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江苏省财政厅政府采购投诉处理信息公告第21号（2021）投诉人南京安宁保安服务有限公司（以下简称“安宁公司”）对被投诉人常州市政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织的常州大学武进校区、西太湖校区安保服务（项目编号：常采公〔2021〕0003号，以下简称“该项目”）的投诉，本厅于2021年2月25日受理，并依法进行了审查。
一、投诉内容及投诉请求（一）投诉内容该项目标段1、标段2的中标供应商常州市永佳保安服务有限公司（以下简称“永佳公司”）的报价错误，没有依法核算加班费等费用。
（二）投诉请求取消该项目标段1、标段2的中标资格，重新确定标段1、标段2的中标候选人，维护其他投标人的合法权益。
二、审查情况2021年1月7日，采购中心发布该项目标段1、标段2的招标公告，并于1月29日组织该项目的开标、评标，标段1、标段2的中标供应商均为永佳公司。
2月2日，安宁公司向采购中心提出质疑。
2月8日，采购中心对质疑作出答复。
安宁公司对质疑答复不满意，于2月25日投诉至本厅。
4月9日、4月25日、5月12日、5月27日、6月9日本厅先后向安宁公司送达《政府采购供应商投诉调查补正通知书》。
4月25日、5月12日、5月27日、6月9日、6月22日，本厅收到安宁公司提供的补正材料。
共计补正49个工作日。
该项目招标文件显示：1、“投标总价应包括招标文件所确定的招标范围内所有货物以及相应供货、包装、运输、保险、安装调试、管理、劳务、培训、必须的备件和工具、运送工具及耗材、利润、风险、税金及政策性文件规定等所有费用，以及为完成该项目所涉及到的一切其他相关费用”。
2、“本项目报价按照项目清单核定人数进行测算。
最低工资标准、社保月缴费基数和缴费比例应符合地方政府规定，做到应保尽保”、“企业费用包括含管理费、利润、办公费、政策风险、物价风险费等一切其他费用”。
3、“投标人应考虑合同期内的物价、最低人员工资调整等政策风险因素，在报价时自行预测并纳入本次经费测算总价中”。
苏州市财政局关于开展2021年度政府采购评审专家征集工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市财政局•【公布日期】2021.01.05•【字号】苏财购〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文苏州市财政局关于开展2021年度政府采购评审专家征集工作的通知各县级市财政局，各有关单位：为适应新时期政府采购评审专家工作要求，构建专业结构合理、业务水平突出的专家队伍，依据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《政府采购评审专家管理办法》等规定，结合我市实际情况，2021年度政府采购评审专家征集工作将采取对部分专业品目公开征集方式。
现将有关事项通知如下：一、征集规则（一）全市联动、分级负责1.苏州市财政局负责全市公开征集工作的组织管理；负责市区（含市级及各区）专家申请资料的审核及各市（县）初审结果的复核确认2.各市（县）财政局负责本地专家申请资料的初审。
3.2021年度专家的征集工作仍按“单位推荐、个人自荐”的原则，采取各有关行业协会、专业部门、大专院校、科研机构等推荐，在职和离退休个人自荐相结合的方式。
（二）统一标准、规范操作1.专家资格标准（1）具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录；（2）具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平；（3）熟悉政府采购相关政策法规；（4）承诺以独立身份参加评审工作，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民；（5）不满70周岁，能够承担评审工作；（6）申请成为评审专家前三年内，无《江苏省政府采购评审专家管理办法》第四十三条规定的不良行为记录；（7）熟悉计算机操作。
2.专业分类标准（1）库内专业分类。
专家库的专业以“字母＋数字”编码对应品目，分为货物、服务、工程三大类，最多下分六级。
（2）征集专业类型。
江苏省财政厅关于公开省级面向中小企业政府采购预留项目执行情况的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2021.12.13•【字号】苏财购〔2021〕106号•【施行日期】2021.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文江苏省财政厅关于公开省级面向中小企业政府采购预留项目执行情况的通知省各部委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）有关要求，做好公开省级政府采购面向中小企业预留项目执行情况，现将有关事项通知如下。
