新闻道德与法规(1)

第一章新闻传播法规的基础知识一、新闻法制的基本概念什么是新闻传播法？广义：有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。

狭义：规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律。

二、我国新闻法制的渊源在我国，新闻传播法制的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。

1、宪法最高国家权力机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。

2、由全国人民代表大会制定的基本法律由全国人民代表大会常委会制定的一般法律；由全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。

3、行政法规由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”。

国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。

4、行政规章由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。

5、地方性法规与规章由省、直辖市和自治区以及省自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。

地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。

四、新闻法制的核心问题新闻法制的核心问题是言论出版自由。

言论自由是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。

出版自由是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。

新闻自由：言论出版自由在新闻活动中体现。

既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表到思想见解的权利，也包括公民通过广播电视等出版手段发表意见的权利，还包括公民通过新闻媒介了解国内外大事，获取各种信息，表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。

新闻道德与法规重点&第一章&1、什么是法？法的基本特点(特征)是什么？“法是由一定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的规范体系，它通过对人们权利和义务的规定，确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。

”（1982年中国法学界）法的特征：（1）法是由社会物质生活条件决定的；（2）法是掌握国家政权的社会集团的共同意志的体现，即国家意志的体现；（3）法是由国家制定或认可的；（4）法是由国家的强制力来保证实施的；（5）法以权利和义务为主要内容。

2、新闻法制的概念、构成体系以及渊源新闻法制：掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的，用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。

构成体系：渊源：法律渊源——从形式意义上来使用这一概念，指依据法律效力的来源不同而形成的法律类别，其制订机关、效力范围、修改程序都有不同。

补充：宪法是我国的根本大法，有全国人民代表大会审核通过。

3、新闻违法行为分类及定义新闻违法行为的定义：新闻媒介及其从业人员在主观过错的支配下实施的违反法律规范要求和法定行为模式的危害社会的行为。

新闻违法行为的分类：（1）新闻刑事违法行为；（2）新闻民事违法行为；（3）新闻行政违法行为。

4、新闻法制中法律关系及特点新闻法律关系的定义：新闻法律关系，是指新闻法律规范所确认和调整的在新闻传播活动过程中参与者各方所形成的新闻权利和新闻义务关系。

新闻法律关系的特点：（1）是根据新闻法律规范建立的关系；（2）是以法律上的权利和义务为内容的社会关系；（3）是由国家强制力保障的社会关系；（4）是一种思想社会关系。

PS：*新闻法律关系的主体，亦称权利主体或义务主体，即新闻法律关系的参加者，是在新闻法律关系中依法享有权利和承担义务的人或组织。

eg：①新闻媒体：报刊；广播电台；电视台；网络媒体。

②新闻记者或新闻从业人员：总编辑；主编；编辑；记者；通讯员。

法律道德化所谓法律的道德化，主要侧重于守法过程，指的是法律主体把守法内化为一种道德义务，以道德义务对待法律义务。

简言之，即强调人类的道德理念铸化为法律，是由他律转化为自律的过程。

道德法律化所谓道德法律化，则主要侧重于立法过程，指立法者将一定的道德理念和道德规范或道德规则借助于立法程序，以法律的、国家意志的形式表现出来，并使之规范化、制度化。

简言之，即道德不断上升为法律规范，用法律规范道德领域。

道德相对主义指夸大道德的相对性，否定道德具有普遍性的一种道德主张。

认为道德的正确性或错误性随时随地而异，并不存在可适用于一切时代，可应用于每一个人的“放之四海而皆准”的道德标准。

新闻职业道德：是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和外国常驻新闻机构：指外国新闻机构在中国境内设立，从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。

外国常驻记者：指外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。

舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。

媒介审判是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。

它是新闻竞争日趋激烈下的产物，从法理学的视角看，“媒介审判”损害媒体作为社会公器的形象，是新闻媒体的职能错位，它使得司法独立和新闻自由的天平过分倾斜，有悖于法治精神。

（解决建议）有偿不闻“有偿不闻”是指一些单位和个人为了掩盖其丑事，用钱“摆平”媒体，而媒体在得“偿”之后，对本该进行舆论监督的人或事“睁只眼闭只眼”，甚至根本不报逆,不曝光。

还有人美其名日“负面效果影响双赢”。

高技术污染是指利用信息网络传播有害数据、发布虚假信息、滥发商业广告、侮辱诽谤他人的犯罪行为。

非法出版新闻传播活动中的非法出版罪，主要是指非法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的一种违法犯罪行为。

名词解释：1.什么是新闻职业道德？答：新闻职业道德是新闻工作者的职业行为和职业意识的统一，是社会公共道德原则在新闻职业行为中的具体表现，是在新闻工作范围内对新闻工作者要提出的特殊的道德要求。

