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社会保障概论期末重点一、本课程对社会保障的定义和组成⏹（一）定义：社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
（二）主要要点⏹责任主体：国家和政府⏹实施依据: 社会立法⏹实施手段: 国民收入再分配⏹保障目标：满足公民的基本生活需要（三）社会保障的组成和层次由社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚四个层次组成。
社会救济是社会保障的最低层次社会保险是社会保障的核心社会福利是社会保障的最高层次社会优抚是针对的是社会特定人群：军人及其亲属二、社会保障制度内容（一）社会保险（Social insurance）⏹ 1.概念：是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的制度。
⏹它是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。
⏹（二）社会救助(Social succour)⏹ 1.概念：是指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予帮助，以满足其最低生活水平的社会保障制度。
⏹ 2.社会救助对象（1）三无人员：无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人。
（孤儿、孤寡老人等）（2）受灾人群（3）贫困人群3.社会救助内容（1）贫困救济（2）灾害救济（三）社会福利(Social welfare)⏹ 1.含义：⏹广义（西方、英国）内容很广，是社会保障的代名词，甚至大于社会保障。
⏹狭义（中国）是社会保障的一个组成部分。
指的是政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。
是社会保障的核心部分。
3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。
是保障社会安全的“最后一道防线”。
4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。
5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
是社会保障的最高层次。
6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。
7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。
第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。
2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。
3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。
（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。
社会保障概论复习提纲一、概念辨析1、社会保障社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2、社会保障体系社会保险社会救助社会优抚社会福利社会互助个人储蓄积累保障3、社会保险社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段,运用社会力量，给予一定程度的收入补偿，保证其基本生活的制度。
4、社会保险体系1）老年社会保险。
2）疾病社会保险。
3）失业社会保险。
4）工伤社会保险。
5）生育社会保险。
6）残障社会保险7）死亡社会保险。
在我国，根据《劳动保险条例》，把疾病保险一分为二:疾病保险，给予病假工资;医疗保险,给予医疗费补贴。
7、社会福利在社会保障体系中，社会福利是指政府和社会通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证改善其物质、文化生活的制度。
8、社会救济社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。
社会救助的外延，则包括灾害救济、贫困救济和其他针对社会脆弱群体的扶助措施。
9、失业按照国际劳工局的定义，失业就是就业的对称，即指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象。
我国劳动社会保障行政部门对失业一词的界定是：失业是指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。
10'社会统筹所谓社会统筹，是指在一定的空间范围内，以一定的组织形式，将一部分上缴资金作统一调配，按统一标准发放。
这种方式超出了单位管理的范围。
社会保障概论复习重点1?社会保障的定义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2?社会保障体系的基本结构：社会保险、社会保险、社会福利。
3?社会保险的定义：所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。
4?社会救助的定义：社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
5.社会救助的对象：(1)第一种分类：大体分类a.无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。
b.有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。