一、公开主体及渠道面向中小企业预留项目执行情况由各省级预算单位负责公开。
省财政厅在江苏政府采购网（网址：）设置“中小企业预留项目执行情况”专栏，供各省级预算单位公开上一年度面向中小企业预留项目执行情况。
二、公开内容面向中小企业预留项目执行情况包括本部门（单位）上一年度预留项目面向中小企业采购金额，其中面向小微企业采购金额及占比，以及面向中小企业预留项目明细（包括采购项目名称、预留份额措施、面向中小企业采购金额及合同公示网址链接等）。
三、公开时间及方式自2022年起，各省级预算单位应于每年3月30日前公开上一年度面向中小企业预留项目执行情况。
具体方式如下：登录“苏采云”政府采购管理交易系统（网址：），在“中小企业预留项目”模块中创建上年度面向中小企业预留项目表，编辑相关项目信息并确认后生成面向中小企业预留项目执行情况公告（见附件），自动推送至江苏政府采购网“中小企业预留项目执行情况”栏目公开。
四、工作要求各省级预算单位要严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》各项政策要求，强化主体责任意识，按照本通知及时公开上一年度面向中小企业预留项目执行情况。
各主管预算单位要加强督促指导，确保所属预算单位将相关工作要求落到实处。
省级预算单位可登录江苏政府采购网“办事指南－资料下载”栏目（网址：/zlxz）下载“面向中小企业预留项目执行情况操作指南”。
江苏省财政厅关于进一步规范我省政府采购代理机构名录登记和从业管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于进一步规范我省政府采购代理机构名录登记和从业管理的通知苏财购〔2018〕14号各设区市、县（市）财政局，省内各政府采购代理机构：为进一步规范我省政府采购代理机构名录登记和从业管理，全面清理不符合从业条件的代理机构，深化政府采购“放管服”改革，推动我省政府采购代理机构规范发展，现将财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号，以下简称《办法》）、《关于做好政府采购代理机构名录登记有关工作的通知》（财办库〔2018〕28号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出有关要求，请一并贯彻执行。
一、清理已登记的代理机构以及外省备案的代理机构依据财政部新的《办法》规定，省财政厅将会同设区市的财政部门组织对辖区内所有代理机构（含外省备案的代理机构）进行全面的监督检查。
进一步规范名录登记管理，明确社会信用代码是代理机构的唯一标识，对没有独立承担民事责任能力的分支机构不得从事政府采购代理业务，总公司已完成名录登记的,分公司不再单独列示。
代理机构在“中国政府采购网”江苏分网登记录入的专职人员名单，须有3名以上参加过省级以上财政部门或设区市财政部门组织的培训并取得相应的培训证书或培训证明。
代理机构代理政府采购业务，应拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员。
代理机构应与专职人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险费用，专职人员不包括退休、外聘、兼职人员。
2018年5月1日起,省财政厅将登记信息不符合《办法》要求的代理机构从名录中暂时移出，并暂停其信息发布、专家抽取等操作权限,待其登记信息符合要求后予以恢复。
财政局政府采购情况自查自纠报告财政局政府采购情况自查自纠报告 1）组织和广泛，营建舆论氛围组织办公室全部职工认真学习了中央治理贿赂小组印发的《关于组织展开不正当交易行动自查自纠的实行意见》和《关于展开全国政府采购履行情况专项检查的通知》精神，使全部工作人员认识到商业贿赂的危害性和党中治理政府采购领域商业贿赂的意义，进1步增强了自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的意识。
2）坚持原则，严肃对待，着力抓好自查自纠工作自5月6日展开自查自纠以来，我室坚持原则，认真对待，不走过场，认真做好3个坚持，即坚持依法办事，坚持自查自纠与检查并重，坚持自查自纠与反行贿防腐败联系起来。
组织和督导职工对比中央、财政部及兵团、师有关文件和领导讲话精神，联系思想实际，检查并纠正职工在思想认识上的偏差，查找在认识高度、重视程度、工作力度及法制观念、廉政意识、职业道德等方面存在的不足，从办公室现行内部制度、运行机制和监督制约机制上进行自查自纠，重点查找侵害人民大众切身利益的突出问题。
通过展开内部自查，摸清不正当交易行动等情况，以肯定其是不是存在商业贿赂行动。
