工商办案中应注意的现场检查、询问笔录和办案技巧
办案的根本就是办证据。在理论上，所有的案件都有可能受到司法审查，也就是行政诉讼。我们常常说要办铁案，经得起诉讼的才是铁案。而打官司就是打证据。根据法律规定，行政机关进入诉讼程序一般情况下是不能再去收集证据，所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。当前工商机关在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。现在有一句话很流行，就是“细节决定成败”，而在办案过程中我们应争取做到“四清”“五会”，即“依据清、程序清、事实清、思路清”;“会发现案源，会询问，会固定证据，会做思想工作，会协调内外关系”。现就现场检查和制作询问笔录办案过程中应该注意那些细节作些粗浅探讨。
一、现场检查
(一)现场检查，是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。现场检查笔录，是指执法人员使用统一的格式文书，对上述检查活动所作的书面记录。现场笔录是最重要的证据之一，它的重要性要高于询问笔录、证人证言。现场笔录是一篇说明文，用来说明现场情况。文笔可以简练，但必须抓住重点，该说明的事项应全部记明。何人、何地、何时、何事、何数都要认真记述。
1、现场检查笔录的构成：现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况，应逐项完整填写。尾部是各方确认签名，关系到现场检查笔录的法律效力，十分重要。正文，是笔录的主要部分，应该客观录实，不加评价，且要抓住重点，贴近案情，详略得当，有效反映客观事实。
2、现场检查笔录制作的要点
(1)执法主体及执法资格描述;(2)经营主体确认，包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;(3)场所的概况;(4)与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;(5)与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其员工以及消费者的情况;(6)检查人员现场检查的活动及结果;(7)当事人在检查活动中的异常表现及其行为;(8)现场摄影、录像、绘图以及当事人提交证据的情况;(9)采取抽样取证、强制措施的情况。(10)注明当事人拒绝签名或不能签名的原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字，有见证人在场的，由见证人签名见证。
情况复杂、规模较大的场所，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，最后制作汇总笔录，总领整个检查情况。
3、现场检查要素：
一要细致观察现场情况：假设执法人员到一家店铺进行现场检查，现在这家店涉嫌违法，至于具体是无照经营，还是卖假冒伪劣、甚至不正当竞争，就要看检查的发现了。请不要急着进去，我们先看看这家店的门面。上面所有的文字及图形都可能是潜在的证据。一般店门上有商标、服务内容的介绍、店的名称、招聘告示等内容。如在店名里发现有连锁等字样，要记住进去后应该要求店主出示相关文件。发现有招聘告示的，请留意它的内容特别是与时间有关的，这可能关系到店主无照经营的时间长短。走进店铺，首先应该观察里面有多少人，是什么身份，在做什么，再看货架上的商品陈列，有没有价格标签，对检查发现的情景尽量当场都要摄影取证，防止违法当事人抵赖，比如有的无照经营者会抵赖自己没有从事经营或者最近几个月已经不再经营了，这时就可以用顾客选购情景的照片来驳斥谎言。另外，经销商品的生产日期、商品的价格标签等等都要在检查过程中留意，这些细节可能会成为决定当
事人是否违法的关键。
二要精心收集书证：突击性的现场检查，往往能发现比较多的书面证据。尤其是账册，甚至是简单的流水帐都不能放过，记载有经营日期、收入情况的账册都是极为有力的证据。一般这些账册大都放置在抽屉内。我们不管抽屉是否加锁，都不要未经当事人同意去打开。否则就可能演变成搜查，而我们工商机关是没有搜查权的。而且这种行为极易引起当事人的不满、甚至抵触情绪，这就可能会给后续工作带来不必要的麻烦，切记“检查是和平的”。同时，还要注意发现各类发票，有的是当事人所开具，有的是其他经营单位开给当事人，包括进销货发票、税费发票、水电费发票等等，这些发票有时也有较强的证明违法行为的重要证据。
三要巧妙提取书证：有时候证据并不是放在桌面上等待执法人员去轻易的发现，很有可能被当事人收藏起来，甚至根本不在现场。众所周知，大多数被检查的当事人自然地对执法检查怀有戒备心理，可以这么说，不论我们要求当事人提供什么材料，他们总是先衡量这份材料会给他们带来那些不利，稍有疑虑，就会以各种借口拒绝提供材料。这时，如果我们采用声东击西的检查方法，就可能收到很好的效果。为此，执法人员以收到消费者举报为名，先质询其中一方当事人。当事人连忙解释，然后在执法人员要求下，当事人主动交出了相关证据，使案件取得了关键证据。
四要严格遵守现场检查的程序规定：一方面我们要尽量把现场检查过程中所看、所为情况尽量详尽真实纪录，另一方面要注意严格依据国家总局的28号令和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“根据行政诉讼法第三十一条第一款第(七)项的规定，被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定”的规定操作
(二)、现场检查笔录常见问题
在实际工作中，由于部分执法人员对现场检查笔录的重要性认识不足或错误认知，在制作现场笔录时态度马虎，操作不规范，以至于笔录质量不高，削弱甚至丧失了现场检查笔录应有的作用和法律效力。
1、客观性不突出
现场检查笔录应当突出体现笔录的即时性、真实性、现场性等客观要求，笔录中不能包含过多的主观因素。
(1)进行主观认定。有的现场笔录在初次接触涉嫌违法现场时就直接使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者象制作处罚决定文书一样，直接叙述违法情形，其中掺杂了过多的主观成份，这样的记录不符合客观性与真实性的要求。
(2)与询问笔录、告知书等混同。有的现场笔录以“据当事人口述”的形式将涉嫌违法的情形或物品的数量、价格等内容记录下来，或在现场笔录中包含事先告知的内容，这类现场笔录混淆了与询问笔录、行政告知文书的不同内涵和功能，没有发挥现场笔录证明违法事实客观存在的特有功能，甚至丧失了获取和证明违法事实客观证据的重要作用。
(3)使用模糊性语言。如在记录现场涉嫌物品的状况时计算物品数量使用“大约”、“大概”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不确定词语;在表述关键内容和违法标的物定性时不使用专门的术语或法律用语，而使用俗称、口语化用词等，导致产生歧义，从而削弱了证据的证明力。
2、主体性内容不全面
有的工商执法人员不能全面记录现场状况及检查的内容、方法、结果、相关人员的行为等情况。如：
(1)仅记录现场检查的结果而未记录过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取的其他证据，或邀请其他相关人员到场见证、协助等情况。
(2)仅记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。如未记录检查过程中现场工人是否正在作业;营业员是否正在销售商品;当事人是否按要求提供票据、账册以配合检查等状况。
(3)仅记录检查的内容而未记录采取相关措施的情况。如未记录在检查过程中，执法人员依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。
