教育支出的国际比较与分析

我国教育财政支出结构现状及改善分析摘要：我国教育财政支出结构的现状不容乐观，主要表现在教育财政投入的总量不足和投入结构失衡两方面，因此造成了我国教育的发展受阻，人们接受教育的机会也各不相同，从而导致了居民素质差异比较大，教育又直接影响着一个国家的发展，因此对我国教育财政支出结构进行研究，寻求高效的支出结构有利于推动我国经济和国民素质的发展。

本文就以此为研究对象，希望能对我国教育财政支出相关政策起到一定的积极作用。

关键词：教育财政支出结构改善一、我国教育财政支出结构现状（一）教育财政投入总量不足1.教育财政投入的GDP占比过低改革开放给我国经济发展创造了出口，我国教育也得到了非常显眼的进步，各级学校入学率的攀升就是最好的证明，比如1990—2002 年我国小学升学率从74.6%上升到97.0%，上升了22.4 个百分点；初中毕业生升学率从40.6%上升到58.3%，上升了17.7 个百分点；高中升学率从27.3%上升到83.5%，上升了56.2 个百分点，这样的上升速度促使我国教育进入了高等教育大众化的阶段，这也得到了国际上的认可。

但我国教育的飞速发展是不成正比的，甚至距离2005年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》所确定我国教育财政投入占当年GDP 总值的4%的目标也相差甚远。

2.教育财政支出占财政总支出的比重不断下降据统计，自2005年开始，我国教育财政支出占总财政支出的比重就不断下降，这是一个政策性的失衡，即使在我国普九的关键时期，教育财政支出也依然处于下降的趋势，但是各级学校的入学率却持续上涨，这种错位的政策对于我国普九的愿景是极其不符的，导致了我国教育办学质量失去了提升的资金支持。

（二）教育财政投入结构失衡1.教育财政投入地区不均衡，中、西部教育财政投入偏少。

首先，以各级地区政府对于教育财政支出的总额来看，对于东部地区的投入远远超过了中部和西部的10倍之多；其次，就支出总数而言，东部的教育财政预算内支出占全国教育财政预算内支出总数的比重也明显高于中、西部地区。

财政教育支出水平的国际比较国家对教育的投入是保证经济持续发展很稳定增长的重要源泉，为此各国政府围绕着对教育的投资展开激烈的国际竞争。

本文通过这种国际间的经验比较，拓宽思路，以期对中国教育事业的发展带来有益的启示。

标签：财政支出教育投资国际比较0 引言“百年大计，教育为本”。

教育发达程度、教育投入水平常常是衡量一个国家国民素质、文明程度、综合国力的重要标准和尺度。

当今世界的竞争是知识和人才的竞争，而归根到底是教育的竞争。

世界各国都在为积极发展本国的教育事业，不断探索和寻求适合本国国情的教育模式和体制，教育支出在各国财政支出中占有举足轻重的地位。

教育是集消费的排他性、一定竞争性、拥挤性和正外部效应等特征于一身的准公共产品。

现代各国对教育的投资一般为市场与政府混合提供或政府采取全额免费或部分免费提供教育服务等形式。

近年来，我国政府财政教育投入的大量增加有力地支持了各类教育事业的发展。

但是，由于我国是发展中国家，人口多，经济不发达，财力也不充裕，教育投入规模和教育发展水平与发达国家相比还存在较大差距。

本文拟对世界部分国家财政教育支出情况进行比较和分析，从中寻求可供我国借鉴的经验。

1 国际财政教育支出的现状公共教育历来是各国政府的开支项目之一，但财政对教育的大规模投入则是本世纪后半叶以后的事。

其中的主要原因是：①尽管教育在经济发展和经济增长中有极为重要的作用，但它成为各国政府的共识则是在二战之后；②本世纪前半叶发生的两次世界大战使世界主要国家财力耗尽，客观上限制了国家财政对教育投入的增长；③二战之后，各国经济迅速发展，财力的增加为政府扩大对教育的投入提供了基础；④教育事业的飞速发展迫切需要财力的大量集中投入，而教育的投资效益又具有间接、迟效、流动和外溢等特点，因此绝非私人资本所愿意和所能承担的，这也在客观上使政府成为教育的主要投资者。

自上个世纪60年代各国大规模增加对教育的投入以来，教育经费的增长水平渐趋平稳，世界教育经费占国民财富的比重（表1）保持了相对的稳定，其主要原因是：随着财政对教育的投入大规模增长，公共教育经费的绝对规模已经达到了空前的程度，而要使这一庞大的绝对规模达到较大增幅的相对增长则绝非易事。