深入查找问题，深挖思想本源，纠正毛病观念，营建氛围，明确整改方向，通过深入细致的调查研究，制定相应的整改措施，认真抓好整改。
3）加强迫约监督，严格操作程序高标准，严要求，做到3个坚持，4个公然是做好统1采购工作，规范统1采购行动的重要手段和有效措施。
我们在实际工作中，1是坚持统1采购项目必须按规定程序报批，要求必须落实统1采购预算资金； 2是坚持按《政府采购管理办法》规定的条件，肯定采购方式； 3是坚持躲避制度，与统1采购工作有益害关系的人员不得进入评委。
在具体管理进程中，要坚持信息公然；资历审查标准公然；条款公然；评标标准、方法公然。
3、存在的问题在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，办公室制定的各项规章制度、实行办法在统1采购具体履行中存在不完善不全面的问题，有时出现无章可循的情况。
苏州市财政局转发省财政厅关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知文章属性•【制定机关】苏州市财政局•【公布日期】2020.09.29•【字号】苏财购〔2020〕48号•【施行日期】2020.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文苏州市财政局转发省财政厅关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知市级各预算单位，各市、区财政局，市政府集中采购中心：现将省财政厅《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购〔2020〕66号）转发给你们。
根据文件精神，并结合我市实际情况，进一步作出如下要求，请遵照执行。
一、关于集中采购项目的委托全市各级采购人采购集中采购目录内30万元（含）以上的货物和服务项目，应依法委托集中采购机构代理采购。
二、关于协议供货（定点采购）除服务器、计算机、打印机、防火墙、入侵检测设备、安全审计设备、公务用车（含乘用车和客车）、机动车保险服务实行全省联动协议供货（定点采购）外，全市联动协议供货（定点采购）品目包括：车辆及其他运输机械租赁服务（乘用车和客车）、车辆维修和保养服务、车辆加油服务、会议服务、物业管理服务。
全市协议供货（定点采购）限额标准为100万元（不含）以下，其中物业管理服务定点采购限额标准为200万元（不含）以下。
省、市协议供货（定点采购）项目尚在原合同期内（合同起始时间不得晚于2020年12月31日）的，可暂不执行集中采购机构代理采购的结果。
本通知印发之日至2020年12月31日期间因合同到期确需重新采购的，重新采购合同期限不得超过1年。
附件：《关于印发江苏省2021年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购﹝2020﹞66号）苏州市财政局2020年9月29日。
UAN ZHUO LUN TAN圆桌论坛Y- 136 -我国政府采购制度近年来发生了很多改变，要求更为严谨、信息更加透明、程序更加健全，但从实际采购过程中发现，由于各种原因导致项目废标率提升明显。
这既影响政府采购项目效率，同时也是对社会资源的一种浪费。
一、政府采购废标风险点梳理（一）采购准备阶段该阶段主要工作有制定采购需求、编制采购预算、完成采购审批、确定采购代理等，这些工作由采购人具体负责实施，该阶段导致废标的原因主要是采购需求、采购预算及付款方式不合理。
1.采购需求制定不合理。
根据 《中华人民共和国政府采购法》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》 及 《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》 等的规定，采购人应当在确定采购需求等重点环节加强内部控制管理。
采购需求制定的合理与否会很大程度上影响后期采购流程的正常进行，实际采购中部分采购人根据个人喜好，或者根据某一特定的产品技术参数进行采购需求的制定，且随意确定项目的质保 （维护） 期限，未认真研究采购项目的特点、要求，也未进行充分的市场调研，最终导致实质性响应采购需求的供应商不足三家，项目废标。
2.采购预算编制不合理。
当采购人自身不具备预算编制能力时，未组织第三方专业机构对采购项目进行预算编制，而是根据以往经验或部门 （单位） 预算直接进行采购审批，往往会造成采购预算编制不合理，供应商认为项目利润较小或是项目成本较高，放弃对采购项目报名，导致项目废标。
3.付款方式要求不合理。
付款方式要求一般由采购人明确，为实质性响应条款，也是供应商极为重视的一个方面，付款方式关系到供应商投资成本及项目利润，潜在供应商会因为不合理的付款方式放弃参与采购活动，导致项目废标。
