从禁治产人和无行为能力人比较我国成年无行为能力人制度完善论文

我国成年人监护制度的评析与完善作者：周岚来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2019年第06期摘要：我国现阶段正处于民法典的制定过程中，《民法总则》的颁布实施对监护制度有了修改和补充，引进了先进的监护理念，并增加了意定监护的内容，具有里程碑式的进步意义。

然而，我国成年人监护制度在理论与实践应用上尚存在缺陷，需要进一步得到完善。

本文通过阐述成年人监护的内涵外延，对我国成年人监护的法制保障与实践现状进行评析，指出目前我国的成年人监护在立法上仍缺乏体系化，法律规定过于粗糙，在监护监督方面几乎为空白。

对此，本文提出了可行性建议。

关键词：监护;民法总则;行为能力一、成年人监护制度的内涵外延（一）监护概念之辨析学界通常都认为，从罗马法时就有了监护制度。

发达的罗马法的监护制度体现在公元前450年颁布的《十二表法》中。

《十二表法》是世界上第一部成文法典，该法的第五表以《继承及监护》作为题目专门对监护问题进行规定。

监护制度不断得到发展，在尤士丁尼时期已经日趋完善，对监护有了较为完整的规定，其对监护的性质、种类、豁免、监督做了规定，对监护人的资格、确定、职责以及监护人的职责以及临时监护都做了具体的规定，可以说是比现在的一些国家的法律规定还更加周全。

塞尔维还曾定义监护为“民法赋予与允许对那些不能自我保护的人们给予保护而所行使的权威与权利。

”监护即对那些特殊的民事主体的人身、财产以及其他合法权益进行监督和保护。

在这个法律关系中，被监护人必须是特殊的民事主体。

（二）成年人监护的概念成年人监护和未成年人监护都是监护的下位概念，他们是依据监护对象的不同而进行划分的。

我们在说未成年人监护的时候，与之对应的概念就是成年人监护。

成年人监护，为学理上的称谓。

在传统的民法中，人们将成年人监护称为禁治产人监护和准禁治产人监护。

近年，所属大陆法系的国家先后在其民法制度改革当中，将禁治产人监护、准禁治产人监护制度一一废除，而用更加先进的、更富有人性化的，同时又具有操作性更强的成年人监护制度取代旧制度。