(这类灾害包括自然灾害和社会灾祸)c.有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。
(2)第二种分类：按具体的人口群体分类：儿童(未成年人X老人、残疾人、失业者、病人、患难者、不幸者其中儿童又可以划分为：一般儿童；特殊儿童，如残疾儿、不幸儿童如孤儿等。
6?社会救助的内容：(1)贫困救济：最低生活保障制度、临时救济(2)灾害救济：紧急救济、灾害预防、灾害预警服务7?社会福利的含义：在社会保障体系中，社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
8?社会福利的内容：未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利。
9?社会福利的形式：货币形式、服务形式、实物形式。
10.社会保障的功能：(1)人民生活的安全网(2)经济发展的推助器(3)社会矛盾的调节器(4)社会政治的稳定剂(5)社会保障对文化发展、精神文明建设具有推动作用。
第一章社会保障概论1.【名词解释】郑功成：社会保障是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的，社会化的国民生活保障系统。
2.大社会保障概念：经济概念，服务概念，精神保障3.社会保障的特点：公平性（范围待遇、过程）、社会性（制度开放、筹资、管理监督）、福利性、法治规范性（强制与规范）、多样性、刚性发展4.社会保障的本质特征——最终责任主体：国家或社会，社会性目标：为全体社会成员（全体居民）基本生活权利提供安全保障，公平性；稳定社会，促进社会经济协调发展资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利社会性项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，多样性、发展性、刚性方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，特殊性5.【比较特点】【反复出现】英国福利性保障制度——体系完整覆盖面广，与福利制度相联系分类合理，体现不同功能财政负担繁重，福利刚性明显新加坡储蓄型保障制度——征收具有强制性、支取不存在随意性（最低存款保证）；筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按规定比例支付社会保险费；公积金记入个人帐户个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起；中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系；美德保险型保障制度——与收入相关的保险金以自我保护和自我支持为主6.因国情不同、国民的需求不同、历史变化和政府指导思想不同而不同7.我国社会保障包括：社会救济——最低层次社会保险——基本层次社会福利——高层次社会保障社会优抚——特殊性质的社会保障8.社会保障制度应遵循的原则：与经济社会相适应、普遍性与选择性、互济性法制性、公平原则、责任分担原则第二章社会保障发展和变迁1.影响社会保障发展进程的因素：经济，社会，道德伦理，政治2.【社会保障历史发展（立法）】【反复出现】【必考】萌芽时期——1601年英国济贫法原因：社会动荡，教权衰落，王权兴起代表人物：亚当斯密，马尔萨斯，李嘉图，萨伊认识局限性：忽略了救助的社会和生产积极意义社会保险制度建立时期——1883年疾病保险法、1884年工伤事故保险法、1889年老年和残疾保险法德国一系列法律标志着第一个完整的社会保险体系的建立原因：社会化大生产，工人阶级贫困，马克思主义传播，俾斯麦内安抚、外扩张代表理论：德国新历史学派基本特征：权利义务相结合，根本目的在解除社会成员后顾之忧，基本保障型，保障过程规范化，强制性社会保险形成制度时期——1935年美国社会保障法原因：20s30y经济大萧条代表理论：凯恩斯经济理论充分发挥时期——20世纪中叶英国贝弗里奇报告背景：二战后反作用力；冷战标志：以英国福利国家建成为起点改革时期——20s70y末至今改革的背景“滞胀”【简答】（1）经济增长率低（2）全球化下的放松规制和探底竞争（3）人口结构变化存在问题：（1）消弱了企业的市场竞争力（成本高昂）（2）国家财政负担加重（3）管理体制僵化、效率低、成本高（4）缺乏创新机制（缺乏创新动机）（5）养懒汉改革目的（1）更适应社会需求（2）更合理的资金收效关系（3）进一步扩大个人选择的余地改革方法开源：扩面、增税（提高缴费上限、费率，征收社会保障所得税）节流：调整社会保障条件以缩小保障范围；减少社会保障给付时间等；推迟退休积极劳动力市场政策等3.社会保障的主要模式福利国家型社会保险型强制储蓄型国家保障型4.改革经验：【简答】尊重本国国情，追求长期稳定协调发展，健全法律制度，社会保险一体化教训：国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机社保水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力社保体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化规律：与社会经济发展相适应（特定社会时期，结构，问题，目标）采用经济援助手段必须有相适应的经济基础刚性发展规律——需求不断增长，制度化保障，保障水平和范围刚性发展5.我国社会保障模式是国家-社会保障制国家主导，政府干预，国家和政府共担责任，社会化面临的主要问题：体系不完善，安全网存在漏洞立法滞后；忽略乡村，不平等；效率低；责任划分不清第三章社会保障相关关系1.