新形式下控规编制单元划分的实践与探索_以常熟市为例_毛丹华
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协商视角下的产业用地更新控规编制方法初探——以张江科学城西北片区控规为例马倩;毛丹【摘要】存量规划语境下,城市更新日益成为规划实践的热点.然而多数局部地块的城市更新实践难以协调区域系统性要素,整单元的城市更新规划由于涉及协商内容的复杂性,其规划实践尚处于摸索阶段.结合上海市城市更新对于工业用地转型的积极探索,基于张江科学城西北片区控制性详细规划的编制实践,提出整单元的城市更新在控规编制过程中的创新方法,包括提供多元主体全过程的协商渠道、利用城市设计管控系统性公共要素、基于更新意愿的近远期引导等,从而为多方主体创造充分协商的条件,提升规划的可操作性.【期刊名称】《上海城市规划》【年(卷),期】2019(000)002【总页数】5页(P56-60)【关键词】城市更新;整单元控规;编制方法;协商视角【作者】马倩;毛丹【作者单位】上海市浦东新区规划设计研究院;上海市浦东新区规划设计研究院【正文语种】中文【中图分类】TU981为了适应城市资源环境约束下内涵增长和创新发展的要求,城市更新规划成为盘活存量土地资源的重要途径。
然而,目前城市更新实践主要是基于明确的更新意愿,或是项目的局部更新。
而大量局部项目功能调整和容量提升的影响叠加后,区域配套或基础设施等系统性要素难以提供相应承载条件。
因此,整单元层面的更新规划既需要整体引导片区的更新框架,又要兼顾多个更新主体的差异需求。
如何通过多方主体的“协商”,兼顾项目的合理性和可操作性,值得探讨。
张江西北片是原张江科技园区最为核心的区域,土地开发已经全覆盖。
随着区域城市功能提升和产业格局调整,未来将成为张江科学城核心功能区域之一,兼具科技创新和城市服务职能。
而传统封闭式大街坊的工业园区格局,也在复合兼容、活力多元的发展趋势下,面临整体产业转型和功能提升。
整个片区的更新获得规划管理部门以及更新主体的高度重视,并作为城市更新规划试点得以顺利启动。
1 整单元产业用地更新的政策探索随着上海一批较早发展的工业区纷纷面临产业结构调整和二次创业,上海市将盘活存量产业用地纳入城市更新管理[1]。
110城市建筑Urbanism and Architecture / 2024.06管控要素,由“关注建设用地为主”向“全要素综合协调”转变。
进一步落实国土空间规划要求,探索多规融合下全要素管控的详细规划技术方法,主要体现在以下方面:通过立法保护、规划编制等工作细化各类用地的用途管制,优化控规的空间布局;通过对农田与生态用地进行修复与提升,推动城绿融合共生,推动全域土地综合整治;通过GIS 平台落实成果,形成“一张图”的管控平台严格用途管制等。
1.2 控规是落实“公园城市”理念的重要抓手控规结合一系列上位规划、专项规划和相关研究,不断诠释和拓展“公园城市”理念的丰富外延和深刻内涵,规划逻辑由“经济导向”向“人本导向”转变,更加关注人的感受,让人们在生活中感受到城市的宜人温度;由“产城人”向“人城产”转变,更加注重人本需求和公共设施、公共空间的管控和引导;由“规划空间”向“营城逻辑”转变,发挥生态空间的引擎作用,进一步推动生态价值的多元转化。
1.3 控制性详细规划面临的新机遇与发展方向在全国范围内开展大量的国土空间规划之后,其相关政策理念的落实、规划逻辑的转变,需要将实施性平台搭建在控规之上,将国土空间规划和相关专项规划中的强制性内容和战略意图予以落实和衔接,体现控规对其他上位规划的承接性,所以控规将面临大量的项目实践和良好的发展机遇。
控规的发展方向值得重视和期待,如提高控规的动态灵活性,强化控规的平台属性,将控规现状调研数据资料及规划成果中的相关数据成果,与城市管理的大数据平台进行数据衔接等。
2 新背景下控制性详细规划的新思路2.1 紧密结合城市新的发展诉求不同的城市有不同的发展诉求,同一城市在不同时期摘要 新时期,人们越来越重视城市整体风格把控及国土空间规划工作,加强对控制性详细规划的管控工作,可以有效确保城市设计的最终效果。