(4)仅记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。如未记录在检查过程中确定的物品数量的依据、方法(盘点、称重、查账等)和过程,削弱了记录中相关数据的真实性、合理性和可信度。
(5)仅记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。实践中，许多工商执法人员往往忽视对当事人未签名原因(包括理由)的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定。
(6)在同一份笔录中记录多处检查或多次检查同一现场的情况。这样的现场笔录其真实性受到质疑，未做到分别制作，无法证明其相互间关联性。
3、其他辅佐性项目不完整
有的工商执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整，甚至漏填。
(1)检查时间不明确。有的只填写现场检查的日期，而不填写起止时间，或填写的时间分不清是24小时制还是12小时制。
(2)检查地点不清楚。只有街道、路名或总门牌号，而未注明现场具体地点，或通过选择参照物的方式确定具体地点。
(3)当事人身份情况不明。不少现场笔录只填写当事人的姓名或名称，不填写其它其他基本情况(个人身份情况、企业登记情况、联系方式等)。
(4)执法人员情况不全。有的现场笔录签字未反映两名以上执法人员或记录人不在其列，从而使人对笔录的合法性产生怀疑。
(5)见证人情况不祥。有的现场笔录未填写见证人，或未具体反映见证人的身份与联系方式等情况。
二、询问调查
在工商行政管理执法办案中，询问调查作为办案过程中的重要环节，发挥着越来越重要的作用。而作为证据调查中的人证调查，询问当事人及制作询问笔录，是开展人证调查的基本方法。调查询问是一门“不战而屈人之兵”的艺术，它集证据战、心理战、逻辑战于一体，有自身的特点和规律。询问中基本要体现六何因素即何人、何地、何时、何事、何数、何果。具体应围绕以下几点通盘考虑。即：一是什么人;二是什么时间;三是在什么地点;四是怀着怎样的动机和目的;五是以怎样的手段和方法;六是对怎样的对象;七是实施了怎样的行为;八是造成了怎样的后果;九是有何从重、从轻、减轻、免除情节;十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处，并加以分析论证。制作询问笔录，注意收集有关当事人的背景资料。要全面掌握案情，制定切实可行的询问方法与计划，最好对有关当事人的基本情况、性格特点、
个性特点进行了解。
(一)要先列出提问提纲。有了提纲，在提问时就可以把握主动权。一般来讲，一个好的笔录都是脉络清晰，层次分明。但是在提问时，有时候却是不按牌理出牌反而更容易得到真相。当事人在面对询问前或多或少会有一点准备，他们总是希望能把违法情节往轻的方向说。这时，我们用通常的思维顺序提问，当事人如果要不如实陈述，也比较容易。但我们把提问顺序打乱，他就很难再自圆其说。有了提纲，我们就不会有遗漏的问题，也有条件以天马行空的方式提问，反之，很可能当事人没有糊涂，我们自己先糊涂了。因此，就一个案情较为复杂的个案而言，在制定询问计划或询问提纲时，应把握以下五点关键。一是应明确本次询问的主要目的和所要查清的问题。即执法人员找当事人做询问笔录，首先要解决什么问题，为什么要解决这个问题;假如不解决这个问题，是否对本案的处罚定性造成不良影响及后果。二是确定准备向被询问者提出的问题及提问方式。在制作询问笔录时，是直截了当讲明已方观点，还是迂回突破，故意卖关;是暗中框定违法事实，还是真枪实弹，正面交锋;是采取釜底抽薪，暗渡陈仓的方式，还是声东击西、欲擒故纵。三是预测询问过程中可能遇到的问题和困难，并准备好相应的防漏、防堵措施和对策。对一些敏感问题和关键细节，要预测当事人是否会翻供，全盘否定;是否会突然沉默，避重就轻。如若当事人对前面已讲的违法事实翻供，或者突然明白办案人员的意图之后沉默不语或全盘否认，办案人员下一步应采取什么样的应急措施;采取的应急措施不足以对当事人构成威慑或无效之后，则需要另辟蹊径，采取第二套或第三套方案以打破僵局。四是在询问过程中，需要使用哪些证据，如何使用及何时使用。五是办案人员应当注意的其他事项，比如询问人与记录人应处在什么角色位置上，区分被询问对象如何配合发问等。
另外，询问人员搭配要合理。从某种意义上讲，询问人员的水平决定着整个案件的成败，所以询问人员的搭配一定要合理。这里包括两方面意思：一是指被询问对象与询问人员间的搭配，即根据被询问对象与案件的具体情况来选择年龄、知识结构、办案经验与之对应的询问人员。二是指两名询问人员之间的搭配。在业务水平、知识结构、询问能力等方面相互弥补，询问时不仅有唱红脸的，也有唱白脸的，总之搭配要合理，配合要默契。
(二)询问办案中的语言技巧
在执法办案过程中，与当事人交谈是必不可少的环节。恰当运用语言技巧，将有利于相关证据材料的搜集，顺利打破执法过程中的僵局，取得当事人的配合，使执法办案顺利进行下去。我认为，执法人员应注意以下几点。
1、巧妙运用语言，营造宽松和谐的氛围。加强沟通，营造轻松愉快的气氛和互相信任的环境，将有利于执法办案顺利进行，现场检查时更是如此。比如，执法人员可以对当事人这样说：“你好，我们是工商执法人员，这是我们的执法证件，今天到您这儿进行检查，请您予以配合。”并告知检查的内容、方法和步骤等，同时要求无关人员回避，以维护当事人形象。言谈举止文明、谦和、稳健，使其真切地感受到执法人员在按程序办事，从而愿意配合执法工作。
2、刚柔并济。执法办案是一个严肃的过程，工商执法人员在必要时必须敢于动真碰硬，维护法律权威;同时也要适当说理，争取当事人的配合，做到教育与处罚并进，以理服人。
3、区别对待，有的放矢。对不同身份、不同性格的当事人应采取不同的谈话方式和策略。对态度冷漠、以“不知道”等言语搪塞者，应多用启发式语言，并适时向其出示一些证据;对沉默不语者，要从其愿意谈的话题入手，使其对执法人员产生信任感;对脾气暴躁者，要琢磨其发火的原因，适时发问，使其无意中泄露违法事实;对盛气凌人、无理取闹者，要义正辞严，使其感受到法律的威严;对于能言善辩者，可让其尽管陈述，趁机抓住其中的漏
洞反问之，使其不能自圆其说;对撒谎欺骗者，可多用反驳性语言
4、引导当事人换位思考。工商执法人员与当事人所处的位置不同，对同一问题的认识肯定存在差异。对此，执法人员首先要进行换位思考，通过言语和实际行动让当事人感受到工商执法人员是晓之以理、动之以情，同时可引导当事人站在工商执法人员的角度考虑问题，这样往往会收到意想不到的效果。
5、是声东击西，欲擒故纵法。在办案过程中，执法人员往往会碰到这样一些案例，对一些相当关键的已知物证、书证，在询问时不注意方法，当事人不仅不承认与已有关，反而被其摸到底之后，往往容易被对方反戈一击，实施“反控制”，而使已方陷入被动困窘的局面。这类事例，往往在商标侵权、仿冒、假冒等个案中容易碰到。明知道是当事人自己干的，他就是不承认。但若改变问话策略，很可能变被动为主动，使当事人束手无策。具体来讲，对案情做出分析之后，制造假象，引导当事人做出错误判断，使其丧失警惕，思想松懈，然后抓住要害做文章，引出其违法事实。有些个案，办案人员仅在现场即时掌握了违法经营活动的一些证据，但数量较少，不足以对当事人的违法经营活动作直接证明。这种情况则宜采取以虚掩实，迂回包抄的问话策略。办案人员有意识地先不涉及主要问题，而是隐蔽主攻方向，询问一些似乎与案情无关或关系不大的问题，以分散其防御的注意力，使其无意中说出某些与主要问题有关的细节，或者暴露出矛盾和破绽，使其陷入不得不讲实话的处境。比如：在办案过程中，通常对当事人的非法所得感到头痛。因为这是一个敏感问题。若在制作询问笔录时，先避开非法所得这个敏感话题，而是询问他的成本，主要是房租、水电、人员工资、招待等与经营活动有关的成本支出;再询问当事人的收入，从已知证据入手，主要是日生产、月积累、年收入的情况。待其认可之后，再来一次“回头问”，确定他的经营收入、支出固定值，再除去税费及其他合理支出，就可以得出当事人非法经营的所得情况。这样算出来的结果，当事人一般无话可讲。打开缺口之后，对当事人的抵触心理可以起到瓦解作用。
