第2章 企业战略目标的确定——基于企业战略的全面预算管理

关于全面预算管理与企业战略管理的探析全面预算管理指在企业管理中对与企业的相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期控制的管理行为及其制度安排。

借助全面预算管理可以将既定的企业战略目标加以固化、量化 , 将预算同企业战略结合起来 , 最终提高企业的战略管理水平。

1 全面预算管理在企业战略中的意义企业战略管理是主导企业运营的重要手段，对企业的发展方向、目标、方法、企业资源配置的决策及管理等具有指导作用，是企业运营管理过程中的最高领导阶层。

在企业战略管理中，通过全面预算管理来对企业内的财务、人力等资源进行有效分配，利用预算调控协调企业各部门的经营运作，以达到企业战略目标，企业全面预算管理与企业战略之间的结合对有效提高企业管理水平、加强企业竞争能力、降低企业运营风险具有十分重要意义。

2 基于企业战略的全面预算管理2.1 企业战略与预算管理的内在联系（1）战略是整合企业主要目标、政策和行动秩序的模式计划。

一个成型的战略能够帮助企业去配置和分配它的资源，成为一个独特和可行的方案。

这个方案是对企业内部竞争力、外部环境和竞争对手的行动所带来的机会和威胁的事前准备。

（2）预算管理与战略管理存在必然联系和内在逻辑。

a 因为预算目标应该体现企业战略目标，公司战略决定预算目标，预算目标是对公司战略重点与管理方针的基本描述。

从这个角度来说，预算目标应该具有整体性、长期性和相对稳定性的特征，没有战略意识的预算不可能增强企业竞争优势。

b 预算的战略性，还应该体现不同类型企业的战略重点差异。

战略的不同确定了企业的发展思路与方针的差异，所以不同企业和同一企业不同时间预算管理的目标与重点也应该不一样，预算目标、指标选择必须适应和体现这种变化。

c 预算管理的战略性体现于它沟通了企业战略与经营活动关系，使企业的战略意图得以具体贯彻，长短期预算计划得以衔接。

2.2 企业战略与预算管理的对接――平衡计分卡（1）财务指标是绩效考核中必不可少的指标。

基于企业战略的全面预算管理作者：王玲来源：《管理观察》2009年第20期摘要:随着市场竞争的日益激烈,传统预算管理模式日益暴露出与企业战略相脱节的缺陷。

战略全面预算管理通过引入平衡计分卡战略管理工具,把战略管理的贯彻、规划和预算程序组成一个整体,从而确立企业在市场竞争中的战略优势地位。

关键词:企业战略传统预算管理全面预算管理公司治理全面预算管理指在企业管理中对与企业的相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期控制的管理行为及其制度安排。

借助全面预算管理可以将既定的企业战略目标加以固化、量化,将预算同企业战略结合起来,最终提高企业的战略管理水平。

1.传统预算管理体系的局限性传统的预算管理在当今竞争激烈的经济环境中具有明显的局限性:1.1提供的信息不能全面反映企业未来的发展战略传统预算忽视了战略的存在,它假定企业未来继续生产原有的产品,并且未来销售是可预测的,这是在企业外部环境相对平稳,市场竞争不激烈,企业单纯以利润最大化为目标下的逻辑。

在当今企业重视竞争优势和战略管理的形势下,这种逻辑失去了存在的基础。

1.2忽略了非财务指标的重要性传统预算管理仅采用财务指标进行业绩评价,不能够揭示企业未来的发展潜能,且企业管理人员在决策时会倾向于采用见效快的方案,这些行为会使管理人员的业绩在短期内显得较好,但对企业长远发展非常不利。

在企业经营过程中,非财务指标所提供的信息对企业未来的发展起着至关重要的作用。

1.3编制程序的科学性和合理性方面有待改进预算目标的确定方法欠科学合理,致使预算目标或者仅停留在简单的成本、费用、收入的控制上,不能很好地为企业的经营目标和长期战略目标服务。

1.4组织机构不健全没有一个健全完善的预算管理组织体系,无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性,只会使预算流于形式而起不到应有的管理作用。

2.基于企业战略的全面预算管理2.1企业战略与预算管理的内在联系战略管理学家安索夫(H.I.Ansoff )这样定义:战略是整合企业主要目标、政策和行动秩序的模式计划。

基于企业战略的预算管理探析摘要：本文从预算管理理论出发，阐述了企业预算管理模式与企业战略之间的关系，分析我国企业预算制定、执行等方面存在的问题，最后提出完善战略导向的预算管理体系的对策和实施建议。

关键词：企业战略；生命周期；预算管理一、前言预算管理是企业非常重要的管理方式，目前我国企业在实行预算管理过程中不能很好的根据企业的自身特点和所处市场环境并结合企业发展战略和预算期内的经营目标来选择适合自己企业发展的预算管理模式，多数企业将目标利润或者销售成本等作为预算管理的起点，对预算管理认识不足。