2.什么是有偿新闻?答：有偿新闻是一些人利用各种采编条件和宣传手段非法、非合理地谋取利益的总称。

3.什么是新闻诽谤？答：新闻诽谤是指利用大众传媒对他人的人格所进行的侵权。

4.什么是新闻侵权？答：新闻侵权是新闻采写者利用新闻媒体对公民、法人或其他社会组织造成不法侵害的行为。

5.什么是新闻法制？答：新闻法制是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的用以调节新闻传播活动中各种关系的法律制度。

6.什么是隐私权？答：隐私权是指公民保持其与社会及他人无关的私人事务，在本人不愿意的情况下，不被公开的权利。

简答题和论述题：7.我国新闻职业道德准则的主要内容是什么？答：⑴全心全意为人民服务①新闻事业是党和人民的新闻事业，全心全意为人民服务是新闻工作的出发点和归宿②社会主义新闻事业是党、政府和人民的耳目喉舌③记者要善于调查研究，坚持新闻为人民而采写的原则④做好舆论监督工作⑤新闻工作者要提高自身的业务水平和工作技能⑵坚持正确的舆论导向⑶遵守宪法、法律和纪律⑷维护新闻的真实性①所报道的新闻事实各个要素完全准确无误②所报道的新闻事实要全面，不能以偏概全③做到现象真实与本质真是一致⑸保持清正廉洁的作风⑹发扬团结协作精神8. 新闻职业道德准则的功能有哪些？答：①规范职业行为②检查自纠标尺③社会监督依据9.我国新闻法制的基本原则是什么？答：①宪法②社会效益等一原则③依法解放言论出版自由原则10.我国新闻法律关系的特点是什么？答：①新闻法律关系是依据新闻法律法规建立的关系②新闻法律关系是以法律上的权利和义务为内容的社会关系③新闻法律关系是由国家强制力保障的社会关系④新闻法律关系是一种思想社会关系11.怎么解释新闻的真实性？答：①所报道的新闻事实各个要素完全准确无误②所报道的新闻事实要全面，不能以偏概全③现象真实与本质真实12．举例说明有偿新闻有哪些危害？答：①损害党和政府威信，危害人民群众利益②损害媒体形象，败坏记者声誉③损害企业客户利益，容易产生负面效益④损害新闻职业道德，腐蚀新闻记者队伍13．新闻侵权行为发生的原因有哪些？答：①采访不够深入②写作内容失实③无疑披露隐私④有意毁损名誉⑤批评褒贬过度⑥编辑核实不力14.怎样防止新闻失实？答：①树立高度的社会责任感，增强坚持新闻真实性的自觉性②坚持实事求是思想路线，深入实际调查研究③坚持唯物辩证法，防止主观片面性a.不以偏概全，以点带面b.不感情用事，偏袒一方c.不盲目报喜，不愿报忧d.不眼睛朝上，不顾下情e.不先入为主，对号入座f.不走极端，用语绝对④健全规章制度，严把失实关口⑤建立监督机制，做到有错必纠15.怎样制止有偿新闻？答：①新闻工作者要自律②新闻与广告要严格分开，新闻报道与经营活动分开③新闻单位建立约束奖励机制④实引他律⑤加强社会监督，实引媒体相互监督16.怎样培养和提高新闻工作者的职业道德素质？答：㈠个人自律①掌握新闻职业道德的基本知识②塑造健全人格，将美德化为行动③增强社会责任感，树立良好的职业形象㈡社会他律（行政监督、法律制裁、舆论约束）a.开展受众调查b.举行新闻评议会c.聘请社会监督员d.内部自责自评17.新闻工作者应具备哪些法律意识？答：⑴事实意识①慎重选择消息的提供者，所有事实核实无误，才可使用②在报道中交待新闻来源——同时要保护消息提供者③妥善保管采访中获得的第一手资料④客观的平衡报道⑵责任意识①向公众提供真实客观报道的责任②在发生新闻纠纷被告上法庭以后，有责任配合法院调查③诉讼终结后执行法院判决的责任⑶证据意识①新闻报道叙述事实时一定要客观真实，要有相关的可靠材料予以佐证。

1.在新闻实践中，新闻记者容易出现职业道德与法律、法规相违背的情况：（1）受贿行贿-----新闻工作者在业务活动中利用工作之便收受贿赂，是新闻队伍中的一种严重的腐败现象，是以权谋私的突出表现，同时也是一种犯罪行为——收受贿赂罪。

（2）非法出版-----新闻传播活动中的非法出版罪，主要是指非法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的一种违法犯罪行为。

其犯罪主体既可能是报社及其从业人员，也可能是社会上的其他单位和人员。

（3）敲诈勒索。

2.有偿新闻的表现形式：1.接受劳务费、误餐费等形式的红包、礼金、有价证券，获取各类消费、好处，以及可能会影响到公正采访和报道的礼品;2.以新闻为诱饵换取经营利益（如广告、发行）或赞助；3.以内参、曝光等为要挟，迫使对方提供钱、物、等好处；4.参加被采访单位、个人安排的在营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动5.利用发布新闻报道谋求外单位住房、房屋装修、制作家俱、旅游邀请、以及占用对方交通工具；6.向被采访单位提出为个人或亲友谋私利提供便利条件3.关于新闻传播的法律、法规有哪些作用？（1）保障新闻传播活动的正常进行，是新闻工作者完成新闻宣传报道任务的必要保证。

