教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见

·22·职业教育集团化办学运行机制构建的问题与对策张玉芳，孙凤山，徐艳秋（潍坊职业学院，山东 潍坊 262737）摘 要：职业教育集团化办学存在组织松散、互惠互利机制不够健全、企业参与原发性动力不足、政府政策支持力度不够，以及中介组织作用发挥不到位等运行机制不畅的问题。

构建完善科学高效的职业教育集团化办学运行机制，需要强化法律政策支撑和政府引导作用；需要推进集团法人实体建设，密切成员联结关系；需要搭建多维融通平台，促进成员间共同利益交汇；需要构建文化融合机制，打造集团共同文化理念和文化品牌。

关键词：集团化办学；运行机制；政府引导；法人实体；文化融合；职业教育 中图分类号：G719.21 文献标志码：A 文章编号：1672-1047（2020）02-0022-05DOI:10.3969/j.issn.1672-1047.2020.02.04收稿日期：2020-03-11基金项目：潍坊职业学院优质校建设专项“职业教育集团化办学运行机制构建研究”（201801）。

作者简介：张玉芳，女，山东昌乐人，硕士，副教授。

研究方向：职业教育政策，图书情报学。

近年来，我国职业教育集团化办学得到了长足发展，数量不断增长、规模不断扩大，在整合职业教育资源、促进产教融合、提高人才培养质量、服务经济社会发展等方面发挥了重要作用，成为我国职业教育的重要办学模式。

与此同时，职业教育集团化办学运行机制不够完善、不够规范而影响集团化办学整体效益、集约效应有效发挥的问题日益凸显出来，严重制约着职业教育集团化办学健康持续发展，引起了政府的高度重视和社会的广泛关注。

教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）明确要求：“健全职业教育集团运行机制。

建立和完善集团内部治理结构和决策机制，提升内部聚集能力，促进集团成员的深度合作和协同发展。

”[1]可见，构建完善的科学高效的职业教育集团化办学运行机制，显得十分重要和必要。

管理科学 ManagementScience216教育前沿 Cutting Edge Education我国职业教育集团化办学存在的管理问题及对策研究文/高真摘要：当前我国职业教育集团化办学在全国各地快速发展，它是一种新型的职业教育办学模式，规模不断扩大，有效地整合职业教育资源，实现资源共享，提高办学效益，顺应社会经济发展规律。

但我国职业教育集团化办学仍面临着保障措施和鼓励政策不够完善、集团化组织结构不够健全、文化融合不够紧密、母体学校与分校之间关系缺乏联系等管理问题。

因此，应加强政府引导、健全内部运行机制，明确管理协调关系促进职教集团化办学健康发展。

关键词：职业教育集团；办学；问题；措施1 职业教育集团化办学的内涵职业教育集团化办学就是将“集团化”在经济学领域中的经营模式合理并科学的引入到职业教育办学领域之中。

其办学内涵是以职业教育为核心，在采取创建、联合、兼并、合资等方式联合其他职业教育主体，由职业教育院校、企业、行业管理部门、中介机构、用人单位等共同组建的职业教育集团。

其目的在于联合企业、依托行业，在有关中介机构的指引下，强化职业院校与企业之间、职业院校之间的联系，有效地整合教育资源与经济资源，从而实现资源共享。

职业教育集团旨在联合多方面力量，正合各类职业教育资源，从而大力提升职业教育的办学效益与运营质量，获得竞争优势，实现职业教育的长足发展。

但经过几十年的发展，我国职业教育集团化办学仍存在着一些问题与不足。

2 我国职业教育集团化办学管理中存在的问题由于职业教育集团化发展迅速，无论在实践还是理论层面上，都存在许多困难和问题，在认真总结职业教育集团化办学经验，充分认可其办学所取得的成绩，也必须要注意到职业教育集团化办学上的组建和运行中要迫切解决的一些问题。