6、是开门见山、直接问话法。在办案实践中，对一些违法行为明显、证据充分齐全、定案把握大的简单个案，所采取的通用作法。一般对当事人违反市场主体准入行为，包括无照经营、超范围经营、擅自发布虚假广告，以及制假售假案件的偶犯、从犯时，惯用的手法之一。其特点是抓住个案的关键性违法节点及问题，开门见山，直接向当事人提出，问清是否，并且穷追不舍，直至当事人完全交待。
三、办案应注意的问题
执法办案是一项严谨且需要谋略的工作。针对当前执法工作中容易出现的一些问题，我认为要想提高执法办案质量，以下8点值得注意。
1、忌先入为主。很多大家在执法办案中，一些常犯的毛病就是先给行政相对人扣上某个违法违章的帽子，然后再按此固定模式去办案，这不仅容易损害当事人的合法权益，也严重违背了行政处罚程序。
2、忌盲目出击。违法分子既然敢从事违法行为，大多做好了一些对付查处的准备，尤其是一些案情重大的案件，这个特点表现得更为明显。很多事例证明，如果仓促出击、草率行事，不仅难有收获，而且很有可能打草惊蛇，影响案件的后续查处工作。因此，基层工商部门在执法办案时，应尽量做好充足的准备，不打无准备之仗。
3、忌粗枝大叶。执法办案是一项严谨的工作，政策性极强，任何一个小环节的疏漏，都有可能给执法机关、执法人员乃至当事人带来不应有的损失。因此，基层工商执法人员在执法办案过程中必须深入细致，切忌粗枝大叶。调查取证时必须追根溯源，不放过任何一个与案件有关的证据与线索;在行使查封、扣留权时，法定程序不能遗漏，各类财物、账目、合同记录必须逐一清点、登记，在制作询问笔录时，应文字清楚、书面整洁、简明扼要，尽
量避免增、删、涂、改，甚至像标点符号使用这样的细节也不能忽视，以免节外生枝。
'4、忌久拖不决。很多法律法规对工商行政管理机关执法办案的诸多环节都规定了严格的时效。如《无照经营查处取缔办法》第十一条规定：“工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日，这是导致工商部门具体行政行为无效的重要原因之一。因此，基层执法人员在执法办案过程中必须树立严格的时效观念，在确保办案质量的前提下尽量缩短办案周期，提高办案效率。要严格遵循立案、查封、扣押、先行登记保存、告知、送达等各个环节的时效规定，避免因时效问题使自己陷于被动。
5、要让当事人充分辩解，在其辩解过程中找漏洞。我们不能简单地认为当事人在接受询问中的辩解就是不配合调查，就是态度不好。辩解并不可怕，反而一味沉默才难以对付。其实，辩解也是一个发现证据线索的好机会，同时也是一个掌握当事人的思路以及他所依据的证据的好机会。所以要尽量让当事人辩解并予以记载。如果当事人回答模糊的时候，尽量要让他予以明确。模糊的回答往往是应付意义的，并不能作为证据使用，甚至还可能产生破坏其他证据证明力的反作用。
6、要封锁当事人在可能发生的行政诉讼中提供证据的机会。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条的规定，“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。”可见，如果在提问过程，执法人员应该依照法定程序要求当事人告提供与其违法行为相关的证据，如果当事人拒不提供，他就可能在诉讼中承担举证不能的责任。但如果执法人员没有提出上述要求，就等于敞开了当事人出示证据的大门，这样极易把工商机关置于不利的地位。
7、要尽量把分散的相关证据在询问中串联。我们在办案过程中，除了询问笔录还有其他大量的证据。其他的证据并不是取得就算完成任务了，应当在询问笔录中都加以落实。如果说其他证据是一颗颗珠子，那么询问笔录就是把这些珠子串起来的线，从而使分散的证据形成证据链。
8、要记录影响处罚的相关因素。在办案过程中，有必要在掌握当事人的违法事实后，也需要通过询问了解可能影响处罚额度的其他相关因素。如当事人的基本经济情况，是否是残疾人、下岗人员等弱势群体，这些因素可能也将对最终的处罚(特别是罚款)起到一定的影响
四、办案过程中常见问题
1、进行检查和调查不出示检查证件、或者少于两人;
2、如何按证据互相证明(证据链)的原则开展调查取证心中没有底、分不清调查取证的先后顺序;
3、什么时期什么案件什么情况下对什么人员需要了解什么、可以且应当采取什么行政强制措施不清楚;
4、不及时报请立案、采取行政强制措施事先不报请局长同意;
5、制作笔录时不如实记录被询问人的陈述;
6、证据材料和文书签名盖章不齐全;
7、不及时将有关法律文书送达，甚至不告知当事人依法享有的权利和义务(如：不将行政处罚告知书和听证告知书送达当事人从而剥夺当事人的陈述申辩权、听证权);
8、对告知文书送达后当事人没有在期限内提出陈述申辩和听证的不及时制作〈行政处
罚决定书〉;
9、对案卷材料特别是对证据不喜欢按先形式后内容进行全面的审查，在事实不清、证据不足、适用错误、程序违法、定性不准、存在逻辑错误的情况下仍然报送结案;
10、作出处罚决定时在自由裁量权内随意性较大，不能充分体现公平、公正的原则，处罚结果与违法情节脱节，有时在相同案件对比时明显显失公正。
11、另外还有就是字迹潦草卷面不整、不及时开具罚没收据、不及时对处罚决定的执行情况进行掌握。
现场检查笔录的制作要领 一、提高现场检查笔录证明力的“四要素” 现场检查笔录是行政执法重要的证据形式之一，所记录的内容是否客观、真实，直接涉及到笔录的证明力。但是，如何保证现场检查笔录所记录内容的客观、真实？全面把握抓住以下“四要素”是核心和关健， 1、必须注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。 在实施现场检查时，由于被检查方陪同人员的职务分工不同，客观上造成了对一些情况的了解和对一些问题的认知不同。因此，弄清现场陪同检查人员的姓名、身份、职务及所负责的工作十分重要和必要。 2、必须注意、记载现场检查的过程。 记载过程应注意： （1）应客观描述实施检查的方式、方法和步骤。 要记录实施检查人员组成情况及其分工情况，特别是要注明陪同检查的证人、被检查方人员参与检查过程的情况。要注意如实、准确地记录哪些人实施了某一具体检查活动。 （2）需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式，方法和步骤，包括抽样方案的制定及实施过程、抽样实施人、产品批量/生产日期及规格型号、抽样器具、样品数量及封存形式、抽样单编号等信息。（3）要注意，对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记载。（对检查现场情况作描述，有利于从空间角度对事实予以证实）。
3、必须注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。 涉案物品的数量、价格多少，是行政法律赋予的自由裁量权的依据。因此，应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。（1）要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式； （2）有包装的要记明包装形式和包装标注内容等情况； （3）要记明规格型号、生产日期/批号； （4）要记明获取相关数据的途径、方式。相对人口述的，要写明据什么人介绍；现场清点的，要证明清点方式、参与人；查看帐册、单据的，要记明查看的什么帐册或什么单据并记明编号，必要时制作复制件； （5）散装物品的计量，要记明使用的计量器具的状态及计量过程；（6）数据一定要确切，不能出现“大约”、“等”之类的字眼，计件的一定要精确到个位数，不能估算。 4、必须注意对相关证据、活动、文书制作等情况进行相应的记载。 现场检查笔录作为证据，应与其他证据相互关联和相互印证；因此，在现场检查笔录上有必要记明对书证、物证的采集、抽样过程、封存过程及其文书的制作等情况。如涉及封存（扣押）或登记保存的，应记明封存（扣押）或登记保存决定书、封条的编号，相对人和执法人员应同时在封条上签字。采集的物证、书证一定要由相对人签字确认，在现场检查笔录上也要作相应的记录。对票据、帐册复印时，要由相对人确认票据、帐册复印件与原件相符(核对无误)并签字。