（二）采购组织阶段该阶段主要工作有编制和发布采购文件、采购公告，处理采购文件引起的询问、质疑及投诉，为采购项目开标、评审做好准备工作，这些工作一般由代理机构负责完成，代理机构作为采购人代理应具备相应的业务能力，该阶段主要有以下几点容易造成项目废标：1.资格要求设置不合理。
![江苏省财政厅关于印发《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》的通知-苏财购[2007]9号](https://uimg.taocdn.com/4ba6ec2e11661ed9ad51f01dc281e53a580251f1.webp)
江苏省财政厅关于印发《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省财政厅关于印发《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》的通知（苏财购〔2007〕9号）省级各单位，各省辖市财政局，江苏省各政府采购代理机构：为加强对政府采购活动的监督管理，规范江苏省政府采购方式的应用，我厅制定了《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》。
现印发你们，请遵照执行。
附件：《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》二○○七年四月三日江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强对政府采购活动的监督管理，规范江苏省政府采购方式的应用，根据《中华人民共和国政府采购法》及财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，制定本办法。
第二条政府采购方式应严格按照法律要求慎重选择，可采取市场调研、专家论证等方法掌握实际情况，力求更有利于政府采购活动公开、公平和公正性原则的体现。
采购人应尽早规划和安排所需采购项目的实施，及时申报政府采购计划和委托采购代理机构，以保证具体采购操作环节的必要时间，避免影响政府采购方式的合理选择。
第三条公开招标应作为主要的采购方式。
不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第二章政府采购方式的变更及申请第四条本办法所述政府采购方式的变更是指达到公开招标数额标准的货物或服务类采购项目，在采购活动开始前或开标后因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式，或因特殊原因需要变更原已批准采用的政府采购方式。
第五条政府采购方式的变更由采购人或其委托的集中采购机构，按照管理权限向设区的市以上政府采购监督管理部门提出申请，填写《政府采购方式变更申请表》（以下简称为《申请表》）一式两份。
江苏省教育厅政府采购管理暂行办法苏教财【2005】4号第一章总则第一条为规范政府采购管理工作，提高资金的使用效益保护政府采购人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，制定本办法。
第二条省教育厅及所属高校、中专校和直属事业单位(以下简称各单位)使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。
第三条省教育厅政府采购，是指各单位使用财政性资金采购省统一确定并公布的集中采购目录以内的或者采胸限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
财政性资金是指中央及省财政安排的预算资金和预算外资金(即通过各种行政事业性收费等获得的收入)。
在采购中，与财政性资金相配套使用的其他非财政性资金(自有收入、不用财政性资金偿还的借款等)，一同实行政府采购。
第四条省教育厅政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第五条省教育厅政府采购应当严格按照批准的预算执行。
第六条省教育厅政府采购组织形式为“政府集中采购”、“部门集中采购”和“各单位分散采购”。
(一)政府集中采购；是指政府集中采购机构代理组织实施的纳入省级政府集中采购目录内项目的采购活动。
(二)部门集中采购。
是指省教育厅组织实施的，纳入部门集中采购目录内项目和经有关部门批准的纳入政府集中采购目录内项目的采购活动。
部门集中采购目录由省教育厅制定。
(三)各单位分散采购。
是指各单位按照《政府采购法》及有关规定自行组织的，在省级集中采购目录以外、采购限额标准以下的采购活动(含零星采购)。
上述采购业务也可以委托省级集中采购机构或政府采购社会招投标代理机构办理。
第七条省级集中采购信息应当按规定在有关媒体上公布。
第二章政府采购管理第八条省教育厅政府采购范围包括货物类采购、工程类采购和服务类采购。
