土地复垦方案专家审查意见

自然资源部关于矿山地质环境保护与土地复垦方案审查结果的公示文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.05.27•【文号】•【施行日期】2024.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文矿山地质环境保护与土地复垦方案审查结果公示根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》等有关规定，我部委托中国自然资源经济研究院组织专家对桐柏华鑫矿业有限公司桐柏县草帽岭石墨矿等5个企业编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”）进行了评审。

现将拟同意通过的5个方案和专家意见进行公示，公示期为自发布之日起7个工作日。

任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与国土空间生态修复司联系并提供有关材料。

单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。

电子邮箱：**************自然资源部2024年5月27日6个拟通过审查的矿山地质环境保护与土地复垦方案名单序号方案名称1桐柏华鑫矿业有限公司桐柏县草帽岭石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案2中国石油化工股份有限公司华北油气分公司陕西鄂尔多斯盆地南部富县油田中富17井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案3中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地双坨子油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案4山东恒邦冶炼股份有限公司牟平八甲硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案5西藏天仁矿业有限公司西藏拉萨墨竹工卡县邦铺矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案6郴州市朝阳矿业有限公司郴州市双园冲锡多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案附件：1. 桐柏华鑫矿业有限公司桐柏县草帽岭石墨矿矿山地质环境保护与土地复垦方案2. 中国石油化工股份有限公司华北油气分公司陕西鄂尔多斯盆地南部富县油田中富17井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案3. 中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地双坨子油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案4. 山东恒邦冶炼股份有限公司牟平八甲硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案5. 西藏天仁矿业有限公司西藏拉萨墨竹工卡县邦铺矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案6. 郴州市朝阳矿业有限公司郴州市双园冲锡多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案7. 评审意见。

附件2《寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》专家评审意见生产(建设)项目名称寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿生产(建设)单位名称寻甸金林钛矿有限公司方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司项目用地面积永久性建设用地0公顷损损毁土地面积39.6262公顷生产规模（或投资规模）开采规模：5万t/a生产期生产服务年限为49.3年（2018年12月-2068年4月）专家评审结论2019年3月11日，受寻甸县国土资源局委托，云南地质工程勘察设计研究院在昆明组织专家对西南能矿建设工程有限公司编制的“寻甸金林钛矿有限公司乐木哨钛矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了评审，与会专家在审阅报告、听取介绍和讨论的基础上，形成以下评审意见：一、项目基本情况寻甸县金林钛矿有限公司乐木哨钛砂矿区位于寻甸县城250°方向，平距45km处。

地处云南省昆明市寻甸县柯渡镇猴街村委会乐木哨村境内，采矿权范围地理极值坐标（1980西安坐标）：东经102°46′19″-102°47′56″；北纬25°25′27″-25°25′55″；矿区面积0.5040km2，开采矿种：钛矿，生产规模：5万t/a，开采深度：2425m~2250m。

二、矿山地质环境保护与恢复治理部分（一）《方案》编制单位资质、人员资格、报告必备附件材料等基本符合要求。

（二）矿山为扩建矿山，设计开采方式为露天开采。

评估区重要程度属重要区，矿山地质环境条件复杂，生产规模5万吨/年为中型矿山。

确定矿山环境影响评估精度为一级，定级符合《规范》规定。

（三）矿山设计生产服务年限为49.3年，确定方案编制年限为53年，方案适用年限为5年，矿业权人变更开采范围、开采规模及方式时应重新编制方案。

（四）《方案》编制通过收集、利用了矿山储量核实地质资料和矿产资源开发利专家评审结论用方案资料，补充野外核实调查和结合研究，介绍了矿山基本地质环境条件和矿山生产基本情况。

土地复垦方案审查要点为规范土地复垦方案___工作，依据《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》、《土地复垦质量控制标准》等，制定本要点。

