《江苏省安全生产“十二五”规划》(征求意见稿)
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十二五安全生产规划
根据国家《十二五》规划,安全生产工作是保障人民生命财产安全、促进社会稳定和经济发展的重要任务。
因此,制定一份全面有效的安全生产规划对于实现国家发展目标具有重要意义。
首先,我们将加强安全生产基础设施建设。
通过加大投入,提高安全生产设施的质量和数量,确保各类生产单位能够满足安全生产的基本要求。
同时,加强监控系统和报警装置的建设,及时发现和处理事故隐患。
其次,我们将加强安全生产培训和教育。
通过开展各类培训和教育活动,提高从业人员的安全意识和安全技能。
特别是一些高风险行业和关键岗位,要加强培训力度,确保从业人员具备足够的应对突发事件的能力。
第三,我们将完善安全生产法规和制度。
加强对安全生产方面的法规和制度的研究和修订,及时解决一些制度上的不足和漏洞。
加强对企业的监管和执法力度,对违法违规行为要坚决查处,形成严厉的法律威慑。
第四,我们将加大事故防控力度。
加强事故隐患排查和整改工作,确保事故隐患得到及时发现和处理。
强化安全生产标准和技术要求,提高安全生产水平。
最后,我们将加强安全生产宣传和舆论引导。
通过各种形式的宣传和教育活动,提高公众对安全生产的认识和关注度。
加强舆论引导,宣传事故案例和典型经验,警示全社会要重视安全
生产。
总之,我们将全面推进安全生产工作,确保人民生命财产安全,促进社会稳定和经济发展。
通过上述举措,我们相信能够实现安全生产工作的目标和任务。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”安全生产规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.17•【字号】苏政办发〔2021〕74号•【施行日期】2021.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”安全生产规划的通知苏政办发〔2021〕74号各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省“十四五”安全生产规划》已经省人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月17日江苏省“十四五”安全生产规划为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于“十四五”安全生产工作的总体部署,科学谋划安全生产发展思路和重大举措,推动全省上下进一步树牢新发展理念,统筹发展和安全,防范化解重大安全风险,全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关法律法规和文件,制定本规划。
一、发展基础和面临形势(一)“十三五”取得的成效。
“十三五”时期,省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,全面推动安全生产领域改革发展,坚持把安全生产纳入经济社会发展总体战略同步部署与推进,深入开展安全生产专项整治,有效防范化解了一大批重大安全风险,全省安全生产形势持续稳定向好。
安全生产监管体制机制进一步优化。
出台《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,落实《江苏省机构改革方案》,组建省应急厅,相继建立地方各级应急管理部门,明确14个负有安全生产监督管理职责的省级部门,设置18个行业安全生产监管内设机构。
国家安监安全文化建设总局印发“十二五”规划
佚名
【期刊名称】《江苏安全生产》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】本刊讯为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神,进一步加强安全文化建设,促进全国安全生产状况持续稳定好转,11月10日,国家安全生产监督管理总局印发了《安全文化建设“十二五”规划》(下简称《规划》)。
【总页数】1页(P4-4)
【正文语种】中文
【中图分类】X9
【相关文献】
1.国家安监总局发布《危险化学品安全生产“十二五”规划》 [J],
2.国家安监总局发布安全生产科技“十二五”规划 [J],
3.国家安全监管总局关于印发安全文化建设“十二五”规划的通知 [J],
4.国家安监总局印发《安全生产应急管理“十三五”规划》 [J],
5.国家安监总局印发《安全生产标准“十三五”发展规划》 [J],
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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】苏政办发[2012]29号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知(苏政办发〔2012〕29号)各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一二年二月二十八日江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划“十二五”时期(2011-2015年),是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。
准确把握信息化发展的趋势和重点,促进信息化和工业化深度融合,加快推进经济社会各领域信息化,是又好又快推进“两个率先”的战略选择。
本规划依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制,是“十二五”时期政府履行信息化发展职责的重要依据。