工程类采购主要是指工程建设项目，包括新建、改建、扩建等项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。
货物类采购包括教学科研设备、一般设备、实验器材、耗材、药品、图书、教材、教学用品、办公用品、劳保用品、废旧物资等采购。
浅析政府购买公共服务绩效管理———以江苏省宿迁市为例荫王德鹏揖摘要铱近年来袁江苏省宿迁市高度重视政府购买公共服务绩效管理工作袁不断夯实制度基础袁压实部门主体责任袁建立多方协作机制袁持续推进全过程绩效管理遥然而袁购买主体责任落实不到位尧评价指标设置不全面尧评价质量不高等问题仍然存在遥文章结合宿迁市实际袁在分析政府购买公共服务绩效管理现状和实践困境的基础上袁提出完善政府购买公共服务绩效评价管理的思路和提升政府购买公共服务质效的相关路径遥揖关键词铱政府购买公共服务绩效管理购买主体承接主体评价指标改革开放以来袁随着政府职能的逐渐转变袁以及我国市场经济体制的不断健全完善袁各级地方政府逐渐采取委托方式袁为公众提供基本公共服务遥特别是2012年以来袁国家治理体系和治理能力发生巨大的变化袁中央推行了一系列改革措施袁从2013年国务院办公厅出台的叶关于政府向社会力量购买服务的指导意见曳袁到2014年财政部等部门颁布的叶政府购买服务管理办法渊暂行冤曳袁从顶层高度对政府购买服务应进行绩效管理等作出明确规定遥近十年来袁各地政府购买公共服务规模尧领域尧机制等不断扩大尧拓展尧完善遥但在实施过程中袁一些瓶颈和问题也随之显现袁如主体是否合格尧内容是否合规尧过程是否透明尧价格是否合理尧质量是否达标等等遥为此袁2020年1月袁财政部颁布叶政府购买服务管理办法曳袁对政府购买服务的主体尧内容和目录尧实施过程等进行明确袁并再次对政府购买服务的绩效管理提出要求遥因此袁探究政府购买服务绩效管理提质增效显得尤为重要遥一尧江苏省宿迁市政府购买公共服务绩效管理现状及成效2013年以来袁从中央到地方对政府购买公共服务绩效管理不断建章立制袁2018年财政部出台叶关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见曳袁针对第三方机构对政府购买服务进行评价作出规定遥江苏省作为首批试点省份之一袁2018年10月袁省财政厅等两部门印发叶江苏省政府向社会组织购买服务绩效评价办法曳袁对政府购买公共服务绩效评价从内容到结果及应用等作出了明确规定袁随后各市尧县也在政府购买服务绩效管理方面不断探索实践与发展完善遥向来以改革著称的宿迁市袁近年来不断探索政府购买公共服务发展模式袁以预算绩效管理改革助力政府购买公共服务质效遥随着政府购买公共服务深入推进袁其绩效管理工作也不断落细落实遥渊一冤全过程管理日趋深入一是做严源头把控遥对涉及民生等社会关注度高的服务项目开展事前绩效评估袁围绕立项必要性尧实施可行性尧投入经济性袁严格审核遥二是做细绩效目标遥建立以绩效目标为先导的部门预算编制模式袁对缺少绩效目标或绩效目标编制不符合要求的一律退回修改袁修改后审核仍然不过关的袁不得申请政府购买服务项目预算遥三是做准运行监控遥对绩效目标完成情况尧预算支出进度同步开展监控袁及时跟进项目履约情况袁确保实施进度遥四是做深绩效评价遥在2020年以来对1100余个政府购买公共服务项目开展自评的基础上袁先后选取支出较大尧重大民生等项目60余个袁如残疾人托养服务尧公交运编者按院叶关于全面实施预算绩效管理的意见曳渊中发也2018页34号冤发布以来袁全国各地全面实施预算绩效管理工作全面铺开袁在省级财政部门的指导下袁各市县财政部门结合本地实际开展了各具特色尧卓有成效的探索袁涌现出诸多亮点遥为推广先进经验袁助力市县财政部门预算绩效管理提质增效袁自本期起袁本刊推出野财政局长谈绩效冶专栏袁为各地预算绩效管理打造先进经验交流平台袁以期推动地方预算绩效管理工作向纵深发展遥江苏省宿迁市财政局局长王德鹏营亏损补贴尧养老服务尧垃圾分类治理等开展重点绩效评价及自评价复核袁涉及财政预算资金22.4亿元遥五是做实结果应用遥将事前绩效评估尧运行监控及评价结果等与预算安排尧预算调整挂钩袁并针对绩效管理过程中发现的问题袁督促责任主体及时落实尧整改袁有效提升服务水平遥渊二冤制度基础不断夯实2014年以来袁先后出台叶宿迁市市级政府购买公共服务暂行办法曳叶宿迁市市级政府购买服务实施方案曳叶宿迁市市级政府购买服务第三方绩效评价管理办法曳袁推动绩效管理机制不断完善遥近两年袁根据叶宿迁市全面实施预算绩效管理三年行动方案渊2020-2022年冤曳袁制定了事前绩效评估到成果应用等系列办法袁基本建成绩效管理闭环制度袁为做好政府购买公共服务绩效管理奠定了制度基础遥渊三冤部门责任逐步压实推动各预算部门成立绩效管理工作小组袁统筹做好本部门政府购买服务绩效管理工作曰将绩效管理工作纳入市高质量发展考核曰对部门绩效目标编制尧自评价工作开展情况进行通报曰对政府购买服务采购执行情况按季度核查尧通报曰通过遴选绩效管理各环节优秀案例袁发挥引领示