一、___要点（一）土地利用现状明确复垦区土地利用类型、质量、数量、基本农田情况明确，权属清晰，具体到行政村。

土地利用现状分类体系采用《土地利用现状分类》（gb/t2___0-___），明确至二级地类，土地利用现状图应经项目所在地县级国土资源主管部门盖章确认。

（二）损毁土地分析预测科学明确说明已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度；拟损毁土地的预测方法科学，预测土地损毁方式、类型准确，损毁的面积、程度、时序较准确；复垦责任范围确定正确，并结合对土地利用的影响进行合理分级。

（三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行土地复垦适宜性评价方法正确，确定的复垦目标明确、可行，复垦任务和利用方向合理，符合土地利用总体规划、坚持因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用等原则，复垦单元划分合理。

复垦率的确定科学、合理，复垦率原则要求达到___%，如达不到___%，应重点说明不复垦的理由。

复垦质量要按复垦单元设计，应结合当地实际情况，并按照《土地复垦质量控制标准》编制；预防控制措施应按照“保护、预防和控制为主，生产建设与复垦相结合”的原则，采取工程技术措施、生物化学措施、监测措施和管护措施。

（四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰工程设计、工程量测算及复垦费用合理。

复垦费用构成包括工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费及预备费。

明确承诺土地复垦费用预存时间，预存、使用计划清晰、可行，分期预存土地复垦费用的，第一次预存的数额不得少于土地复垦费用总金额（静态）的百分之二十。

（五）土地复垦计划安排科学、保障措施可行。

阶段土地复垦计划保障措施具体可行，尤其是复垦费用保障，应明确制定复垦费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施，应承诺土地复垦方案通过___后及时与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。

附件2：云南省元江县福友汽车修理有限公司十六米桥普通建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见生产（建设）项目名称云南省元江县十六米桥建筑石料用石灰岩矿生产（建设）单位名称元江县福友汽车修理有限公司方案编制单位名称元江县福友汽车修理有限公司项目用地面积永久性建设用地0公顷损毁土地面积 4.0244公顷生产规模（或投资规模）15.00万吨/年服务年限（或建设期限）5年（2019年6月～2024年6月）专家评审结论2019年5月31日，由元江县自然资源局组织专家组，在玉溪召开评审会，对元江县福友汽车修理有限公司编制提交的《云南省元江县福友汽车修理有限公司十六米桥普通建筑用石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告》（下简称“方案”〉进行技术审查。

与会专家会全审阅了方案，会上昕取了编制单位对方案内容介绍和对专家提问答疑，经对方案评议和讨论，形成如下审查意见：一、项目基本情况评估区位于矿区位于元江县城334°方向，直距6km，属元江县红河街道办事处管辖。

矿区范围中心地理坐标（1954北京坐标系）为：东经101°59′51″，北纬23°39′36″。

采矿许可证号：C5304282014067130134520；经济类型：其他有限责任公司；开采矿种：建筑石料用灰岩；开采方式：露天开采；生产规模：15万t/年；矿区面积：0.036平方公里；采矿权有效期限：2017年1月18日～2019年6月19日；矿山自获得采矿证以来未进行过开采利用，二、矿山地质环境保护部分1、方案在矿山地质环境与土地资源调查分析的基础上，对矿山开采造成的地质环境影响和土地资源影响进行了评估，评估区范围面积约13. 70hm2,评估级别为二级。

评估范围、评估级别和野外调查工作程度基本满足方案编制要求。

2、矿山现状未见崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、泥石流地质灾害点，现状对地质环境影响较轻。

2024年土地复垦方案审查要点精编一、背景介绍2024年土地复垦方案审查是为了保护生态环境、合理利用土地资源、实施可持续发展而进行的，审查要点主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等。

