我国政府会计权责发生制改革探讨

浅议政府会计改革中权责发生制的引入政府会计是以政府作为会计核算主体，用于确认、计量、记录政府接受社会公众委托，管理国家公共事务和国家资源、国有资产，报告政府运行的宏观经济信息以及政府对公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的会计系统。

政府会计确认基础的选择不仅是政府会计的一个基本问题，也是政府会计改革的核心，关系着政府会计体系的建设与发展。

一、政府会计确认基础财务会计中普遍接受的会计确认基础是收付实现制和权责发生制，除此之外还有修正的收付实现制和修正的权责发生制，而后两种是在对前两种进行修正的基础上形成的。

收付实现制是指在现金已经收到或支付时确认交易和事项，而不考虑与现金收付相联系的商品或服务的供应是否已经发生。

它需要确认的会计要素是收入和支出，编制收入支出报表或者现金流量表。

从政府会计的发展来看，收付实现制一直都是世界各国财政管理中采取的主要核算基础，这很大程度上出于这一会计确认基础符合传统政府管理的特点。

权责发生制是指凡属本期已获得的收入，不管其款项是否收到，都作为本期的收入处理；凡属本期应负担的费用，不论款项是否付出，都作为本期的费用处理。

从表面看，权责发生制是对收入、利得、费用、损失的权责认定或归属期的划分。

但从深层看，收入、费用的权责认定，必然会引起相应的资产、负债的权责认定或权责关系下归属期的划分。

二、我国政府会计引入权责发生制的必要性1、引入权责发生制是政府职能转变的必然要求在计划经济体制下，政府统揽一切，财政通过直接分配来实现政府目标。

随着我国经济体制改革不断深入，政府逐步退出竞争性领域，财政从单纯的”分配”向综合的”管理”转变，政府从直接”干预”经济向间接”调控”经济转变。

政府职能的转变要求政府按照市场经济原则运作，必须提高决策的法制化和透明度，大力提高政府管理经济的能力。

这就需要有全面信息作为决策依据，其中最重要的就是反映财政资金的运作信息，以及上述资金运动相关的非财务信息，而这些会计信息收付实现制无法提供。

ACCOUNTING LEARNING121我国政府会计改革中的权责发生制应用研究杨青霞 山西省晋城市沁水县审计局审计服务中心摘要：随着我国会计领域的快速崛起，越来越多的研究投入到我国政府会计改革中的权责发生制应用中。

权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标准，来确定本期收入和费用的会计核算基础。

权责发生制又称“应收应付制”，它是指在此会计期间内产生的总支出和纯盈利是否需要计入本期盈余的情况下，解决相对应会计事项的一种制度。

关键词：我国政府；会计改革；权责发生制引言随着信息时代的发展，越来越多的地方政府违规操控运用资金的现象不断被曝光。

为了提高对政府的信任度与参议度，我国政府开始高度重视会计改革中的权责发生制，把权责发生制中的会计改革作为一项重要的任务。

一、我国政府会计改革中权责发生制的现状从我国政府的全方位角度来考虑，我国政府会计的核算起点仍然要从权责发生制出发。

在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议中，习近平总书记多次强调了我国政府会计改革的问题。

政府会计要给人民群众呈现整个国家的资源变动去向和政府内部的财政支出与收入明细，而不仅仅是公开简单的预算收支。

《政府会计准则》和《政府会计制度》是我国政府会计准则制度的主要内容，于2019年1月1日正式向各个由国家设置的带有一定公益性质的机构提出。

我国政府会计准则制度打破了原《行政、事业单位会计准则》的局限性，融合了权责发生制的优点，更好地为我国会计科目、会计核算等提供服务。

我国政府在会计改革中融合权责发生制的主要表现有：规定了支出与收入核算必须遵循权责发生制的核算标准，充分发挥财务管理的专业性；规定了应收与应付等款项的核算明细，比如在核算长期股权投资时要按照权益法进行核算；提出了必须形成减值概念，对生产用固定资产、非生产用固定资产、医疗机构、教育机构、道路桥梁、长期股权投资、金融资产等进行计提、分摊、摊销，计算出负债类科目明细、待摊费用明细、预提费用明细。