范作用袁不断提升绩效管理水平遥渊四冤多方协作逐渐强化完善财政与人大尧纪检尧审计联动工作机制袁形成绩效管理监督多方协作尧齐抓共管的局面遥将重点绩效目标和财政重点绩效评价报告袁与部门预算草案同步报至市人大常委会及市纪检监察机关袁接受人大尧纪检监督袁将政府购买公共服务绩效管理情况作为审计监督的重点内容遥渊五冤外部评价成为常态将政府购买公共服务纳入财政重点绩效评价范围袁在遵照政府采购及政府购买服务相关制度规定的前提下袁公开发布采购公告袁择优委托第三方机构开展绩效评价袁便于借鉴尧对比其他地区做法袁以此取长补短袁并将评价结果反馈给被评价单位遥二尧宿迁市政府购买公共服务绩效管理实践困境为摸清各部门政府购买公共服务行为及服务质效袁研究提高公共服务专项资金使用效益尧减少行政运行成本袁2022年下半年袁宿迁市财政局在组织部门自查的基础上袁对部分单位2020要2021年392个政府采购服务类项目及服务外包项目进行了专项核查袁核查发现袁政府购买公共服务绩效管理仍存在一定的短板遥渊一冤购买主体责任落实不到位目前仍然有个别单位存在野重采购尧轻监管冶野重资金尧轻绩效冶的现象遥一是预算不精准遥在确定项目预算时袁普遍缺乏预算构成明细袁以及投入经济性分析报告遥二是需求不清晰遥在采购文件中缺少需求或需求不清晰袁最终评审因素不能与实际需求相对应袁无法有效把控承接主体服务质量遥三是监管不到位遥对服务项目的监督管理关系到项目推进进度及服务质量袁但部分单位以野人手少冶野专业人做专业事冶为由袁做野甩手掌柜冶袁对项目实施过程监管不到位遥擅自变更合同尧付款不及时等问题时有发生袁项目履约情况难以及时把握遥渊二冤财政资金使用效益有待提高因综合评分法是将技术尧商务尧服务等量化评审因素纳入评审范围袁而价格只是其中的因素之一袁一般占10%袁加之项目竞争不充分袁导致很多项目高价中标袁财政资金节约效果不太理想遥各类信息化等级保护测评等项目涉及垄断行业袁抬高了整个行业的价格门槛袁不利于提高财政资金使用效益遥同类型服务项目部门间标准不同袁如物业尧安保尧信息化维护等袁不同部门间差别较大袁不利于分析同类项目单位产出效益遥渊三冤评价指标设计不全面评价指标体系是政府购买公共服务绩效评价工作开展的关键工具袁目前政府购买公共服务绩效评价大多仅按常规财政支出项目设计绩效评价指标袁加之服务内容复杂多样袁没有统一的绩效指标体系袁购买主体也难以确定服务项目的绩效目标和评价指标袁存在评价指标设计观察视角不全面的问题袁如对购买主体尧受益对象等评价不够到位袁难以全面衡量政府购买公共服务行为对不对尧好不好袁公众是否真正满意等遥渊四冤评价报告质量不高对财政部门来说袁大部分服务项目均择优委托第三方机构开展绩效评价袁但多数机构的绩效评价报告质量不高袁无论是从文字表达上袁还是挖掘问题尧改进建议等方面袁均不能令人满意袁有的报告只是将项目总结尧收支情况直接罗列出来袁缺少深度分析遥另外袁大部分单位将绩效自评结果与部门预算绩效管理成效划等号袁很少站在内审的角度袁通过自评报告来发现和分析问题袁更缺乏对如何优化管理尧提高效益等方面的思考袁绩效自评报告流于形式尧质量较差遥渊五冤事后评价结果难以应用由于绩效评价工作有一定的滞后性袁且目前大多项目于实施期满后开展绩效评价袁中期评价较少袁事后绩效评价结果难以推进项目实施进度或者修正偏离的绩效目标袁也难以达到规范后续政府购买公共服务行为的目的遥被评价对象面对绩效评价结果袁往往选择束之高阁袁绩效评价难以发挥实效遥三尧完善政府购买公共服务绩效评价管理的思路基于上述问题袁要提高政府购买公共服务绩效管理质效袁就需要厘清政府购买公共服务的内在逻辑袁也就是搞清楚政府为什么要购买服务尧要达到什么目标尧政府的职责是什么袁有利于把握政府购买公共服务绩效评价的图1政府购买公共服务绩效管理逻辑示意图笔者认为袁基于政府购买公共服务的特殊性袁对政府购买公共服务的绩效评价应围绕委托合同的权利义务开展遥一方面袁公共服务具有难以量化的特点袁而服务合同明确了具体量化的执行标准曰另一方面袁缔结服务合同的平等利益相关方袁即购买主体和承接主体袁均需作为绩效评价对象袁而非仅对承接主体进行遥通过梳理上述思路袁进一步提出如下优化对策院渊一冤明确绩效评价内容政府购买公共服务绩效评价的内容应围绕公共服务合同订立尧执行尧完成和终止等方面袁具体包括公共服务提供方式是否经济尧购买公共服务是否必要尧承接主体确定是否公平公正尧公共服务合同订立和履约是否规范尧是否具有效率性和效益性等遥详见表1遥表1政府购买公共服务绩效评价主要内容预算部门在编制绩效目标时袁要根据政策性文件精神袁结合中长期发展规划尧年度发展规划和有关工作任务等袁对政府购买公共服务的绩效总目标及年度绩效目标进行分解袁设置全面明确尧突出重点尧科学合理尧目标相符的绩效指标体系遥既要有共性指标渊详见表2冤袁同时基于公共服务种类的多样性和管理主体关注点的差异性袁针对不同的服务类别项目袁又要建立个性绩效指标体系袁并在实践过程中袁不断丰富和优化遥如以养老服务类项目为例袁养老服务项目绩效指标从