1978年以来中国教育支出的国际比较与趋势分析中国教育支出的国际比较与趋势分析自1978年改革开放以来，中国教育支出呈现出显著的增长趋势。

教育被认为是推动社会经济发展的重要力量，在中国蓬勃发展的经济背景下，教育支出得到了持续的增加。

本文旨在对中国教育支出在国际上的比较情况进行分析并探讨其趋势。

中国教育支出的国际比较：首先，从总体上看，中国的教育支出位于世界前列。

根据联合国教科文组织（UNESCO）的数据，中国在2000年至2018年间的教育支出占国内生产总值（GDP）的比例从2.2%增加到了4.2%左右。

与发达国家相比，中国的教育支出不足，但与其他发展中国家相比则相对较高。

其次，中国在教育支出的增长速度上表现出了强劲的势头。

根据世界银行的数据，中国在2000年至2018年的教育支出年均增长率约为10%，超过了世界平均增长率的2倍以上。

这表明中国逐渐意识到教育对于国家发展的重要性，并投入更多资源来促进教育的发展。

再次，中国在教育支出的结构上存在一定的问题。

尽管总体上增加了教育支出，但教育资源在不同地区和不同层次之间的分配仍然不均衡。

一些发达地区和城市的教育投入较高，而贫困地区和农村地区的教育资源相对匮乏。

这导致了地区之间的教育差距扩大，限制了教育的整体发展。

趋势分析：未来，中国教育支出的趋势将继续保持增长，但可能会面临一些挑战。

首先，随着人口老龄化和经济增速的减缓，中国面临人力资源供应紧张的问题。

在教育支出方面，政府需要更加注重教育质量的提升，而不仅仅是增加教育的投入。

其次，教育领域的改革和创新也是未来的重点。

中国正在推进教育的现代化转型，例如推行素质教育、推动技术与教育的融合等。

这些改革将需要相应的资金支持，并且需要持续的政策支持和实施。

此外，中国还需要加强教育投入的效益。

除了增加教育支出外，政府还应该加强对教育资源的合理配置，提高教师培训和教育质量监控体系，并加强职业教育和终身教育的发展，以满足经济转型和人才需求的要求。

我国教育⽀出的结构分析2019-10-21【摘要】我国教育⽀出的规模不断扩⼤，表明了财政对公共教育⽀持⼒度的加⼤，但在⽀出结构⽅⾯仍存在⼀些问题。

本⽂分析了我国财政教育⽀出现存的问题，提出了解决财政教育⽀出的相关对策。

【关键词】教育⽀出结构分析教育⽀出是社会主义市场经济条件下财政⽀出的重要内容，合理、有效地配置公共教育资源是国家实施“科教兴国”战略的客观要求，也是政府财政分配和管理的重要内容。

近年来，我国公共教育投⼊不断增长，国家财政性教育经费投⼊占国内⽣产总值的⽐例也不断上升，表明了财政⽀出对公共教育⽀持⼒度的不断加⼤，但教育经费短缺的呼声仍然强烈，其原因之⼀就是公共教育资源的配置结构在不同层次教育之间存在不合理因素。

因此，在继续增加教育⽀出的同时优化⽀出结构，提⾼教育⽀出效益也就显得尤为重要。

⼀、我国教育⽀出结构的现状及存在的问题实施科教兴国战略以来，我国对教育的战略地位的认识已经提⾼到了相当的⾼度。

各级财政对教育事业的投⼊也在逐年递增，从表1可以看出，我国的财政性教育经费从1994年以来保持着较⾼的增长速度。

但我国教育仍然存在着⽀出总量不⾜、结构不合理的问题。

1、政府教育资源相对短缺，财政性教育⽀出占GDP的⽐重偏低，占财政总⽀出的⽐重亦偏低。

从表1中看出，近段时期我国财政性教育⽀出在1991年617.8亿的基础上翻了两番多，到2001年，达到了3000个亿以上。

但财政性教育⽀出占GDP⽐重较低，与1993年《中国教育改⾰和发展纲要》提出的“财政性教育经费占国民⽣产总值（GNP）的⽐重，在本世纪末达到4%”的⽬标还有⼀定距离，未能达到1995年发展中国家4.1%的平均⽔平，更低于4.9%的世界平均⽔平。