（2）对不良的传播行为进行制裁，规范新闻传播活动，促使新闻工作者不得滥用这一自由的权利，必须在法律、法规内的范围内活动。

(3) 保护新闻自由、维护新闻媒介及新闻从业者的合法权益，并赋予新闻工作者一些为更好从事新闻传播所需的职业特权。

（4）是进行新闻新闻职业道德品质教育的重要手段，可以用来维护推行新闻职业道德。

4.在新闻实践当中，新闻媒介通常有哪些竞争?(采访、发行)（1）掌握报道时机的竞争，即人们常说的“抢新闻”（2）发掘信息资源的竞争（3）开发自身潜力的竞争在经营管理上，一是提高发行量或收视（听）率的竞争。

二是争取广告业务的竞争5.对新闻事业的法律调控有哪些方面？①通过宪法、法律、行政法规等规范性文件及相关条文对新闻传播行为进行直接控制。

新闻道德与法规第一章绪论一需要理清的几个基本问题：法、法治、法制、法治与法制的关系……职业道德与职业法规约束记者的两条准绳1 法的基本特征（1）不能随心所欲而制定（2）经济基础（3）反应统治阶级的需求（4）国家强制力的实施2 法治，与人治相对，是一种政治思想3 法制，有广义和狭义之分4 两者关系：区别和联系法制—静态概念，以完备的法律制度为基础，即法治是法制的充要条件5 新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益通过政权机关建立起来的用于调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度关系：新闻媒体与政府之间的新闻管理关系新闻媒体与自然人之间的新闻服务关系新闻媒体与法人之间的广告服务新闻媒体与记者之间的聘用合同6 新闻法规7 新闻法制的核心问题：言论出版自由言论自由：公民享有发表意见、实现交流、抒发感情、传播信息、传授知识等不受干涉的自由出版自由（freedom of press）指公民享有通过以印刷和其他复制手段制成的出版物公开传播和表达意见、思想、感情、信息和知识等的自由8 新闻自由的定义9 我国新闻法制的特点：（1）是上层建筑的重要组成部分，有极强的意识形态色彩，必须在党和政府的领导下进行传播活动（2）渗透在宪法法律、行政法规、地方性法规、规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、法规、司法解释等文件，已经基本形成一个完整的体系（3）对滥用新闻自由的法律法规制定的比较详尽，而对保障新闻自由的法律法规制定的明显不足（4）党的政策和新闻法规、新闻道德关系密切，既要求严格的他律，也要求严格的自律，两者需要辩证的统一10 道德：社会控制手段的一种，长期形成的一种社会规范（1）是人理性的结晶（2）是一种具有社会重要性的习俗(3)是一种非权力的规范11 树立正确的道德理念：（1）道德是一种手段而不是目的（2）道德规范是一个开放的体系（3）反对道德相对主义(代表有文化相对主义)12 新闻职业道德：是人类普遍道德精神新闻传播领域的具体运用，是从事新闻信息传播活动的人们在长期的职业实践中形成调节相互关系的规范总合13 新闻职业道德主要调节以下一些关系：（1）新闻工作者与受众的关系（2）新闻工作者与工作对象的关系（3）新闻中作者与同行的关系(4)新闻工作者与所属媒体的关系（5）媒介与广告客户的关系二新闻职业道德与新闻法规的关系*(一)共同点1 目的性一致保障新闻事业发展的手段2 内容具有相互包含性3 都具有鲜明的阶级性（二）区别1 形成的方式不同，“道”自律性规范，行业性组织规定，著名教育机构提出了道德规范，“法”国家制定的体现国家意志的2 实现方式不同，“道德”工作者自身的选择，认知，内心信念来决定、影响其行为；“法”外在压力，社会舆论外在压力只有通过内在的社会责任感、信念力影响工作者的行为“法”强制实施，不一定非经自身的认知、选择等过程3 表现形式不同三两者之间的相互作用——配合、协调、影响（一）道德对法规的作用 1 道德为法规提供存在的价值基础，道德乃是我们道德生活的鉴证和外部基调 2 道德对法规具有多方面的补充作用。