实行权责发生制政府会计改革的反思实行权责发生制政府会计改革的反思近年来，我国在财政管理领域进行了一系列的改革，其中重要的一项就是实行权责发生制政府会计改革。

这一改革旨在推进我国财政管理体制的现代化，提高政府财务透明度，加强财务监管能力，推进财政管理规范化和科学化。

然而，实行权责发生制政府会计改革也面临着一系列的挑战和问题，需要我们进行深入的反思和总结。

首先，实行权责发生制政府会计改革还存在着改革进展不平衡的问题。

虽然在一些大城市和发达地区，权责发生制政府会计改革已经取得了一定的成效，但在一些财政薄弱地区和基层政府中，改革进展迟缓，甚至出现推进困难的情况。

这主要是由于基层政府财务人员素质不高，技术手段不过关，导致改革落地难。

因此，需要加强培训和技术支持，提高基层政府的财务管理水平，推动改革进展的均衡性。

其次，实行权责发生制政府会计改革还存在着信息不对称的问题。

在过去的财务管理体制中，政府财务信息主要由政府财政部门掌握，信息对外的披露不及时、不准确，导致政府财务状况难以真实反映。

通过实行权责发生制政府会计改革，政府财务信息得到了较好的披露和公开，但由于政府财务数据庞大、复杂，一些重要的信息可能被掩盖或忽略。

因此，需要建立完善的信息披露制度，提高政府财务信息的透明度和可读性。

此外，实行权责发生制政府会计改革还面临着法律法规缺失的问题。

随着改革的推进，新的财务管理制度需要相应的配套法律法规来支持和保障，然而目前我国财务管理法规还不够完善，无法完全适应新的会计制度。

因此，需要加强立法工作，制定相关法律法规，明确政府会计改革的法律地位和法律责任，为改革提供法律保障。

最后，实行权责发生制政府会计改革还需要进一步加强监督和问责机制。

在过去的财务管理体制中，由于信息不对称和监督机制不完善，政府财务管理存在一定的腐败和滥用行为。

通过实行权责发生制政府会计改革，政府财务管理得到了较好的规范和监督，但仍然存在一些问题，比如审计机关的独立性不够、问责机制不健全等。

对于权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的思考随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，我国政府综合财务报告制度改革已经成为当前重点工作之一。

权责发生制是政府会计的核心理念，是确保财务信息真实客观、权威可靠的重要基础。

在推进政府综合财务报告制度改革的过程中，必须以权责发生制为基础，建立包括权责清晰、信息全面、监督有力在内的新型政府综合财务报告制度，以满足国家治理现代化的需要。

本文对此进行深入思考，并提出相应的改革方案。

1.1 增强财务信息的真实客观性以权责发生制为基础的政府综合财务报告能够深入反映政府各项活动和事务的经济性、财务状况和绩效成果，保证了财务信息的真实客观性。

在改革中，必须以权责发生制为基础，进一步增强政府财务信息的真实客观性，提高信息的可比性和透明度，满足社会公众对财务信息真实性和透明度的需求。

1.2 促进财政管理的科学决策权责发生制政府综合财务报告能够清晰地体现政府的财政收支情况和债务状况，有利于深化财政管理制度改革，增强财政管理的科学性和规范性。

在改革中，必须以权责发生制为基础，建立一套全面、简便、准确的会计核算体系，为政府决策提供科学的财务信息支持，促进财政资金的合理配置和使用。

1.4 推动政府绩效评价制度建设以权责发生制为基础的政府综合财务报告能够全面反映政府的绩效状况，有利于推动政府绩效评价制度的建设和完善。

在改革中，必须以权责发生制为基础，建立健全的政府绩效评价指标体系和评价方法，全面评价政府各项活动的经济性、质量和效益，促进政府绩效的提升。

权责发生制政府综合财务报告制度改革具有十分重要的现实意义和深远影响，必须以权责发生制为基础，全面深化改革，不断提高政府财务管理的科学性和规范性，满足国家治理现代化的需要。

2.1 加强制度建设，确保权责清晰建立健全权责发生制政府综合财务报告制度，加强财务管理制度和规章制度建设，明确政府各级各部门的财务职责和权责，确保权责清晰，加强财务管理的规范性和科学性。