社会保障涉及基本理论范畴：公平与效率：公平是主要核心目标（保障范围，待遇，过程），效率为次要市场与政府：市场失灵与社会保障，政府失灵与社会保障政府介入社会保障的弊端：无法反应偏好，权利义务不对等，低效率权利与义务：国际：保障生活，安定秩序企业：为员工提供一部分社会保险资金义务个人：劳动义务，缴费义务个人权利：在遭遇风险和生活困难时，有权获得生活资料保障基本生活的权利2.社会保障与收入分配目标：“扩中提低”与基本生存社会保障与收入分配方式：按劳分配，按需分配社会保障与收入分配层次：初次，再次，第三次（慈善）3.【重点】社会保障与劳动力流动：社保制度不统一，板块分割，各自为政对劳动力市场造成了分割，不利于流动4.【重点】社会保障与劳动力流动【收入效应，替代效应】社会保障越好，劳动力供给越少社会保障给付相当于收入纯增加，一般只有收入效应，不愿意参加劳动（养懒汉）社会保障税征收具有收入与替代效应收入减少，收入效应是努力工作，替代效应是减少工作5.【重点】社会保障与劳动力需求社会保障下转移支付（社会救助等）——扩大了需求，增加劳动力需求成本增加——替代效应下，资本替代劳动，劳动力减少规模效应下，提高了价格，需求减少，缩减规模，劳动力减少6.社会保障与促进就业：恢复劳动能力，参与市场竞争积极劳动力市场政策，失业保险用于培训统一完善的社会保障体系的建立，有利于形成统一开放的劳动力市场7.社会保险与商业保险共性：分担风险，风险转移，损失赔偿，充足的基金区别：性质不同（公共与私人），目标不同，管理体制不同商业保险对社会保险的补充第四章社会保障基金与管理1.社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。
社会保障概论复习要点《社会保障概论》复习要点第一章总论一、社会保障概述1.概念社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其疾病生活需要的一种社会经济福利制度。
2.内容A.对象——全体社会成员（实际上是只对部门成员或部门项目）B.责任主体——国家（、企业和社会）C.目的D.资金与受保障者收益3.基本特征 A.保障性；B.强制性；C.社会性；D.互济性；E.公平性；F.福利性。
4.目标基本目标——保障社会成员的基本生活权益较高目标——提高社会成员的生活质量和促进其发展5.功能第一，社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制——具有调节和平衡功能第二，社会保障的建立是促进经济发展的内在需要调节经济的蓄水池和自动稳定阀、对投融资的调节、保障劳动力再生产第三，社会保障的发展对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能三个层次，一是最低生活保障，具有济贫作用；二是基本生活保障，具有防贫的作用；三是福利生活保障，具有提高作用还有促进社会公平的责任总之，社会保障的功能在于通过国民收入再分配，使贫困人口的比重有所下降，社会成员的基本生活得以保障，起到促进社会稳定、实现社会公平的重要作用。
二、社会保障体系和类型1.社会保障体系社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利以及优抚安置。
其中：社会救助——最低目标——最低的生存需要社会保险——基本目标——基本的生活需要社会福利——最高目标——改善和提高社会成员生活质量2.社会保险A.概念B.特点a.强制性；b.资金筹措的多样性；c.权利和义务的一致性；d.资金使用的预防性C.内容a.养老保险（涉及面最为广泛）；b.失业保险（最为基本）；c.医疗保险d.工伤保险；e.生育保险3.社会救助A.概念B.特点一是强调国家及社会对社会救助对象的责任和义务；一是自然灾害求助，二是失业破产救助，三是孤寡病残救助4.社会福利A.概念B.特点一是国家和社会的直接责任性二是显著的普遍性三是重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务三、社会保障的实现形式一是收入保障计划—一现金支付的形式二是实物补助计划——服务的形式四、社会保障的类型5.按管理方式分：政府机构统一管理、公众机构管理和私人机构管理等模式五、社会保障的理论基础1.边沁的功利主义原则2.福利经济学理论3.新福利经济学理论4.凯恩斯主义理论5.民主社会主义6.新自由主义7.中间道路第二章社会保障制度一、社会保障制度的建立和发展1.萌芽时期（15世纪末——19世纪80年代）——英国《济贫法》2.发展时期（19世纪80年代——20世纪20年代）3.成熟时期（20世纪20年代——60年代）4.改革时期(20世纪60年代至今)二、中国的社会保障制度1.中国社会保障制度的建立和发展（四个时期）2.我国社会保障制度框架一是由国家财政支撑的项目：社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务二是由国家法律强制实行的项目：养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障三是遵循自愿原则的项目（以盈利为目的）：个人投保、企业投保和互助性投保3.中国社会保障制度的现状（6点）4.中国社会保障制度存在的问题第一，还没有实现全社会的覆盖；第二，各项社会保险制度有待进一步改革和完善；第三，社会保障管理体制和法律体系还有待建设；第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施老化等问题。
当时的政府虽然也采取一些面向社会的救济、救灾措施，但都是有限的、少量的、施恩性质的。
社会保障的定义：①社会保障的责任主体是政府。
②社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法。
③社会保障的资金来源的是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用。
④社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。