预算内教育⽀出占财政总⽀出⽐重也偏低，如果把未纳⼊预算管理的各级政府征收⽤于教育税费、企业办学校教育经费和校办产业、勤⼯俭学和社会服务收⼊⽤于教育的经费计算在内，财政性教育⽀出占财政总⽀出⽐重也仅仅能提升近4个百分点，低于韩国（1997年）20.5%、泰国（2000年）22.44%和墨西哥（1999年）25.54%的⽔平。

中国教育支出的国际比较及排名情况中国是世界上人口最多的国家之一，拥有庞大的教育体系。

随着国家在经济和科技领域的快速发展，中国对教育的投资也逐年增加。

本文将对中国教育支出的国际比较及排名情况进行探讨。

教育支出是一个国家教育事业发展的重要指标之一。

它反映了国家政府和个人对教育的重视程度。

根据公开数据，从国际比较的角度来看，中国在教育支出方面表现出了持续增长的趋势。

首先，根据世界银行的数据，中国的教育支出占国内生产总值（GDP）的比例逐年提高。

据最新数据显示，中国的教育支出占GDP的比例已经超过4%。

这一数据显示出中国政府对教育的高度重视。

其次，根据《世界发展指标》的数据，中国的教育支出在全球范围内也位居较高水平。

根据最新的排名数据，中国在全球范围内的教育支出排名第二。

仅次于美国，超过了其他人口众多的国家，如印度和巴西。

此外，根据联合国教育科学文化组织（UNESCO）的数据，中国在教育投资方面也取得了显著的成就。

根据最新数据，中国的教育支出总额在全球范围内稳居前列。

这表明中国在推动教育事业发展方面取得了长足的进步。

然而，尽管中国在教育支出方面取得了显著的进展，仍然存在一些挑战和问题。

首先，由于人口众多，尤其是农村地区的教育资源相对匮乏。

教育的发展还需进一步解决城乡教育发展不平衡的问题。

其次，高等教育领域的发展也面临一些挑战。

尽管中国的高等教育规模庞大，但质量和国际影响力仍有待提高。

在世界大学排名中，中国的高校往往排名较低。

这需要进一步加强教育质量，提高国际竞争力。

此外，教育公平也是中国教育发展的重要议题。

尽管中国政府已经采取了一系列措施来提高贫困地区的教育资源和机会，但在实际操作中仍然存在一些困难和挑战。

进一步加大教育投入，提高教育公平是中国教育发展的重要方向。

总的来说，中国在教育支出方面取得了较大的进展，并在国际上排名较高。

政府对教育的投资已经取得了一些成果，但教育发展仍面临一些挑战和问题。

加强教育质量、提高教育公平以及加大对农村地区的教育投入，都是中国教育发展的重要议题。

我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。

教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。

合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。

采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。

一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。

反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。

2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。

近年来我国财政性教育经费不断增加。

政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。

3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。

二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。

尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。

联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。

但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。

2.教育支出国际比较差距明显。

教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。

以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。

职业教育经费投入及其国际比较职业教育经费投入及其国际比较打开文本图片集摘要20XX～20XX年的数据表明，我国职业教育经费投入总量仍然不足，投入结构不尽合理，投入水平低于普通教育。

同时，我国职业教育投入占GDP的比重、生均经费、国家财政性教育经费投入占比等都远低于OECD国家的平均水平。

基于此，未来应进一步加大职业教育经费投入力度、优化投入结构、完善投入机制、缩小与普通教育经费投入的差距，以此为职业教育的健康发展提供良好的物质基础。

关键词职业教育；经费投入；规模；结构；国际比较中图分类号 G719.21 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（20XX）28-0048-07职业教育经费投入是指一个时期内投入职业教育领域的全部经费总额。

职业教育经费投入是职业教育事业发展的物质基础，也是衡量一个国家职业教育重要性及其发展水平的基本指标。

职业教育经费投入不仅关系到一个国家职业教育在教育结构中的地位和发展质量，从长远看，它对一个国家的产业发展以及整个经济社会发展都会产生深远影响。

一般而言，衡量一个国家职业教育的投入水平，至少要厘清三个关键维度，即规模、结构和发展。

规模维度主要考察一定时期内职业教育经费投入的总量、占国内生产总值的比重以及生均经费水平。

结构维度主要考察一定时期内职业教育经费投入的构成及经费在各领域、各地区的分配状况。

发展维度主要考察一定时期内职业教育经费投入的相对水平。

围绕国家经济社会的发展需要，解决好职业教育经费投入规模、结构与发展间的关系，对于促进职业教育健康发展和加快建设现代职业教育体系都具有十分重要的意义。

近年来，我国相继出台了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（20XX）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（20XX）以及全面建设现代职业教育体系等一系列旨在促进职业教育发展的政策措施，为加大职业教育经费投入提供了政策保障。