基于此,文章首先分析了新时期控制性详细规划的一些新趋势、新思路和新理念,然后以新昌县新民片区控规编制为例,针对性地提出了新时期新理念下的控制性详细规划策略,以期为此类项目提供一些有益的参考和指导。
《城市更新背景下的控规编制方法研究——以北京回龙观、天通苑地区街区控规为例》篇一一、引言随着城市化进程的加速,城市更新成为城市发展的重要手段。
在这一背景下,控规编制作为城市规划的重要组成部分,对于指导城市发展、优化城市空间布局、提升城市品质具有重要作用。
北京作为我国的一线城市,其回龙观、天通苑等地区作为城市更新的重要区域,其控规编制方法的探索与实践具有重要的现实意义。
本文以这两个地区为例,探讨城市更新背景下的控规编制方法。
二、研究背景与意义北京回龙观、天通苑地区作为城市扩张的典型区域,面临着交通拥堵、环境脏乱差、公共服务设施不足等问题。
控规编制作为解决这些问题的有效手段,其重要性不言而喻。
通过控规编制,可以优化区域空间布局,提升城市品质,促进区域可持续发展。
同时,本文的研究也将为其他类似地区的控规编制提供借鉴与参考。
三、控规编制的原则与目标在控规编制过程中,应遵循科学性、系统性、可持续性等原则。
首先,要科学分析区域的发展现状与需求,制定合理的规划目标。
其次,要系统考虑区域内的各种要素,如交通、环境、公共服务设施等,确保规划的全面性与协调性。
最后,要确保规划的可持续性,既要满足当前的发展需求,又要考虑未来的发展潜力。
四、控规编制的方法与步骤1. 现状调查与分析:对回龙观、天通苑地区的现状进行详细的调查与分析,包括人口结构、交通状况、环境状况、公共服务设施等。
2. 规划目标的制定:根据现状分析结果,制定合理的规划目标,包括空间布局、交通组织、环境改善、公共服务设施建设等。
3. 规划方案的编制:根据规划目标,编制具体的规划方案,包括土地利用规划、交通规划、绿化规划、公共服务设施规划等。
4. 方案评估与优化:对编制的规划方案进行评估,根据评估结果进行优化调整,确保规划的科学性与合理性。
5. 实施与监管:制定实施计划与监管措施,确保规划的顺利实施与有效监管。
五、回龙观、天通苑地区街区控规的实践以回龙观、天通苑地区为例,控规编制实践主要包括以下几个方面:1. 土地利用规划:根据区域的发展需求与潜力,合理划分土地利用类型,优化土地利用结构。
【摘要】科学发展、和谐发展、城乡统筹成为了新时期城乡规划建设的总纲,特别是在新《城市规划编制办法》和江苏省城乡规划工作会议精神的双重指引下,作为规划建设基本单元的小城镇,其规划编制呈现出新的特点。
本文以常熟市沙家浜镇为例,通过区域视角统筹、协调城镇发展空间,确定合理的空间定位与发展策略,针对资源整合和集聚发展,提出了空间利用和管治的新要求。
【关键词】城乡统筹;小城镇规划;协调发展沙家浜镇位于江苏省常熟市南隅,地处阳澄湖与昆承湖之间,区位条件优越,水陆交通便捷。
境内浅水湖泊众多,约占全镇总面积的1/4,素有“江南水乡”之称。
沙家浜的闻名是随着现代京剧《沙家浜》而脍炙人口的。
“辽阔的芦苇荡、摇曳的小舟、惬意的春来茶馆”等已成为沙家浜的“城镇名片”。
爱国教育、芦荡风情使沙家浜声名鹊起。
2003年,原沙家浜镇与原唐市镇合并成新的沙家浜镇,镇政府驻地在原唐市镇区,原沙家浜镇区改为沙家浜办事处,合并后的沙家浜镇是江苏省重点中心镇和国家重点中心镇。
合并后的城镇发展面临新变化,需将新沙家浜镇作为一个整体加以统筹考虑,而不是将两镇规划简单相加。
在新形势下,如何全面贯彻落实科学发展观,加强社会主义新农村建设,实现集聚发展和集约发展等都是规划编制中需要面临的问题,同时国家新近颁布的有关规划建设的多项政令法规也对小城镇总体规划的编制提出了新要求。
因此,本文希望以沙家浜镇总体规划为实例,对新时期小城镇规划作出有益的探讨。
一、 规划编制面临的新背景(一)全面贯彻落实科学发展观的需要科学发展观是经济社会发展全局的统领,是我国在新的历史时期加快发展的行动指南。
科学发展观以高效益发展为前提,以协调发展为中心,以可持续发展为根本,将速度与效益、数量与质量有机地统一起来,实现经济增长方式的转变,走内涵式发展、可持续发展、健康发展的道路。
近年来,苏南经济发展突飞猛进,沙家浜镇各项建设取得了令人瞩目的成就,为经济社会持续发展创造了有利条件。