所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
根据老年社会保险、医疗社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险来概括什么是社会保险。
社会救助：是依据法律规定，政府和社会对自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
在社会从自然经济向市场经济过渡期间，逐渐摆脱了人身依附关系的农民开始向城镇流动，造成了日益增多的贫困现象和社会问题。
社会保险和商业保险的区别①目的不同。
②保障对象不一样。
③权利和义务对等内行不同。
④管理体制不同。
⑤保障水平不同。
⑥立法范畴不同。
社会保障制度的全面发展，多种制度模式的形成。
重点。
按基金运营管理方式分类，社会保障基金可以分为财政拨款形成的社会保障基金，强制性征缴形成的社会保障基金和多元组合形式的社会保障基金。
社会保障基金是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。
社会保险待遇给付：社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，它以现金给付为主、服务支付为辅。
尽管社会保险项目任务一致，但在待遇给付方面却存在着较大差异，并需要采取不同的手段才能完成这一环节的任务。
社会保障水平的制约因素及其特点；因素制约：①经济规模和经济发展水平。
②政治、社会结构。
③制度年龄和人口结构。
④历史、人文等特殊因素。
特点：①动态性特征。
②刚性特征。
一、名词解释汇总：1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
★2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。
★3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。
★4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
★7、合作医疗：合作医疗，主要是指我国农村集体经济在自愿互利基础上组织起来的一种医疗保险制度。
这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所在乡村共同筹集。
8、工伤保险中的“无责任补偿”原则：这主要是考虑到职工在工作中受到事故伤害，不仅身体受到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要原则。
9、失业给付：被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。
社会保障概论复习资料一、名词解释汇总：1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。
★2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。
★3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。
★4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。
5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。
6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。
★9、失业给付：被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。
10、“福利国家”：在“混合经济”的条件下，由政府采取大规模行动来强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其生存期间能享受到最低生活水准的国家。
★11、社会保险基金投资的安全性原则：社会保险基金投资必须坚持安全性原则。
安全性原则指保证投资本金及时、足额地收回，并取得预期的投资收益。
对社会保险基金投资来说，安全原则是根本原则。
12、优待：优待是指从政治上和物质上给予良好的待遇，它可分为广义和狭义的内容。
社会保障概论一．名词解释1.社会保障：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
这一定义包含四个要点：社会保障的责任主体是政府；社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法；社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用；社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。
1．社会保险：所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。
2．社会救助：社会救助是依据法律制定，政府和社会因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
3．社会福利：社会福利是指政府和社会组织通过建立文化，教育，卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放，货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
4．社会功能：5．社会保障制度改革：6．养老保险制度改革：7．医疗保险制度改革：8.现收现付：现收现付制：即从企业收入或国家财政收入中随时支付退休金，在收与支之间无资金积累，也谈不上增值。
以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。