西充县食品药品监督管理局 现场检查笔录 第页共页 被检查单位(人)： 检查现场： 法定代表人（负责人）：____________________________联系方式： 检查人：记录人：监督检查类别： 检查时间：年月日时分至时分我们是西充县食品药品监督管理局的执法人员、，执法证件名称：四川省行政执法证，编号：川I 、川I 。 我们依法就你店（单位）在日常经营活动中存在的有关问题进行现场检查，请予配合。 检查记录： 1、基本情况：该店（单位）于年月日开始营业，从事经营，经营场所总面积㎡，其中厨房面积㎡，餐厨比例□符合/□不符合规定；设就餐座位数个，与有毒有害场所及其他污染源距离□符合/□不符合规定。 2、持证情况：该店（单位）□已持/□未持《餐饮服务系可证》。证号：川餐证字：，有效期至：年月日。 3、专间设置情况：该餐饮服务单位设有：（1）、粗加工间，面积㎡；（2）、面点间，面积㎡；（3）、洗涤消毒间（区），面积㎡；（4）、凉菜间，面积㎡；（5）、切配烹饪间，面积㎡；（6）、食品库房，㎡；（7）、就餐区域，面积㎡。 4、卫生设施情况：该餐饮服务单位配备：冰箱（柜）台，消毒柜台，餐具密闭保洁柜台，紫外灭菌灯盏，空调台，洗涤消毒水池个，采用□物理□化学消毒方式。密闭废弃物、垃圾桶个，防蝇、防尘、防鼠设施□有/□无；机械通风排烟设施个。厨房墙壁是否使用无毒、无异味、不透水、不易积垢的材料□是□否；地面是否□使用/□未使用防水防渗材料。 5、食品安全制度建立及经营信息公示情况：（1）、原材料采购登记制度是否建立：□是□否；（2）、废弃油脂处理制度是否建立：□是□否；（3）、餐具消毒登记制度是否建立：□是□否；（4）、经营信息是否公示：□是□否。 6、从业人员健康及培训情况：该餐饮服务单位现有从业人员人，其中持有效健康证明上岗的人员人，已参加餐饮服务食品安全培训人员人。 其它检查情况： 当事人签名：检查人签名：、 年月日年月日 注：本文书一式二联，第一联存档，第二联交被检查单位。
学校卫生服务 1、按照县卫生监督所部署，定期对学校传染病防控开展巡访（主要巡查学校对学生晨检工作、因病缺课追查工作等工作是否落实），发现问题隐患及时，必须做好以下工作：一是应及时以电话和文本方式报告县卫生监督所监督执法二股；二是填写完整的附件1，其中报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等；三是保护好现场并协助卫生执法人员调查。指导学校设立卫生宣传栏（必须有笔录和照片），协助开展学生健康教育（必须有笔录和照片）。协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训（按照县卫生监督所通知执行）。 2、学校卫生监督检查 2.1检查内容 2.1.1学校食堂食品安全检查内容按照餐饮业检查内容执行； 2.1.2学校生活饮用水卫生检查内容按照集中式供水单位检查内容执行（不需要学校建立生活饮用水检验设备、人员等）； 2.1.3学校突发公共卫生事件应急方案（包括组织、制度、演练情况等）； 2.1.4学校新建、扩建、改建，对建设项目是否实行预防性卫生监督？ 2.2检查方法 必须及时开展辖区内学校、托幼机构卫生监督检查，检查程
序为： 2.2.1必须携带“现场笔录”、“卫生监督指导意见书”、“学校、单位摸底一览表”、“工作日志”等； 2.2.2对每户时必须有影像材料，检查后必须书写“现场检查笔录”； 2.2.3对存在问题单位必须发放“卫生监督指导意见书”； 2.2.4对新开业单位必须准确填写该单位“学校、托幼机构单位摸底一览表”中各项内容； 2.2.5回来后及时在该乡镇“学校、托幼机构单位摸底一览表”中增加该单位； 2.2.6每天工作情况，填入“工作日志”。 2.2.7全年必须将辖区内学校、托幼机构单位检查覆盖不少 于4次。 2.3完善报告： 每月底，将上月卫生监督协管工作信息填写附件2“卫生监督检查（协管）巡查登记表”，上报县卫生监督所办公室。
现场检査笔录的制作要领 一、提高现场检査笔录证明力的“四要素” 现场检査笔录是行政执法重要的证据形式之一，所记录的内容是否客观、真实，直接涉及到笔录的证明力。但是，如何保证现场检査笔录所记录内容的客观、真实？全而把握抓住以下“四要索” 是核心和关健， 1、必须注意査验和记载在场人员的身份、职务等情况。 在实施现场检査吋，由于被检査方陪同人员的职务分工不同，客观上造成了对一些情况的了解和对一些问题的汄知不同。因此，弄清现场陪同检査人员的姓名、身份、职务及所负责的工作十分重要和必要。 2、必须注意、记载现场检査的过程。 记载过程应注意： （1）应客观描述实施检査的方式、方法和步骤。 要记录实施检査人员组成情况及其分工情况，特别是要注明陪同 检査的证人、被检査方人员参与检査过程的情况。要注意如实、准确地记录哪些人实施了某一具体检査活动。 （2）需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式，方法和步骤，包括抽样方案的制定及实施过程、抽样实施人、产品批景/生产日期及规格型号、抽样器具、样品数景及封存形式、抽样单编号等信息。 （3）要注意，对生产过程、原料、包装物及检査现场等情况的记载。
（对检査现场情况作描述，有利于从空间角度对事实予以证实）。 3、必须注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。 涉案物品的数景、价格多少，是行政法律赋予的自由裁景权的依据。因此，应注重对涉案物品价格、数景的采集及相关证据的记录。 (1)要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式； (2)有包装的要记明包装形式和包装标注内容等情况； (3)要记明规格型号、生产日期/批号； (4)要记明获取相关数据的途径、方式。相对人口述的，要写明据什么人介绍；现场清点的，要证明清点方式、参与人；査看帐册、单据的，要记明査看的什么帐册或什么单据并记明编号，必要吋制作复制件； (5)散装物品的计景，要记明使用的计景器具的状态及计景过程; (6)数据一定要确切，不能出现“大约”、“等”之类的字眼，计 件的一定要精确到个位数，不能估算。 4、必须注意对相关证据、活动、文书制作等情况进行相应的记载。 现场检査笔录作为证据，应与其他证据相互关联和相互印证；因此，在现场检査笔录上有必要记明对书证、物证的采集、抽样过程、封存过程及其文书的制作等情况。如涉及封存(扣押)或登记保存的，应记明封
被检查单位： 地址： 检查时间： 检查情况：XXXX行政执法人员,并聘请XXX有限公司专家煤矿进行检查。执法人员向矿方出示了执法证件，告知了有关事项。该矿采矿许可证号为，安全许可证为。该矿为煤与瓦斯突出矿井，主采XX煤层为煤与瓦斯突出煤层，煤层瓦斯含量为XXm3/t，瓦斯压力XXMPa，XX年瓦斯鉴定结果为：相对瓦斯涌出量XX m3/t，绝对瓦斯涌出量XX m3/min，煤层不易自燃，煤尘无爆炸危险性。矿井设计生产能力为XX万吨/年，XX年核定生产能力为XX万吨/年。矿井采用一对底板斜井开拓，矿井现生产水平为第二水平（XX），第一水平（XX）已采完，第三水平（XX）尚未涉及。设有主、副井各一个，南一、南二、北一、北二四个风井，采用分区对角式通风，通风方法为机械抽出式。矿井水文地质条件中等，矿井一般涌水量75 m3/h，最大涌水量115 m3/h，属。矿井现有21、22、23、24等4个采区，布置有2165-2采面、2265-1采面、1165-2N准备采面、2461-1风巷、236-150m北石门北抽采巷等5个采、掘工作面，以及216-150m北石门北抽采巷，目前均处于停工状态，本次检查均纳入检查范围。经检查，发现存在以下违法行为及问题： 1、2265N-2采面回风巷上出口与巷道连接处超前压力影响范围内巷道高度低于 1.6m；不符合《煤矿安全规程》第97条的规定（5.30） 2、2265N-1采面现已处于收尾阶段，确定的停采线不符合《防治煤与瓦斯突出规定》第49条关于“当煤巷掘进和回采工作面在预抽防突效果有效的区域内作业时，工作面距未预抽或者预抽防突效果无效范围的前方边界不得小于20m”的规定 3、2265N-1采面作业规程： 1）复审表中1~4月复审人员仅有总工程师1人、不符合《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）关于“矿总工程师组织人员定期对作业规程贯彻实施情况进行复审，且有复审意见”的要求 2）通风、监控、避灾路线示意图中工作面及其回风巷甲烷传感器设置位置不符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）第6.3.1条的规定；未明确采面进、回风巷安设传感器的类别，不符合《煤矿安全规程》第500条关于“突出矿井在采煤工作面进、回风巷设置的传感器必须是全量程或者高低浓度甲烷传感器”的