二、企业战略导向下的预算管理企业战略是企业对未来发展和经营的总体规划，预算管理是企业对未来一段时期内企业的收支做出计划和管理的一项经济管理活动和管理机制，是企业内部控制的重要内容。

基于企业战略导向的预算管理涉及到企业的方方面面，实施预算管理是把预算起点、预算依据、编制过程及方法、组织与控制、考评等一系列行为贯穿到企业内部各部门和相关人员，推进企业的管理。

战略导向下的预算管理是强调预算目标和起点的战略导向性，不是企业为追求短期利润而不考虑企业成长阶段和战略重心的预算管理。

三、目前我国企业预算管理中存在的问题探析1.预算管理缺乏企业战略管理的指导在没有企业战略指导下，企业可能为短期获利而忽视企业的长期发展，使短期的预算目标不能与企业长期发展战略相适应，不利于企业的长期发展，从而很难取得预算的预期效果。

2.制定的预算目标不科学、预算考评不合理预算目标应具有激励性，目标设置应该高于已实现的要求，但不能是难以达到又有可能挫伤管理者积极性的目标。

目前，很多企业用标杆法来设定预算目标，即根据同行业最好的企业的业绩设定本企业的目标，激励员工。

但是理想目标往往很难实现，而且会挫伤员工实现目标的积极性。

预算考评有一个判断标准的执行问题。

何种成绩是最好的成绩呢？一般认为超额完成预算目标好，但可能出现预算余宽现象。

同时，如果企业以预算的接近程度来评价业绩，则会抑制预算的持续改进，预算考评的不合理也使企业出现操纵收益数据或者消极怠工的情绪。

企业战略构建以战略为导向的全面预算管理集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-★★★文档资源★★★内容摘要：全面预算管理是一个系统工程，一个合格的预算体系必须具备战略性意义才能经得起市场竞争的考验。

价值链是企业实现增值的基础，以战略目标为导向将全面预算管理贯穿于企业价值链的每一个环节，才具有现实性和可行性。

为了保证全面预算管理的实施，必须完善公司治理结构、理顺全面预算各参与主体的责、权、利关系。

关键词：全面预算战略价值链公司治理加入WTO后，我国的企业己置身于信息化和全球一体化的经济环境中，为了应对日益激烈的市场竞争，建立现代企业制度，提高管理控制水平，增强市场竞争力就显得十分重要。

预算是传统管理会计的一个重要领域，也是企业管理的核心内容。

对一个企业来说，预算管理在整个决策体系中占据着核心地位。

许多事例告诉我们，一个合格的预算体系必须具备战略性意义，才能经得起市场、竞争的考验。

现代企业战略管理理论要求企业在战略目标指导下综合协调管理。

如何使所有职能部门的子目标与企业整体目标相一致，实现企业所有职能部门的战略目标相趋同，解决问题的关键在于立足企业的战略目标构建企业的全面预算管理体系。

只有将全面预算管理跳出传统管理会计下的编制格局，只有将其置于一个战略高度，才能使多层委托代理关系下的累加代理成本最小，才能提高企业整体的管理效率。

战略导向与全面预算战略是企业的灵魂，是企业的精神所在，在整个现代企业管理中居于核心地位，起着主导的、决定性的作用。

正如德鲁克所说：没有战略的企业就像流浪汉一样无家可归，战略的作用就在于赋予企业果断把握机会的能力。

在当前形势和环境下，企业的有效生存和持续发展都必须依靠战略。

一个企业如果没有战略，就好像是一个人没有思想、没有自身奋斗的目标，只能走向破产或倒闭。

战略目标是战略的核心，是企业期望在某一段期限内所要达成的结果，隐含了企业对某种竞争优势的追求，也为企业的努力指明了方向。

以战略为导向的全面预算管理应用探析及措施作者：田宇锋来源：《现代企业》2024年第04期在全球经济环境复杂多变的背景下，企业在追求长期发展和持续竞争优势的过程中面临着日益严峻的挑战。

传统的预算管理方法过于静态和片面，难以适应市场快速变化和激烈竞争的现实情况，现代企业需要一种更具适应性和灵活性的预算管理模式，以更好地应对市场波动和风险，实现战略目标。

