党政公文概述

没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０ 年 、２０年、１０年认定。
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【真题-单选】 下列公文格式中哪个不属于保密等级： A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密 答案：D
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（三）紧急程度
紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。 紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”。 特急更急。 标注在版头左上角“秘密等级”下。
中版头: 表现机关单位的庄重。一般（厅）局 级机关单位用，“文件”可加，可不加。
小版头：对平级和不相隶属的上下级机关单位 行文，显示谦逊得体，一般不套用“文件”二 字。
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（二）秘密等级（密级）
公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三 种。程度依次递减。
标注在公文首页左上角。 秘密等级由公文拟稿人提出，核稿人审核，签发人决定。 其具体标识为“★”， “★”前标密级，后标保密期限。
版头部分 主体部分 版记部分
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《国家机关公文格式》
公文格式首页 公文格式末页 信函类公文格式首页
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文头部分
序号 秘密等级 紧急程度 发文机关 发文字号 签发人（上行文）
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（一）版头大小
大版头:下行文居多，体现领导机关的权威性和 公文的严肃性，后加“文件”。
一份公文是1号，以后依次顺排即可。除 命令(令 )外，其它公文的序号前不加“第” 字，数字前面也不加“0” 。 发文字号位于发文机关以下，红线以上。
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代字。
“国发”：国务院； “中发” ：中共中央； “国办发”：国务院办公厅； “陕政字”：陕西省人民政府； “川府字”：四川省人民政府； “沪府发”：上海市人民政府。
发文年度的要求： 用六角括号括入；不能缩写；位置在“代字” 和“序号”之间
如国务院1998年制发的第１２ 号文件，发文字号 为
“国发〔1998〕１２号”。
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【单选】 下列发文字号正确的是 A.X 改发〔06〕27 号 B.X 改发〔2006〕27 号 C.X 改发〔2006〕第 27 号 D.X 改办函〔2006〕27 号 答案：B
位于版头左上角，用阿拉伯数字标识。 绝密、机密公文应标明份号。
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版头部分改错
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主体部分
标题 主送机关 正文 附件 落款
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（一）标题
公文标题位于版头下面居中的位置，通常 在版头与标题之间，用一红线作区别标志。
公文标题由发文机关名称、公文主题（事 由）、文种三部分组成。 例如：
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（四）发文机关
发文机关即公文的作者，发文机关应写机
关全称或规范化的简称。 “红头”
发文机关的大小与单位级别、公文内容及 性质有关。
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（五）发文字号
发文字号是指发文机关编制的公文代号。 发文字号由发文机关代字、发文年度、
发文顺序号三部分组成。 序号是机关发文的流水号，当年所发的第
党政公文概述
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一、什么是公文?
公文是公务文书的简称，行政机关的公 文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的公务文书， 是依法行政和进行公务活动的重要工具。
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公文的种类
国务院办公厅2012年4月发布的《党政机关公文处理 工作条例》规定：国家行政机关公文分15种：
决议；决定；命令（令）；公报；公告；通告； 意见；通知； 通报；报告；请示； 批复； 议 案；函；纪要。
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（六）签发人
签发人：指代表“发文机关”最后核查并批准 公文发出的领导人姓名，以示对签发的公文负 有全面的责任。
报送上级机关的请示、报告，要注明签发人。 签发人的姓名署于发文字号的右侧：“签发人：
×××”。 通常由正职或主持日常工作的副职领导人签
发。
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附：公文份号
公文份号是同一公文印制若干份时每份 的顺序编号，用以掌握每份公文的流向。
《国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定》
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公文标题的类型
完全式 省略式（一般发文机关和文种不能省）
省事由：《中国共产党平和县委员会专题会议纪要》 省事由和发文机关：《公告》
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公文标题的要求
文种准确 事由扼要准确 文字简练
p87
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二、行政公文的行文规则
行文关系
上行文：如请示、报告等。 下行文：如批复、通知、决定等。 平行文：（平行或不相隶属）如函。
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政府部门行文有以下5条规则：
政府各部门依据部门职权范围可以相互行文； 政府各部门可以向下一级政府相应的主管部门行文； 属于上级政府主管部门职权范围内的具体问题，应直
接报送上级主管部门处理； 部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； 政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、
审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。
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上行文的行文规则
下级机关向上级机关行文，称为上行文。 如请示、报告。
主送机关一般只有一个。双重领导应分清主 送机关和抄送机关。
上行文应逐级行文。一般不得越级请示和报 告。
上行文一般不能直接送上级机关负责人，而 应送上级主管机关。
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下行文的行文规则
下行文是指上级机关向下级机关行文， 包括命令、决定、批复、通知、意见等。
下行文的主送机关可以有多个。 政府及其部门向下级机关或本系统的重要
行文，应当同时抄送直接上级机关。
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平行文的行文规则
平行文是同级机关或不相隶属机关之间 的行文，如函、议案。
同级机关或不相隶属机关之间可以互发非指 令性文件。
指令性文件，可请示领导机关，以领导机关 或秘书部门（办公厅、室）的名义行文，将 有关指令性内容的文件转发给同级机关或不 相隶属的机关执行。
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三、公文的格式
公文具有规定的格式，这样可以保证公 文的完整性、准确性和程序性，并且便 于公文的处理，提高办文的工作效率。
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பைடு நூலகம்
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构成公文的基本要素
文种：公文的第一要素 事由：公文的主体部分 收发机关：抬头和红头 生效日期：如果没有明确规定生效日期，那么
发布日期就是生效日期
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行政公文的基本结构
公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发 文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、 印章、成文时间、附注、主题词（删）、抄送机 关、印发机关和时间等部分组成。