权责发生制在我国政府会计体系中应用的分析【摘要】本文旨在分析权责发生制在我国政府会计体系中的应用。

首先介绍我国政府会计体系的概述，然后解释权责发生制的基本原理，接着探讨权责发生制在我国政府会计体系中的具体应用，并分析其优势和局限。

本文还将讨论权责发生制对我国政府会计体系的影响，并总结权责发生制在我国政府会计体系中的作用。

展望未来的发展趋势，为我国政府会计体系的进一步完善提供参考。

通过对权责发生制在我国政府会计体系中的应用进行深入探讨，可以为我国政府财务管理提供更为科学有效的指导，推动政府会计体系不断完善和发展。

【关键词】权责发生制、我国政府会计体系、应用、优势、局限、影响、作用、发展趋势、总结、研究目的、研究意义1. 引言1.1 研究目的本文旨在探讨权责发生制在我国政府会计体系中的应用情况，分析其优势和局限，以及对我国政府会计体系的影响。

通过对我国政府会计体系和权责发生制的基本原理进行概述和比较，揭示权责发生制在我国会计体系中的具体运作方式。

进一步探讨权责发生制在我国政府会计体系中的作用，探讨其未来发展趋势。

通过本文的研究，旨在为完善我国政府会计体系提供理论参考和实践指导，促进政府财务管理的规范化和现代化发展。

1.2 研究意义权责发生制在我国政府会计体系中的应用是一个备受关注的话题。

通过深入研究这一议题，可以更好地理解我国政府会计体系的运行和管理情况，有助于提高政府财务管理的效率和透明度。

对权责发生制的应用进行分析可以为政府部门的决策提供依据，帮助其更好地制定财政预算和管理财务风险。

研究权责发生制在我国政府会计体系中的应用还能为相关政策的制定和改革提供参考，为推动我国政府会计制度的进一步完善和发展提供有益的借鉴。

深入探讨权责发生制在我国政府会计体系中的应用意义重大，具有重要的现实意义和理论意义。

2. 正文2.1 我国政府会计体系概述我国政府会计体系是指我国政府在进行财务活动时所采用的会计制度和规范。

对于权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的思考随着我国经济的不断发展和与国际接轨的需要，对于政府综合财务报告制度也提出了更高的要求。

在这个背景下，对于权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案成为了一个备受关注的话题。

本文将对这一问题进行深入的思考和探讨，旨在为我国政府综合财务报告制度的改革提供一些借鉴和启示。

要对权责发生制政府综合财务报告制度进行改革，我们需要明确改革的目的和意义。

权责发生制是一种会计原则，它强调收入和支出应当与其引起的事项在同一会计期间发生。

而政府综合财务报告制度则是指政府依据法律规定编制的全面反映政府财务状况和财务活动的财务报告。

权责发生制政府综合财务报告制度的改革，旨在创新和完善政府财务报告体系，提高政府财务信息的透明度和可比性，进一步增强政府的财务管理和监督能力，为全面建设社会主义市场经济和提高我国经济核心竞争力提供有力的财务支撑。