2.1 缺乏地方政府引导和有力支持在我国，职业教育集团办学是教学办学的新型模式，其办学效果还没有得到社会各界的普遍认可，其办学以来规模不断扩大，内部主体也众多繁杂，各个主体之间的利益追求以及各自的职责也各异，部门之间存在推诿、扯皮现象。

湖北省教育厅关于推进职业教育集团化办学的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省教育厅关于推进职业教育集团化办学的意见（鄂教职成[2012]11号）各市、州、神农架林区教育局，江汉油田教育实业集团，各高等职业学校，省属中等职业学校：为深入贯彻落实《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，推动职业教育走规模化、集约化的办学道路，服务我省经济发展方式转变和产业结构调整，按照国家大力发展职业教育和构建现代职业教育体系的有关要求，现就推进职业教育集团化办学提出如下意见：一、推进职业教育集团化办学的重要意义职业教育集团化办学的主要形式是组建职业教育集团（以下简称“职教集团”）。

职教集团是以产业（专业）为纽带，重点高职院校为龙头，其他高职、中职学校为基础，政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学联合体。

根据集团发展需要，可聘请相关本科院校和科研院所加入职教集团。

职教集团是优化职业教育资源配置，促进职业院校和行业企业紧密结合、优势互补、合作共赢的职业教育发展新途径和新模式。

组建职教集团是建立适应经济发展方式转变和产业结构调整、体现终身教育理念、实现中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系的重要内容之一；是加快我省职业教育改革发展步伐，扩大办学规模，提高办学水平，推进人才培养模式改革和培养途径优化，提升服务经济建设和社会发展能力的有效途径。

各级教育行政部门和职业院校要高度重视，采取切实措施推进职业教育集团化办学。

二、组建职业教育集团的基本原则通过组建职业教育集团，充分发挥职业院校、政府及行业、企业单位各自的优势，优化职业教育资源配置，提高办学水平，建立由重点职业院校牵头，政府、行业、企业单位参与，以专业发展为纽带，以校企合作为重点，以提高劳动者素质为目的，优势互补、互惠互利的职业教育发展新道路，打造具有湖北特色的职业教育品牌。

教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见教职成[2015]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位：为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，现就深入推进职业教育集团化办学提出以下意见。

一、充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义1.深刻理解职业教育集团化办学的重要地位。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

落实中央“四个全面”战略布局，职业教育必须加快改革创新，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。

实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。

加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。

2.准确把握职业教育集团化办学面临的形势。

近年来，职业教育集团化办学在各地得到快速发展，态势良好，形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。

同时也要看到，职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。

各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，采取切实有效的措施，深入推进职业教育集团化办学。

新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程及展望杨院许晓芹连晓庆[摘要]产教融合政策是推动职业教育发展的有力保障。

回顾新中国成立70年来职业教育产教融合政策的演变历程，大致经历了“教育与生产劳动相结合”（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期，呈现出职业教育人才培养目标驱动产教融合政策演进、从单一主体走向多主体协同育人、产教融合形式呈现多样化趋势三重逻辑。

基于此，未来的职业教育产教融合政策必须服务于职业教育目标的实现，必须坚持多主体协同育人，必须不断拓展和丰富产教融合的形式。

[关键词]新中国成立70年;职业教育;产教融合;政策演进;趋势展望[作者简介]杨院（1984- ），男，内蒙古临河人，天津大学教育学院，副教授，博士;许晓芹（1995- ），女，内蒙古鄂尔多斯人，天津大学教育学院在读硕士;连晓庆（1986- ），女，河南安阳人，天津中德应用技术大学职教研究所，助理研究員，博士。

（天津300350）[课题项目]本文系2017年天津市哲学社会科学青年项目“国际视域下我国应用型高校科研发展路径及其保障机制研究”的阶段性研究成果。

（课题编号：TJJXQN17-008）[中图分类号]G710 []A []1004-3985（2019）19-0026-062019年2月，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，强调“促进产教融合校企‘双元育人”;6月，《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》中，再次强调要“深化产教融合、校企合作”。