基于此，本研究旨在通过考察20XX～20XX年我国职业教育经费投入及其变化趋势①，揭示一系列职业教育利好政策实施以来我国职业教育经费投入方面所取得的成绩和存在的问题。

我国教育支出的规模和结构分析【摘要】教育乃国之大计，政府教育支出十分必要，但目前我国财政支出在教育上还不合理，存在教育支出总量不足和结构失衡的问题，本文进行了针对性分析，并提出了相关建议。

【关键字】财政支出、教育支出、建议【正文】教育对于一个国家具有不可替代的重要作用，在经济学中按亚当斯密的理论，政府的基本的几项职能为国防和社会治安，教育和重大疾病防控，教育便位列其中。

教育为经济的持续稳定发展提供良好的背景；它能提高受教育者的潜在劳动能力。

教育的投入水平也往往是衡量一个国家国民素质，综合水平的重要标准和尺度。

尤其是科学技术发达的今天，人才素质的高低，受教育程度的高低，越来越成为影响一国经济发展的重要因素。

在我国，教育也一直是政府十分关心的一个问题，采取各项措施，进行教育体制改革，不断完善我国的教育体制，在财政方面也是大力支持。

但现实中财政支出对教育的支持还是明显乏力，尽管教育支出的绝对数量不断上升，但相对数量涨幅却较小，4%的目标迟迟不能达到，这反映了我国目前的教育支出结构确实有存在着总量不足，结构不合理的现象。

下面从四个方面进行分析：一、政府财政性教育支出的必要性1.教育的正外部性首先，教育能提高劳动者的各方面素质，提高劳动者的劳动能力，从而能提高劳动生产能力，提高我国的综合国力和国际竞争力。

其次，教育能够提高一国国民的文化素质和思想道德修养，降低犯罪率，能为经济的平稳快速增长创造一个良好的环境。

2.教育是一种不完全市场下的准公共物品从经济性质来看，教育服务一般被看作是一种混合物品。

然而，教育是分初、中、高几个层次的。

所谓初等教育是保证公民基本素质的教育，是每一个公民的一种权利，更是每一个公民的一种义务，它是带有强制性的。

既然是国家通过立法安排义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理应由政府来提供和保障，从这个角度看初等教育应该是纯公共物品，而作为一种纯公共物品，它就具备了非竞争性和非排他性，这就决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品，因为：一方面，从公共物品的提供的角度来看，非竞争性是指增加一个消费者的编辑成本等于零；而另一个方面，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人使用。

4%：公共教育支出占GDP比重必须达到的分配规律――基于世界各国教育投入历史数据的比较分析蒋义1（国家教育行政学院，北京，102617）摘要：2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》再次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”，引起社会对4%的新一轮讨论。

本文通过对世界各国教育投入的历史数据进行分析，发现一国教育投入与经济发展水平之间具有非常明显的正相关效应，4%的教育投入水平事实上成为公共教育支出占GDP比重必须达到的一种分配规律。

关键词：公共教育支出；国内生产总值；分配规律一、研究背景1993年的《中国教育改革和发展纲要》中提出了财政性教育经费占GDP4%(以下简称4%)的目标，2006年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重申了这一目标。

而事实上，到目前为止该目标都未能实现，以至近年来社会上出现了质疑这一目标合理性的声音。

2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第56条又一次明确提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。

2012年4%的目标是否应该实现，是否能够实现，再次成为社会关注的话题。

从国际范围看，一国政府教育投入水平以该国的经济发展水平为基础，国际上一般用公共教育支出(或政府教育支出)占国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)的比重度量和评价政府教育支出水平。

严格地说，测算和确定公共教育支出水平最直接的方法是经费供求法，但由于这一方法需要准确测算教育经费需求和供给能力，操作难度大。

因此，国际上通常采用公共教育支出占GDP比重的国际比较方法。

国内许多学者多年的研究表明，4%的目标是合理的。

上世纪80年代中期，由厉以宁、陈良焜、王善迈、孟明义组成的课题组，以计量回归模型探讨了同等经济发展水平(以人均GDP或GDP代表经济发展水平)条件下公共教育支出的国际平均水平，该项研究以38个人口千万以上的市场经济国家1961—1979年公共教育支出和GDP统计数据(换算成1980年美元)为依据，提出了测算不同经济发展水平公共教育支出的国际平均水平的方法，根据此法测算当人均GDP达1000美元时，公共教育支出的国际平均水平为4.24%。