现场检查笔录 现场检查笔录 被检查人：泗洪县XXX饭店 地址： 法定代表人（负责人）：性别：年龄：联系方式：检查机关：泗洪县食品药品监督管理局 检查时间：２０１1年 7月 29日 10时０分至 10 时 2０分检查记录： 执法人员、（所执《江苏省行政执法证》编号为：、）在被检查单位（人）（职务：）的配合下，亮证检查： 1、现场见《餐饮服务许可证》（或《食品卫生许可证》证号：有效期限：） 无《餐饮服务许可证》（《食品卫生许可证》） 2、操作间见散装食用油约XX升，为塑料桶包装，无标签标识； 3、使用一次性消毒餐具未索取供货方营业执照和消毒合格证明； 4、食品从业人员XXX、XXX不能出示有效健康证明； 4、现场未见食品添加剂； 5、未见建立餐厨废弃物处理记录和销售协议。 6、未能提供白酒、乳制品等食品和食品相关产品索证索票及进货查验记录； 情况属实 当事人签名：执法人员签名： ２０１1年月日２０１1年月日 备注:本记录一式两联, 第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局监制 监督意见书 （２０１1）第00 号 被监督人：泗洪县XXX饭店法定代表人（负责人）： XXX 地址：联系电话：监督意见： 1、散装食用油的容器、外包装上应标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。 2、使用一次性消毒餐具应向供货方索取营业执照和消毒合格证明； 3、应建立餐厨废弃物处理记录和销售协议； 4、食品从业人员上岗应持有效健康证明；
5、采购食品、食品添加剂以及食品相关产品应索证索票及建立进货查验记录。 以上意见立即执行。 当事人签名：××× （公章）年月日年月日 备注：本意见书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局制 （２０１1）第号 泗洪县XXX饭店： 你（单位）使用一次性消毒餐具未向供货方索取营业执照和消毒合格证明的行为，违反了《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十六条第九项规定，根据《行政处罚法》第二十三条规定，责令你（单位）于年月日前改正。改正内容及要求如下： １、使用一次性消毒餐具应向供货方索取营业执照和消毒合格证明。以上内容立即执行 当事人签名：××× （公章）年月日年月日 备注：本通知书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局制 （２０１1）第号 泗洪县XXX饭店： 你（单位）采购食品、食品添加剂和食品相关产品未索证索票及建立进货查验记录的行为，违反了《食品安全法》第三十九条第一款、第二款规定，根据《行政处罚法》第二十三条规定，责令你（单位）于年月日前改正。改正内容及要求如下： １、采购食品、食品添加剂和食品相关产品应索证索票和建立进货查验记录。 以上内容立即执行 当事人签名：××× （公章）年月日年月日 备注：本通知书一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局制 （２０１1）第号 泗洪县XXX饭店： 你（单位）食品从业人员XXX、XXX不能出示有效健康证明的行为，违反了《食品安全法》第三十四条第二款规定，根据《行政处罚法》第二十三条规定，责令你（单位）于年月日前改正。改正内容及要求如下：
现场检查笔录常见问题[范本] 现场检查笔录常见问题 记录的词语主观性较强有些执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求，制作的现场检查笔录包含的主观性因素太多。表现在：1、对物品数量不能作出精确描述。使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。 2、现场进行主观认定。先入为主，使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在现场检查笔录中叙述违法情形。 3、以现场检查笔录代替询问笔录。有的现场检查笔录以“据当事人口述”的形式将当事人购进、售出物品的数量、价格等内容记录下来，这类现场检查笔录看起来更像询问笔录。 记录的主体性内容不全面有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。所记的主体性内容不全面。表现在：1、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。其实，对这些情况应一并记录，
以相互印证，形成证据链。2、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。如未记录检查过程中现场工人是否正在作业，营业员是否正在销售商品，当事人是否按要求提供票据、账册以配合检查等。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。3、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。如未记录在检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。按有关要求，采取相关措施也是现场检查笔录应记载的内容。4、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。如未记录在检查过程中确定的物品数量依据、方法(盘点、称重、查账等)和过程。如此记录的数据是否真实、合理，值得怀疑。5、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。实践中，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正。 填写的辅佐性项目不完整有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整，甚至漏填。表现在：1、检查时间填写不精确。有的只填写现场检查的日期，而不填写起止时间;有的虽然填写了时间，却未能精确到分钟。2、检