产教融合对于职业教育的开展具有重要意义，本研究通过梳理新中国成立70年来产教融合政策的演变脉络，审视其演进逻辑，进而对其未来发展趋势进行展望。

一、产教融合政策演变的历程纵观新中国成立以来职业教育产教融合政策，其演变的脉络可以分为教育与生产劳动相结合（1949—1977年）、产教结合（1978—2013年）、产教融合（2014年至今）三个时期。

教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见近年来，随着社会经济的快速发展和职业教育的不断发展，人们对高质量职业教育的需求也越来越高。

为了进一步提升我国职业教育的水平，教育部出台了关于深入推进职业教育集团化办学的意见，旨在加强职业教育的组织管理，推动职业教育集团化办学模式的发展。

一、背景与意义职业教育是培养适应社会经济发展需要的高素质技术技能人才的重要途径。

然而，当前我国职业教育中存在着教学资源分散、教学质量参差不齐、专业设置滞后等问题。

在这一背景下，推进职业教育集团化办学成为推动职业教育改革发展的一个重要举措。

职业教育集团化办学是指将多个职业院校或科研机构整合成一个集团，实现资源共享、协同办学，提高办学质量和水平。

这种办学模式有助于优化专业设置、改善教学条件、提升师资队伍，培养更多适应现代产业发展需求的高素质人才。

二、推进职业教育集团化办学的主要措施（一）构建职业教育集团化办学的组织体系。

建立职业教育集团的法人治理结构和管理体制，明确权责，实现统一领导、统一规划、统一管理。

（二）优化专业设置和资源配置。

通过职业教育集团化办学，将各个院校的专业资源进行整合和优化，避免同质化竞争，提高专业质量，满足社会对不同领域专业人才的需求。

（三）完善师资队伍建设机制。

建立职业教育集团共享师资库，实现教师流动、共同培养和共同评价，提高教师的教学能力和专业素养。

（四）加强实训基地建设。

职业教育集团化办学应注重实践教学，通过完善实训基地建设，提供更好的实践环境和设备条件，提高学生的实际操作能力。

（五）加强与产业对接。

职业教育集团化办学要与产业融合发展，充分考虑产业需求，加强与企业合作，打通学校与企业之间的交流渠道，提高人才培养的实效性和市场竞争力。

三、深入推进职业教育集团化办学的保障措施为了保障职业教育集团化办学的有效推进，教育部将采取以下措施：（一）加大政策支持力度。

加强对职业教育集团化办学的政策引导和支持力度，为相关集团提供政策优惠和专项资金支持，鼓励各地积极探索创新。

职业教育集团化办学的发展历程及功能分析摘要：我国职业教育集团化办学经历了萌芽阶段、起步建设和发展阶段、自发与有组织组建并举阶段、快速发展阶段。

目前，全国已组建七百多个职教集团。

职业教育集团化办学在深化职业教育办学体制和机制、创新人才培养模式、整合职业教育资源、构建现代职业教育体系、推动城乡职业教育和区域职业教育协调发展等方面发挥着重要的功能。

未来要更好地实现职业教育集团化办学的功能，需要发挥政府主导和政策指导的作用、发挥学校主体和行业企业参与的作用、发挥试点带动和项目促进的作用。

关键词：职业教育；集团化办学；发展历程；功能一、职业教育集团化办学的发展历程我国的职业教育从20世纪80年代后期开始兴起，从90年代开始出现以集团化运作方式发展，进入21世纪后，我国职业教育集团迅速发展，职教集团数量与质量均得到快速提升，目前，全国已组建七百多个职教集团。

职业教育集团化办学的发展历程分为以下四个阶段：（一）萌芽阶段（20世纪80年代至1992年）这一时期我国职业教育集团化办学处在萌芽阶段，表现形态主要是县级职业教育中心、职业大学等形式。