第一章新闻传播法规与职业道德在当今信息爆炸的时代，新闻传播的影响力日益显著。

它不仅是我们获取信息、了解世界的重要途径，更是塑造社会舆论、影响公众观念的关键力量。

然而，伴随着新闻传播的迅速发展，一系列问题也随之而来，这就使得新闻传播法规与职业道德的重要性愈发凸显。

新闻传播法规，是规范新闻传播活动的法律准则，它为新闻工作设定了明确的边界和行为规范。

其存在的意义，首先在于保障公民的基本权利。

在新闻报道中，公民的隐私权、名誉权等权利应得到充分的尊重和保护。

例如，未经他人同意，擅自公开其个人隐私信息，这就是对法规的违背，会给当事人带来极大的伤害。

同时，新闻传播法规有助于维护社会公共利益。

在一些重大突发事件，如自然灾害、公共卫生事件中，准确、及时的新闻报道对于社会的稳定和应对危机至关重要。

但如果新闻报道出现误导、虚假等情况，可能会引发社会恐慌，影响正常的社会秩序。

另外，新闻传播法规还能促进新闻行业的健康发展。

通过明确的法律规定，规范新闻机构和从业人员的行为，防止不正当竞争和不良行为的出现，保障新闻市场的公平与有序。

职业道德，则是新闻工作者在长期的实践中形成的自我约束和行为准则。

它是基于对社会责任感和职业操守的认识而产生的。

新闻工作者应具备真实性原则。

真实是新闻的生命，任何虚假、夸大或歪曲的报道都是对职业道德的践踏。

在获取新闻素材时，必须通过合法、正当的途径，对信息进行反复核实和求证，确保所报道的内容真实可靠。

客观性也是职业道德的重要方面。

新闻工作者应避免个人偏见和主观臆断，以客观公正的态度报道新闻事件。

不偏袒任何一方，不被利益所左右，为公众提供全面、准确的信息。

此外，新闻工作者还应当保守秘密。

在采访过程中，可能会接触到一些涉及国家安全、商业机密或个人隐私的信息，必须严格遵守保密规定，不得随意泄露。

然而，在现实的新闻传播实践中，违反法规和职业道德的现象时有发生。

有些新闻机构为了追求点击率和收视率，故意制造噱头、炒作敏感话题，甚至编造虚假新闻。

自由与法治之间的关系：自由是与生俱来的，任何人都不能使自己受制于绝对权力或奴役自己。

自由以法律存在为前提，法律是自由的保障，没有法律就没有自由，人们享有的自由在法律允许范围内，在法律未加规定的事情上按照自己的意志去做。

为了人民的安全、稳定和公共利益，必须要对政府权力进行合理的配置，实行依法治国。

此外，我国法律规定，法律面前人人平等。

但是，这一原则在我国未能真正实行，当前执法不严、违法不究的腐败现象相当程度地存在着，法律面前不一视同仁的消极现象仍然没有杜绝，尤其权钱交易更是引起人们的不满，如高职位的人违法受到的惩罚与普通老板姓犯法受到的惩罚不相等，这是对公民权益和自由的侵犯和践踏。

新闻机构存在哪些道德上的问题，存在的原因是什么，应该怎么解决？问题：（1）为了揭露社会丑恶现象，有的记者故意设圈套诱导人做坏事，然后加以报道，无中生有，编造事实，严重损害新闻的真实性。

（2）在“新闻高于一切”的错误思想下，为了增强报道效果，有些记者侵害了公民的权利，他们没有保护好当事人的隐私权，甚至会使用敏感字眼报道信息（3）为了寻求利益的最大化，一些记者滥用话语权和监督权，有偿新闻、虚假报道、不良广告等时有出现，严重损害新闻行业的形象和信用。

原因：首先，利益的驱动是新的社会条件下虚假新闻出现的重要因素。

媒介商业化是当下新闻领域发展的重要趋势，在经济利益的驱使以及媒体发展竞争的背景下，新闻记者为了迎合受众的心理需求，报道虚假新闻，从而使得媒体收益显著。

其次，新闻记者求实精神与责任意识的缺失。

当今社会普遍比较浮躁，有些记者对一些事件道听途说，不去很好地核实，缺乏核实新闻真实性的踏实作风;有的还捕风捉影、添枝加叶，夸大事实真相，缺乏作为一名新闻工作者最基本的求真求实的态度。

然后，新闻记者的职业素质不足。

近年来，随着我国新闻事业的快速发展，大量新人扩充到记者队伍中来，他们为新闻事业带来生机和活力的同时，缺乏基本常识与专业素质的人员也不乏存在其中。

新闻道德与法规新闻道德与法规第一章新闻道德及其概念一、新闻道德的概念二、新闻道德的本质特征三、新闻道德的社会作用四、应该的概念体系五、对应该的认识一、新闻道德的概念（一）道德（二）新闻活动新闻传播新闻工作者（三）新闻道德（一）道德道德：《说文》曰：“道，所行道也。

