生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案

三线一排制度"三线一单"是中国环境保护领域的一项重要管理制度，旨在通过设定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，实现生态环境的可持续发展和严格保护。

1. 生态保护红线：这是指划定的一系列重要的生态功能区，包括生物多样性维护区、水土保持区、防风固沙区、重要水源涵养区等。

这些区域内的生态环境质量和生态服务功能必须得到严格保护，禁止进行任何可能破坏生态功能的开发活动。

生态保护红线的划定依据包括生态系统的脆弱性、生物多样性的丰富程度、生态服务功能的重要性等因素。

2. 环境质量底线：这是指对空气、水、土壤等环境介质设定的最低质量标准，确保环境质量不低于此标准，保障人民群众的健康和生态安全。

环境质量底线的制定通常基于环境质量标准和环境承载力评估，涉及到污染物排放限值、环境质量监测指标等。

3. 资源利用上线：这是指在保证生态安全和环境质量的前提下，对自然资源的开发利用设定的最大限度，包括水资源、土地资源、能源资源等。

资源利用上线的设定旨在促进资源节约和循环利用，推动产业结构和能源结构的优化升级。

4. 环境准入负面清单：这是指对可能造成严重环境污染和生态破坏的生产经营活动进行限制或禁止的清单。

负面清单的制定依据环境影响评价和环境风险评估，明确了禁止准入的行业、工艺、产品和行为，是环境管理的一种手段，用以引导产业转型和升级，防止环境污染和生态破坏。

"三线一单"制度的实施需要跨部门、跨地区的协调与合作，涉及到环境保护、城乡规划、资源管理等多个领域。

这一制度的目标是通过法律、行政、经济等多种手段的综合运用，实现对生态环境的最严格保护，促进绿色发展，构建人与自然和谐共生的美丽中国。

论规划环境影响评价“三线一单”实践摘要：现阶段，人们十分关注环境质量，特别是新环境保护法出台之后，我国环境保护工作显著加强。

三线一单本质上是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及环境准入负面清单。

2019年，我国已经全面推行三线一单政策，并在规划环境影响评价中得到了广泛应用。

关键词：规划环境影响评价；三线一单；环境保护；为保护区域环境，改善生态功能，促进区域生态文明建设，为当地的可持续发展创造了有利条件，全国各地均积极组织了三线一单实践工作，该项工作在规划环境影响评价中的应用，保护了自然环境，为我国环保工作的有序开展奠定了坚实的基础。

1“三线一单”概述三线一单主要指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线以及环境准入负面清单。

其中，生态保护红线指生态空间范围内具有特殊生态功能，且要严格按照规范要求落实保护工作的区域。

环境质量底线指国家和地方所设置的大气、水和土壤环境质量指标，即改善环境质量的标准基线。

资源是环境的重要载体，资源利用上线是不同地区的能源、土地等多种资源不得逾越的指标。

环境准入负面清单是在生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的基础上，基于清单列出的禁止、限制等环境准入要求。

2“三线一单”制度实施的必要性2.1规划环评不可或缺的载体我国环评机制不断改革，原来的环保部门在日常工作中均致力于改革环评体制，解决规划环评约束和指导缺乏针对性，无法协调统一的问题。

“三线一单”制度，则为规划环评提供了重要抓手，其注重区域环境质量预评价，使规划环评的成果更加具体，极具可操作性。

长期发展中，环评工作以项目建设的实际需要为导向，并未充分考虑环境质量目标。

为切实解决规划环评过于宽泛，缺乏操作性的问题，环保部门也十分重视国土区域空间环境属性评价，并提出切实可行的战略环境影响评价及规划环境影响评价机制，完善规划环境，明确环境保护的底线和门槛，引导区域内项目准入与开发。

虽然我国环境影响评价制度推行的时间并不长，但是对于经济建设及环境保护有着十分积极的意义。

长沙市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2020.12.28•【字号】长政发〔2020〕15号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文长沙市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见长政发〔2020〕15号各区县（市）人民政府，市直机关各单位：为深入贯彻落实长江经济带“不搞大开发、共抓大保护”的战略决策，加快推进长沙“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”）落地，实施生态环境分区管控，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，根据《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（湘政发〔2020〕12号）精神，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念、底线思维和系统思维，以改善生态环境质量为核心，建立实施“三线一单”生态环境分区管控体系，守住自然生态安全边界，提升环境治理体系和治理能力现代化水平，促进长沙经济社会全面绿色转型升级和可持续发展。

（二）基本原则1.坚持保护优先。

树立生态优先的发展理念，坚决落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式，人与自然和谐发展共生共荣。

2.突出分类施策。

根据全市经济社会发展实际、主体功能分区、自然资源禀赋，聚焦区域生态环境重点问题和主要保护目标，对环境管控单元提出差异化的生态环境准入要求，持续推动环境质量改善。

3.实施动态管理。

根据省级成果管理机制，配套建立市级统筹的“三线一单”成果数据共享和应用管理机制，定期梳理汇总成果内容的变化情况，按程序实施动态更新。

（三）总体目标到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，全市水、大气、土壤环境质量进一步改善，生态环境治理能力显著提升，跨区域生态补偿、生态环境损害赔偿制度健全。

甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2020.12.29•【字号】甘政发〔2020〕68号•【施行日期】2020.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：为深入贯彻习近平生态文明思想，持续改善生态环境，筑牢西部生态安全屏障，现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，建立以“三线一单”为核心覆盖全省的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，促进经济社会发展全面绿色转型，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

（二）基本原则。

坚持保护优先。

将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，实行最严格的生态环境保护制度，持续优化发展格局，守住自然生态安全底线。

强化分区管控。

集成生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，形成以环境管控单元为基础的空间管控体系。

突出分类施策。

针对不同的环境管控单元，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面，制定差异化的环境准入要求，强化刚性约束，突出精细化管理。

实施动态管理。

坚持省级统筹、市级落实、省市联动，结合经济社会发展和生态环境保护的新形势新任务新要求，定期评估、动态更新调整“三线一单”内容。

江苏省#三线一单$生态环境分区管控体系构建蒋豫蔡云魏永军（江苏省生态环境评估中心（江苏省排污权登记与交易管理中心）江苏南京210036）摘要：作为全国12个试'省份之一，江苏省率先启动“三线一单”编制工作，成立由分管副省长任组长的项目协调小组$基于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的新生态安全战略，江苏从生态环境特征和战略发展定位出发，识别重点区域需要解决的突出性问题，在统筹生态保护红线、生态空间管控区域和水、大气、土壤环境质量底线以及水、土地、煤炭、长江岸线、海洋岸线、太湖岸线等资源利用上线分区管控要求的基础上，针对性的提出省域、重点区域（流域）和市域总体准入要求以及环境管控单元准入要求，科学构建江苏省“1+4+13+4365”的生态环境分区管控体系，为全省生态环境高水平保护提供有力支撑$关键词：江苏省；“三线一单”；生态环境分区管控体系引言“三线一单”从定义上来看，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单叫划定并严守“三线一单”，是党中央作出的重大战略部署#习近平总书记多次提出明确要求%对于江苏而言，实施生态环境分区管控，既是加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化、实现生态环境精细化管理、持续改善生态环境质量的内在需求，也是协调发展与资源环境关系、协同推动经济社会和生态环境迈上高质量的重要抓手叫具有十分重要的意义％江苏省地处长江下游，跨江滨海环湖#是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带等多项国家战略交汇区域，是全国重要增长极％2017年10月，作为全国12个试点省份之一，江苏省率先启动“三线一单”编制工作，从生态环境特征和战略发展定位出发，识别重点区域需要解决的突出性问题，主要表现在重工业占比大、能源结构依然偏重、土地开发强度大、污染排放总量仍居高位、大气环境治理进入攻坚期、水质改善趋缓且有波动、局部地区土壤环境超标、生态系统退化趋势明显％以改善生态环境质量为核心，强化长江、太湖、淮河、沿海等重点区域（流域）问题研判，以“三线”管控分区为基础，综合划定环境管控单元，科学构建生态环境分区管控体系％1"三线一单#编制思路在准确分析江苏省区域发展和保护战略定位的基础上，精准研判重点资源利用与生态保护问题，识别全省生态、水污染、大气污染、土壤污染问题集中的重点区域％以生态、环境和资源“三线”划定结果为着力点，基于现状评价结果，结合生态环境和资源突出问题，科学制定生态环境保护目标，系统划定要素管控分区％以“三线”管控分区为基础，综合划定优先保护、重点管控和一般管控三类管控单元，并分别提出针对性准入清单，建立完整的生态环境分区管控体系％通过落实各单元管控要求，针对性地解决重点区域的重点发展问题，为实现生态环境保护目标提供保障％2构建生态环境分区管控体系2.1划定环境管控单元环境管控单元是落实“三线”分区管控要求的重要载体）3*%在识别生态保护红线、生态空间管控区域和水、大气、土壤环境质量底线以及水、土地、煤炭、长江岸线、海洋岸线、太湖岸线等资源利用上线的基础上，江苏将生态保护红线罠生态空间管控区域同划定为优先保护单元，将中心城区和各级各类产业园区划定为重点管控单元，其余区划定为一般管控单元％全省共划定优先保护单元1177个、重点管控单元2041个、一般管控单元1147个，共计4365个环境管控单元，三类单元分别占全省国土面积的22.49%、1/.47%、59.04%%2.2制定生态环境准入清单生态环境准入清单分总体准入要求和环境管控单准入要求两部分）6*%其中总体准入要求包括“1”个省域总体准入要求，长江、太湖、淮河、沿海等“4”个重点区域（流域）总体准入要求和T3”个设区市总体准入要求％省域总体准入要求突出全省产业布局调整的战略要求#涵盖流域、区域共性要求，作为全省所有管控单元的管控基础；重点区域（流域）总体准入要求主要针对长江等四个重点区域（流域），与现行的法律法规要求相衔接，强化重点区域（流域）管控要求在管控单元的落地;设区市总体准入要求以设区市（县域）为单位#根据市域特点，细化环境准入要求#明确各设区市污染物排放和资源利用效率等指标％总体准入要求主要从大尺度范围明确禁止或限制的开发建设活动，区域大气、水污染物允许排放量，区域环境风险联防联控#区域水资源、土地资源、能源利用总量及效率要求、地下水限采要求、禁燃区要求%环境管控单元准入要求以“4365”个环境管控单元为基础，根据其各类环境要素属性、单元发展定位及发展现状等单元特征，有针对性提出个性化的管控要求%其中优先保护单元严格按照生态保护红线和生态空间管控区域相关管理办法进行管控，重点管控单元严格按照产业园区规划环评及其批复、城市总体规划等要求进行管控#一般管控单元主要落实生态、水、大气、土壤、资源等方面的基本保护要求#推区环境质量持续改善%总的来看#江苏省“三线一单”生态环境分区管控体系有三120个特点：一是分区管控精细0以乡镇（街道）为边界，划分管控单元数量约是浙江的2倍、重庆的6倍，与各试点省相比数量上最多、空间上最精细'二是园区特色鲜明0将全省各级各类产业园区（共计1946个）全部划为重点管控单元，根据产业园区规划环评有针对性的制定准入清单，体现了江苏园区经济特色）三是管理平台领先0在全国率先建立“三线一单”综合信息管理平台，把“三线一单”研究成果转化为“一张图”，实现了信息共享和动态更新，为管理决策提供有力的技术支撑）省国土空间突出问题分析全省重大环境问题问题导长江重点区域（流太湖/!：域）问题淮河:针对解决丨沿海现行环「律法规标准政策$态环境准人清单一总体准入要求省重点区（流域）市域环管控单元准入要求优先保护单元重点管控单元一般管控单元“三线”分区管控排污许可环评审批环环4施应用“三线一单”综合信息管理平台要求图1江苏省“三线一单”生态环境分区管控体系3!三线一单"实施应用“三线一单”中重点是发挥清单的管控作用，通过集成资源环境政策和管理要求，避免上下、条块、部门间，因信息不对称而带来误判或冲突，在其应用上做到“四个对接”）3.1制定“三线一单"管理制度，为落地应用提供政策保障一对接部门条线应用出台江苏省“三线一单”管理办法，成为各级政府相关部门综合决策依据，在政策制定、规划编制、执法监管中主动对接“三线一单”管控要求,做到不逾红线、严守底线）3.2发挥“三线一单"作为空间布局的引领作用，为多规合一提供基础条件一与多类规划对接把“三线一单”管控要求，有效落入到区域的建设开发利用规划、城市建设规划、能源发展规划、自然资源的开发利用规划中，引导“多规合一”，尤其是在区域主导产业比选、经济与环境目标设定、优化产业布局等决策中充分考虑环境承载力和环境容量约束条件，发挥“三线一单”的战略引导作用）3.3发挥！三线一单"对于规划环评%项目环评的约束作用，把好环境准入的源头关口一与行政审批对接2018年以来，江苏省生态环境厅两次下文[测，要求各级各类产业园区进一步加强规划环境影响评价工作，积极探索清单式管理，强化规划环评落实“三线一单”硬约束。

