第4课古代的经济政策★课程标准：知道古代中国农业的土地制度，了解“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
★教学目标：1、知识与能力（1）了解古代中国农业的土地制度的基本知识。
（2）了解“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”等经济政策，借助于历史文献深入理解中国古代“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。
（3）用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，分析中国土地制度演变的原因，以及土地制度变化对中国社会的影响。
（4）“海禁”和“闭关锁国”政策反映了明清封建制度走向衰落的时代特征。
这些政策阻碍了中国资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于世界潮流，是中国近代落后挨打的原因之一。
2、过程与方法（1）根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。
（2）初步掌握运用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史材料）等探讨土地制度、“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的含义。
（3）学生积极投入，主动地进行探究、思考和总结，讨论评价“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策所带来的影响3、情感态度和价值观（1）了解古代土地制度的发展，体察农民生活的艰辛。
（2）了解中国古代“重农抑商”政策在当时产生的背景，学会运用辩证唯物主义正确评价“重农抑商”在历史上所起的作用。
（3）理解古代中国的哪些经济政策压抑了中国资本主义萌芽的发展，认识到我国今天的改革开放解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。
（4）理解“海禁”和“闭关锁国”政策的含义和危害，培养和树立开放的世界观。
（5）通过本课知识的学习，正确认识农、工、商的关系，认识国家政策对社会发展的影响，自觉维护改革开放局面，对新生先进生产力及新生事物要呵护、宽容，并自觉促进新生事物的发展。
（6）以史为鉴，在国家独立，坚持社会主义制度的前提下，坚持改革开放，才能融入世界发展的潮流，最终有利于中国的发展、富强。
★教学重点和难点：重点：封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“海禁”和“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。
难点：土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解; “重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。
★教学过程及要点：新课导入：【方法一】通过设问导入：课前要准备布置复习、预习作业，避免教学资源浪费和使学生迅速进入学习状态。
回顾在初中学习过明清的“海禁”和“闭关政策”；复习本单元前三课古代经济发展状况；预习本课内容。
学生查找初中教材，或查找相关资料，初步了古代土地政策的演变、古代的经济政策。
授课前教师可以根据布置的作业设问，如：你知道中国古代的土地制度有过哪些形式？中国古代经济的核心部门是什么？等。
【方法二】通过教材情境导入：从“田”字的写法导入土地制度的演变。
教师可以设问：田字在古代的写法有几种？田字是表音还是表意？田字的形状说明什么？等。
学生可以结合已有知识呼应教师。
结合学生熟悉的事物，便于由浅入深解释历史概念。
【方法三】通过设置新情境导入：2004年农民阿牛在承包的10亩土地上种植玉米,总产量约3000公斤。
它认为种玉米无利可图，2005年他把土地卖给小强建房子。
教师可以设问：阿牛收获的玉米将如何分配？试评价阿牛的卖地行为? 教师引导学生了解土地所有的几种形式（国家的还是集体的，或是个人的），区分土地的所有权和使用权，从而导入新课。
一、土地制度的演变：1、原始社会：氏族公社所有原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。
随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。
2、奴隶社会：土地国有制——井田制（1）含义：井田制形成于商代；鼎盛于西周；瓦解于春秋；废除于战国。
井田制与分封制密切相关。
夏、商、周时期，国君把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国君交纳贡赋。
庶民和奴隶在“井田”（又称公田）里集体劳作。
井田制的实质就是王田制，即奴隶社会的土地国有制。
这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国君代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。
因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。
（2）瓦解：▲原因：春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。
①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。
②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。
从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。
③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。
▲标志：鲁国实行“初税亩”【备课资料】初税亩：我国最早的税收制度春秋时期,鲁国在宣公十五年（公元前594年）实行的按亩征税的田赋制度。
它是承认私有土地合法化的开始。