”引申为规律和规则。

“惪，外得于人，内得于己。

” 从直于心，心得正直，引申为品德。

道与德的结合，只是指行为应该如何的规范，而不指事物事实如何的规律。

道德、伦理(moral)：都指人际行为应该如何规范。

在中国则是整体与部分的关系。

（二）新闻活动新闻传播是人与人之间相互传达信息的交流活动，或是社会上新闻媒介向广大受众发布最新最重要信息的活动。

新闻工作者是指新闻机构中采访、编辑、出版、播出、经营、管理等方面的新闻从业人员。

（三）新闻道德新闻道德就是指从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范。

新闻道德内化于新闻传播主体的品格、习性和意向之中，又通过其言行表现出来，是在新闻传播活动中发挥着特殊作用的规范性调节体系。

二、新闻道德的本质特征道德行为与非道德行为区分标准：可以进行善恶的评价不道德与非道德新闻工作行为是道德行为：直接依据社会的道德原则与规范进行评判。

本质特征：是否有益或有害于他人及社会、是否可以对其进行善恶评价。

二、新闻道德的本质特征道德意义的发生及作用机制具备条件首先，报道者是在一定的道德意识支配下主动采取的行为。

其次，报道者是根据自己的意志志愿抉择而采取的行为。

可见，新闻道德这种内化的规范，从本质上看，只有在新闻工作者真心诚意地接受并转化为个人的情感、意志和信念时，才可能发生作用。

二新闻道德的本质特征新闻工作者尤其需要加强道德品质修养首先，新闻工作者诉诸舆论而参与国家治理的特殊身份和受到人们的关注和重视。

其次，新闻工作者承担着构建社会道德体系的使命。

再次，新闻工作者所具有公众道德的示范和表率作用。

最后，新闻媒介的社会巨大影响力。

新闻职业道德：是从事新闻信息传播活动的人们，在长期的职业实践中形成的调整相互关系的行为规范的总和。

法律道德化所谓法律的道德化，主要侧重于守法过程，指的是法律主体把守法内化为一种道德义务，以道德义务对待法律义务。

简言之，即强调人类的道德理念铸化为法律，是由他律转化为自律的过程。

“媒介审判”是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。

习惯法是指国家虽认可其有法的效力，但未以文字符号形式表现出来的法律。

在普通法法系国家中的判例法也被称为习惯法。

道德相对主义指夸大道德的相对性，否定道德具有普遍性的一种道德主张。

认为道德的正确性或错误性随时随地而异，并不存在可适用于一切时代，可应用于每一个人的“放之四海而皆准”的道德标准。

外国常驻新闻机构指外国新闻机构在中国境内设立，从事新闻采访报道业务并有一名或一名以上人员的分支机构。

外国常驻记者：指外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。

侵权行为指行为人由于过错伤害他人而依法应当承担法律责任的行为。

一般侵权行为的构成要件损害事实的存在、行为人的主观过错、行为与损害结果之间的因果关系、行为的违法性邻接权又叫“传播者权”，是指与著作权有关的权益，是作品传播者对其传播作品过程中所创造的成果所享有的权利。

包括图书出版者权、表演者权、录音录像制作者权、广播电视组织权、网络服务提供者传播权等。

名誉和名誉权名誉是关于公民或法人品德、才能、信用等的一种社会评价。

名誉权是指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉享有不可侵犯的权力。

非法出版新闻传播活动中的非法出版罪，主要是指非法印刷、出售报纸或新闻期刊等出版物，从中牟取暴利的一种违法犯罪行为。

其犯罪主体既可能是报社及其从业人员，也可能是社会上的其他单位和人员。

广义的非法出版包括一切从程序到内容违反法律的出版活动及其出版物。

抗辩事由指在侵权案件中，被告针对原告提出的指控和请求，提出一切有关免除或者减轻其民事责任的主张。

《新闻道德与法规》课程主讲马学清博士课程的主要内容包括三大块：新闻采编规范、新闻伦理、新闻法规第一章新闻采编规范第一节怎样合法正当地获取新闻事实一、获取事实的原则1、守法原则2、伦理原则3、正当原则二、获取事实要遵循的法律法规1、宪法2、基本法律中适用于新闻传播活动的条款3、行政法规4、地方性法规与自治条例5、规章三、获取事实如何遵循正当原则1、记者不能使用非法手段获取新闻信息或拍摄新闻照片，慎重使用隐性采访等非正常采访方式。

2、记者不能为个人或亲属的利益利用其职业关系获取新闻事实或机密信息。

3、记者不能为追求报道的轰动效应，人为地制造事实，违背新闻真实的基本原则。

四、怎样做到知情同意及最小伤害知情同意原则记者在采访过程中，应确保受访者对采访目的、意图和行为本身的知情权，并经受访者同意后才能进行报道。

1、在进行采访前确保其不会因为采访影响到当事人的安宁。

2、尽可能地提醒受访者在接受采访后可能会产生的负面效果。

最小伤害记者在新闻报道过程中，也要尽量对新闻当事人及受访者做到最小伤害。

具体做法：1、要尊重采访对象的意愿。

2、要时刻意识到采访报道可能会对他人造成不安或伤害。

3、要注意保护采访对象的隐私，尤其是没有接受采访经验的儿童。

4、要客观、平和地报道，不要对采访对象作出道德评判。

5、要注意规避不恰当的内容。

6、当发表的批评性报道因不全面或不准确，导致被批评者名誉明显受损的时候，记者和媒体有责任及时进行更正和致歉，以尽量消除报道带来的负面影响。

第二节如何确保报道的真实和准确一、新闻真实与准确的要求1、证实确有其事，不道听途说，不策划、不制造新闻事实。

2、确保“五个W”等事实要素齐全，尽量核实及保证所引用材料或观点均有确切的消息来源。

3、对新闻报道中涉及的关键事实和数据，坚持“核实、核实、再核实”的生产机制和报道责任二、怎样核实新闻事实1、到达事发现场，核实新闻来源及基本事实2、多方求证，核实“五个W”等新闻基本要素。

