2019年泰国将担任东盟轮值主席国

东盟2023年回顾与2024年展望作者：廖宏瑞罗圣荣来源：《东南亚纵横》2024年第03期［摘要］作为2023年的东盟轮值主席国，印度尼西亚以“东盟举足轻重：增长中心”为东盟峰会主题，从政治安全、经济发展和社会人文三大支柱全面加强东盟共同体建设。

年内，东盟政治安全共同体建设朝着预期方向稳步推进，延续“大国平衡”外交政策以维护东盟的中心地位与地区和平稳定。

其中，柬埔寨和泰国两国成功实现权力的平稳交接，但缅甸和平进程依旧任重而道远。

东盟经济共同体建设卓有成效，各国通过加快数字经济发展、加强地区合作等举措推进数字经济发展转型，但各国经济复苏普遍低于预期。

东盟社会文化共同体建设上并未取得突出成就，跨境烟霾问题依旧突出，网络安全等问题热度上升。

此外，东盟继续通过“平衡”和“借势”，成功斡旋于中美两个大国之间，与中国的政治互信和经贸人文往来进一步提升，与美国积极推进“印太经济框架”及开展联合演习，与日韩在安全防务合作领域成绩突出，与欧盟聚焦经贸领域合作，积极扩展与阿拉伯国家和非洲国家之间的伙伴关系，有力维护了东盟中心地位。

2024年，东盟轮值主席国接棒者老挝以“东盟：增强互联互通与韧性”为主题，期望老挝在解决缅甸和平进程、合作制度化程度低等问题上取得重大突破有一定难度，但老挝在促进互联互通、推动南海局势降温及维护东盟中心地位上仍会有较大作为空间。

［关键词］东盟共同体；东盟政治安全；东盟经济；东盟社会文化；东盟外交［中图分类号］ D814.1 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003－2479（2024）03-044-112023年的东盟轮值主席国印度尼西亚以“东盟举足轻重：增长中心”为东盟峰会主题，显示出印度尼西亚对推动东盟经济发展的雄心。

年内，印度尼西亚从政治安全、经济发展和社会人文三大支柱全面加强东盟共同体建设。

同时，东盟通过“平衡”和“借势”，成功斡旋于中美两个大国之间，积极扩展与日本、韩国、欧盟和其他国家之间的关系，有力维护了东盟中心地位。

东盟、阿盟、非盟等成员国名单东盟：10个成员国：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。

南盟：孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、阿富汗阿盟：22个成员国：阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。

非盟：54个成员国：阿尔及利亚民主人民共和国Algeria利比亚国Libya苏丹共和国Sudan突尼斯共和国Tunisia西撒哈拉民主共和国（西撒哈拉）Western Sahara贝宁共和国Benin布基纳法索Burkina乍得共和国Chad科特迪瓦共和国Cote d'Ivoire （Ivory Coast）冈比亚共和国The Gambia加纳共和国Ghana几内亚共和国Guinea利比里亚共和国Liberia马里共和国Mali尼日尔共和国Niger毛里塔尼亚伊斯兰共和国Mauritania尼日利亚联邦共和国Nigeria塞内加尔共和国Senegal塞拉利昂共和国Sierra Leone多哥共和国T ogo佛得角共和国Cape Verde喀麦隆共和国Cameroon中非共和国Central African Republic赤道几内亚共和国Equatorial Guinea加蓬共和国Gabon刚果共和国Republic of the Congo刚果民主共和国（前扎伊尔）Democratic Republic of the Congo圣多美及普林西比民主共和国Sao Tome & Principe安哥拉共和国Angola博茨瓦纳共和国Botswana科摩罗联盟The Comoros莱索托王国Lesotho马拉维共和国Malawi毛里求斯共和国Mauritius莫桑比克共和国Mozambique纳米比亚共和国Namibia斯威士兰王国Swaziland南非共和国South Africa坦桑尼亚联合共和国Tanzania赞比亚共和国Zambia津巴布韦共和国Zimbabwe布隆迪共和国Burundi吉布提共和国Djibouti厄立特里亚国Eritrea埃塞俄比亚联邦民主共和国Ethiopia肯尼亚共和国Kenya卢旺达共和国Rwanda塞舌尔共和国Seychelles索马里共和国Somalia乌干达共和国Uganda南苏丹共和国Republic of South Sudan中亚：包括哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，共5国。