春秋时期，由于牛耕和铁农具的普及和应用，农业生产力提高，大量的荒地被开垦后，隐瞒在私人手中，成为私有财产；同时贵族之间通过转让、互相劫夺、赏赐等途径转化的私有土地也急剧增加。
实行“初税亩”田赋制度之前，鲁国实行按井田征收田赋的制度，私田不向国家纳税，因此国家财政收入占全部农业产量的比重不断下降。
公元前594年，鲁宣公因势利导，适应土地私有制这一历史潮流，以法律形式承认土地私有，实行“初税亩”。
《左传》记载：“宣公十五年（公元前594年）秋七月，初税亩。
”初，是开始的意思；税亩是按土地亩数对土地征税，即“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。
”凭借政治权力对“私田”开始征税，规定不论“私田”、“公田”一律“履亩而税”。
从此，井田之外的“私田”开始纳税初税亩实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。
也预示着井田制的瓦解。
3、封建社会：封建土地私有制（1）形成：①商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。
②战国时期各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。
（2）分类：按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制：①国有土地：如均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用，作为征收赋税、增加国家收入或壮大军队、维护统治的依据。
②地主土地私有制：封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。
其特点是个人所有，土地可以买卖。
由此，土地兼并成为封建社会不可避免也无法根除的现象。
③小农土地私有制：广大农民占有很少土地。
其中以封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。
（3）措施：面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。
①北魏至隋唐的“均田制”：制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。
【备课资料】均田制：中国古代北魏至唐中叶封建政府推行的土地分配制度。
公元485年，北魏孝文帝颁布均田制并开始执行。
主要规定：（1）男子15岁以上，授种票谷的露田40亩，妇人20亩。
奴婢同样授田。
耕牛1头授田叨亩，限4头牛。
授田视轮休需要加倍或再加倍。
授田不准买卖，年老或身死还田，奴婢和牛的授田随奴婢和牛的有无而还授。
（2）男子授桑田20亩。
桑田世业，不必还给国家，可传给子孙，可卖其多余的，也可买其不足20亩的部分。
产麻地男子授麻田10亩，妇人50亩，年老及身死后还田。
北齐、北周、隋、唐都沿用均田制，具体办法有所变更。
北齐男子18岁开始授田。
唐代女子不授田，男子授永业田20亩，口分田80亩，狭乡减半。
永业田、口分田均不得买卖，但迁徙和身死无力营葬者可卖永业田，从狭乡迁往宽乡者可出卖口分田。
均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，使农民摆脱豪强大族的控制成为国家编户齐民，保证了国家的赋税收人。
唐中叶以后，人口增加，土地兼并日益严重，均田制实行的基础——土地国有被破坏。
唐德宗建中元年（公元780年），实行两税法，均田制被废止。
②明朝实行“鱼鳞图册”，即丈量田亩，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。
【备课资料】鱼鳞图册为征派赋役而编制的土地登记簿册。
以所绘田亩状如鱼鳞而得名，简称鱼鳞册。
据文献记载，南宋绍熙元年（1190）漳州等地即开始编制这种图册，在全国范围内普遍推行始于明洪武二年（1369），进入清代后渐废。
洪武元年春，明太祖朱元璋针对两浙富民诡寄田产、逃避赋税之弊，派遣周铸等一百六十四人往浙西核实田亩。
并在松江编制鱼鳞图册。
二年，又派国子生武淳等分别巡行州县，全面清丈土地，查实田亩，编造土地清册，即鱼鳞图册。
具体办法是：根据各县税粮多少，将一县分为若干区，每区又按土地的自然形态分为若干地段，由粮长率里长、甲首进行丈量，以田地为主，编排字号，详列土地面积地形、四至、土质优劣及上中下等税则。
有的图册还有“分庄”一栏，以备土地买卖时粮差过户或父子兄弟析产之用。
各州、县、都、里将所辖境内的田地图编在一起，栉比排列，制成鱼鳞总图册。
各州县年终统一造册解府汇编成一府总册。
图册一式四份，分存于县、府、布政使司、户部。
明代鱼鳞图册，就其所登记的项目而言，已是相当完备的土地登记册。
它的编制，使赋役的征收具备了确实根据，多少防止了产去税存或有产无税的弊端，使政府税收有了保证，耕地及税额也有所增长。
据洪武十四年统计，全国土地面积是三百六十六万七千七百多顷。
到二十四年，增至三百八十七万四千七百多顷；赋税收入仅米麦一项，也由洪武十四年的两千六百一十万余石，增至二十四年的三千二百二十七万余石。
鱼鳞图册的编制，对于巩固高度专制主义中央集权国家的经济基础，曾发挥了较大的作用。
但明代中叶后，鱼鳞图册与实际逐渐不相符合，而流为具文。
清朝建立后，已名存实亡。
二、“重农抑商”1、原因：社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。
（商农争劳力）2、目的：维护封建国家政权的经济基础（即自然经济），确保赋役的征派和地租的征收。
（维护基础，征收赋税）3、演变：（1）战国时期商鞅变法首倡“重农抑商”政策：▲措施：①农业生产粮食布帛，是本业；脱离农业生产的工商业，为末业；（农本商末）②国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展；③国家控制山泽之利，实行盐铁专卖。
▲作用：保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。
同时为秦统一中国奠定了基础。
（2）西汉汉武帝大规模推行“重农抑商”政策：▲措施：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等。
