党政公文概述参考资料

第二章党政公文写作第一节党政公文概述一、党政公文的含义党政机关的公文是党政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。

行文规则与格式规范参见《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知》（中办发〔2012〕14号）《党政机关公文处理工作条例》解读：为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。

原《办法》（国发[ 2000]23号）13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要原《条例》（中办发[1996]14号）14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要新《党政机关公文处理工作条例》种类（15种）：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

”与《办法》相较，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。

二、党政公文的分类按行文关系，分为三类：1．上行文。

这是指下级机关向上级机关（包括有业务指导关系的上级机关）发送的公文，如“请示”、“报告”等。

2．下行文。

这是指上级机关向下级机关所发的公文，如“命令”、“决定”、“批复”等。

3．平行文。

这是不相隶属机关（包括平级机关）往来的公文，如“函”。

三、党政公文的特点1.鲜明的政治性和政策性我国的现行公文，是党和国家进行公务活动的重要工具，具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能。

公文基础知识公文概述公文基础知识公文概述公文是国家机关、事业单位、企事业单位以及其他组织在行政、经济、法律、军事等方面，为了解决问题、制定政策、安排工作、传达信息等目的而使用的书面文件。

公文具有正式性、法律效力和约束力，其撰写和处理要遵守特定的规范和程序。

一、公文的定义和分类公文是指国家机关、事业单位、企事业单位以及其他组织为了处理行政、经济、法律、军事等方面事务而使用的标准化、规范化的书面文件。

根据用途和形式的不同，可以将公文分为党政公文、经济公文、法律公文、军事公文等。

二、公文的特点和要素1. 正式性：公文必须具有正式性，即需要遵循一定的格式、用词准确、带有权威性，不能随意更改或传播。

2. 法律效力：公文具有法律效力，能够产生法律上的约束和指导作用。

3. 约束力：公文对于接收者有约束力，接收者需按照公文内容进行行动或回复。

4. 事实性：公文基于事实，提供客观、准确、全面的信息。

5. 规范性：公文应符合特定的格式、用词规范、撰写表达要求。

三、公文的基本结构和要素1. 标题和正文：公文的标题应简明扼要，准确概括公文内容。

正文部分包括引言、主体和结尾。

2. 发文机关：公文需标明发文机关的名称、单位和连系方士等信息。

3. 收文机关：公文需标明收文机关的名称、单位和连系方士等信息。

4. 日期：公文需标明发文日期和收文日期。

5. 抄送范围：公文在需要抄送给其他相关机关或个人时，需标明抄送范围。

6. 附件：如果公文需要附带相关文件或资料，需将附件列明，并注明具体内容。

7. 签名：公文需由发文机关负责人或相关授权人签名，并加盖公章。

四、公文的撰写与处理流程公文的撰写与处理流程一般包括以下步骤：1. 确定公文的种类和用途。

2. 编写公文的初稿，包括规定的格式要求和内容要素。

3. 确认公文的内容和格式是否符合要求，进行修改和完善。

4. 将公文进行核稿和审批，确保准确性和合规性。

5. 公文的签发和印制，标明发文机关和日期等信息。

公文写作一、公文的含义及其名称公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》规定法定公文有15种。

二、公文的特点公文作为国家机关与社会组织行使、实施管理的重要工具，具有很强的现实效用，其主要特点表现在以下几个方面：⒈公文有法定的作者公文的法定作者指的是发文的名义。

法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立并以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⒉公文有法定的权威公文是党政机关、社会团体、企事业单位为了传达意图、办理公务、记载工作活动而制发。

公文代机关发言，代表制发机关的法定权威。

⒊公文有特定的效用公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。

从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

⒋公文有规范的体式为了维护公文的严肃性、权威性和便于进行公文处理，在党和国家有关部门发布的关于公文处理的一系列规范性文件中，对公文的体式作出了统一的规定，提出了统一的要求。

5.公文有规定的处理程序公文的制发和办理都必须经过规定的处理程序，以维护公文的严肃性和权威性，实现机关文书工作的科学化、规范化、制度化和提高机关工作效率。

三、公文的作用⒈领导与指导作用党和国家的各级领导机关，可以经常通过制发公文来部署各项工作，传达自己的意见和决策，对下级机关或部门的工作进行具体的领导和指导。

⒉行为规范作用这是公文本身所具有的政治性与权威性等特点所赋予的，又称为法规约束作用。

国家的各项法规和规章都是以文件的形式制定和公布的，这些法规性公文一经发布，就成为全社会的行为规范，必须坚决依照执行，不得违反。

⒊传递信息作用公文是传递信息的重要渠道。

党和政府上下左右机关之间，其决策、方针、设想和意图等政务信息，常常通过公文的传递而取得的。

最新整理公文写作公文概述公文写作公文概述一、公文的涵义1．公文的定义所谓公文(即公务文书)，是党政机关、企事业单位和一切社会团体在处理公务时所形成的有现行功用、法定效力和特定体式的文字材料。