规划管理P l a n n i n g A d m i n i s t r a t i on52【摘要】介绍了上海控制性编制单元规划的地位、作用,分析了规划编制的主要内容和工作重点,进而从规划管理实践的角度对特大城市规划体系的建立和完善进行了探讨。
【关键词】控制性编制单元规划;上海EXPLORATION AND PRACTICE OF REGULA-TORY UNIT PLANNING IN SHANGHAI YAO Kai ABSTRACT: This paper introduces the status and functions of the regulatory unit planning of Shanghai and it analyzes the contents and emphasis of the planning. Then, it discusses how to establish and improve the urban planning system of the megalopo-lis like Shanghai from the view of planning administration.KEYWORDS: regulatory unit planning; Shanghai 城市规划的制定和城市规划的开发控制构成了城市规划管理行为的两个主要过程,它们本身是城市规划法规体系、行政体系、编制和技术体系在调控利益主体行为上直接或间接的综合反映,体现了政府管理理念、社会价值观以及政府部门对开发行为的引导、衡量和监督,也是城市规划成果接受实践检验和管理绩效评价的重要环节。
构建一个适合于城市快速发展需要、具备可操作性和权威性的规划层次是城市规划管理的重要内容。
1 对目前城市规划体系和层次的辨析长期以来,我国沿用的城市规划制定体系分为总体规划和详细规划两个阶段,具有比较强烈的计划经济色彩。
一元模式:快速城市化地区城乡空间统筹规划--以江苏省常熟
市为例
陈小卉;徐逸伦
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2005(000)001
【摘要】以常熟市为例,提出快速城市化地区城乡空间统筹规划的一元模式.快速城市化地区城乡空间利用无序、低效,生产和生活空间发展面临瓶颈,人居环境改善的要求日益迫切,这些都对一元化的发展模式提出了现实的诉求.一元模式的核心是淡化农村.按照城区-卫星城-独立社区的结构安排市域居住空间;工业空间集中于省市级开发区,统筹安排市域物流空间;市域生态空间包括农业空间和生态绿地,农业空间兼具生产、环境、旅游、社会保障功能.按照集散层面路网-服务层面路网两大类规划市域交通系统.最后提出了实施"区-街道-居委会"管理体制等一元模式的政策支撑建议.
【总页数】6页(P73-78)
【作者】陈小卉;徐逸伦
【作者单位】江苏省城市规划设计研究院;南京大学城市与资源学系
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.县域城乡统筹空间布局规划的重点与策略--以赵县城乡统筹规划实践为例 [J], 王文录
2.快速城市化地区城市总体规划定量目标的引入与应用——以常熟市城市总体规划为例 [J], 刘志超
3.快速城市化地区城乡统筹规划所面临的问题和建议--以嘉兴地区为例 [J], 万鹏;沈箐
4.以城乡空间统筹规划促进城市边缘地区的空间协调发展——以涵江城北荔涵大道地区为例 [J], 林国挺
5.城乡空间结构体系统筹规划探索——以山东省兖州市城乡总体规划为例 [J], 张春花
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城乡统筹背景下湖荡地区建设控制规划探索1——以常熟市南湖荡地区为例吴萍摘要:在城乡统筹背景下,湖荡沿线城镇经济快速发展,湖荡水系面临蚕食风险,需要有相关规划为湖荡地区的建设发展提供管理依据。
目前湖荡地区的规划存在很多难点,尚缺乏相关的规划策略研究。