新闻道德与法规新闻行业是传播信息和舆论的重要工具，是民众获取信息和了解事实的主要渠道。

因此，新闻道德和法规对保障公众权益和维护社会公正具有重要意义。

本文将就新闻道德和法规进行探讨。

新闻从业者应该秉持新闻道德，做到真实、客观、公正、负责任，确保新闻传播的可信度和公信力。

就新闻道德而言，包括下列几个方面：1.真实性新闻从业者首要的职责是提供真实、准确的报道。

他们应该避免制造、故意误导和歪曲事实的行为。

在新闻报道中，应该分清真正的事实和推测、假设或评论，在报道中准确体现。

2.客观性新闻从业者的报道应当充分反映多种声音，展现多种观点，应该尽量以中立的态度对待新闻内容，避免代入色彩，确保公众的客观认识。

在新闻报道时，应明确自己的立场和观点，不应雇佣或利用信息来源以达到自己的目的。

3.公正性新闻从业者应该坚持公正，确保报道的平衡。

他们应该避免在新闻报道中使用不公正的手段或危害社会公正。

在报道中应该充分展现事实的各个方面，避免在不同社会群体之间制造敌对情绪。

4.负责任新闻从业者应该对自己的报道负责任，确保报道的可信度和公信力。

他们应该避免大肆渲染和恶意攻击描述。

在发布新闻之前，应该对新闻内容进行准确的核实，避免在新闻报道中浪费公共资金和时间。

除了新闻道德外，新闻从业者还需要遵守相关法律法规。

新闻法规的主要目的是规范新闻行业的运作，保护公众利益，防止虚假消息的散布，促进社会公正。

下面是一些与新闻法规有关的法律法规概述：1.新闻出版法新闻出版法规定了新闻出版物的编写、出版、发行和销售，规定了新闻出版物和新闻从业人员的行为，保护社会公正、社会公共安全。

新闻从业人员在行使职责的过程中应遵循新闻出版法，确保权益的保护。

2.新闻记者证管理规定新闻记者证是新闻从业人员开展工作的基本凭据，是报刊、杂志、广播、电视、互联网等新闻媒体对新闻从业人员的基本保障。

据《新闻记者证管理规定》，具有新闻专业工作经验的人员可以申请获得新闻记者证，但是必须遵守相关规定。

新闻道德与法规第1章新闻道德及其概念第1节新闻道德的本质特征一、道德的内涵1、性质：从质的规定性来看，所谓道德，就是人类现实生活中，由经济关系所决定，用善恶标准去评价，依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持的一类社会现象。

这就是说，道德是社会范畴，属于社会上层建筑和社会意识形态。

（人与人、社会与自然的关系）2、内容道德包括社会公德，职业道德（新闻道德），家庭美德，个人品德2、新闻道德的本质特征1、新闻道德是由一种社会存在决定的社会意识形态，是由经济基础决定的上层建筑2、新闻道德较之其他职业道德具有更为鲜明的阶级性和政治性。

新闻工作者是意识形态工作的主力军：宣传政策反映舆情舆论监督传授知识交流信息3、新闻道德是依靠新闻工作者的内心信念、社会舆论和传统习俗进行善恶评价、调节人们新闻传播关系和规范人们新闻传播行为的一种社会道德现象。

第2节新闻道德的社会作用1. 新闻道德对社会道德有重大的影响作用。

（1）伦理学层面：由于新闻传播事业显著的道德感染效应，会提升或降低社会的道德水平。

（2）媒介学层面：由于新闻传播事业舆论监督的社会功能，会影响到社会道德机制的正常运行。

（3）心理学层面：由于直接的视听效应，新闻媒介成为实施道德教育的重要途径，会加强促进或消解动摇社会道德的基础。

2. 新闻道德在新闻传播活动中起调节作用。

矛盾：媒体竞争、文化娱乐与宣传教育、经济效益与社会效益等。

3. 新闻道德对新闻工作者的新闻工作行为起指向作用。

4. 新闻道德对新闻工作者具有自我调节作用第3节“应该”与“应该”的概念体系一、“应该”的概念体系1．价值客体所具有的利于、害于或无利于达成主体目的、实现主体欲望、满足主体需要的属性。

价值分正价值、负价值和无价值。

2．善和道德善善的含义：（1）成功与效率（2）快乐或利益（3）满足欲望（4）达到目的（5）有用或手段善（6）内在善（7）至善（8）道德善即正当重点区分善与道德善：善：满足需要、实现欲望、达成目的效用性，善即有用性，正价值。