就权责发生制政府综合财务报告制度的改革方案而言，我们可以从以下几个方面进行思考和展开讨论。

要围绕财务信息的真实性和可靠性，建立健全的会计制度和巩固会计基础。

在制度设计上，要强调信息披露的合规性和标准化，加强对政府资产和负债的确认和计量，明确政府的财务责任和义务，规范政府的财务活动和行为，提高财务信息的比较和可比性。

在会计实践中，要完善会计档案和账务核算，加强对资产和负债的全面盘点和清查，强化对财务信息的审核和审计，防范财务造假和违规行为，提高财务信息的真实性和可靠性。

还要推动政府会计制度的标准化、科学化和规范化，加强对会计人员的培训和管理，提高会计人员的职业素养和专业水平，为政府财务信息的准确和及时提供坚实的保障。

要关注财政资金的使用效益和效能，加强财政收支的监督管理和财政资源的合理配置。

改革方案可以围绕财政预算和预算执行、政府投资和资金运作、政府财政补贴和扶持等方面进行思考和改进。

在预算管理上，要加强预算编制和执行的监督，实行预算绩效评价和跟踪，提高预算的科学性和合理性。

权责发生制政府会计改革初探我国在政府会计领域一直都是以收付实现制作为核算基础。

这是与我国长期的大一统的政治体制和计划经济体制相适应的。

随着社会经济的发展以及财政管理体制改革的不断深入，现行的以收付实现制为基础的政府会计核算体系越来越暴露出其弊端。

将政府作为一个追求效益的企业，在政府会计领域推行权责发生制会计核算基础已成为必然的趋势。

一、收付实现制的缺点（一）不能全面核算和反映政府资产负债，导致政府资产负债规模状况不实目前，我国政府的财政总预算会计还没有对政府的固定资产的进行核算。

行政事业单位会计虽然对固定资产进行核算，但也仅仅是在购入时作为固定资产入账，之后就不再继续对固定资产进行管理核算。

存量固定资产资产的增值和损耗情况得不到反映。

负债方面，当期不发生现金收付的债务本息、公共部门雇员养老金等许多跨年度义务不确认为负债。

政府为重点项目等作担保等形成的或有负债也不予记录、确认或以其他方式公开披露。

收付实现制在很大程度上增加了政府的财政风险，给政府的财务管理造成很大的问题。

（二）无法准确核算政府提供服务的成本信息，不利于绩效评价和效率提高由于收付实现制政府会计在计量政府服务成本时，没有考虑那些支出己经发生，但款项尚未支付的费用项目，如应由本期负担却在以后年度偿还的贷款利息，也不考虑长期资产的耗损，这就使得政府成本核算不完整，造成政府公共服务的成本被低估的现象。

用这种成本信息去评价政府工作效率和服务质量将产生偏差，不能适应开展政府绩效管理的需要，也不利于政府部门内部激励机制的构建。

（三）不能反映年终实际结余，造成会计信息不实政府采购和国库集中支付制度实施以后，采购环节和付款环节相分离，政府采购货物的验收与货款的支付存在时间间隔。

在收付实现制下，总预算会计的财政支出以实际拨款金额列报。

在年末，若因某些原因造成采购已基本完成而款项尚未支付的情况，则会使支出数小于实际发生数，因而形成预算资金结余，但实际上这部分应付未付的资金己经是实施项目必需的资金，并不是真正的预算结余，这就影响了会计信息的真实性，给以后年度预算的安排造成假象。

政府预算会计权责发生制改革的问题及应对措施摘要：近年来，我国政府预算会计在摆脱计划经济体制下，逐渐开始建立适应于现代市场经济所需要的预算会计模式。

随着我国政府职能转换以及财税改革深入，我国政府预算会计制度也正在逐步趋近于完善，传统财务记账方式难以全面反映社会公共资源以及长期债务实际情况。

鉴于此，本文概述现代政府预算会计制度未来发展趋势，从制度内容选择范围、资产以及负债估价经验以及预算工作监督体系这三个方面，分析探讨政府预算会计权责发生制改革所存在的问题以及应对措施。

关键词：政府预算会计；权责发生制；引言自党十八大召开以来，我国政府逐步开始由全能型政府向服务型政府转变。

政府预算会计应当注重向企业会计学习相关财务经验，为社会公众提供政府资产以及成本明细，将政府财政所存在的问题更为清晰地反映出来，进而提高现代政府管理水平以及效率。

在政府预算会计核算工作中引入权责发生制度，能够为政府资源配置以及公共服务打下良好的基础。

1政府预算会计制度未来发展趋势分析现行的政府预算会计制度主要采用的是“一则三制”，会计准则并不处于对三种制度的统驭地位。

为满足财政管理体制建设需要，我国政府结合现行预算会计制度内容，构建统一规范的政府会计准则体系。

目前，我国政府正在大力推进预算会计改革，积极引入权责发生制是我国政府预算会计制度改革的必然趋势。

权责发生制度在政府预算会计工作实践中是较为成功的，并且其推广和应用是合乎现代信息时代背景的。

权责发生制度的引入过程一波三折，权责发生制度是我国政府多年预算会计制度实行所总结出的成果，并且在实际应用过程中取得比较显著的成果。

在未来发展过程中，政府需要总结出引入权责发生制度后所存在的问题，依据现实情况进行具体分析并进行改革，从而解决政府预算会计制度所出在的问题[1]。

2政府预算会计权责发生制改革的问题2.1政府预算会计权责发生制选择范围模糊纵观各国预算财政核算工作，其推行权责发生制政府预算会计的方式存在特点，例如，以新西兰为首的国家则是在政府预算工作中全面采取权责发生制，这些国家在政府预算工作的多个环节中明确导入权责发生制的基本实施要求，为各项政府预算工作开展奠定坚实的基础；以加拿大为首的国家在政府预算工作中则是尽量以符合本国财政发展情况的方式修正权责发生制。