国内外教育政策比较分析随着全球化的发展趋势和国际化教育的推进，教育政策在国内外得到了越来越多的关注。

本文将从教育体制、教育经费、课程设置、教师发展等角度对国内外的教育政策进行比较分析。

一、教育体制比较国内的教育体制分为义务教育、高中教育、职业教育、大学教育和研究生教育五个阶段。

这五个阶段均为公立学校，由政府负责管理运营。

此外，国内还有一些民办学校，但其并不具备完全的自主经营权。

与此不同，美国的教育体系采取联邦制，教育管理权下放给各州政府。

每个州政府会为其州内的公立学校制定教育政策和课程设置，并将经费支持学校的运营。

此外，美国的教育体系还包括学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育、社区大学和四年制大学教育等多个层次。

二、教育经费比较教育经费是一个反映一个国家、地区教育水平的重要指标。

国内的教育财政主要由中央和地方政府共同承担，中央教育经费主要用于支持义务教育、贫困地区的教育及少数民族地区教育发展。

而地方政府主要负责本地区的教育支出。

2019年，国内教育经费占国内生产总值的比例为4.25%。

在美国，联邦政府的教育支出相较于国内要少得多。

主要负责基础设施建设和一些联邦性质的教育项目等。

而教育经费的主要来源则是各州政府和地方政府，占总教育经费的90%以上。

美国的教育经费投入比例较低，仅占国民生产总值的3.2%。

三、课程设置比较课程设置是教育教学的重要内容。

国内的义务教育课程设置包括语文、数学、英语、科学、历史、地理、体育、音乐、美术、信息技术等。

而高中教育的课程设置较为复杂，包括通用科目和专业选修科目。

职业教育和大学教育的课程则主要面向专业领域。

在美国，每个州的课程设置都不一样，根据学习目标和地区需求进行调整。

基本课程科目包括语言艺术、数学、科学、社会研究、体育、音乐和美术等。

此外，美国的高中课程可分为通用科目和选修科目两类，每个学生可选择自己感兴趣的领域进行学习。

四、教师发展比较教师是推进教育改革的重要力量，与教育政策的制定和实施密切相关。

我国教育支出结构的现状与分析张瑞琰,王峥艳(西南财经大学研究生部,四川成都610074) [摘要]　目的:我国教育支出的规模不断扩大,表明了财政对公共教育支持力度的加大。

但在支出结构方面,仍存在人员经费过高,教育自身发展能力不足;三级教育投入中高等教育比重偏高,义务教育相对不足;不同地区间教育投入差距日益扩大等问题,业已成为制约我国教育发展和社会发展的重要问题,应及时采取相应措施予以解决。

[关键词]　教育;支出结构;分析[中图分类号]　F810.4 [文献标识码] [文章编号]10032403X(2004)0320207202 教育支出是社会主义市场经济条件下财政支出的重要内容,合理、有效地配置公共教育资源是国家实施“科教兴国”战略的客观要求,也是政府财政分配和管理的重要内容。

近年来,我国公共教育投入不断增长,国家财政性教育经费投入占国内生产总值的比例也不断上升,表明了财政支出对公共教育支持力度的不断加大,但在同时,教育经费短缺的呼声仍然强烈,其中重要原因之一就是公共教育资源的配置结构在不同层次教育之间存在不合理因素。

因此,在继续增加教育支出的同时,优化支出结构,提高教育支出效益也就显得尤为重要。

1　我国教育支出结构的现状及存在的问题 教育支出按不同的划分标准大致可作如下三种划分:①教育支出内部结构:教育基本建设支出和教育事业费;②教育支出层次结构:初等、中等和高等教育支出;③教育支出区域结构:东部、中部和西部地区教育支出等。

1.1　教育支出内部结构 教育支出内部结构,按照支出性质的不同可分为两部分: (1)教育基本建设支出,指用于购买房地产、校舍建筑、大型教学设备等方面的支出。

这部分支出是发展教育的基础,属于教育资本支出。

(2)教育事业费,指用于学校的日常运行所需的教职工薪金、学校图书设备、福利服务、校舍维修、校园绿化等方面的支出。

这部分支出关系着教育质量的改善,属于教育现期支出。

20世纪80年代以来,我国的教育事业费支出占预算内教育支出的比例一直较为稳定,基本保持在80%左右。