如1989年开展的河北省农村教育综合改革试验，试点建设了县级职教中心；在安徽实行“双元制”职业教育模式试点等。

这些可以视为是我国职业教育集团化办学的雏形，具有职业教育集团化办学的一些基本特征，是职业教育集团化办学的初步探索。

（二）起步建设和发展阶段（1992-1999年）这一时期是我国职业教育集团化办学发展的重要时期，职业教育集团化办学步入了模式构建、先行自发实践阶段，一些地区开始尝试自发组建职业教育集团，如1992年至1993年，北京成立国内首批三个职业教育集团，开创职业教育集团运作方式发展之先河；1995年成立的苏州旅游教育集团，是江苏地区出现最早的行业性职业教育集团；1997年成立的江阴市职业教育集团，是江苏地区最早出现的区域性职业教育集团。

该阶段的职教集团主要以中职为牵头单位自发方式组建起来，是职业院校之问校校合作、“抱团取暖”，从而增强抵御市场风险的能力。

教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2004.09.14•【文号】教职成[2004]12号•【施行日期】2004.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成[2004]12号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻党的十六大和全国人才工作会议精神，进一步落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号，以下简称《决定》），认真实施国务院批转的《2003—2007年教育振兴行动计划》，更好地适应全面建设小康社会对高素质劳动者和高技能人才的迫切需要，经国务院同意，现对进一步加强职业教育工作提出如下意见。

一、认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，大力推进职业教育快速持续健康发展《决定》发布以来，各级政府和有关部门加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，高等职业教育得到快速发展，中等职业教育出现逐步回升的良好势头，职业教育主动服务经济社会的意识明显增强。

但总体上看，职业教育仍然是我国教育的薄弱环节，一些地方和部门在统筹人力资源开发中仍存在着忽视技能人才培养和使用的倾向，在统筹各类教育发展中仍存在着忽视职业教育的倾向，推进职业教育改革与发展的措施还不够有力。

一方面生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺，广大劳动者的职业技能和创业能力与劳动力市场需求有较大差距；另一方面职业教育发展面临诸多困难，办学条件比较差，办学机制不够灵活，人才培养的数量、结构和质量还不能很好满足经济建设和社会发展的需要。

当前和今后一个时期是职业教育发展的重要战略机遇期，我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业，都对提高劳动者素质、加快技能人才培养提出了迫切要求。

《教育部第七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》教职成〔2004〕13号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，计划单列市教育局，有关部门(单位)教育司(局)：2004年6月17日至19日，经国务院批准，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合召开了全国职业教育工作会议。

这是继2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，推动职业教育改革与发展的又一次重要会议。

国务委员陈至立出席会议并作重要讲话，各有关部门负责同志分别讲话。

会后，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合印发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》(以下简称《意见》)。

全国职业教育工作会议强调指出，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。

认真学习、贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》的要求，是当前和今后一个时期教育战线的一项重要任务。

现就学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《意见》的有关要求通知如下：一、全面领会全国职业教育工作会议精神，把对发展职业教育的认识提高到一个新的高度这次全国职业教育工作会议，是国务院七部门根据国务院领导的指示精神，适应新形势，进一步贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，坚持科学发展观和人才观，对今后一个时期职业教育改革与发展提出新要求的会议。

各级教育行政部门和职业院校要结合学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，及时传达全国职业教育工作会议精神，组织广大干部、教职员工重点学习《意见》和陈至立同志在全国职业教育工作会议上的重要讲话等会议文件，全面领会这次会议的精神，把对发展职业教育的认识提高到-个新的高度。

要充分认识抓职业教育就是抓经济工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；充分认识解决“三农”问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；充分认识提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；充分认识促进就业和再就业，必须依靠职业教育；充分认识发展职业教育是教育工作落实科学发展观的重要体现；充分认识未来20年是职业教育不可错失的发展机遇期，无论是中等职业教育还是高等职业教育，职业学历教育还是各种形式的职业技能培训，都要有全面的发展。