二、审查要点1. 方案的可行性方案应明确复垦的目标和内容，包括复垦的区域范围、复垦的方式和方法、复垦的时间进度等。

方案应具备科学性、可操作性和经济可行性，确保复垦过程中各项工作能够按照预期的计划顺利进行。

2. 方案的合规性方案应符合国家土地管理法规和环境保护法规的相关要求，确保复垦工作在法律法规范围内进行。

方案还应考虑当地政府的规划和政策，确保复垦工作与当地的发展规划相适应。

3. 环境保护方案应注重保护生态环境，尽量减少复垦过程中对生态环境的破坏。

方案应评估复垦后的生态效益，确保复垦后的土地能够恢复到适宜的生态状态。

对于生态敏感区域，方案还应提出相应的环境保护和修复措施。

4. 资源利用方案应合理规划土地资源的利用，确保复垦后的土地能够得到有效的利用。

方案应考虑土地的开发利用方式，包括农业生产、城市建设、产业发展等，使复垦后的土地能够发挥最大的效益。

同时，方案还应注重资源节约和循环利用，推动可持续发展。

5. 社会经济影响评估方案应进行社会经济影响评估，考虑复垦对当地社会经济发展的影响。

评估内容包括就业、收入增长、农民转移就业、产业结构调整等方面。

方案还应提出相应的社会保障和产业支持政策，确保复垦后的土地利益能够最大化。

6. 审查程序方案的审查应按照相关程序进行，包括方案的申报、评审和批复等环节。

审查过程中应注重科学性、公正性和透明度，遵循法律法规的要求，确保审查结果的公正合理。

三、总结2024年土地复垦方案审查要点精编主要包括方案的可行性、合规性、环境保护和资源利用情况等方面。

方案的审查应注重科学性、可操作性和合法合规性，确保复垦工作能够按照预期计划进行并达到预期的目标。

同时，方案还应关注生态环境保护和资源利用的可持续性，并进行社会经济影响评估，确保复垦后的土地能够得到有效利用，为当地社会经济发展做出积极贡献。

广东省茂名港集团有限公司茂名市滨海新区电城镇东阁岭矿区建筑用混合花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见2021年6月18日，茂名市地质与海洋监测站组织5位专家（名单附后）组成专家组，对广州瀚贤矿产业技术咨询有限公司编制的《广东省茂名港集团有限公司茂名市滨海新区电城镇东阁岭矿区建筑用混合花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）进行了评审，会前专家组成员对该《方案》文本和图件等资料进行了认真审阅，并进行了野外核查。

项目单位对项目情况介绍和编制单位的汇报后，专家组成员提出了各自的意见，并与编制单位进行了答辨。

经专家组成员充分的交流讨论后，形成评审意见如下：一、基本情况茂名市滨海新区电城镇东阁岭矿区建筑用混合花岗岩矿位于茂名市滨海新区170°方位，直距约6km，茂名港博贺新港区一期规划建设范围内，行政区划属滨海新区电城镇管辖。

矿区面积为0.3868km2，开采标高为+155m～+5.9m，生产规模为120万m3/a。

为露天开采的新建大型矿山，开采矿种为建筑用混合花岗岩，产品为建筑用碎石。

矿山总服务年限为12.5年，《方案》服务年限15.5年。

二、编制依据方案依据《广东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行）（2018年1月）》和有关规范的要求完编制，编制程序正确，依据的地质资料和矿山开采资料可信，内容齐全。

三、完成的实物工作量收集了矿山储量核实报告、开发利用方案、土地利用现状图、土地利用总体规划图等矿山地质资料。

矿山地面调查面积约1.871k m2，调查路线约10.5km，综合调查点100个，野外数码摄影80张；并征求当了地群众及有关职能部门对土地复垦工作的意见和建议，完成文字报告1份，附图7幅。