在这样的背景下，基于战略导向的企业全面预算管理成为很多企业关注的热点，对其进行研究和探析具有积极的现实意义。

一、企业战略与全面预算管理的关系企业战略与全面预算管理密切相关，二者相辅相成，相互支持。

首先，全面预算管理是围绕着企业战略目標展开的，预算制定应该是战略目标实现的有力支持。

企业战略目标的制定应该考虑预算管理的需求，而预算管理的制定也应该反映企业战略的要求。

其次，全面预算管理通过对各项预算的制定和执行，实现对资源的有效配置和利用。

企业战略要求合理的资源配置，而全面预算能够确保资源优先用于实现战略目标。

再其次，全面预算管理是对企业绩效进行评估和监控的重要手段，可以帮助企业判断战略目标的实现情况，发现问题并及时调整策略。

最后，企业战略的制定和执行过程中会面临各种变化和风险，全面预算管理的灵活性和适应性能够帮助企业在变化的市场环境中作出及时的调整和决策，以保持竞争优势。

二、基于战略导向的全面预算管理的意义1.有助于企业战略目标的实施。

基于战略导向的全面预算管理对企业战略目标的实施具有重要的促进作用。

首先，战略导向的预算管理要求企业在预算编制过程中明确战略目标，将长远发展规划与日常经营规划相融合。

这使得企业预算不再是简单的财务计划，而成为战略目标实现的具体路线图。

预算制定将从整体战略出发，梳理战略目标的层级与优先级，以及实现这些目标所需要的资源投入和时间周期，这样企业能够对战略目标有更清晰的认知，将资源和行动聚焦于战略的关键方向。

其次，战略导向的预算管理强调部门之间的协作和共同目标，促进了整体的战略实施。

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【会计实操经验】全面预算管理决胜企业战略目标
企业战略实施工具——全面预算管理
随着经济一体化的不断向前，国内很多企业不断引进西方先进企业优秀的管理理念，并根据国内经济环境和企业实际情况进行本土化，从而推动企业发展，确保企业战略目标的实现。

但随着经营环境的变化，全面预算管理在应用中出现了很多问题，如未建立完善的预算管理组织体系、预算监控不力、缺乏有效地考核与激励措施等等。

全面预算管理有别于单纯的预算编制，它是将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，并使之得以实现的企业内部管理活动或过程的总称。

全面预算管理体现了权力共享前提下的分权，通过“分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置、实现企业目标、提高生产效率。

所以，从本质上而言，全面预算管理必须与企业的战略目标保持统一，并支持企业的长短期战略目标能够最终实现。

全面预算管理的核心——预算编制
全面预算的战略导向作用决定了全面预算管理流程应包括预算编制、预算执行、预算调整、预算分析和预算评价等环节。

在这样一个流程体系中，预算编制，是整个全面预算管理的起点，之后任何的流程环节都是依据预算编制来执行和体现。

因此，预算编制是推动全面预算管理的前提和先决条件，也是推动全面预算管理工作的依据和基础。

预算编制的好坏，将决定整个全面预算管理实施的效果。

预算编制在整个全面预算管理流程体系中具有核心地位，是整个全面预算管理的重中之重。

不论什么样的企业，在进。

以企业战略为导向的全面预算管理研究企业以战略为基本导向，深化全面预算管理机制，不仅仅能满足企业的自身发展需求，还能满足可持续发展战略要求。

在明确短期预算目标的基础上，从中长期的角度进行分析，能对不同阶段的发展目标进行调整，对内部资源进行合理的分配，避免出现制度实施不到位的问题，发挥出全面预算管理的成效，进而有效地提升企业综合实力、预算执行力等。

在此过程中，针对企业的各项财务活动，做好全面预测与筹划管理工作，清晰的了解财务指标、非财务指标，并实现整个流程的监督与控制，还需要及时的反馈相关信息，制定可行性较强的计划，建设完善的风险评估体系，促进企业的可持续发展。

一、以企业战略为导向的全面预算管理面临主要问题（一）缺乏对全面预算管理的深入认知部分企业在开展全面预算管理工作的阶段，更加关注如何对年度效益指标进行分解。

企业的内部责任主体都更加注重如何合理地分配内部资源，预算管理工作也被视作为财务内部的基本分内职责[1]。

企业开展经营预算、财务预算活动，都是经营活动、财务活动等开展的基础内容。

但就是合计情况进行分析，有些企业认为全面预算管理仅仅是财务部门的分内事务，是综合性、全面性的管理机制，各项机制的约束力不强，不利于现代化体系的建设。

基于此，企业需要盘活内部资金，促进各项业务活动顺利开展，清晰的了解基本授权行为，并且做好战略驱动业绩评价的工作，对资源实现合理化配置，明确价值增长的基本方向。

（二）企业预算评价考核机制不完善全面预算管理是完整、有效的企业管理机制，并且与企业运营活动、资源、部门员工有着直接的关系。

不单单关系到各项预算工作的开展，还需要进行合理化的预算编制、预算执行，并编制完善的规划目标。

在整合预算成果数据的同时，开展数据分析工作，合理化的调整预算目标，确保监督检查考核到位。

通常来说，其开展预算编制工作、预算规划、预算目标执行，并对预算目标进行合理化的调整，可能需要花费大量的资金、人力等。

若缺乏到位的评价与考核、缺乏完善的机制，就会对内部监督的效果带来一定的影响。