G20领导人罗马峰会及其之后庞中英从1999年为回应亚洲金融危机而初步创建，到2008年全球金融危机爆发后升级为领导人峰会，二十国集团（G20）自2008年至今已举行了16场峰会。

2011年以来，每年举办的各种G20会议大概50场左右。

形形色色的G20会议加上最后的峰会，形成了复合的“G20进程”。

2021年10月31日，G20领导人第十六次峰会落下帷幕，峰会上发布的《罗马宣言》（以下简称《宣言》）是2008年华盛顿峰会以来所发布的宣言中最长的一个，是G20各成员之间外交沟通、妥协和合作的结果。

《宣言》内容丰富、重点突出。

《宣言》在第一条便指出，本次会议的目的是“应对当今最紧迫的全球挑战，汇聚合力，从新冠肺炎疫情危机中更好复苏，推动二十国集团成员以及全世界实现绿色、更加公平的增长”。

《宣言》还重申了G20作为“首要国际经济合作论坛”的地位，强调G20在解决世界问题中的“多边主义关键作用”，一致同意加强G20 的全面作用。

《宣言》在各国对全球气候变化治理分歧犹存的情况下，原则上达成了一致立场，为随后在英国格拉斯哥召开的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）的成功注入了G20成员的集体意志。

《宣言》还在最后宣布了未来三年的轮值主席国：2022年的印度尼西亚、2023年的印度以及2024年的巴西。

这意味着未来三年G20进程的重心将向非西方国家转移。

从罗马指向格拉斯哥：2021年G20进程重在全球气候治理从2008年以来，G20进程一直在转型。

G20变得越来越全面，早已不再局限于应对全球金融危机和推动世界经济复苏。

当今世界面对的全球性主要挑战和全球治理的主要议题，都在G20进程中有所体现。

但是，每年的G20进程，在面面俱到的同时却也重点突出。

从2021年G20各次部长级会议到罗马峰会最后发布的《宣言》来看，推动世界经济全面复苏和联合国气候变化治理达成新的目标，显然是2021年G20进程的重中之重。

二十国集团（g20）20国集团（G20）是一个国际经济合作论坛，于1999年9月25日由八国集团（G8）的财长在德国柏林成立，于华盛顿举办了第一届G20峰会，属于非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余12个重要经济体组成。

宗旨是为推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长，按照以往惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。

[1]20国集团成员涵盖面广，代表性强，该集团的GDP占全球经济的90%，贸易额占全球的80%，因此已取代G8成为全球经济合作的主要论坛。

G20的成立为国际社会齐心协力应对经济危机，推动全球治理机制改革带来了新动力和新契机全球治理开始从“西方治理”向“西方和非西方共同治理”转变。

2016年9月4日至5日二十国集团（G20）领导人第十一次峰会在中国杭州举行，这也是中国首次举办首脑峰会。

20国集团（G20）是一个国际经济合作论坛成立背景20国集团是由包括美国在内的七个工业化国家的财政部长于1999年6月在德国科隆首次提出的。

其目的是防止亚洲金融风暴重演，并允许有关国家就国际经济和货币政策进行非正式对话，这有利于国际金融和货币体系的稳定。

当时G20会议只有各国财长和央行行长参加。

自2008年由美国引发的全球金融危机以来，金融体系成为世界关注的焦点。

20国集团峰会取代了之前的8国集团峰会或20国集团财长会议，扩大了每个国家的发言权。

按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。

20国集团的GDP总量约占世界的90%，人口约为40亿。

2009年9月举行的匹兹堡峰会将G20确定为国际经济合作主要论坛。

形象标识2016年G20峰会会标图案，用20根线条，描绘出一个桥形轮廓，同时辅以G20 2016 CHINA和篆刻隶书“中国”印章。

桥梁寓意着G20已成为全球经济增长之桥、国际社会合作之桥、面向未来的共赢之桥。