工作精度基本满足方案编制要求。

四、主要成果1、根据矿区的地形地貌特征、地质环境条件和矿业活动可能影响到的范围，确定的评估区面积约1.494km2，评估区范围划定基本合理。

2024年土地复垦方案审查要点随着经济的快速发展，土地复垦工作变得越来越重要。

为了保护环境，合理利用土地资源，促进可持续发展，各级政府都要认真审查每个土地复垦方案。

以下是2024年土地复垦方案审查的要点。

一、方案合规性审查1. 方案是否符合国家土地政策和法律法规的要求。

2. 方案是否与国家、地方的土地利用规划相一致。

3. 方案是否符合环境保护要求，是否能够保护生态环境和生物多样性。

4. 方案是否与相关的产业政策相适应，是否有利于经济发展和社会进步。

5. 方案是否符合农村土地集体经营和经济转型的要求。

二、可持续性审查1. 方案是否具备可持续发展的基础，是否能够满足长期发展的需要。

2. 方案是否考虑了土地资源的可再生性和可持续性利用，是否能够避免过度开发和破坏土地资源。

3. 方案是否能够切实保护土地的生态功能，是否考虑了生态修复和生态保护的措施。

4. 方案是否考虑了社会、经济和环境的协调发展，是否能够平衡各方利益。

5. 方案是否考虑了社会公平和社会稳定，是否能够促进农民的稳定就业和增收。

三、风险评估审查1. 方案是否考虑了自然灾害和环境风险的影响，是否有相应的风险预防和控制措施。

2. 方案是否考虑了社会风险和经济风险的影响，是否有相应的风险管理和调控措施。

3. 方案是否考虑了资源利用和环境影响的风险，是否有相应的资源管理和环境保护措施。

4. 方案是否能够有效避免和减少不良影响，是否能够保证土地复垦工作的安全和可持续性。

四、社会参与审查1. 方案是否充分考虑了农民的意见和需求，是否通过广泛的社会参与和民主程序来制定。

2. 方案是否与相关的利益相关者进行了沟通和协商，是否能够充分保障各方的权益。

3. 方案是否能够为农民提供更多的参与机会和获得感，是否能够提高农民的积极性和满意度。

4. 方案是否能够加强对农民的培训和技术支持，是否能够提供相关的扶持政策和措施。

以上就是2024年土地复垦方案审查的要点。

审查方案需要综合考虑法律法规的合规性、可持续性、风险评估和社会参与等因素，确保土地复垦工作能够符合国家政策和环境保护要求，促进农村的经济转型和社会进步。

矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见矿山地质环境保护与土地复垦方案审查意见，听起来好像很复杂的样子，其实说白了，就是在讲我们如何把破坏的土地修复回来，让它重新焕发活力。

想象一下，矿山的工作就像一个疯狂的艺术家，把地球的颜料刮得七零八落，留下一片狼藉。

可是，咱们可不能就此撂挑子，让大自然孤零零地待着。

得好好想想，怎么把这些地方变得像春天般美丽。

得明白，矿山开采会对环境造成影响，这个不用多说。

土地的破坏，水源的污染，这些都是见不得人的小秘密。

有人说，矿山就是个“伤疤”，每一处开采的地方都像是被刀划过的痕迹，疼得让人心疼。

可这“伤疤”不能就这样留着，得想办法去“缝合”，让它恢复如初。

听上去像是大医院里的“整形手术”，其实更像是大自然的“美容院”。

咱们说说怎么复垦。

这就像给地球换新衣服，得根据每块土地的“性格”来选择合适的植物。

有的地方适合种上草，有的地方则得来点树木。

哎，树木可是个好东西，能吸收二氧化碳，提供氧气，简直是自然界的“空调”。

想想看，如果每个矿山都能重新绿意盎然，那简直就是一幅美丽的画卷，惹人爱。

在这个过程中，水源管理也得好好注意。

水可不是随便放的，要给它设个“家”。

矿山附近的水源得保护好，不能让它被污染了。

水是生命之源，哪怕是一小滴，都得小心翼翼。

要是水源被破坏，那可就麻烦了，连个草都长不出来。

想象一下，如果一片土地干涸得像撒了盐的伤口，那真是“望梅止渴”的悲惨景象。

还有一点，复垦的方案得有个详细的计划。

就像是做菜，得先准备好材料，再一步步来。

不能心急火燎，撒下种子就完事。

得定期检查，看看植物们长得怎么样，需不需要浇水施肥。

这样的“关心”，能让土地更加生机勃勃。

种花种草也得“耐心”，这不是一朝一夕的事情。

这一切的前提是得有个好团队。

就像打篮球，得有人传球，有人投篮，大家齐心协力，才能赢得比赛。

矿山的复垦，也需要不同领域的人合作。

有地质专家、生态学家，还有咱们普通的劳动者。

每个人都是不可或缺的，齐心协力，才能让土地焕发生机。