它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。
8．完全积累：9．社会保障水平：是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。
社会保障水平既包括“量”的内容，又包含“质”的特征，“量”是社会保障支出占国内生产总值的比重，反映社会保障水平的高低。
但是，对于一定国家或地区在特定时期，社会保障水平相对于经济社会发展和自身的要求是否“适当”需要进行具体分析判断，这也代表了社会保障“质”的方面，社会保障水平是“量与质”的统一。
第一章1.社会保障一词，原意是指“社会安全”，最初出现于美国1935年制定的《社会保障法》。
2.社会保障是指国家以立法和行政措施确立的对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。
3.社会保障的责任主体主要是政府。
4.社会保障具有六个方面的基本特征：保障性、强制性、社会性、互济性、公平性、福利性。
5.各国社会保险的特点：（1）强制性（2）社会保险资金筹措的多源性（3）权利与义务的一致性。
6.养老保险：这是对法定范围内的劳动者或者其他职员因年老而退出社会劳动后，能够获得满足其基本生活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项目。
7.边沁，英国社会学家和哲学家，“功利主义原则”。
8.福利经济学正式形成于第一次世界大战期间及以后，以庇古《福利经济学》的出版作为标志。
9.新福利经济学产生于20世纪30年代以后，以罗宾斯、希克斯、卡尔多、霍推林的补偿原则论及柏格森和萨缪尔森等的社会福利函数论为代表。
10.相对福利学说认为，一个人对自身福利程度的看法，并不是取决于绝对收入水平，而取决于相对收入水平，即取决于同别人的收入的比较，特别是取决于同自己心理上与之联系的那些人（关系集团）的收入的比较。
11.凯恩斯是英国著名的经济学家。
1936年他出版了《就业、利息与货币通论》，形成了经济学说史上影响深远的凯恩斯主义。
由于他主张政府对经济的干预，因此，成为各国政府举办社会保障事业的理论依据。
12.民主社会主义是二战后英国工党提出的。
13.中间道路，主张将刺激经济增长与保持社会公平有效地结合起来。
它认为自由市场是需要管理的，政府有责任对自由市场进行干预，使其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡，政府的干预也是有控制的。
14．中间道路论者认为，应该发挥国家在福利领域的主导作用，同时主张国家应当与社会和个人共同承担在社会福利方面的责任。
国家主要是对最需要帮助的社会成员提供有限的、基本的服务，同时应倡导发展私人的和志愿的福利事业作为对国家福利的补充，以便使社会成员有一定的选择服务的权利。
第二章1.从社会保障的目的和精神出发，有人认为，现代社会保障的渊源可追溯到《圣经》中关于利他主义的道德说教。
1601年制定了《济贫法》，即伊丽莎白第43号法2.19世纪80年代，德意志帝国政府陆续推出三项社会保险法，标志着社会救济开始演化到社会保险制度，，社会保障趋向法制化和制度化。
3.1883年德国政府制定了世界上第一部《疾病保险法》。
4.第二次世界大战后，英国也先后颁布了《社会保障计划》（1942年）、《国民保险法》（1946年）、《国民医疗保健法》（1946年）、《国民救济法》（1948年）等一系列社会保障法规，强调全面、普遍、平等、充分的原则。
5.中央人民政府于1951年公布了《中华人民共和国劳动保险条例》。
6.由国家、单位、个人三方承担资金的社会保险项目。
包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
（养老保险费用全部由国家和企业承担，个人不缴费）7.1999年，国务院颁布了《失业保险条例》，失业保险制度基本建立。
8.1999年，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，城乡最低生活保障制度基本建立。
9.十二五规划提出要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。
10.1601年的《济贫法》为英国奠定了政府主持公共救济事业的基本方式。
11.1942年底，英国发表了一个战后实行社会保障的计划《社会保险及有关的服务》，即“贝弗里奇报告”。
12.“贝弗里奇报告”在英国被称为“贝弗里奇革命”。
其“革命性”主要表现为：把社会福利作为一项社会责任确定下来；把救济贫困的概念由原来的救济贫民改变为保障国民的最低生活标准；规定凡是由于各种原因达不到国民最低生活标准的公民，都有权从社会获得救济，使自己的生活水平达到这个标准。
13.新加坡社会保障制度的核心是公积金制，也就是“储蓄基金制”，是由社会立法强制雇主和雇员按工资的一定比例为雇员个人缴纳养老储蓄金。
第三章1.养老保险制度是指由政府确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时享有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而建立的一项社会保险制度。
2.各国实行的社会养老保险制度，归纳起来可分为三种模式，即投保资助模式（绝大多）、强制储蓄模式和国家统筹模式。
3.我国的养老保险制度始建于20世纪50年代初期，1951年2月5日，政务院第73次会议批准并颁布实施了《中华人民共和国劳动保险条例（草案）》。
4.男工人和男干部年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，连续工龄满10年的，可以办理退休手续。