一、发展现状和面临形势(一)“十一五”期间的成绩和问题“十一五”期间,是江苏信息化进程中的重要5年。
全省上下紧紧围绕富民强省、“两个率先”的战略目标,全面贯彻落实科学发展观,认真实施《省政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》(苏政发〔2005〕26号),顺利完成了“十一五”信息化总体目标和主要任务,信息化进入了全面发展的新阶段,对经济社会发展的基础性推动作用日益显现。
2010年,全省信息化水平总指数超过了0.73,提前2年实现了国家提出的“十一五”期末信息化水平总指数超过0.7的目--国民经济信息化全面推进,成为经济发展方式转变和结构调整的内在动力。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省安全生产条例》的决定来源:作者:发布部门: 江苏省人民代表大会常务委员会发布文号:(2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第17号公布自2009年6月1日起施行)江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《江苏省安全生产条例》作如下修改:一、第二十条增加一款,作为第三款:“安全生产监督管理等部门应当按照规定职责,对生产经营单位作业场所职业卫生进行监督检查,依法查处职业危害事故和违反职业病防治法律、法规的行为。
”二、将第四十四条第二款、第三款合并,作为第三十一条第三款:“有关部门应当定期分析伤亡事故发生的情况,按月通报同级安全生产监督管理部门。
安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生的伤亡事故情况,及时向本级人民政府和上级安全生产监督管理部门报告。
”三、删除第四章“事故调查处理”第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条第一款。
四、增加一条作为第四十六条:“生产安全事故的报告和调查处理,按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
”本决定自2009年6月1日起施行。
《江苏省安全生产条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整,重新公布。
江苏省安全生产条例(2009年修正本)(2005年3月31日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省安全生产条例〉的决定》修正)第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理,防止和减少安全生产事故,保障人民群众的生命和财产安全,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理,适用本条例;有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适用其规定。
安全生产十二五规划1、煤矿安全生产“十二五”规划的主要任务(一)完善煤矿企业安全生产保障体系,提高煤矿安全水平和事故防范能力。
严格安全生产管理。
深入贯彻落实国务院《通知》精神,完善并落实具体实施办法和配套措施,健全安全管理机构,完善安全管理制度,强化落实煤矿企业主要负责人安全生产责任制;严格安全目标考核,实行安全生产“一票否决”制;加强技术基础工作,建立健全以总工程师为首的技术管理体系;落实煤矿领导带班下井、隐患排查治理报告、事故查处挂牌和跟踪督办等制度。
加大安全投入。
强化经济政策引导作用,促进煤矿企业加大安全投入,提足用好安全生产费用;继续加大政府在煤矿安全生产方面的投入,落实技术改造和瓦斯综合治理、水害防治、职业危害防治和防灭火等灾害治理资金;加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设;依法依规淘汰落后技术装备和工艺,改善安全生产条件,提高煤矿安全保障能力。
提高瓦斯、水害、火灾等重大灾害防治能力。
完善灾害监控、预测预警与防治技术体系,加强矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。
继续完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系,落实“两个四位一体”综合防突措施,做到先抽后采、抽采达标。
制定更优惠的政策、采取更有力的措施、实施更严格的管理,全面推进瓦斯防治和抽采利用工作。
严格遵循矿井防治水“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字原则,加强水文地质勘探工作,实施整合矿区和受水害威胁生产矿井的水文、工程地质补充勘探,查清影响安全开采的老空区、奥灰水等水文地质情况。
加强火区治理,完善防灭火系统,淘汰煤矿非阻燃电缆、皮带等。
严格煤矿安全准入,建立有序退出机制。