《中国xxxx机关公文处理条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。

”《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。

公文的本质，是国家统治阶级，在实施领导、管理国家、处理公务时所使用的书面文字工具。

党政机关的公文，是传达党和国家的方针、政策，发布党政规章和法规，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告和交流情况的工具。

二、公文的地位与作用公文是领导机关决策的产物，是领导机关领导管理工作的重要工具。

一篇正确而优秀的公文，可推动社会历史前进，促进经济社会的发展，实现国家和民族的振兴；一篇错误的公文，可把社会引向倒退，造成国家和民族的灾难。

南朝刘勰说：“章表奏议，经国之枢机。

”(《文心雕龙》)三国魏曹丕说：文章乃“经国之大业，不朽之盛事”。

(《典论.论文》)。

公文写作和处理工作的水平代表一个机关（单位）的决策水平、工作水平及整个领导管理水平。

公文质量的好坏与公文正确与否，决定国家的兴亡。

具体说来，公文的作用有以下主要方面：１、法规和准绳作用法规性公文（如宪法、法律、条例、办法等），在发出公文的社会组织的管理范围中有法规和准绳作用，全体成员都要遵守，否则就要受到法规所规定的处理。

有的行政公文也有一定的法规和准绳作用，特别是直接发布规定的命令、决定或者通知。

２、领导和指导作用上级机关发出的下行文，对下级机关单位具有领导和指导作用。

３、沟通和合作作用知照性的公文、平行文，如公告、通告和函，有公务联系即沟通作用。

内容：公文定义、特点、分类、结构、要求、参考教材一、公文的定义公文，即公务文书的简称，是法定的组织或个人在公共事务活动中依照规范体式形成并固定使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文书等信息载体。

公文有广义和狭义之分。

广义的公文指在公务活动中形成和使用的所有文书材料，包括通用公文、专用公文、技术公文。

狭义的公文指通用公文。

通用公文指党政军、社会团体、企事业单位等使用的公文。

也有狭义和广义之分，狭义的通用公文指党政军所规定的公文文种，见《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《中国人民解放军机关公文处理条例》。

广义的通用公文，指党政军、社会团体、企事业单位等使用的公文。

专用公文指适用于专门领域、具有专业特征的公文，如法律文书、经济文书、军事文书、公关文书等。

技术公文指具有技术参数的公文，如图纸、报表、配方报告、试验数据统计等。

我们常说的公文，一般是指狭义的通用公文中的一类，即行政公文。

二、公文的特点主要有：1.具有公共事务性。

2．具有政治性。

3.具有法定性。

4.具有规范性。

5.具有权威性。

6.具有强制性。

7．具有保密性。

三、公文的分类为了掌握公文的特点，正确制定和使用公文，有秩序、高效率地搞好公文处理工作，需要对公文进行科学地分类。

标准不同，有不同的分类，公文主要有以下几种分类：1.以行文关系为标准，可分为：上行文、平行文、下行文。

2.以作者性质为标准，可分为：党内公文、行政公文、社团公文。

3.以公文来源为标准，可分为：收进公文、外发公文、内部公文。

4.以办文时限为标准，可分为：特急件、急件、平件。

5.以机密程度为标准，可分为：绝密件、机密件、秘密件、普通件。

6.按照文种的性质和职能，可分为：指令性公文（命令、决定、批复等）、公布性公文（公告、通告、通报等）、报请性公文（报告、请示、议案等）、答复性公文（批复、复函等）、告知性公文（通知、函等）、记录性公文（会议纪要）等。

三一文库（）〔党政公文基础知识【精编】〕党政机关公文你了解多少?下面是小编为你带来的党政公文基础知识【精编】，欢迎阅读。

▲一、党政公文的概念党政机关公文是党政实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

▲二、党政公文的特点(一)法定性;(二)政策性;(三)实用性;(四)实效性;(五)规范性。

▲三、公文的基本功用(一)颁布法规，传达指示;(二)反映情况，请示工作;(三)联系工作，商洽公务;(四)宣传教育;(五)依据凭证。

▲四、公文的种类法定公文15种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

(一)决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

特点：1.权威性。

决议是经过会议讨论通过生效并发布的，是领导机关意志的反映。

决议的内容事关重要决策事项，一经公布，就必须坚决执行。

2.指导性。

决议表达的观点和对事项的评价具有指导意义。

决议的分类：根据内容、性质的不同，决议可以分为事项性决议和重大问题决议两种。

事项性决议是对会议讨论通过的具体事项的决议。

重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议。

(二)决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定是领导机关发出的，带有制约、规范、指导作用的下行文。

主要包括：表彰决定、处分决定、关于重大行动或重要事项的决定。

(三)命令(令)。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

“命令”和“令”是一个文种，“令”可视为“命令”的简称。

什么时候用“命令”，什么时候使用“令”，要视情况而定。

有3个特点，即：具有强制性、有权限的发令机关、发布令必须以法律和法令为依据。

具体可分为：公布令、行政令、任免令、嘉奖令等。