项目特点出发袁结合项目资金支出方向尧服务合同相关要求等袁从助餐助浴尧居家运营尧护理补贴尧补贴资金使用及时性等方面设置产出指标曰从城乡社区居家养老服务覆盖率尧居家老人医疗卫生服务覆盖率等方面设置社会效益指标曰从助餐受益者满意情况设置满意度指标遥详见表3遥渊三冤深化中期评价管理鉴于政府购买公共服务项目多数实施周期较长袁项目实施完毕后评价袁评价结果对被评价项目而言袁某种程度上已经失去其意义袁在项目实施中期开展评价袁有助于及时发现问题袁改进服务质量遥中期评价既可以由购买主体针对承接主体开展自评价袁也可由财政部门针对购买主体尧承接主体等开展重点评价遥渊四冤强化评价结果应用对于购买主体的自评价报告以及财政部门的重点评价报告袁应督促购买主体主动公开袁接受社会监督袁财政部门应对各部门自评价情况适时进行通报袁对重点报告应视情况报人大尧政府部门袁并将绩效评价结果与预算安排和政策调整相挂钩遥四尧以绩效为导向提升政府购买公共服务质效的有关路径提高政府购买公共服务质效袁除了要在绩效管理方面下功夫袁还需要在绩效理念尧制度建设尧监督管理等方面多评价要点必要性程序性效益性可持续影响主要内容购买主体的部门职能尧采购目录尧绩效目标曰承接主体的相关资质等遥购买程序是否规范尧合同拟定和服务监管等是否规范遥直接尧间接等效益情况和受益对象是否满意等遥具体政府购买公共服务改革在效能提升和职能转变上维发力袁切实提高资源配置效率和资金使用效益遥渊一冤强化绩效管理理念部门单位应站在讲政治的高度袁提高站位袁落实绩效管理主体各自责任遥主管部门应坚持绩效导向袁不仅对本级负责袁也要指导下属单位袁积极开展事前评估袁科学合理设置绩效目标袁既要对支出进度进行监控袁也要对绩效目标完成情况进行监控袁对出现的问题及时纠偏尧整改袁切实提高财政资金使用效益遥渊二冤健全部门管理制度购买主体要积极贯彻落实过野紧日子冶的要求袁切实规范自身采购行为遥将部门履职尧项目支出相关的要求袁融入到部门内部控制管理制度中袁建立完善的日常检查制度袁设置具体的考核标准袁对预算执行尧项目管理等进行监督考核袁充分发挥资金效益遥渊三冤严格项目监督管理建立健全多部门齐抓共管的监督机制遥购买主体应加强对承接主体履约情况的监督管理袁并对服务质量进行考核遥财政部门应加强政府购买服务配套制度建设袁指导购买主体细化本部门尧本系统政府购买服务目录清单袁厘清购买边界范围袁督促其认真履职袁主动作为袁并对项目采购尧项目预算进行审核袁特别是对项目预算的测算依据进行审核袁凡没有项目预算测算依据或证明资料的袁原则上不予安排预算遥纪委监委尧派驻机构要加强对单位政府购买服务工作的日常监督袁对金额大尧群众关注度高的重点项目实行野嵌入式冶监督袁及时发现问题并查处遥审计部门应将政府购买公共服务绩效管理工作纳入审计监督范围袁建立监督考核机制袁将发现的问题及时通报财政部门和纪检监察机关袁合力推动有关单位抓好整改落实遥渊四冤探索建立支出标准相关主管部门应会同财政部门积极探索建立对物业尧安保尧信息化运维等服务项目袁以及部门行业内部同质服务项目的支出标准袁避免同类项目在不同部门之间尧同类项目在同一个系统内部标准不同遥渊五冤加大政策宣传力度涉及公共服务相关政策实施的部门袁应拓宽宣传渠道袁采取短信尧网络推送等多种形式袁广泛开展政策宣传遥让更多承接主体知晓袁参与竞争遥建立问题收集反馈机制袁多渠道收集汇总政策实施过程中出现的问题袁及时加以解决或反馈回复遥随着政府购买公共服务工作的不断推进袁通过落实全面实施绩效管理的要求袁强化部门协同尧优化监督机制袁深入剖析发现问题袁完善管理袁进一步提高资源配置效率和资金使用效益遥姻渊作者单位院江苏省宿迁市财政局冤要要要要要要要要要要要要要要要参考文献[1]何玉海.政府购买服务绩效评价的内涵与机制研究[J].中国财政袁2018袁渊18冤.[2]姜爱华袁杨琼.政府购买公共服务野全过程冶绩效评价探究[J].中央财经大学学报袁2020袁渊03冤.[3]刘国永袁熊羽.全面实施预算绩效管理视角下政府购买公共服务绩效评价体系构建[J].财政监督袁2019袁渊04冤. [4]孙慧袁曹堂哲.绩效指标嵌入招标文件与绩效契约管理要要要A单位政府购买公共服务全过程预算绩效管理机制的案例研究[J].财政监督袁2021袁渊02冤.[5]郑方辉袁王彦冰.全面实施绩效管理背景的财政政策绩效评价[J].中国行政管理袁2018袁渊04冤.。
江苏省财政厅关于印发江苏省2024年政府集中采购目录及标准的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】2023.08.09•【字号】苏财购〔2023〕94号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文江苏省财政厅关于印发江苏省2024年政府集中采购目录及标准的通知苏财购〔2023〕94号省各部委办厅局，省各直属单位，各设区市、县（市）财政局：根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，为规范集中采购范围，发挥集中采购优势，提高政府采购效率，现将《江苏省2024年政府集中采购目录及标准》印发给你们，自2024年1月1日起施行。