加强煤矿地质工作,提高地质勘查对安全生产的支撑作用;严格控制新(改、扩)建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井最低产能和建设规模,高瓦斯矿井设计生产能力限定在30万吨/年至800万吨/年,煤与瓦斯突出矿井设计生产能力限定在45万吨/年至500万吨/年;严格执行建设项目安全核准、安全设施“三同时”制度,规范煤矿安全生产许可证颁发;将技术人员配备列入煤矿安全准入基本条件,提高煤矿建设、生产领域的企业准入标准;坚持调整煤炭产业结构与推进整合关闭相配套,积极推进各产煤地区煤矿企业兼并重组,完善相关扶持政策,建立不具备安全生产条件的小煤矿有序退出机制,淘汰落后产能和不具备安全生产条件的小煤矿,提高煤炭工业产业集中度,构建安全高效的煤炭产业体系。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知(苏政办发〔2012〕31号)各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期(2011-2015年),是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础,全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系,是贯彻落实科学发展观的重要举措,也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》(以下简称《规划》)是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制,并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化,率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求,阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向,是今后5年我省交通发展的指导性文件,是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期,在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就,为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
江苏省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.10.31•【字号】苏政发[2010]136号•【施行日期】2010.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文江苏省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见(苏政发〔2010〕136号)各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:2010年7月,国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),明确了新形势下加强企业安全生产工作的总体要求、目标任务和政策措施。
为认真贯彻国务院文件精神,进一步加强我省企业安全生产工作,促进安全生产形势总体稳定好转,现结合实际,提出如下贯彻落实意见:一、总体要求和主要任务(一)总体要求。
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,适应加快经济发展方式转变的新要求,进一步加大安全生产治本力度,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上,努力实现安全生产与经济社会协调发展;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,改善安全环境,规范安全行为,提高企业技术水平,夯实安全生产基础;坚持加强监管、严格执法、落实责任,督促企业依法依规经营,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,努力实现全省安全生产工作的长治久安。
(二)主要任务。
以交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、船舶、冶金、海洋渔业等行业(领域)为重点,通过落实更加明确的岗位责任和安全规范,推进更加完善的技术保障体系和应急救援体系建设,采取更加有效的管理手段和政策措施,实行更加严格的目标考核和责任追究,提升企业防灾抗灾能力、应急救援能力、事故处置能力“三个能力”,加强安全生产系统化、标准化、科学化“三化管理”,构建安全生产责任网、监督网、保障网“三张网”,加快形成安全生产长效机制,坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。
安全生产十二五规划安全生产是国家的重要议题,也是企业发展的重要保障。
为了加强和完善安全生产工作,实现安全发展,我国制定了安全生产十二五规划,旨在确保人民群众的生命财产安全,促进可持续发展。
本文将对安全生产十二五规划进行详细介绍。
1. 规划背景安全生产十二五规划是指我国从2011年到2015年的五年规划时期所制定的一项重要规划。
在过去的几年里,我国发生了一系列重大的安全事故,给人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。
因此,我国决定加强对安全生产的管理,以预防和遏制安全事故的发生,实现安全生产的可持续发展。
2. 目标和任务安全生产十二五规划的目标是通过加强安全生产管理,提高企业的安全生产水平,有效预防和控制事故的发生,确保人民群众的生命财产安全。
其主要任务包括:•加强安全生产法律法规的制定和执行力度,完善安全生产体系。
•提高企业安全生产的技术设备水平和安全管理能力。
•加强安全生产宣传教育,提高公众安全意识。
•建立健全安全事故报告和调查制度,加强安全事故的预防和处理。
•推进安全生产信息化建设,实现安全生产的监管和管理。
3. 细化措施为了实现安全生产十二五规划的目标和任务,我国制定了一系列的细化措施,包括但不限于:3.1 完善法律法规加强对安全生产法律法规的制定和执行力度,提高法律法规的适应性和前瞻性。
完善各行各业有关安全生产的法律法规,包括制定和修订相关安全标准、规范和技术指南,以确保企业能够按照规定进行安全生产。