本文结合南湖荡地区的规划实践,通过自上而下的策略层面和自下而上的控制层面来构建湖荡保护建设规划的体系。
策略层面在基地现状条件、生态敏感度、上位规划等相关分析基础上,寻求湖荡自身的规划定位。
控制层面以控制建设区用地为核心研究对象,在整体上控制区域的游客容量,景观风貌等;在具体要素上通过重要通道,水系,交通,村庄,产业,配套等方面来实行具体的建设控制。
最后将策略层面和控制层面提出的规划要求叠加到分板块图纸中,为各个行政板块管理提供依据。
关键词:城乡统筹,湖荡,建设,控制1 研究背景1.1 湖荡地区规划的迫切性湖荡是指岸边或水中长草的浅水湖泊,多分布在城市的外围空间,湖区周边一般以村镇建设用地为主。
在城乡统筹背景下,随着湖荡沿线城镇经济的快速发展,对湖荡周边的土地多有侵占,围湖养殖,填湖开发等行为时有发生,湖荡水系面临蚕食风险,需要有相关规划为湖荡地区的建设发展提供管理依据。
1.2 湖荡地区规划的难点1.2.1湖荡数量多,如何差别定位发展长三角地区河网密布、湖荡众多,随着生态湿地观光,乡村休闲旅游的兴起,各地纷纷开发建设湖荡地区(见图1)。
比如无锡市范围内宛山荡结合宛山新城,建设成其生态内核;1选题领域:风景环境规划图1:南湖荡周边湖荡分布图鸿山湿地公园结合鸿山遗址搞保护型生态湿地。
苏州市区范围内盛泽湖结合月季主题形成生态休闲公园;阳澄湖地区具有生态、休闲、文化等综合功能。
常熟市范围内沙家浜紧紧抓住了红色旅游的主题,发展为国家5A级旅游度假区。
如何找准湖荡地区的发展定位,和周边差别化发展,是湖荡地区规划的灵魂。
1.2.2跨区域分布,如何协调城乡空间湖荡多分布在城镇边缘地区,如何改变城乡分割局面,建立新型城乡关系,改善城乡传统功能和结构,实现城乡旅游生产要素合理配置,控制引导水体控制区、重要通道控制区、生态养护区、农业开敞区、城镇社区等空间是湖荡地区规划的重点。
常熟市城市总体规划修编的回顾与剖析作者:陈梅毛丹华来源:《城市建设理论研究》2013年第02期摘要:城市总体规划的修编对城市的发展具有重大的引领作用。
本文通过对常熟市上版总规的回顾与本版总规的剖析,展现了本版规划在编制理念上的创新,为常熟的未来勾绘了一幅全新的蓝图。
关键词:常熟;总体规划;回顾;剖析Abstract: urban master plan revision major leading role in the development of the city. This paper analyzes demonstrated this edition planning in the preparation of the concept of innovation by the total of the Changshu Shangwang total Review and edition, painted an entirely new blueprint forChangshu future hook.Keywords: Changshu; overall planning; review; profiling中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)1常熟市概况常熟位于长江下游沿江南岸,东倚上海,南连苏州,西邻无锡(,北临长江,与南通隔江相望。
作为百业兴旺的商贸城市,自古就有“锦绣江南鱼米乡”的美誉。
常熟历史悠久,底蕴深厚,是吴文化的发祥地之一,也是首批公布的国家历史文化名城之一。
常熟山水辉映,风貌独特,被汪道涵誉为“世上湖山,天下常熟”。
十里虞山蜿蜒入城,万亩尚湖平铺山南,琴川河穿城而过,雅园幽巷点缀其中,历史城区街巷幽深静谧,形成“山、水、城”融为一体的水乡独特风貌。
2 上版城市总体规划编制回顾2.1 主要内容2001年,常熟市人民政府委托中国城市规划设计研究院对95版城市总体规划的修编,该规划提出了“一市双城、三片五镇、城乡统筹”的市域空间组织模式;将沿江区域纳入城市建设用地,构建一主一副的哑铃状城市;以内、外环城绿带和放射状滨河绿化带为框架,形成“一个历史文化保护区、两个中心区、两个工业区、四个特定功能区、五大居住片区,山水城融为一体”的布局结构。