XX工商行政管理局 现场笔录 时间：2012年1月5日9时30分至2012年1月5 日9时55分 地点：XXXX路XX号 检查人员： XXX 执法证件号码：XXXXXXX 检查人员： XXX 执法证件号码：XXXXXXX 当事人： （个人）姓名：XXX 身份证（其他有效证件）号码： XXXXX （单位）名称： 住所（住址）： 邮政编码：联系电话： 见证人： 身份证（其他有效证件）号码： 单位或者住址： 邮政编码：联系电话： 通知当事人到场情况：已通知当事人到场。 出示执法身份证件情况：已向当事人出示执法证件。 告知情况：已告知当事人有申请回避的权利和如是回答询问、提供证据、不得阻扰的义务。 如实施行政强制措施，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径情况：已 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有陈述权、申辩权、有权依法要求赔偿及申请行政复议或提起行政诉讼。 当事人的陈述和申辩：无 （续页） 检查情况：１、当事人经营场所位于XXXX乡XX路XX号，经营房屋X间，大约XX平方米。门口有“XXX超市”招牌一个。 2、现场有当事人XXX，消费者X名，正在选购商品。 3、屋内有货架X组，货架上摆放有XX、XX、XX等商品。当事人承认以上货品用于销售。 4、经营场所内未悬挂营业执照，检查人员要求当事人提供营业执照和相关许可证，当事人不能提供。 5、执法人员对现场进行了拍照。 6、执法人员依法对当事人正在销售的食品予以扣押，制作并当场交付了实施行政强制措施通知书（XX工商强措字〔2012〕1号）和清单（第1号）。 以下空白
现场笔录 检查时间：年月日时分至日时分检查地点： 被检查人单位名称： 法定代表人（负责人）：被检查人姓名： 性别：职业：身份证号码： 工作单位： 电话：住址：邮编： 检查人姓名：执法证件号： 检查人姓名：执法证件号： 记录人姓名：执法证件号： 见证人姓名：身份证号码： 检查记录： 被检查人：年月日 检查人：年月日 见证人：记录人：年月日
西峡县物价管理办公室 检查登记表
询问笔录 询问时间：年月日时分至年月日时分询问地点： 询问人：执法证件号： 记录人：执法证件号： 被询问人：性别：年龄：民族： 身份证号码：电话： 工作单位：职务或职业： 住址：邮编： 与本案关系： 询问人：我们是西峡县物价管理办公室的行政执法人员，这是我们的执法证件，请您确认。现依法向你询问，请如实回答所问问题。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第三款、《价格行政处罚程序规定》第二十二条的规定，执法人员是本案的当事人或者当事人的近亲属;执法人员本人或者其近亲属与本案有利害关系;执法人员与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的，您可以申请其回避。 被询问人： 询问人：根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律的规定，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查；拒绝提供有关资料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，要承担相 第页共页
应的法律责任。在调查过程中，你有权陈述意见。你听清楚没有？被询问人： 询问人：根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款的规定，现向您调查有关情况，请如实回答询问，协助调查。 被询问人（签名或者盖章）：年月日询问人（签名）：年月日记录人（签名）：年月日 第页共页
现场勘验检查笔录 陕公（刑）勘[2006]108号2007年11月01日07时25分，安康市公安局刑侦支队值班室民警张利民同志接到安康市公安局“110”指挥中心侯德峰同志的电话报告：安康市皇姑区丽源小区3号楼101号居民住宅内发生一起杀人案，请求派员勘查现场。 接到报警后，安康市公安局沙贵君副局长迅速组织刑侦支队的侦查人员和刑事技术人员驱车赶赴现场，并于07时40分到达现场。现场已由先期到达现场的园路派出所民警杨中国等同志划定保护的范围、设置警戒带进行警戒加以保护，现场无人员进入。 现场勘查人员临场后，首先了解了现场的初步情况。据报案人黄琴（女，47岁，住安康市皇姑区丽源小区3号楼101号居民住宅）介绍：2006年11月06日晚上，黄琴去其妹妹黄健家并留宿。2006年11月01日07日07时20分，黄琴回到自己家中，发现其女儿刘玉娟（21岁，高中文化，沈阳蓝天幼儿教师）及女婿张晓光（23岁，高中文化，沈阳红光皮革厂工人）被杀于屋里，于是拨打“110”报案。 听取了现场情况介绍后，根据了解的案件情况，立即由侦查人员陈济鹏、郑岩组成现场访问组，由痕迹人员赵民和张利民、照相人员谭卫平和刘娇、法医关鹏和杜涛等组成现场勘验检查组，由派出所的民警杨中国等人员组成现场保护组，巡视现场、确定勘验计划，开展现场勘验检查工作。同时，邀请安康市丽源小区的工作人员李永涛（男，32岁，住丽源小区6号楼）、社区主任李彪（男，37岁，住丽源小区7号楼）两名人员作为现场勘验检查的见证人。 现场勘验检查于2006年11月01日08时00分开始，至2006年11月01日12时00分结束。 现场地点：安康市皇姑区博文街2号丽源小区3号楼101号居民住宅。 天气情况：温度－10℃；相对湿度40％；风向西北，3级；晴。 勘验检查前现场的条件：原始现场。 现场勘验检查利用的光线：自然光、碘钨灯光、多波段光源。 现场勘验检查指挥由安康市公安局沙贵君副局长担任。 现场勘验检查情况：现场勘验、检查按照由外围到中心的顺序，本着先地面后空间、先静态后动态的程序进行。 丽源小区位于安康市皇姑区博文街2号，该小区向东与工商银行隔博文街（南北向，宽12米）相望，向南与海鲜大排档隔路（东西向，宽2米）相邻，向南18米处有一个“十”字路口；该“十”字路口的东南侧为阳光超市，西南侧为本色酒吧，西北侧为海鲜大排档，东北侧为萃华金店。丽源小区内西北部为3号居民住宅楼，该座楼为坐西朝东、两层、一个单元，其中第一层南部为101号居民住宅，北部为102号居民住宅。该座楼的101号居民住宅内南部由东向西依次为门厅、厨房、房间、南房间，北部由东向西依次为房间、北房间；该住宅内天棚高为250厘米。 门厅南北长433厘米、东西宽98厘米。门厅东墙上距北墙110厘米处有一个房门，宽70厘米、高200厘米，为单扇向东开的塑钢门，呈虚掩状；该房门内侧把手上、距地面72厘米处有白色纤维附着（经拍照后原物提取，序号为1）。室内地面铺有白色复合地板。门厅的东墙上的塑钢窗，窗台高30厘米，其中南数第一扇塑钢窗为80厘米×130厘米，向北拉开20厘米的缝隙；该窗的南边框西侧面上、距地面140厘米处有25厘米×15厘米范围的纺织品灰尘印痕。该窗外东侧20厘米处的花池中有1枚立体鞋印（拍照后用石膏灌注制模提取，序号为2），鞋尖向西，全长28.5厘米，前掌宽10.5厘米，跟部宽8厘米，鞋印深度为1厘米。 房间东西长860厘米、南北宽500厘米，东墙上距北墙69厘米处有一个与门厅相通的堂门，为双扇木门，向西敞开着，宽154厘米、高200厘米。房间地面铺有白色
郑州市质量技术监督 现场检查笔录 共2 页第1页 被检查单位（人）：×市××燃气有限责任公司 营业执照或其他资质证明：企业法人营业执照编号：036578组织机构代码（身份证）编号：79581441-0 地址：xx省×市×区×村×组电话：13900××8413 法定代表人：高××性别：男职务：经理 检查时间：2010年9月27日11 时30分至12时20分 检查场所：该公司充装现场及储气库 检查情况：根据x质监发〔2010〕49号文件安排，天津市XX 质量技术监督局行政执法人员顾××、陈××组成行政执法检查小组至检查现场，向李××说明了来意，并出示有效行政执法证件（编号为：230600xxx、230600xxx﹚，×市××燃气有限责任公司经营部李XX参与了执法检查全过程。检查情况记录如下： 一、该公司液化石油气充装台前停放一辆待运液化石油气货车，有待该公冲气瓶；在该公司储气库检查，发现共有3个储气罐，储气总量为储罐容量110立方。 二、执法检查人员用其中正在充装的2#罐的液化石油气在用充装枪随机抽样4瓶﹙5Kg/瓶﹚，分为2组封样，供样人签被检查单位（人）签署意见并签字：经核实，以上记录属实 李×× 检查人员（签字）：陈××顾×× 记录人员（签字）：张××有关见证人员（签字）：