集团化办学的政策依据1. 引言集团化办学是指将多个学校、教育机构组成一个教育集团，通过资源整合和协同发展，提高教育质量和效益。

在中国，集团化办学已经成为教育改革的重要方向之一。

本文将从政策依据的角度，探讨集团化办学的背景、意义和实施路径。

2. 政策背景随着社会经济的发展和人民对优质教育资源需求的增加，传统单一学校模式面临着诸多挑战。

为了解决资源不均衡、优质教育资源分布不均等问题，中国政府积极推动集团化办学。

相关政策主要包括：2.1 教育部《关于推进中小学校联合体建设发展的指导意见》该文件明确提出了推进中小学校联合体建设发展的目标、原则和具体措施。

其中强调了加强师资队伍建设、优化课程设置、推进资源共享等方面的内容。

2.2 国务院《关于加快发展现代职业教育的意见》该文件提出了促进职业教育集团化发展的政策措施。

其中要求建立现代职业教育集团，通过整合资源、共享设施、优化课程等方式提高职业教育质量。

2.3 国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》该文件明确提出了推动普通高中集团化办学的政策措施。

其中强调了推进普通高中教育集团建设，通过资源整合、优质资源共享等方式提高学校办学水平。

3. 集团化办学的意义集团化办学对于优化教育资源配置、提高教育质量和效益具有重要意义。

3.1 优化资源配置通过集团化办学，可以实现多校间资源的整合和共享。

例如，可以统一规划课程设置，避免重复建设；可以调配优秀师资，提高教师队伍素质；可以共享设备设施，降低运营成本。

这样能够更好地满足不同地区、不同学校的教育需求，提高资源利用效率。

3.2 提高教育质量集团化办学可以促进教育质量的提升。

通过资源整合和优质资源共享，可以提供更多、更好的教育资源给学生。

同时，集团化办学还可以促进师资培训和教育经验交流，提高教师专业素养和教学水平。

这样能够提高学生的综合素质和能力水平。

3.3 提高教育效益集团化办学可以提高教育效益。

通过规模经济效应的发挥，可以降低运营成本，实现资源的合理配置和利用。

中国都市农业职教集团诞生产学研融合一直是我国创新发展的重要途径之一，更是职业教育的创新发展方向。

继2014年4月19日北京都市农业职业集团挂牌成立之后，在农业部科教司和教育部职成司指导下，北京农业职业学院和北京首都农业集团有限公司联合牵头组建了中国都市农业职业集团，新集团将于近期挂牌成立。

为此，本刊访研团就集团成立相关事宜采访了北京农业职业学院院长、北京都市农业职业教育集团理事长杜晓林教授。

本刊访研员：中国都市农业职业教育集团是一个什么性质的组织呢？为什么会由贵校来牵头组织？中国农业职业教育集团是以培养都市农业技术技能型人才、开展应用性研究、服务都市农业发展为目标，以平等互利为前提，以校企政合作为重点，以工学结合为主要形式，以北京农业职业学院、北京首都农业集团有限公司为牵头单位，由相关职业院校、企业、行业协会、研究机构等在自愿互利的基础上组建而成的集人才培养、就业指导、科研服务、产业开发于一体的联合性、互利性、非营利性的职业教育联合体与利益共同体，并逐步按照国家有关规定成立社团法人。

为构建我国现代农业职业教育体系，推进农业职业教育集团化办学，国家农业部会同教育部共同组建了由中国现代农业职教集团、中国现代畜牧业职教集团、中国都市农业职教集团、中国现代农业装备职教集团和中国现代渔业职教集团等五个集团组成的中国现代农业校企联盟。

中国都市农业职教集团将是联盟中第三个成立的集团，她的成立标志着探索农业职业教育集团化发展又迈出了坚实的一步。

中国都市农业职业教育集团是由我院和北京首都农业集团有限公司共同牵头组建的。

之所以选择由我们牵头，主要基于两个方面的考虑。

一方面，教育部《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》明确指出，各级财政重点支持建设的骨干示范性职业院校要逐步牵头组建或参加有关的职业教育集团，并努力在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和中心辐射作用，而我院有着57年的办学历史，是国家示范性高等职业院校、北京市职业教育先进单位，担任中国职业技术教育学会农村与农业职业教育专业委员会主任单位以及全国农业职业技术教育研究会、北京都市农业职业教育集团理事长单位。