论我国成年人监护制度的缺陷与完善随着我国社会的不断发展，成年人监护制度也逐渐显露出其缺陷。

这些缺陷的存在极大地威胁到成年人的人身安全和财产安全。

因此，今天我们来探讨一下我国成年人监护制度的缺陷及如何完善。

一、成年人监护制度的缺陷1.监护人的选定问题由于当前我国的监护制度是很少有政府部门介入的，往往是由亲属自行决定，因此，很容易出现监护人失职、监护权滥用等问题。

同时，监护人的选定问题也十分关键。

如果监护人本身就存在精神、身体等问题，那么对被监护人的生命和财产安全都会造成极大的威胁。

2.监护制度的缺乏统一性当前我国的监护制度缺乏统一性，很少有明确的规定和标准来约束监护人。

因此，监护人的行为往往是依据个人意愿和阅历来决定的，缺少规范性和统一性。

3.监护人未对被监护人负起法律责任由于缺乏监护制度的规定和约束，监护人往往也未对被监护人的行为负起法律责任，这种情况很容易出现在未成年人犯罪的案例中。

因此，监护制度应该进一步完善，建立起监护人应尽的法律责任。

二、成年人监护制度的完善1.建立统一的监护制度对于成年人监护制度的完善，建立一个统一的监护制度是最基本也是最为重要的。

这个制度应该包括监护人的选定、监护内容、监护义务、监护期限及法律责任等方面的详细规定和约束，进一步规范和统一整个监护体系。

2.加强法律责任意识监护人应加强法律责任意识，尽到应尽义务，同时在未成年人犯罪的案例中更要负起监护人的法律责任。

这样一来，监护人在监护中就会更加谨慎，同时也会让被监护人更好地遵守底线，不会犯下恶性事件。

3.加强政府监管政府应对整个监护体系给予更大的监管，建立政府与民间的联系机制。

通过政府的干预，就可以及时处理监护中的纠纷和难题，保障成年人的人身和财产安全。

最后，通过上述的措施和对成年人监护制度的完善，实现对被监护人的全面监管，不仅可以保证其人身安全，而且有助于加强社会管理，建设和谐社会。

案例一：杭州市一位80多岁老太太为了要求儿子给她寄钱，竟然把自己锁在了屋内，期间不吃不喝，导致身体极度虚弱，最终被邻居发现送往医院抢救。

浅论禁治产人与无行为能力人的当代私法命运摘要: 古老的禁治产人制度因背离当代人权保障的理念，陆续退出大陆法系主要国家民法典。

作为继受了禁治产人制度的我国成年无行为能力人制度，除了在理念上存在着与禁治产人制度相同的问题外，在立法和适用中还面临着诸多问题。

未来民法典对成年人应取消无行为能力人一级的司法拟制，保留限制行为能力人。

对限制行为能力人，实行个案审查以确定行为人的行为能力的欠缺范围。

新设监护登记替代行为能力宣告的公示方式。

关键词: 无行为能力人/宣告/监护登记禁治产人制度，作为自然人（成年人）民事行为能力制度的组成部分，是传统民法为保护意思能力薄弱的成年精神病等人并兼顾交易安全而专门创设的一项古老的基本制度。

自十九世纪以降，该制度相继被主要国家的民法典取消。

我国的成年无行为能力制度与禁治产人制度有着密切的继受关系，本文将参照各国禁治产制度的废除立法趋势，结合国内司法实务对精神病人权利保护的实际效果, 试就未来民法典中的成年无行为能力人制度重新构建（为行文的简约，下文皆指成年人，未成年人不在本文探讨之内）。

一、禁治产人的当代私法命运（一）禁治产人制度所谓“禁治产”乃禁止管理、处分财产之意。

所谓禁治产人，是指对于精神发生障碍，致不能处理自己事务之人，经一定范围之人的申请，由法院以裁定方式宣告，使其成为无行为能力、限制行为能力人之制度。

成为禁治产人的条件：(1)须心神丧失或精神耗弱，不能处理自己事务；(2)须由本人或利害关系人提出申请；(3)须由法院作出禁止治理其财产的宣告。

法院作出禁治产宣告后，即剥夺了被宣告人的民事行为能力。

当被宣告人心神或精神恢复后，经本人或有关人员申请，法院可经一定程序撤销禁治产宣告，恢复其行为能力。

禁治产人制度，始于1782年的撒克逊《监护条例》。

此后，该制度相继为法国、德国、日本、瑞士、奥地利、意大利、我国台湾地区和澳门地区民法典承袭。

各国民法上的禁治产人制度采用的立法例不尽相同，主要有以下二种：其一，只设禁治产人宣告，基于受宣告的原因不同，其法律效力也有所区别。

我国成年人监护制度的评析与完善随着社会的发展和进步，我国成年人监护制度逐渐成为社会关注的焦点话题。

成年人监护制度是指对无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人实施监护、帮助和教育的一种特殊制度。

这一制度对于保障被监护人的合法权益，维护社会稳定，具有重要意义。

我国成年人监护制度在实践中面临着一些问题和不足之处，需要进行深入的评析和完善。

本文将从监护制度的现状入手，分析其存在的问题，提出改进的建议，以期进一步完善我国的成年人监护制度。

一、监护制度的现状我国成年人监护制度主要体现在对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的监护。