天津市质量技术监督 笔录续页 共2页第 2 页字认可。一组样品由执法人员带走送检，另一组留于该公司保留备查。 三、正在充装的2#罐中储存数量为8吨。已充装瓶装液化石油气有530瓶，均贴有警示标签和充装标签，均标有液化石油气、×市××燃气有限责任公司名称和地址。 四、现场提取购进该批液化石油气的发票1张。发票上注明该批液化石油气是2010年9月9日进货，数量24.8吨。 五、该批瓶装液化石油气销售单价为5200.00元/吨。 六、该公司向行政执法人员现场提供了营业执照、组织机构代码证及购货发票复印件。 行政执法人员将本笔录交由陪同人员李××阅读。 以下空白 被检查单位（人）签署意见并签字：经核实，以上记录属实 李××
现场检查笔录（餐饮业） 备注：本记录一式两联，第一联留存卷宗备查，第二联交当事人。 国家食品药品监督管理局制 检查记录： 1、 该店持有效餐饮服务许可证 有（） 无（） 证号： ______________________________ 2、 从业人员持有效的健康合格证明及培训记录 有（） 无（） 3、 加工经营场所环境整洁 是（） 否（）；餐用具消毒、保洁设施 有（）无（） 4、 饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》 是（） 否（） 5、 经营场所防尘、防蝇、防鼠、防腐、防毒设施齐全并能正常使用 是（） 否（） 6、 冷藏设施是否满足需要， 生食品、半成品和熟食品是否标志清楚、 分柜存放 是（） 否（） 7、 经营场所分别设动物性食品原料和植物性食品原料的洗涤池， 及分别设专用的清洗、消毒设施， 并有明显标识 是（） 否（） 8、食品、食品原料、食品添加剂及食品相关产品索取证明文件并登记验收 是（） 否（） 9、是否存在米购和使用无合法生产资质及标签不规范的食品调味品和食品添加剂是 ()否 1） 专项检查 10、是否存在超范围、超用量使用食品添加剂 是 （ ） 否（） 11、是否存在使用非食品物质 是（） 否（） 12、是否使用“双汇”牌肉制食品 是 （） 否（） 是否使用乳及含乳制品是 （）否（） 当事人签名： 执法人员签名： 年 月 日 年 月 日 ( ）第 号 检查地点： ___________________________________________________________________________________
卫生行政执法文书 现场检查笔录（学校卫生） 第 _____ 页共_______ 页被检查人： 检查机关：肥西县卫生局 检查时间 ____ 年_____ 月____ 日 ___ 时____ 分至____ 时 _____ 分 检查地点： 卫生检查员出示证件后检查，检查记录： 肥西县卫生局卫生检查员、出示检查证件（证件号：、），说明来意后，在的陪同下，对进行检查，记录如下： 1学校卫生工作实行校长负责制是（）否（） 2、食物中毒、生活饮用水污染事故和传染病疫情等应急预案，以及各项卫生管理制度 有（）无（） 3、学生食堂持有卫生许可证是（）否（） 4、从业人员持有效的健康合格证明及培训记录有（）无（） 5、食堂内外环境整洁，配有可封闭的垃圾暂存容器，25米以上无污染源是（）否（） 6、经营场所有给排水条件，加工用水水质符合《生活饮用水卫生标准》是（）否（） 7、经营场所防尘、防蝇、防鼠、防腐、防毒设施齐全并能正常使用是（）否（） 8、冷藏设施是否满足需要，生食品、半成品和熟食品是否标志清楚、分柜存放是（）否（） 9、经营场所分别设动物性食品原料和植物性食品原料的洗涤池，及分别设专用的清洗、消 毒设施，并有明显标识是（）否（） 10、经营场所是否有充足、有效的餐用具保洁设施是（）否（） 11、食品、食品原料、食品添加剂及食品相关产品索取证明文件是（）否（） 12、自备水及二次供水持有卫生许可证是（）否（） 13、是否对水质进行检验，及是否符合国家《生活生活饮用水卫生标准》是（）否（） 14、自备水及二次供水是否定期进行水质消毒是（）否（） 年月日年月日
现场检查笔录经典范例[教程] 现场检查笔录的制作要领 一、提高现场检查笔录证明力的“四要素” 现场检查笔录是行政执法重要的证据形式之一，所记录的内容是否客观、真实，直接涉及到笔录的证明力。但是，如何保证现场检查笔录所记录内容的客观、真实,全面把握抓住以下“四要素”是核心和关健， 1、必须注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。 在实施现场检查时，由于被检查方陪同人员的职务分工不同，客观上造成了对一些情况的了解和对一些问题的认知不同。因此，弄清现场陪同检查人员的姓名、身份、职务及所负责的工作十分重要和必要。 2、必须注意、记载现场检查的过程。 记载过程应注意: (1)应客观描述实施检查的方式、方法和步骤。 要记录实施检查人员组成情况及其分工情况，特别是要注明陪同检查的证人、被检查方人员参与检查过程的情况。要注意如实、准确地记录哪些人实施了某一具体检查活动。 (2)需要抽样检验的，一定要记录抽样的方式，方法和步骤，包括抽样方案的制定及实施过程、抽样实施人、产品批量/生产日期及规格型号、抽样器具、样品数量及封存形式、抽样单编号等信息。 (3)要注意，对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记 载。(对检查现场情况作描述，有利于从空间角度对事实予以证实)。 3、必须注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。 涉案物品的数量、价格多少，是行政法律赋予的自由裁量权的依据。因此，应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。
(1)要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式; (2)有包装的要记明包装形式和包装标注内容等情况; (3)要记明规格型号、生产日期/批号; (4)要记明获取相关数据的途径、方式。相对人口述的，要写明据什么人介绍;现场清点的，要证明清点方式、参与人;查看帐册、单据的，要记明查看的什么帐册或什么单据并记明编号，必要时制作复制件; (5)散装物品的计量，要记明使用的计量器具的状态及计量过程; (6)数据一定要确切，不能出现“大约”、“等”之类的字眼，计件的一定要精确到个位数，不能估算。 4、必须注意对相关证据、活动、文书制作等情况进行相应的记载。 现场检查笔录作为证据，应与其他证据相互关联和相互印证;因此，在现场检查笔录上有必要记明对书证、物证的采集、抽样过程、封存过程及其文书的制作等情况。如涉及封存(扣押)或登记保存的， 应记明封存(扣押)或登记保存决定书、封条的编号，相对人和执法人员应同时在封条上签字。采集的物证、书证一定要由相对人签字确认，在现场检查笔录上也要作相应的记录。对票据、帐册复印时，要由相对人确认票据、帐册复印件与原件相符(核对无误)并签字。 二、现场检查笔录制作要领 ,、现检查笔录制作的策略 (1)客观实录，不加评论。 应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断。 现场笔录应该是执法人员在现场所看、所听的实录。 (2)贴近案情，详略得当。
现场核查笔录范文 案例前言 近一二十年，由于城镇化大规模推进，我国进入了征地拆迁高峰期，也进入了各种矛盾的爆发期。在这场声势浩大的利益对决、博弈中，法的启蒙，如春风细雨，播撒在每一个维权者的心中。法的力量，如利刃出鞘，捍卫着大多数维权者的利益。 盛廷，就在这个风雨兼程的时代，四处征战，只为被拆迁人维权。历经十年，盛廷律所这艘航母军团，依然时刻护航。十年，作为征地拆迁行业内的黄埔军校，我们不吝于培养精英，积累了深厚经验，研究了大量案例。希望能给最需要的人，带来庇护。也希望，能与各界大拿进行诚恳、广泛的经验交流。 为此，我们隆重推出了盛廷律所的研究成果系列。今天分享的是盛廷智库精选案例之二百零八，以下进入正文部分。 208无证明材料、现场检查笔录，不能认定为违章建筑 ——当事人未提交相关证明材料和现场检查笔录，不能认定该房屋为违章建筑，更不能作出限期拆除决定，拆除该房屋
