案件检查工作要适应新形势
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案件检查工作要适应新形势
几年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要想思为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中纪委、省纪委七次全会和省第十次、市第九次党代会精神，认真履行职责，爱岗敬业，认真抓好自办案件和督促、检查、指导镇级开展办案工作，在查办违法违纪案件中，当前在新形势下出现的新问题主要有以下几个方面：
一是窝案串案日益增多。
当前一些违法违纪案件由单体向群体发展，窝案、串案、案中案明显增多，且呈现出多发性、交叉性、团伙性和关联性等特点。
特别是经济案件往往是发现一案牵出一串，查处一案挖出一窝，有时查一个人问题会带出其他许多的问题，查一件事会发现其它一些事。
这类案件由于涉案人员多，范围广，违纪违法金额较大，案情复杂，因而查办的难度较大。
二是集体违纪违法增多。
这是腐败的新动向，危害性极大。
其特点是打着集体的招牌，共同作案，有组织，有预谋，有主观故意，甚至明目张胆。
主要表现为集体行贿、受贿、挪用贪污、偷税漏税等。
三是一些案件的作案手段隐蔽，案情更加复杂。
腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质，有的借国有企业重组改制或国有土地通过家庭以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易，有的通过洗钱销赃款转移境外后出逃。
四是在办案过程中出现了“道高一尺，魔高一丈”的现象。
随着高科技发展，一些单位和部门办公的电子化、网络化水平越来越高。
例如金融机构的电子化应用逐渐普及，“电子银行”、“网上银行”、“网上证券交易”等，这些新的金融工具和结算方式采用电子化程度不断提高的情况下，金融犯罪手段的隐蔽性、智能性程度相当高。
又如非法赌球、赌“六合彩”等搏彩活动，也是通过上网方式投注。
可以说是无孔不入无洞
不钻，盗取国家财产。
五是举报的案件很多是时间过长，调查取证艰难。
证据和证人难以查找，举报的内容难以落实，如有些信访件举报的内容已过10多年的事情，证据和证人无法查找。
针对在查办违纪违法案件中遇到的这些突出的新情况、新问题，采取以下措施和做法：
一是加强对查办案件工作的领导，切实把查办工作摆上重要位置。
查处违纪违法案件的成效如何，关键在各级领导。
加大办案工作力度，首先要加大领导力度。
各级党委和政府要切实重视查办案件工作，主要领导对查办案件工作要提要求、作部署，对查案工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究，认真加以解决。
特别是当办案中遇到说情、阻挠甚至威胁和干扰时，要旗帜鲜明地支持纪检监察机关，做纪检监察机关的坚强后盾，并从人力、物力、财力等方面给予大力支持。
各级纪检监察机关要始终把查办案件作为一项事关全局的大事来抓，牢固树立有案不查是失职的理念，进一步强化办案职能。
纪检监察机关的主要领导要亲自抓办案，定期分析办案工作情况，研究解决办案中的重大问题。
对于大案要案，纪委书记做到亲自安排、调度和协调，副书记、分管常委亲自带队组织办案，要形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、室主任具体抓的工作格局。
同时，要制定周密方案。
在掌握案件的线索后，即时制定周密方案，针对案件中涉及的问题，拟好调查提纲，并做到把可能遇到的问题尽量考虑周全，做到有备无患，以适应突发情况的需要。
在方法运用上讲究策略性。
一个案件能否最终突破，在很大程度上取决于查办工作的方法策略。
只有方法策略对路，工作才能事半功倍。
二是充分发挥纪委在案件查处工作的组织协调作用，形成办案合力。
随着改革的发展，反腐败斗争的深入，新情况、新问题不断出现。
在查办案件中仅靠纪委“孤军”奋战，势必显得势单力薄，很难取得全面
突破。
因此，要切实履行《党章》赋予纪委组织协调的重要职责，充分发挥各级执法机关的作用，综合运用多种手段，形成查办案件的整体合力。
在办案过程中，不论是从检察、公安、审计或其他单位抽调办案人员，都能做召之即来，来之能战，为办案工作创造了非常有利的条件。
纪委要把握好办案方向，统一指挥，统一行动，牢牢掌握办案的主动权。
在案件调查初期，召开会议认真研究，综合分析案情，发扬民主，集思广益，科学决策，形成共识，防止少数人说了算；在办案过程中，各司其职，依法办案。
纪委主管案件的领导亲自到办案一线检查指导，靠前指挥，随时了解情况，及时帮助和解决问题，保证指挥准确到位，赢得各协同办案单位领导和办案人员的理解和支持，大大提高工作效率。
密切协作，相互配合，形成查办案件的强大合力。
在办案过程中，纪委要统揽全局，协调各方，组织严密，措施得力，各执法机关按照统一部署，相互配合，协同作战，共同攻坚，就能使许多大案要案在短期得到顺利突破。
三是严格依纪依法办案，确保办案工作健康有序发展。
查办案件是一项政治性、政策性、法律性很强的工作，必须以事实为依据，以纪律和法律为准绳，特别是随着依法治国方略的推进，人本理念的确立、民主意识的增强、反腐败斗争的复杂化和国际化，依纪依法办案尤显重要。
因此，要加强纪检监察干部队伍建设，把依纪依法办案作为纪检监察办案的必须要求来抓，切实加强对办案人员的监督和管理。
从案件线索的受理、初核、立案、调查、审理、处理等各个环节，规范流转审批的程序，健全内部监督制约机制，严格使用“两规”措施，坚持文明办案，有效防止在办案过程中违规操作甚至违纪违法问题的发生。
四是充分发挥办案的震慑作用，消除为办案而办案的“单纯办案”现象。
违纪违法案件的发生，原因是多方面的，既有个素质的内在因素，也有管理制度层面的外在因素，还有管理的深层因素。
因此要注意总结发案教训，加大治本力度，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，有力地促进惩治和预防腐败体系建设。
要注意从源头治理，把查办案件工作和预防工作结合起来，针对案件中暴露出来的苗头、倾向性问题和一些带有普遍性的问题，要及时分析研究，向有关领导和部门提出对策建议，及时制定规范，堵塞管理漏洞，
促进治标与治本有机结合。
五是强化督促指导，狠抓乡镇办案。
我室在抓好自办案件的同时，充分发挥组织、协调、督导作用，努力抓好乡镇办案，先后多次到各县（市、区）纪委、部分乡镇纪委帮助排查案件线索，督促指导办案工作的开展，特别是对无自办案件的乡镇纪委，进行重点帮扶，消灭了空白点，从而使全市乡镇个个有自办案件，并取得比较好的效果。
从而查处了群众身边的腐败，为基层的改革、发展、稳定的大局提供了有力保障。
纪检监察一室
2007年7月30日。