新闻道德与法规第一章绪论一需要理清的几个基本问题：法、法治、法制、法治与法制的关系……职业道德与职业法规约束记者的两条准绳1 法的基本特征（1）不能随心所欲而制定（2）经济基础（3）反应统治阶级的需求（4）国家强制力的实施2 法治，与人治相对，是一种政治思想3 法制，有广义和狭义之分4 两者关系：区别和联系法制—静态概念，以完备的法律制度为基础，即法治是法制的充要条件5 新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益通过政权机关建立起来的用于调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度关系：新闻媒体与政府之间的新闻管理关系新闻媒体与自然人之间的新闻服务关系新闻媒体与法人之间的广告服务新闻媒体与记者之间的聘用合同6 新闻法规7 新闻法制的核心问题：言论出版自由言论自由：公民享有发表意见、实现交流、抒发感情、传播信息、传授知识等不受干涉的自由出版自由（freedom of press）指公民享有通过以印刷和其他复制手段制成的出版物公开传播和表达意见、思想、感情、信息和知识等的自由8 新闻自由的定义9 我国新闻法制的特点：（1）是上层建筑的重要组成部分，有极强的意识形态色彩，必须在党和政府的领导下进行传播活动（2）渗透在宪法法律、行政法规、地方性法规、规章、特别行政区法律法规中，表现为法律、法规、司法解释等文件，已经基本形成一个完整的体系（3）对滥用新闻自由的法律法规制定的比较详尽，而对保障新闻自由的法律法规制定的明显不足（4）党的政策和新闻法规、新闻道德关系密切，既要求严格的他律，也要求严格的自律，两者需要辩证的统一10 道德：社会控制手段的一种，长期形成的一种社会规范（1）是人理性的结晶（2）是一种具有社会重要性的习俗(3)是一种非权力的规范11 树立正确的道德理念：（1）道德是一种手段而不是目的（2）道德规范是一个开放的体系（3）反对道德相对主义(代表有文化相对主义)12 新闻职业道德：是人类普遍道德精神新闻传播领域的具体运用，是从事新闻信息传播活动的人们在长期的职业实践中形成调节相互关系的规范总合13 新闻职业道德主要调节以下一些关系：（1）新闻工作者与受众的关系（2）新闻工作者与工作对象的关系（3）新闻中作者与同行的关系(4)新闻工作者与所属媒体的关系（5）媒介与广告客户的关系二新闻职业道德与新闻法规的关系*(一)共同点1 目的性一致保障新闻事业发展的手段2 内容具有相互包含性3 都具有鲜明的阶级性（二）区别1 形成的方式不同，“道”自律性规范，行业性组织规定，著名教育机构提出了道德规范，“法”国家制定的体现国家意志的2 实现方式不同，“道德”工作者自身的选择，认知，内心信念来决定、影响其行为；“法”外在压力，社会舆论外在压力只有通过内在的社会责任感、信念力影响工作者的行为“法”强制实施，不一定非经自身的认知、选择等过程3 表现形式不同三两者之间的相互作用——配合、协调、影响（一）道德对法规的作用 1 道德为法规提供存在的价值基础，道德乃是我们道德生活的鉴证和外部基调 2 道德对法规具有多方面的补充作用。

名词解释1.新闻采访权：采访权是新闻采访权的简称，是记者以向大众传播新闻为目的，在法律允许的范围内自由选择采访对象和采访方式，进行自主调查获取新闻事实材料的权利。

它是记者的报道权、评论权、传播权等其它职业权利的基础，是记者展开工作的首要权利。

2.公众人物隐私权：隐私权是指公民有保持其与社会及他人无关的私人事务在其本人不愿意的情况下不被公开的权利。

公众人物一般指较多在社会公众面前出现的人物，他们比非公众人物对社会有更大的影响和作用。

因此，社会对他们的了解和监督也就更多一些。

由于他们对公共事务有特别的责任，因此，他们的经济、政治和社会活动乃至家庭生活都与公共利益有关，对普通人来说属于隐私性的东西，对公众人物则不再是隐私。

与普通公民相比，公众人物隐私权有以下特点：公众兴趣性、与公共利益的相关性、法律保护的限制性以及与知情权的冲突性。

3.媒介审判：即新闻媒体在报道消息，评论是非时，对任何审判前或审判中的刑事案件，失去客观公正立场，明示或暗示，主张或反对被告罪行，或处何种罪行，其结果或多或少地影响到审判的公正。

“媒介审判”会造成破坏司法原则的后果，不利于树立正确的法律意识和法制概念，造成群众实行混乱。

4.新闻法制：是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。

广义上说，新闻法制泛指现行的与新闻传播活动有关的所有法律和制度。

它包括新闻法制的基本原则、新闻法制的核心问题、新闻法制的渊源、新闻法制所调整的法律关系以及新闻法制的基本内容等。

5.新闻职业道德：即新闻工作者在新闻传播活动中形成的，调整人与人、人与社会之间关系的行为准则，是关于新闻工作的社会责任与义务的道德观念、行为规范和道德品质的总和。