无民事行为能力人是指由于精神病、智力障碍等原因完全不能辨认或不能控制自己的行为的人。

限制民事行为能力人是指由于精神病、智力障碍、年幼、无业经验等原因，难以完全辨认或难以完全控制自己的行为。

这些人在涉及重大民事事务时，需要监护人代为行使权利或者辅助行使权利。

目前我国对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的监护制度已经建立并且取得了一定的成效。

监护人对被监护人的日常生活、医疗、教育等方面给予了一定的帮助和保障，有效地维护了被监护人的合法权益。

尤其是在未成年人的监护方面，现行的监护制度在辅助和监督未成年人的成长成才方面发挥了积极的作用。

二、存在的问题尽管我国成年人监护制度取得了一定的成效，但在实践中依然存在着一些问题和不足之处。

监护人的选拔和管理不够规范。

由于监护人大多是被监护人的亲属或者其他社会团体，对其选拔和管理缺乏标准化的程序和规定，容易导致不适格的监护人存在，影响了监护工作的正常进行。

监护制度的监督不够到位。

监护制度的实施缺乏有效的监督机制，导致一些监护人滥用职权，损害了被监护人的合法权益，甚至出现了一些虐待被监护人的事件。

监护制度的服务内容不够完善。

目前的监护制度主要以生活教育、医疗照料为主，并缺乏对被监护人的职业培训、社会融合等方面的服务内容。

这使得一些被监护人难以融入社会，造成了一定的社会问题。

民事行为能力制度的欠缺之处与完善之道《民法通则》规定，“民事行为能力人，指的是根据民法规定具有完全民事行为能力的自然人”。

按照我国民法制度的规定，任何国家的民法必须强调民事行为能力，确定民事行为能力的范围和程度，以及民事行为能力的丧失与恢复。

我国民事行为能力制度虽然在不同时期有所改善，但仍存在欠缺之处，需要完善。

首先，我国民事行为能力制度规定的法定年龄有待完善。

我国《民法通则》规定，“完全民事行为能力人年龄为十八周岁”，但十八岁以下的未成年人是否具有民事行为能力，尚未作出明确定论。

不论是从国家承认的民事权利的角度考虑，还是从未成年人负担民事责任的能力上考虑，适当完善十八岁以下的法定年龄设定，增加未达到完全民事行为能力人对民事行为能力的保护，是民事行为能力制度需要完善的方面之一。

其次，我国民事行为能力制度还需要加强民事行为丧失时的保护和管理。

存在民事行为能力的欠缺的人，不能独决事项，需由具有民事行为能力的人代为决定，但现行法律规定的民事行为丧失的情形仍然较少，对于“精神病患者”和“智力低下的人”的民事行为丧失情形更是缺乏明确定义，在以上这些极具社会关注和价值取向的情形，我国民事行为能力制度必须考虑量体裁衣，加强对民事行为丧失的保护和管理。

再次，我国民事行为能力制度还需要完善对被抚养人民事行为能力的保护。

被抚养人是指没有完全民事行为能力的人，在民法上，被抚养人进行的民事行为不具有法律约束力，而其行为的效力完全取决于抚养人的代理，这就要求抚养人的代理必须符合法律的规定，但伴随着家庭关系的复杂性，抚养人的民事行为能力很难得到充分的保护，因此，我国民事行为能力制度需要完善相关的规则，加强被抚养人的民事行为能力的保护。

最后，我国民事行为能力制度还需要完善民事行为能力的恢复制度。

民法规定，失去民事行为能力的人，可以在满足特定条件的情况下恢复民事行为能力，但具体的恢复制度仍然缺乏，因此，我国民事行为能力制度需要明确恢复民事行为能力的条件，加强民事行为能力的保护，使得民法制度更加完善。

从禁治产人和无行为能力人的比较思考我国成年无行为能力人制度的完善摘要：古老的禁治产人制度因背离当代人权保障的理念，陆续推出大陆法系主要国家民法典。

作为继受了禁治产人制度的我国成年无行为能力人制度，除了在理念上存在着与禁治产人制度相同的问题外，在制度的完善，立法技术上还存在着许多问题。

本文通过对禁治产人和无行为能力人的比较，思考我国的成年无行为能力人制度应当怎样进行完善。

关键词：禁治产人无行为能力人制度缺陷完善一、禁治产人制度的概念禁治产人，是指因精神障碍不能处理自己的事物而由利害关系人向法院申请，经法院依法定程序宣告其为禁治产，而成为无民事行为能力人。