目录国家-综合类1.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）2.国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）3.国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见（国办发〔2015〕36号）4.国务院印发《关于加快发展民族教育的决定》（国发〔2015〕46号）5.国家发改委等三部委联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》6.国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见(国发〔2015〕9号)国家-职业教育类7.国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）8.教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知9.教育部人力资源社会保障部关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见（教职成[2015]3号）10.教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见（教职成[2015]4号）11.教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成[2015]6号）12.教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》的通知（教职成[2015]7号）13.教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》的通知14.教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅[2015]2号）15.教育部关于印发《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》的通知16.关于印发《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》的通知（财教[2015]25号）17.关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》启动相关工作的通知（教职成司函[2015]168号）18.关于建立以改革和绩效为导向的高等职业教育生均拨款制度的通知19.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见20.人社厅发【2015】127号关于开展企业新型学徒制试点工作的通知21.教育部关于印发刘延东副总理在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上讲话的通知（另附PDF）国家-信息化建设类17. 教育部办公厅关于印发《2015年教育信息化工作要点》的通知（教技厅[2015]2号）22.教育部关于发布《职业院校数字校园建设规范》的通知（教职成函[2015]1号）23.国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见（国办发〔2015〕46号）24.国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见25.教育部、财政部、发改委等五部门印发《构建利用信息化手段扩大教育资源覆盖面有效机制的实施方案》广西-综合26.李康同志在2015年教育工作会议上的讲话27.秦斌厅长在2015年教育工作会议上的讲话28.广西高等学校财政投入机制改革实施方案29.广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见（桂政发〔2015〕6号）30.广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施广西高等教育强基创优计划推进高等学校创新创业教育改革的通知（桂政办发〔2015〕49号）31.广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划（2015—2020年）的通知(桂政发〔2015〕37号)32.关于转发实施创新企业百强工程的指导意见的通知（科研处）33.自治区商务厅关于2014年“电商广西、电商东盟”工程重点工作的通知34.广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进全区跨境电子商务健康快速发展的实施意见（桂政办发〔2015〕121 号）35.桂财教[2015]188号关于建立以改革和绩效为导向的高等职业教育生均拨款制度的通知36.自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《关于加强广西特色新型智库建设的实施意见》的通知（桂办发[2015]37号）（另附PDF）广西-职业教育类37.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发县级中等专业学校综合改革计划的通知（桂政办发〔2014〕64号）38.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业教育校企合作促进办法（试行）的通知（桂政办发〔2015〕42号）39.关于印发《广西现代职教体系建设规划》的通知（桂教规划〔2015〕14号）（另附PDF）40.关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（桂教职成〔2016〕1号）41.关于成立广西壮族自治区行业职业教育教学指导委员会的通知（桂教职成〔2016〕2号42.广西职业院校教学工作诊断与改进实施方案(征求意见稿）43.关于推进中等和高等职业教育人才衔接培养的指导意见(征求意见稿）44.广西职业院校管理水平提升行动计划(2016-2020年）(征求意见稿）45.关于加强我区职业教育示范特色专业及实训基地建设的指导意见(征求意见稿）。

教育部职业教育与成人教育司2022年工作要点2022年职业教育与继续教育工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，牢牢把握加快发展现代职业教育、积极发展继续教育的核心要求，全面落实立德树人和让每个孩子都能成为有用之才的根本任务，以深化综合改革、转变发展方式、强化内涵建设为主线，加快推进现代职业教育体系建设，积极推进继续教育改革创新，着力提高质量，着力促进公平，整体提升服务全面建成小康社会的能力与水平。

一、把党的十八大精神贯彻落实到工作全过程1.把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务抓实抓好。

掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。

指导职业院校开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动。

召开2022年职业教育与成人教育年度工作会议，全面部署学习宣传和贯彻落实十八大精神的各项任务，把推进改革创新的思想和行动统一到十八大精神上来，努力办好人民满意的现代职业教育和继续教育。

2.推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑。

印发《中等职业学校贯彻党的十八大精神教学指导纲要》，培育和践行社会主义核心价值观。

配合指导高等职业院校把十八大精神作为思想政治教育的重要内容，融入到课堂教学和党团组织活动中。

指导职业院校切实加强党的建设，深入做好对师生员工的组织、宣传、教育、服务工作。

3.参与筹备全国职业教育工作会议。

会同有关部门做好全国职业教育工作会议的筹备工作。

报请印发《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，配合编制《现代职业教育体系建设规划》，推动职业教育事业科学发展和我国教育结构战略性调整。

加强职业教育重大政策和先进典型宣传工作，营造良好舆论氛围和社会环境。

二、着力推动职业教育综合改革和关键环节取得新突破4.推动中高职衔接取得实质进展。

总结中等职业教育改革创新行动计划执行情况，启动高等职业教育改革创新三年行动计划。

印发中高职人才培养衔接三年行动计划，制订中高职衔接课程体系建设指导意见，确定一批中高职衔接试点专业，制订中高职衔接专业教学标准，着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的成长空间和发展通道。

第五章职业教育校企协同论（B卷）-大学教育教育学类教育学试卷与试题一、填空题1. 企业作为经济法人实体，其最终目标是追求 ______ 。

答案：利润最大化2. 职业院校作为教育机构，其主要目标是 ______ 和发挥社会效益。

答案：培养人才3. 职业教育校企协同最具代表性的有组建 ______ 、建 ______ 和建设 ______ 三种模式。

答案：职教集团职教园区职教联盟4. 职业教育是培养 ______ 、 ______ 的主阵地。

答案：应用型人才高素质技能人才5. 行业协会具有 ______ 、 ______ 、行业性和服务性特点。

答案：权威性中介性6. ______ ，是指影响人类社会规律性运动的各种因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和运行方式。

答案：运行机制7. ______ 作为建设创新型国家的重要标志，是我国成为创新型国家的关键所在。

答案：技术创新8. ______ ，是指通过特别的设计激发兴趣或者规范和引导行动者的行为。

答案：激励9. 教学模式一般由理论基础或教学思想、 ______ 、 ______ 、师生配合方式、支持条件五个因素构成答案：教学目标教学活动程序10. 职业学校、职业培训机构举办企业和从事社会服务的收入应当主要用于 ______ 。

答案：发展职业教育二、选择题11. ( )的功能在于激发系统内部各利益主体的利益机制，并将这种动机转化为合作培养人才的强大推动力。

A. 运行机制B. 动力机制C. 分配机制D. 激励机制答案：B12. 对企业实施荣誉激励不包括（）。

A. 对积极参与校企协同并取得良好效果的企业授予荣誉，认定其为技能人才培养示范基地，对企业负责人给予物质奖励B. 通过开展校企协同对为社会做出贡献的企业，授予社会贡献奖，并对企业人才培养创新、技术创新立项上给予政策倾斜C. 在企业信用等级评定、企业综合实力评估和人力资源开发战略实施上给予倾斜或奖励。

产教融合、校企合作文件
产教融合、校企合作是职业教育发展的重要模式之一，也是职业教育改革的重点和难点之一。

产教融合是指产业和教育的融合，校企合作是指企业和学校的合作，它们相互促进，共同发展。

以下是关于产教融合、校企合作的一些文件：
1.《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）；
2.《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）；
3.《教育部关于加快推进现代学徒制试点工作的通知》（教职成司函〔2017〕12号）；
4.《教育部关于开展职业教育优质教材建设工作的通知》（教职成司函〔2017〕12号）；
5.《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）；
6.《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成〔2011〕12号）；
7.《教育部关于加强职业教育行业指导和企业参与工作的指导意见》（教职成〔2011〕23号）；
8.《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）；
9.《教育部关于制定高等职业学校专业教学标准的意见》（教职成〔2012〕5号）。