6.报人守则：1908年，美国密苏里大学新闻学院创办人、首任院长沃尔特•威廉斯主持制定了《报人守则》，首次提出了一个全面系统的新闻职业道德准则。

其主要内容是：新闻是一种专门职业；一个大众的报纸应为大众所信赖，正确与公平是良好新闻事业的基础，报人应只写他所深信为真实的事情；广告、新闻与社论，均应为读者的最大利益服务，它们应有一个真实与廉洁的标准。

新闻法规与道德新闻是社会的一面镜子，反映了当下的社会状况和民众热点关注的问题。

然而，随着新闻媒体的不断发展和普及，不良的新闻内容也在逐步增多，对社会和公共利益产生了不良影响。

因此，相关的新闻法规和道德标准的制定和执行就显得至关重要。

下面我们就来详细讨论一下新闻法规与道德问题。

一、新闻法规新闻法规可以说是针对新闻媒体发布的内容和行为的规定和要求。

它的目的不仅是规范新闻媒体的行为，而且要维护社会稳定和公共利益。

下面我们就来看看新闻法规的主要内容。

1.新闻的价值观和社会责任新闻是反映社会、传播信息、引导舆论的重要渠道，它必须考虑到社会价值和社会责任。

新闻工作者应该从民众的利益出发，尊重事实、真实报道，不捏造事实、不渲染赤裸裸的利益。

同时，新闻工作者也要准确描述事件，传达正确思想和舆论引导，弘扬社会主义核心价值观。

2.新闻的真实性和公正性新闻是一项公共服务，新闻媒体应该务实、真实、客观和公正。

新闻机构应该唯事实、唯真相，站在公正的角度来报道事件，为社会提供更加全面和客观的资讯信息。

新闻工作者应该从多方面去了解、收集、证实信息，严格实行事实核对操作规程，避免出现不实报道和误导情况。

3.新闻的合法性新闻机构必须严格遵循国家新闻出版管理的相关规定，确保在法律法规、道德标准、商业伦理和自律规范的框架下开展新闻工作。

不做违背法律、违背道德和违背伦理的新闻行为。

4.新闻的保密性和保护个人权利新闻机构在开展新闻报道时，需要遵循相关国家机构和政府部门的相关法律法规，保护涉及个人隐私、企业机密或国家安全的信息。

同时，在报道当中也应该维护个人的隐私权和名誉权。

二、新闻道德新闻道德是一种为新闻从业者制定的伦理规范，其目的是维护新闻报道的真实性和公正性，保障公众的利益和正常的社会秩序，对准确反映社会状况和引导社会发展具有积极的促进作用。

下面我们具体分析一下新闻道德标准：1.事实真实新闻工作者必须提倡客观真实，坚决杜绝虚构、歪曲、偏颇、夸大报道。

新闻侵权行为构成地要件1、新闻作品已经发表新闻作品发表与否,是区别损害事实是否存在地关键,也是构成新闻侵权地第一个要件。

新闻侵权对受害人地损害事实包括：第一,社会评价地降低第二,受害人地精神痛苦第三,财产受损2、新闻作品有违法性违法性是指行为人从事了法律所禁止地行为。

衡量是否违法地标准,是看行为人地行为是否违反了法律地强制性和禁止性地规范。

要严格区分舆论监督和新闻侵权。

3、新闻作品有可指认地对象由于有侵权内容地新闻作品地发表,导致了受害人在现实生活中被指认,从而引起其物质和精神权益地贬损。

4、新闻媒体和新闻作者地过错过错可分为故意地过错和过失地过错两种情况。

我国新闻侵权实际中,过错行为主要表现为过失地过错。

如果新闻媒体和新闻记者没有过错,即使对被害人造成了损害性地后果,也不构成新闻侵权,无需承担法律责任。

组建报业集团需要具备地条件1）传媒实力除一张有影响力地主报外,至少应有4个子报子刊,以组成系列报刊2）经济实力沿海地区报社年税利在5000万元以上,中西部地区报社税利在3000万元以上3）人才实力报社在职采编人员,具有副高职称以上地应占总数地20%以上,经营管理和技术人员中,有各类中级职称以上地应占总数地15%以上,并要有高级职称。

4）技术实力拥有独立地印刷厂,现代化地照排、胶印设备,具备彩色胶印能力。

除保证本报社所属报刊正常印刷装订外,能承接一定数量地代印业务,每日总印刷能力在对开200万份以上。

5）发行实力主报及子报期发行总量在60万份以上,或在本地区每150人拥有一份报纸。

有畅通地发行渠道,有逐步建立自办发行网地可能。

新闻传播活动中侵害他人隐私权地行为主要有两种一是在传播内容中公布、宣扬隐私。

（1）报道与“性”有关地话题而对当事人不作讳避；（2）报道未成年人违法犯罪或其他不良行为时任意披露未成年人地姓名、肖像和其他足以辨认地资料；（3）披露他人婚姻恋爱家庭情况；（4）披露信件、电话等通信地内容；（5）披露其他各种个人资料。