禁治产人制度，是传统民法为保护意思能力薄弱的成年精神病等人并兼顾交易安全而专门创设的一项古老的基本制度，是作为自然人（成年人）民事行为能力制度的组成部分。

禁治产人制度最先设立于属大陆法系的罗马法，设置这项制度的社会背景，是源于古罗马发达的私有财产制度。

由于财产被精细地划分为单个的个人所有，个人滥用私有财产，不仅会对其自有财产造成损害，而且还会对有希望继承他遗产的亲属造成损害，所以出于具有财产相关利益人的利益，需要限制那些不能理智管理自己财产的人。

在欧洲后来的中世纪国家，沿袭了古罗马的这项制度。

到资本主义社会形成时，为了更好地保护私有财产以及增进交易的安全，禁治产人制度在各国的民法典里都有规定。

例如1804年《法国民法典》规定，将禁治产人留居家中疗养或送精神病院，医院治疗，须由亲属会议按照禁治产人疾病的性质和财力决定，且请求宣告精神病人为禁治产人的那个人不得为亲属会成员。

二、禁治产人制度的废止自十九世纪以来，禁治产人制度相继被主要国家的民法典取消或废除。

该制度废除的背景与上世纪中期残疾人的人格尊严和人权保障的发展密不可分。

特别是近几十年来，随着对精神病人人权的更加重视，传统的禁治产人制度受到越来越激烈的批评，人们认为宣告某人为禁治产人的做法具有歧视性的效果，因此，许多国家的民法都进行了修改。

一、对现行自然人民事行为能力制度的评析我国民法通则主要根据自然人的年龄、智力发育程度以及精神状态，把自然人的民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种，并以此为基础构成了我国现行的自然人民事行为能力制度的主要内容。

总体说来，我国对自然人民事行为能力的划分标准原则上与世界大多数国家民法作法是一致的，具有其一定的合理性。

但不同的是，我国自然人民事行为能力制度中没有规定禁治产人的内容，从法理上分析，这种作法存在弊端：（一）划分标准过于单一，缺乏全面和综合考虑。

纵观各国民法典的规定，大多数国家对自然人民事行为能力的确定和划分，综合考虑和兼顾了多方面的标准和因素，并且不同的标准和因素对自然人民事行为能力划分的影响程度和作用不同。

首先，意思能力是确定和划分民事行为能力的基础。

“意思能力是指对自己的行为进行理解并能预见其后果的精神能力。

”〔2〕（p63）“自然人的行为能力状况，决定于其意思能力的状况。

”〔3〕（p107）只有具备周全的意思能力，才能具有完全的民事行为能力。

反之，则不具有、也不应具有民事行为能力，“凡在普遍、恒常状态下可认为对其法律行为无正常判断者，视为法律上无意思能力，其行为无效。

”〔4〕（p20）其次，年龄、智力发育程度和精神状态是确定和划分自然人民事行为能力的最主要标准。

年龄、智力发育程度和精神状态属于自然人的生理特性，对自然人的意思能力的有无及其高低的影响最为直接和深远，故各国民事立法都把这三方面作为确立和划分自然人民事行为能力的最重要的依据。

再次，其他因素也是确立和划分自然人民事行为能力的补充、辅助标准。

自然人行为能力除了主要受自然人的年龄、智力发育程度和精神状态这些生理特性的影响外，还受到多方面社会性因素的影响，比如自然人的财力状况及生活自理能力〔5〕、品性修养等社会性因素对意思能力和行为能力也会产生一定的影响。

从各国民事立法关于民事行为能力的确立和划分看，大多数国家既考虑了自然人的生理性因素，也兼顾了自然人的社会性因素。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题浅析我国民事行为能力欠缺宣告制度的不足与完善何恬西南政法大学副教授关键词: 民事行为能力欠缺/精神病人的人权/监护人内容提要: 我国民事法律对精神病人民事行为能力欠缺者设有宣告制度，该制度的实行对精神病人的权益保护存在诸多不利因素，建议借鉴大陆法系和英美法系当代的法律法规，完善国内相关法律规定。