新形势下的控制性详细规划编制与管理探索作者:单学军韩迪来源:《城市建设理论研究》2013年第04期[摘要]目前,我国的控制性详细规划存在诸多问题,根据《城乡规划法》及“7号令”等法规的要求,在总结特色城市的控制性详细规划探索经验的基础上,提出了适应大连的新的控制性详细规划单元控规与基础性规划的基本模式。
[关键词] 控制性详细规划单元控规基础性规划中图分类号:TU984文献标识码: A 文章编号:引言2008 年《城乡规划法》及2011年《中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号》赋予了控制性详细规划重要的法律地位与权威性,其不但规定必须依据控规划拨和出让土地,而且对控规规定了严格的调整程序,这进一步加剧了传统控规存在的高调整、调整复杂等方面的问题,因此,探索新形势下的控规新模式就显得非常重要。
因此,在总结城市控规探索经验的基础上,提炼出具有普遍性的“新控规”模式,既有助于对“新控规”的特征形成更系统、更清晰的理论认识,又有助于提高各城市控规的实践效果。
传统控规存在的基本问题我国传统控规自20 世纪90 年代以来,开展了各种各样的控规实践活动,其中,虽然有成功的经验,如深圳的法定图则在控规法定化方面作了较好的探索,但更多的却是失败的教训。
“传统控规”存在的基本问题主要包括两个方面的内容:一是高调整率,很多控规内容面临调整的问题,影响了控规实施的效率;二是公益设施受到忽视,影响了社会公平和城市的长远竞争力。
主要城市控制性详细规划探索的经验总结深圳在1996年开始新控规模式,随后,一些大城市(如武汉、广州、北京、南京、厦门等)也相继对控规进行了具有各自特点的探索。
这些城市控规编制审批管理体系均不同程度地实现了控规的基本任务:控制性详细规划分层:承上启下;单元平衡与分类审批:应对不确定性;差异与通则规定;“全覆盖”与法定化:体现公共政策属性;由于《城乡规划法》要求控规成为提供规划条件的依据,很多城市都在努力实现控规的“全覆盖”,部分城市的控规“全覆盖”工作并不只限于规划建设用地,同时,控规向公共政策转变的任务仍十分艰巨。
城市地理012城乡规划管理单元划分方法及控制内容探析——以舟山市为例林昊炅(浙江省城乡规划设计研究院,浙江 杭州 310030)摘要:本文在对国内规划管理实践的总结基础上,重新反思与细节梳理,针对舟山城市特点和国家级新区的新形势,从规划管理单元的划分及控制内容的研究的角度来如何搭建高效、规范城乡规划管理体系平台。
关键词:规划管理单元;技术体系;控制性详细规划前言:舟山近年来编制了大量的控制性详细规划,为舟山的城市规划管理工作提供了完整的依据,但同时控规的实施效果与规划意图间出现的巨大差距与冲突,让控规管理工作陷入公众批评、政府责难、自我疑惑等多重困境中。
本文试图从城市规划的控制和引导功能出发,构建一个具有“规划”、“管理”、“检索”和“参与”等作用的平台,形成一个较为科学的规划控制管理体系。
1.现有规划存在问题1.1规划之间缺乏衔接一方面表现在总体规划、分区规划与控制性详细规划之间衔接困难,总体规划、分区规划确定的建设目标、指标和控制要求没有在控规上的落实;另一方面表现在控制性详细规划之间缺少相互衔接,使得市政和公共设施配套不足或不均衡。
1.2 “被动”控规,管理被动现有控规编制规模常常因任务而异,规划范围大小差别明显。
控规编制范围也常根据建设要求而“反推”编制控规。
1.3规划编制体系管理缺乏统一的平台以往编制的各层次规划由于缺乏统一的规划编制体系管理和编码管理体系,规划名称各异、深度不一,上下层次规划相互覆盖、层级不清,给规划管理和规划信息化建设带来了诸多不便。
2.舟山规划管理单元划分方法探析2.1舟山城市规划管理单元的划分层次及其作用为了保证规划管理体系的完整性和系统性,在舟山群岛新区规划管理单元划分中形成“行政分区-规划片区-规划管理单元-图则单元-地块” 的5级空间划分层次。
(1)行政分区层次。
行政分区是根据区级行政界线而划定,其目的是在区级层面分解、落实城市总体规划。