标签：证明材料︱违章建筑︱拆除决定 案情简介：被拆除人张某某、何某房屋在驻马店市正阳县,已被列入棚户区改造项目。因张某某和何某未提交相关材料和现场检查笔录，该房屋被认定为违法建筑。xx年4月20日正阳县执法局作出正管执规限拆字（xx）AJ1-033号限期拆除决定书，责令二原告在收到限期拆除决定书之日起5日内自行拆除。二原告不服该限期拆除决定书，于xx年5月15日向 ___提起行政诉讼。 法院认为：被告正阳县执法局仅凭向原告送达《关于提供国有土地使用证、规划许可证和房产证等相关合法手续 ___》后，原告未提交相关材料和现场检查笔录，就认定原告的房屋是违章建筑，而作出正管执规限拆字（xx）AJ1-033号限期拆除决定，被告作出行政行为的主要证据不足，依法应予以撤销。 实务要点：被告正阳县执法局没有提供作出被诉行政行为享有的法定职权依据及事实证据，且未经过法定程序，其作出的被诉行政行为依法应予撤销。 案件索引：河南省汝南县 ___行政判决书(xx)豫1727行初127号“张满亮、何丽等与正阳县城市管理综合执法局行政强制”一案，见《张满亮、何丽等与正阳县城市管理综合执法局一审行政
现场检查笔录书写要领和范本 现场检查笔录是监督管理部门在日常监督检查或者案件调查过程中，对现场进行实地检查、勘验时记录的文书，是行政执法人员记录生产经营者违法行为情形的重要书证，因此在书写时一定要正确、规范。 一、被检查人一栏的填写 当事人是自然人的应填写自然人姓名、性别、年龄、身份证号码、生产经营地址、住址、联系电话等；是个体工商户的应填写登记注册的个体工商户全称、生产经营地址、业主姓名、住址、联系电话等；是法人和其他组织的应填写登记注册的企业全称、单位性质、法定代表人姓名、负责人姓名、单位地址、联系电话等。 二、检查机关 应填写监管部门全称，如某某卫生局或某某食品药品监督管理局。 三、检查时间 按年月日时分至时分填写。 四、检查地点 越详细越好，如东城区和平路26号 五、检查记录 检查记录，应当准确、客观地记录现场勘验、检查或者
涉及案件事实的有关情况。 首先记录检查应履行的程序，如出示监督执法证件、说明理由和检查依据、征得当事人同意后，在当事人陪同下进行检查。现场检查应遵循以下三项原则： （一）客观性、真实性原则。如实记录，不能作任何分析判断。1、没有亲眼看到的不能写；2、分析判断的不能记（如未进行健康检查，应记为未能向监督执法人员出示有效健康合格证明）；3、群众举报的不能记；4、管理相对人所讲的内容不能记。 （二）相关性原则。记录与监督类别有关的内容，无关的不能记。 （三）合法性原则。程序合法（2名以上执法人员、出示证件、说明理由和依据）；手段合法（现场公开，可以采取技术手段进行现场检测、拍照、录音录像）。 按检查顺序记录，不作评价（如不能记佩戴不符合要求的个人防护用品），不写处罚与否，不能抽象描写（如卫生一般、卫生不合格、室内很脏、生熟不分），应当具体描写（如在厨房冰柜内有5斤生牛肉和10斤熟猪头肉混放在一起；在二楼208客房内，地面有7处痰迹、有6个烟头、衣橱内有蟑螂、天花板上有蜘蛛网）。书写要规范，不能用简称（如无证经营、均无证上岗）。不能写错别字，不能使用容易产生歧义的词汇。记录现场调取的物证和现场的影像资
现场检查、现场检查笔录的制做与技巧 办案的根本就是办证据。在理论上，所有的案件都有可能受到司法审查，也就是行政诉讼。我们常常说要办铁案，经得起诉讼的才是铁案。而打官司就是打证据。根据法律规定，行政机关进入诉讼程序一般情况下是不能再去收集证据，所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。 当前工商机关在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。在办案过程中我们应争取做到“四清”“五会”，即“依据清、程序清、事实清、思路清”;“会发现案源，会询问，会固定证据，会做思想工作，会协调内外关系”。现就现场检查笔录的制作过程中应该注意那些细节作些粗浅探讨。 一、现场检查 (一)现场检查的要素 现场检查，是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。 1、现场检查要素： 一要细致观察现场情况：假设执法人员到一家店铺进行现场检查，现在这家店涉嫌违法，至于具体是无照经营，还是卖假冒伪劣、甚至不正当竞争，就要看检查的发现了。请不要急着进去，我们先看看这家店的门面。上面所有的文字
及图形都可能是潜在的证据。一般店门上有商标、服务内容的介绍、店的名称、招聘告示等内容。如在店名里发现有连锁等字样，要记住进去后应该要求店主出示相关文件。发现有招聘告示的，请留意它的内容特别是与时间有关的，这可能关系到店主无照经营的时间长短。走进店铺，首先应该观察里面有多少人，是什么身份，在做什么，再看货架上的商品陈列，有没有价格标签，对检查发现的情景尽量当场都要摄影取证，防止违法当事人抵赖，比如有的无照经营者会抵赖自己没有从事经营或者最近几个月已经不再经营了，这时就可以用顾客选购情景的照片来驳斥谎言。另外，经销商品的生产日期、商品的价格标签等等都要在检查过程中留意，这些细节可能会成为决定当事人是否违法的关键。 二要精心收集书证：突击性的现场检查，往往能发现比较多的书面证据。尤其是账册，甚至是简单的流水帐都不能放过，记载有经营日期、收入情况的账册都是极为有力的证据。一般这些账册大都放置在抽屉内。我们不管抽屉是否加锁，都不要未经当事人同意去打开。否则就可能演变成搜查，而我们工商机关是没有搜查权的。而且这种行为极易引起当事人的不满、甚至抵触情绪，这就可能会给后续工作带来不必要的麻烦，切记“检查是和平的”。同时，还要注意发现各类发票，有的是当事人所开具，有的是其他经营单位开给当事人，包括进销货发票、税费发票、水电费发票等等，这
生活饮用水卫生安全巡查 1、按照县卫生监督所部署，定期对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查（主要巡查生活饮用水水源保护情况、二次供水水箱或蓄水池卫生防护、清理消毒、水处理剂、消毒剂卫生安全情况等），协助开展饮用水水质抽检服务，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证供水单位以及发现或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，必须做好以下工作：一是应及时以电话和文本方式报告县卫生监督所监督执法一股；二是填写完整的附件1，其中报告内容必须写明隐患具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患大体因素等；三是保护好现场并协助卫生执法人员调查。协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训（按照县卫生监督所通知执行）。 2、开展饮用水卫生安全检查。 2.1主要检查内容 2.1.1丰水期（5-10月）每旬必须开展、枯水期（11-次年4月）每月必须开展辖区内生活饮用水卫生监督检查； 2.1.2集中式供水单位、二次供水单位卫生许可证和从业人员有效健康证明； 2.1.3集中式供水单位水源防护情况； 2.1.4集中式供水单位所使用的水处理剂、消毒剂是否有索证资料（卫生许可批件和检验报告）； 2.1.5集中式供水单位自身检验能力（检验室、检验人员）
等； 2.2检查方法 2.2.1必须携带“现场笔录”、“卫生监督指导意见书”、“生活饮用水单位摸底一览表”、“工作日志”等； 2.2.2对每户时必须有影像材料，检查后必须书写“现场检查笔录”； 2.2.3对存在问题单位必须发放“卫生监督指导意见书”； 2.2.4每月必须对辖区内集中式供水单位检查不少于1次； 2.2.5每天工作情况，填入“工作日志”。 2.3完善报告： 每月底，将上月卫生监督协管工作信息填写附件2“卫生监督检查（协管）巡查登记表”，上报县卫生监督所办公室。