3.2 提高技术设备水平加强对企业安全生产技术设备的监管和管理,提高技术设备的可靠性和安全性。
推动企业采用先进的安全生产技术设备,提高生产过程中的安全性和稳定性,尽量减少安全事故的发生。
3.3 加强安全宣传教育加强对公众的安全宣传教育,提高公众的安全意识和自我保护能力。
开展安全知识普及活动,组织安全演练和应急救援演练,提高公众应对突发事件的能力。
3.4 健全事故调查制度建立健全安全事故的报告和调查制度,对安全事故进行全面详细的调查,找出事故的原因和责任,采取有效的措施预防类似事故的再次发生。
《江苏省安全生产“十二五”规划》(征求意见稿)江苏省安全生产“十二五”规划一、背景和依据(一)“十一五”期间江苏省安全生产简要回顾2006年至2009年,江苏省共发生各类安全生产事故113035起,死亡26064人,同比事故起数、死亡人数及亿元GDP生产安全事故死亡人数均呈逐年下降趋势,详情见下图。
在2006~2009年间,江苏省安全生产事故起数呈持续下降趋势,说明在经济社会迅猛发展的前提下,江苏省整体预防事故的能力得到加强,安全生产取得了一定成效。
纵观这几年数据,事故致死率在这几年间的总体趋势是上升的,主要存在三个方面的问题:一是近年来事故起数下降很快,安全生产工作取得一定的成效;二是当前事故虽较以往减少,但事故的严重程度却在升高;三是说明了事故救援的水平还有待提高。
我国正处于计划经济转型为市场经济的发展初期,由于工业安全生产基础薄弱,安全生产管理水平不高,同时受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响,造成当前安全生产形势相当严峻,重大特大事故频繁发生。
以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济模式,使工业安全的监管对象多元化,监管的难度增大;矿山、建筑、危险化学品等行业高速发展,西部大开发和东北等老工业基地的调整改造等战略的实施,数以亿计的农民工进入劳动力市场,涌向工矿企业,使工业安全面临更大的压力;经济全球化带来工业发达国家向我国转移“高风险产业”等现象,使工业安全形势更加严峻。
先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。
安全生产的这种阶段性特点,揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。
但是近几年,我省重大化工事故频繁发生,造成重大人员伤亡和经济损失。
以2007年为例,我省以事故起数64692,排全国第四,死亡人数7855人排全国第三。
各类生产事故的频发严重影响我省经济社会发展与投资环境,影响到我省实现的“平安江苏”、“和谐江苏”的目标,也与我省经济大省地位极不相称。
(二)面临的机遇和挑战江苏省2009年的GDP已经超过山东跃居全国第二。
在十二五期间江苏省将进一步深化产业调整,将继续呈现经济高速发展的态势。
江苏省是化工大省,江苏水网密集,湖泊江河众多,是典型的“四沿”(沿江、沿河、沿湖、沿海)区域;沿岸已经建设国家级化工产业园区4个,省级化学工业园区6个,市级化学工业园区30个;仅在盐城到连云港苏北海岸线上已经建设了6个沿海化工园区,大量危险化学品生产、存储企业沿湖、沿河、沿江、沿海布局,一旦发生重、特大事故,容易波及下游,环境影响和社会负面影响极大。
为避免重蹈2005年吉林化工双苯厂事故覆辙,我省必须加强重大风险预防的技术支撑能力建设。
截至目前,我省化学品生产企业2860多家,经营企业25502家,储存企业139家,使用企业3538家。
在经济类型上有国外独资、中外合资、国有、私有和民营;在规模上有大、中、小型企业,所涉及的危险化学品种类齐全,涉及各类氯化、硝化等危险工艺。
在生产企业中,小型企业占较大比例,基本涵盖了整个中国危险化学品从业单位的现状。
因此化工安全是江苏省安全生产的重中之重。
除一些大型化工企业在安全与环保采取较强措施外,“四沿”的众多化工企业安全生产意识不够强,从业人员流动性大,安全设施陈旧落后,生产工艺科技含量偏低,化工安全与环保投入不足,安全科技研发和推广应用重视不够,推广应用率低。
苏南部分企业职业危害情况严重,造成大量群体性事件,严重影响社会和谐和经济发展。
十二五期间我省经济社会快速发展的主要矛盾仍然是:人民期盼的和谐社会与事故频发的、监管技术装备缺乏、培训严重不足的现状。
这一矛盾将在今后一个阶段日渐突显。
二、指导思想和目标(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持以人为本、安全发展的理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遵循“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享”的原则,紧密结合全省安全生产实际,以维护安全生产秩序为根本、以遏制安全生产事故为重点、以发展安全生产科技为依托、以完善安全生产法规为保障,进一步加强安全生产的机制建设、条件建设、文化建设和队伍建设。
凝聚各方力量,推动科学发展,形成安全生产规划与国民经济与社会发展规划同步实施、同步落实,资源、环境、人口、安全生产四维度同步立体发展的安全生产工作新格局,推动我省经济社会全面协调可持续发展,为建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
(二)总体目标在“十二五”期间,规范的安全生产法制秩序基本形成,安全监管与执法能力显著提高,建立和完善全方位的工作体系和公共平台。
在全国率先实现安全生产状况根本好转,安全生产监管工作在全国达到领先水平。
全省亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在××以下,生产安全事故死亡总数控制在总人口××以下,工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在××以下,生产安全事故和职业危害得到有效控制。