这些文件都是为了促进产教融合、校企合作的发展，提高职业教育的质量和水平。

附件：教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点2010年职业教育与成人教育工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，按照教育部2010年工作要点的统一部署，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，大力推进改革创新，进一步提升职业教育和成人教育服务经济结构调整、产业转型升级、就业再就业、民生改善、扶贫富民、社会和谐与建设人力资源强国的能力和水平，努力实现“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的总体要求。

一、深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》1. 推动第三批学习实践科学发展观活动取得实效。

紧扣促进科学发展这个主题，按照中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组的统一部署，继续做好中等职业学校深入学习实践科学发展观活动的指导工作。

以中等职业教育能力提升和制度建设为重点，巩固发展成果，推动改革创新，加强内涵建设，解决突出问题，着力提高质量，加快构建支撑职成教科学发展的政策、制度和长效工作机制。

2. 全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。

按照部党组的部署和要求，结合职成教发展实际，编制并落实好职业教育分规划和继续教育分规划。

启动《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》实施工作，扎实做好制度建设、机制完善、政策措施和重大工程项目的研究制订、落实检查和宣传工作，切实增强职成教为国家普及高中阶段教育、培养数以亿计高素质技能型劳动者、建设人力资源强国服务的意识和能力。

二、切实把中等职业教育放在更加突出位置，加强基础能力和制度建设3. 保证中等职业学校招生规模。

统筹高中阶段教育发展，分类指导各地中等职业学校和普通高中的招生规划工作，切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，实现中等职业学校招生830万人、高中阶段教育招生职普比大体相当、可比口径增长5%的工作目标，为加快普及高中阶段教育提供可靠保障。

职业教育集团建设方案职业教育集团建设方案【篇1】、组建与备案(一)职教集团是在政府和市场共同引导下，以深化产教融合、校企合作，共享优质教育资源、培养技术技能人才、促进就业创业、服务经济发展方式转变，同步推进职业教育与经济社会发展为目的，由职业院校、企业、行业组织、科研院所、社会团体、国际合作院校等成员单位自愿组成的职业教育联合体。

(二)职教集团要以专业群为纽带，由国家或省示范、骨干职业院校或优质学校牵头组成，集团成员数一般不少于20个，其中中等职业学校不少于3个，且至少有一个县级中等职业学校，企业、行业组织和科研院所等单位不少于10个，且须有省级行业协会组织。

(三)职教集团的组建由牵头院校向省教育厅提出申请，提交可行性论证报告，经教育厅组织专家评估通过后予以备案。

(四)职教集团的变更、撤销应向省教育厅备案。

(五)积极鼓励多元主体组建职业教育集团。

支持行业部门、中央企业和行业龙头企业，围绕行业人才需求，牵头组建行业型职业教育集团。

中央企业和行业龙头企业组建职教集团，按照属地化管理原则，应在省教育厅备案。

二、内部管理体制和运行机制(一)职教集团实行联席会、理事会或董事会制，建立健全工作章程、管理制度、工作程序，设立秘书处，秘书处设在牵头院校。

职教集团要不断完善决策、执行、协商、投入、考核、监督等日常工作机制。

(二)职教集团工作章程要规定集团的性质、宗旨、目标，明确各参与方的责、权、利。

成员单位以签订协议的方式明确各自的权利、义务和责任，形成稳定合作育人、合作发展关系。

(三)职教集团要健全组织机构，建立集团内部专委会，如相关行业职业教育教学指导委员会、中高职衔接工作委员会、京津冀协同发展工作委员会、国际合作交流工作委员会、技能大赛工作委员会等。

(四)职教集团要制定发展规划，年初制定年度工作计划，年末进行工作总结，定期组织成员单位开展活动。

(五)职教集团要健全民主决策和牵头单位动态调整机制、内部管理制度和运行机制，保障职教集团可持续发展。