各地各部门要依据本目录及标准，规范编制和执行2024年政府采购预算。
附件：江苏省2024年政府集中采购目录及标准江苏省财政厅2023年8月9日附件江苏省2024年政府集中采购目录及标准一、集中采购目录以下项目应当按规定委托集中采购机构代理采购。
备注：①本目录的编码和品目根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）制定和解释。
②目录内实行框架协议采购的品目，应当严格执行框架协议采购结果。
未实行框架协议采购的小额零星采购，按照政府采购网上商城的有关规定执行。
框架协议采购和网上商城不能满足需求或者通过其他采购方式价格更低或服务更优的，采购人可按照框架协议采购相关规定、预算支出管理规定和本单位内部控制制度自行采购。
小额零星采购是指采购人需要多频次采购且单笔采购金额未达到分散采购限额标准的采购行为。
③高校、科研院所采购科研仪器设备不适用本目录，具体按照《江苏省财政厅关于完善省属高校和科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（苏财购〔2017〕53号）执行。
二、分散采购限额标准集中采购目录以外，采购人单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目，应当按照《中华人民共和国政府采购法》有关规定实行分散采购。
政府采购单位：1、中央各部委采购单位：中共中央直属机关采购中心中央国家机关政府采购中心国家税务总局总装备部总后军需物资油料部采购管理局国家发展与改革委员会机关服务局国家民委规划财务处公安部政府采购办民政部财务司国家广电总局国有资产管理委员会国防科工委行政国家文物局机关服务中心司法部计财装备司国土资源部财务司人民银行集中采购中心海关总署财务装备司审计署机关服务局新华社计划财务司管理局国家水利部预算执行中心国家农业部财务司商务部规划财务司文化部办公厅交通部办公厅国家科学技术部机关服务中心司法部机关服务局人事部规划财务司中国作家协会办公厅信息产业部办公厅民政部财务与机关事务司铁道部财务司建设部综合财务司科持部机关服务中心国家邮政总局政府采购中心国家食品药品监管局国家质检总局财务司国家气象局政府采购中心国家地震局发展与财务司国家外汇局政府采购办国家环保总局规划与财务司教育部办公厅国家海洋局财务司国家林业局发展计划与资金管理司国家安全监管局办公厅全国各省、市政府采购单位：北京市政府采购管理办公室北京市政府采购中心上海市政府采购办公室上海市政府采购中心天津市政府采购中心重庆市政府采购中心重庆市政府采购处河北省政府采购办公室河北省政府采购中心河南省政府采购处河南省财政厅国库处支付中心湖北省政府采购办公室湖北省政府采购中心湖南省政府采购办公室湖南省政府采购中心辽宁省政府采购办公室辽宁省政府采购中心新疆维吾尔自治区政府采购办公室新疆维吾尔自治区政府采购中心宁夏回族自治区政府采购办公室宁夏回族自治区政府采购中心青海省政府采购办公室青海省政府采购中心甘肃省政府采购办公室甘肃省政府采购中心陕西省政府采购管理处陕西省政府采购中心西藏自治区政府采购办公室西藏自治区政府采购中心云南省财政厅政府采购管理处云南省政府采购中心贵州省财政厅政府采购管理处四川省财政厅政府采购监管处四川省政府采购中心海南省政府采购管理处海南省政府采购中心广西壮族自治区政府采购办公室广西壮族自治区政府采购中心广东省政府采购办公室广东省政府采购中心山东省财政厅国库处山东省政府采购中心江西省政府采购办公室安徽省政府采购中心安徽省财政厅政府采购管理处浙江省政府采购中心浙江省财政厅政府采购处吉林省政府采购中心吉林省财政厅政府采购办公室黑龙江省财政厅政府采购办公室黑龙江省政府采购中心山西省财政厅国库处山西省省直机关政府采购中心内蒙古自治区政府采购中心内蒙古自治区财政厅政府采购管理处江苏省省级行政机关政府采购中心江苏省财政厅政府采购处江苏省政府采购中心福建省财政厅政府采购办公室福建省政府采购中心。
江苏省财政厅关于取消江苏省省级政府采购会计服务等入围供应商库的通
告
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于取消江苏省省级政府采购会计服务等入围供应商库的通告
苏财购〔2019〕48号
为贯彻落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）要求，经研究，决定取消江苏省省级机关、事业单位和团体组织会计服务、审计服务、法律服务、工程设计服务、工程监理服务和工程造价咨询服务的入围供应商库。
本通告自发布之日起施行。
江苏省财政厅
2019年10月30日
——结束——。