因此,需要明确以行政区范围为空间平台,编制分区战略规划、近期建设规划及各专项规划,使其与行政管理范围相吻合,有利于实现市级层面与区级层面、规划部门层面与地方行政管理层面、区各部门之间的全面对接。
专项规划整合方法探索 ——以常熟市为例陈洁燕摘要:为了更好地落实城市总体规划、有效解决各专项规划之间、专项规划与已有相关规划之间“规划打架”问题,为规划管理和控规编制提供指导和依据,本文以常熟市为例,探讨了专项规划编制后整合规划的内容和方法。
关键词:专项规划 整合 常熟1 研究背景1.1 专项规划整合的内涵和意义城市总体规划编制完成后,将会编制一系列的专项规划来落实总体规划,但由于不同的专项规划分属不同的部门编制,而不同部门之间由于利益诉求的不同和协调机制的缺乏导致城市总体发展的意图会被各种局部的合理性“肢解”,相互之间存在打架和矛盾的问题。
因此为了更好地落实城市总体规划、贯彻城市总体发展的意图、协调各专项规划更好完成编制工作、有效解决各专项规划之间、专项规划与已有相关规划之间“规划打架”问题,为控规编制和管理提供指导和依据,有必要进行专项规划的整合规划。
本文以常熟市为例,试图探索专项规划编制后整合规划的方法。
1.2 专项规划整合的难点1.2.1涉及专项多、内容杂,如何进行整合2011年《常熟市城市总体规划(2010-2030)》修编完成并获省政府批准。
同年底,全市组织开展了涉及24个职能部门的34项专业专项规划编制工作。
2012年,为进一步完善专业专项规划编制工作,将34项专业专项规划调整合并为14项专项规划。
2013年常熟市组织开展了《常熟市专项规划整合规划》。
这14个专项涉及公共设施、绿地、文保、交通、市政设施、环保和安全防灾等多方面,内容庞杂,且开始编制整合规划时多个专项规划还在编制过程中,如何对多专项进行整合、并不断跟踪协调各专项是整合的关键。
1.2.2 涉及相关规划众多,如何进行衔接图1:专项规划整合的内涵示意图与整合规划相关的各类已批规划近30个, 包括经济技术开发区和南部新城2个片区总体规划,尚湖、沙家浜、古里、梅李、支塘、董浜6个镇总体规划,20多个地区的控制性详细规划。
专项规划如何与片区总规、镇总规和控规相协调校核、整合发现空间落地的矛盾并相互协调衔接也是整合的重点。
浅析城市控制性单元规划编制--以大同口泉新区核心区单元规划为例姚雪松;孙青林【摘要】针对当前城市总体规划与控制性详细规划之间衔接不足的问题,提出了控制性单元规划的必要性,以大同口泉新区核心区单元规划为例,分析了该地区现有控制单元规划存在的问题,进而在编制层次、单元划分、编制范围、编制形式等方面提出规划对策。
【期刊名称】《建筑设计管理》【年(卷),期】2012(000)011【总页数】3页(P51-53)【关键词】单元规划;编制层次;编制形式【作者】姚雪松;孙青林【作者单位】东北师范大学城市与环境科学学院,哈尔滨 150000;中国城市规划设计研究院,北京 100044【正文语种】中文【中图分类】TU9840 引言自2008年《城乡规划法》提出“控规全覆盖”的要求并弱化分区规划的法律地位之后,总体规划与控制性详细规划之间迫切需要一个可操作性强并具有权威性的规划层次进行衔接,并弥补控制详细规划本身的局限性。
城市控制性单元规划由于更好地落实了总体规划关于城市人口、用地规模等指标的规定,完善了控制性详细规划编制中的范围划分、技术标准的制定,加强了在规划实施过程中控制性详细规划的控制作用,得以迅速发展。
1 当前控制性单元规划编制特点1.1 编制层次和法律地位的不统一当前我国各城市的控制性单元规划虽然都具有指导控制性详细规划的作用,但是在具体操作过程中不尽相同,首先是编制层次和法律地位并不统一,各地城市相应灵活地进行操作,总结起来为如下几种:(1)控制性单元规划位于城市总体规划阶段。
(2)控制性单元规划位于分区规划之下,控制性详细规划之上。
(3)控制性单元规划与分区规划同一层次。
(4)控制性单元规划与控制性详细规划同一层次。
相应的,不同城市的控制性单元规划的法律地位也不同,有的具有法律效应,有的不具备法律效应,只起到划分单元的作用。
1.2 单元划分与地块规模的不统一各城市控制性单元规划的单元划分依据重点也不统一,总结如下:(1)依据城市自然界限、主要干道和行政区划进行划分。