一、我国民事行为能力制度概况凡以私法自治为基础的国家，均设有民事行为能力制度。

我国民事行为能力制度针对未成年人和精神病人作了民事行为能力的类型划分，用三分法将其分为完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力。

对限制民事行为能力和无民事行为能力的精神病人除设立了成年人监护制度外，还专门设立了宣告制度。

这一制度性规定见于《民法通则》第19条：“精神病人的利害关系人，可以向人民法院申请宣告精神病人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人……”它与大陆法系国家的成年人禁治产和准禁治产宣告制度颇有类似之处，被认为发挥了保障社会秩序的作用。

目前，国内民法学上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题界绝大多数人对宣告制度持积极肯定态度，已出台的三个民法典草案几乎一致地原封保留了精神病人民事行为能力欠缺的宣告制度。

对此，笔者不敢苟同。

参照世界法律相关问题的变动情况，结合国内民法对精神病人人权保护的实际效果，笔者发现我国民事行为能力欠缺的宣告制度存在诸多疏漏：第一，忽视了精神病人的残留行为能力，从而不同程度地阻碍了病人顺利行使自我决定权;第二，对精神病人权利的约束多于保护;第三，与保护精神病人的隐私权相冲突;第四，行为能力欠缺宣告制度中的主体仅限于精神病人面太窄。

民法是一部权利法，精神病人又是社会的弱势群体，现代国际社会倡导建立对弱势群体格外关照的法律理念，正值我国制定民法典之际，认真仔细地检讨和完善现行的民事行为能力欠缺的宣告制度不但具有重要的现实意义而且还具有深远的历史意义。

论我国成年人监护制度的缺陷与完善我国成年人监护制度是为保护一些不能独立自主行为的人而建立的制度，但该制度存在着一些缺陷。

首先，该制度在实施过程中存在监护人不尽职、利益冲突等问题。

其次，该制度无法完全保证被监护人的利益受到最大化保障，导致一些案件的处理结果亟待改善。

为了更好地完善该制度，我们需要从以下三个案例入手进行探讨：首先，就是近年来频繁发生的老年人被子女虐待的案件。

这些被害老人在某种程度上依然受到家庭监护，但却饱受虐待和忽视，造成了很大的伤害。

这类案件说明了家庭监护的局限性——即使有监护人，但并不一定就能保障被监护人的安全和利益。

此时，法律需要强化对年迈弱势群体的保护机制，完善老年人保障法，加强老年人保护工作，确保老年人的生命安全、身体健康和精神需求得到保障。

其次是一些失能成年人的监护问题。

这些成年人随着时间而失去了自理能力，需要由亲属或监护人进行照顾和管束。

但是，有些监护人并不尽职，可能存在不负责、不专业、甚至有利益冲突的情况。

例如，2018年山东发生的菏泽盱眙“自闭症”男子被母亲虐待致死案，就是一个典型的案例。

此时，我们需要进一步完善失能成年人的监护制度，建立严格的监管机制，对不尽职的监护人进行法律打击。

最后，是一些因监护冲突引发的法律纠纷。

例如，有的离婚夫妻在争夺抚养子女的权力时，父母双方之间产生冲突，孩子的监护也因此受到影响。

这种冲突可能导致监护人之间对孩子的利益产生分歧，甚至给孩子带来伤害。

这时候，司法机关需要加强对此类纠纷的处理，加以妥善解决，保障孩子的权益，同时完善我国的法律制度，规范单亲家庭、离婚家庭和家庭暴力等现象，加强对监护人的责任和义务的明确规定。

综上所述，我国成年人监护制度虽然存在一定缺陷，但是在不断探索和完善中。

我们需要通过案例的分析，找出制度的缺陷短板，并不断加以完善和改进，确保监护人尽责、被监护人安全、利益得到最大化保障。

这符合我国社会的长期发展、人民生活的实际需要、法治建设的要求，也是保障公民权利和人权的必要保障。