1、率先在全省安全生产监管上实现科学化(1)监管原则(理念)与职能设置的科学化。
建立科学的法规标准体系,全面应对新型工业化发展和产业结构调整、以及沿海大开发战略的实施给安全生产提出的新问题和新挑战,从制度建设层面着力解决关系安全与发展的关键问题。
(2)监管行为与方法的科学化。
建立完善的执法监管体系,形成安全生产综合监督管理、行业(领域)监管(管理)相结合的监管体制,安全监管队伍的结构进一步优化,素质和能力进一步提高。
(3)监管效能与考核的科学化。
建立有效的目标考核体系,安全生产政府监管和企业安全生产管理“两个主体责任”进一步落实,目标责任制和考核指标体系科学完善,安全生产基础得到进一步加强。
2、率先在全省安全科技支撑保障上实现现代化(1)科技支撑体系的现代化。
以安全生产科研单位为基础,加速科研设备、科研手段的现代化,整合安全生产科技资源,建立现代化的科技支撑体系。
(2)信息网络体系的现代化。
完善与国家安监总局、省内各市局安监局及各煤矿安全监察机构全面对接的专网系统;以省安监局政府网站为门户,建立整合各级安全监管部门、煤矿安全监察机构网站的面向社会的公共服务外网系统。
(3)监控预警体系的现代化。
进一步健全安全生产相关信息数据库群,利用最新的物联网技术实现监控预警数据的实时采集、实时报送和实时处理,建立现代化监控预警整体平台。
3、推进安全生产工作的社会化进程(1)宣教培训社会化。
面向社会开展安全生产相关职业技能培训、职业资格培训及其他培训,提高人民群众的安全素质。
(2)安全监督社会化。
建立安全生产社会化监督网络,动员全社会力量监督安全生产,形成人人关心安全、人人关注隐患、人人监督安全生产的良好氛围,尽最大努力减少和避免安全事故发生,促进安全生产形势根本好转(3)投资融资体系社会化。
根据国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)精神,吸引更多的社会资金进入安全生产领域,作为全省安全生产条件建设的有力补充。
(三)2015年重点行业和领域目标到2015年(以2010年为基数):煤矿:百万吨死亡率控制在××以下;非煤矿山:死亡人数下降××以上;危险化学品:死亡人数下降××以上;烟花爆竹:死亡人数下降××以上;建筑:死亡人数下降××以上;特种设备:万台设备死亡人数控制在××人以下;火灾(消防):年度万人死亡率控制在××以下;道路交通:万车死亡率控制在××以下;水上交通:死亡和失踪人数下降××以上;铁路交通(含路外):死亡人数下降××以上;民航飞行:民航运输不发生飞行事故,百万飞行小时重大事故率下降到××以下;农业机械:万台死亡率下降××以上;渔业船舶:渔业船舶捕捞产量万吨死亡率下降××以上。
三、主要任务(一)加强重点行业领域的隐患治理继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、交通以及人员密集场所等方面的隐患排查与治理;严格执行煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆破器材等行业和领域安全生产许可制度,加强专家对事故隐患的诊断,每年组织专家对已取得安全生产许可证的企业分批进行事故隐患的全面排查,被排查企业根据专家指出的重大隐患做出整改方案。
整改方案中必须明确责任人、整改时间和资金、整改期间的安全措施,安全生产监管部门对重大隐患整改情况严格监管。
十二五期间重点行业领域的隐患排查规划为:1、煤矿:排查的煤矿数量/年2、非煤矿山:排查的非煤矿山数量/年3、化工安全:排查的企业数量/年4、交通安全:道路交通:水上交通:民航交通:铁路交通:5、冶金机械:排查的企业数量/年6、职业危害:7、建筑安全:排查的企业数量/年8、消防安全:9、烟花爆竹和民爆器材:10、公共安全(二)健全安全监管执法体系,构建安全生产监管的长效机制建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的安全生产监管体系。
充分发挥各级安全生产委员会的作用,协调解决安全生产中的重大问题,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
开展安全生产监督监察技术的研究,创新安全生产监管方式和手段,提高安全生产监管执法装备水平和执法能力,实现安全生产监管的科学化、规范化、标准化。
(三)提高安全科技水平,提升科技支撑能力继续深入实施“科技兴安”战略,整合安全生产科技资源,构建现代化安全生产科技支撑体系。
完成江苏省安全生产科技支撑基地建设,建立全省安全生产科技创新与研发、成果转化基地。
建设重大事故防范与应急智能平台、应急救援信息支持平台、重大危险源及隐患评估平台、重大危险源监控省、市、县三级联网对接系统等平台。
创新安全生产理论,逐步建立安全生产理论体系。
以煤矿等领域为重点,推进矿井瓦斯、突水、动力性灾害监控预警控制,以及燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援等技术研究及相关安全设备开发。
(四)拓展宣教培训覆盖领域,构建社会化教育、培训体系整合培训资源,建立布局合理、分工明确、优势互补的安全生产培训网络,建立社会化、全方位的安全生产教育、培训体系。
重点加强对企业职工的安全技能培训和公众聚集场所从业人员的防暴、防火培训。
进一步推进对市、县(市、区)、乡镇(街道)领导干部的安全培训。
强化重点行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训。
加强对企业特别是中小企业安全培训的组织指导和监督检查。
建立舆论监督和公众监督机制,规范安全生产信息发布制度,建立安全生产举报制度,提高全民安全素质。