5.1997年，我国统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度，确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式。
6.各国养老保险制度的共同特征：P114 （简答或论述）（1）养老保险基金来源的多渠道。
一般来说，各国养老保险基金都有三个方面的来源：其一，雇员按其工资总额的一定百分比缴纳保险费（税）；其二，雇主按工资总额的一定百分比缴纳保险费；其三，政府负担一部分养老保险费。
（2）筹资模式由原来的现收现付制逐渐变为部分积累制，一些国家已经形成了以个人积累制为主的筹资模式。
这种模式将个人的储蓄与将来的支付紧密联系了起来，使养老保险制度变成激励劳动者生产积极性的制度，变成促进生产力发展和经济持续增长的制度。
（3）形成了多层次的养老保险制度。
一般有三个层面的养老保险：一是法定的基本养老保险，由政府举办，通过立法强制实行，实行高度统一的管理，二是企业的补充养老保险，由各企业自愿建立，政府给予一定的优惠；三是个人储蓄养老保险，由国家统一筹划并制定出一定的鼓励和优惠政策，如较高的储蓄利率和免征个人所得税。
（4）政府逐渐退出社会保障的实施工作，其功能主要为制定社会养老保障政策和计划，以行政、法规和经济的手段宏观调控养老保险的运作，监督养老保险的实施。
第五章1．医疗保险是指劳动者（或公民）因患病、负伤、年老、生育、失业或因其他原因收入中断时需要医疗费用，由国家或企业提供医疗和物质保障的制度。
它构成社会保险制度的一项重要内容。
医疗保险制度同样起源于1883年德国卑斯麦政府颁布的《疾病保险法》。
2.我国过去实行的“公费医疗”和“劳保医疗”制度，实质上都是属于国家保险。
3.公费医疗制度在新中国成立前的老革命根据地开始实行。
4.劳保医疗制度的建立始于1951年政务院颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。
5.我国医疗保险改革的基本思路是“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”。
6.我国农村合作医疗兴起于20世纪60年代，到70年代，传统农村合作医疗一度覆盖了全国行政村的90%以上。
7.国务院决定从2007年开始开展城镇居民基本医疗保险试点工作。
2007年7月，国务院下发了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。
8.英国在1911年首次对医疗保险制度立法。
1948年实行了国民保健服务制度。
它是由国家通过税收，对全国居民实行免费的医疗保健服务。
第六章1.1951年2月，我国政府颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国工伤保险制度的建立。
第七章1.生育保险根据“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集资金，由企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。
第八章1.社会救助的范围分为两个部分：一是急难、灾害救助（暂时的、应急的）。
二是一般性的救助，包括家庭补助、收容安置、伤病医疗补助、失业救助等。
2.我国从1956年开始对农村无法定抚养义务人、无劳动能力、无生活来源的鳏寡孤独残疾人员给予吃、穿、住、年幼的受到教育和年老的死后安葬等五个方面的保障，简称为“五保”。
第九章1．优抚制度，是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。
2.优抚对象包括现役军人、革命伤残军人、复原退伍军人（包括退伍红军老战士）、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属以及现役军人家属。
3．优待制度，是指国家、社会及公众依照法规政策的有关规定，对烈属、因公牺牲及病故军人家属、革命伤残军人、现役军人家属、带病回乡复退军人等优抚对象在政治上、经济上给予优厚待遇的制度。
4.抚恤制度，是国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属采取物质抚慰的一种社会保障制度。
我国抚恤制度主要包括伤残抚恤和死亡抚恤两类。
5.伤残抚恤，是指对按规定取得革命伤残人员（包括伤残军人、伤残机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工）身份的人给予物质照顾。
6.死亡抚恤，是指向革命烈士、牺牲和病故军人、死亡的国家机关工作人员（包括民主党派、人民团体工作人员）发放抚恤金。
7.我国优抚工作存在的主要问题：一个时期以来，抚恤补助经费的增长存在一定程度的滞后性、被动性，优抚对象保障标准偏低，优抚保障经费的增长滞后于经济和社会的发展速度，致使部分优抚对象家庭的生活水平不是很高。
8.安置工作，包括就业介绍、教育培训和福利保障等，这些方面形成一个有机服务体系。
第十章（不一定考）1.在计划经济时期，中国实行由国家对城市居民的工作和生活统一安排的制度，农村则有乡村在集体范围内给予部分的照顾。
因此始终没有形成社会化的社会福利制度和体系。
2.改革开放以来，中国的社会福利制度逐渐步入改革阶段。
其一，随着国有企业改革的推进，原有的单位福利被打破，职工福利开始分化，部分单位的职工福利通过改制或承包走向社会化。
其二，社会福利事务开始改革，民政部门以社会福利社会化为改革方向，采取多形式、多渠道、多层次的方式推进各种社会福利事业的发展。
3.中国的社会福利制度实现了从传统社会福利向现代社会福利的转型。
具体表现在以下几个方面：（1）随着社会福利保障范围的逐步拓展，推进了社会福利制度由补缺型向适度普惠型的转变；（2）形成了家庭、社区、福利机构相结合的社会福利服务体系；（3）建立了政府主导、社会参与的社会福利事业发展格局；（4）社会福利的法制化、规范化建设日趋完善。