山西省人民政府近日发布《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）,实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控。

“三线一单”总体目标《意见》明确了我省“三线一单”生态环境分区管控的总体目标。

到2025年，产业结构转型初具雏型，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态安全屏障更加牢固，生态环境治理体系和治理能力明显提升；到2035年，资源型经济转型全面实现，生态环境根本好转，基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

《意见》具体划分了我省生态环境管控的优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元，并制定了生态环境准入清单的优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。

优先保护单元主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、泉域重点保护区，以及生态功能重要和生态环境敏感脆弱的区域等，主要分布在太行山、吕梁山等生态屏障带，以及沿黄水土流失生态脆弱区域。

重点管控单元主要包括城市建成区、省级以上经济技术开发区和产业园区、大气环境布局敏感区和弱扩散区，以及开发强度高、污染物排放量大、环境问题相对集中的区域等，主要分布在“一主三副六市域中心”等城镇化以及工业化区域。

建立准入清单体系一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。

围绕全省“两山七河一流域”生态格局，根据优先保护、重点管控、一般管控三类生态环境管控单元特征，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面，明确生态环境管控要求，建立全省三级生态环境准入清单体系。

省级清单体现全省生态环境管控的基础性、底线性要求；设区市清单体现所在市生态环境管控的地域性、适用性要求；生态环境管控单元清单体现差异性、落地性管控要求。

优先保护单元：依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇开发建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。

苏州市“三线一单”工作编制过程概述作者：嵇艳张金萍李勤来源：《科学与财富》2020年第12期摘要：苏州市从2018年5月开启了“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下称“三线一单”）”的划定和编制工作，苏州市严格按照国家及省里的各项技术要求，科学认真划定生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，科学制定生态环境准入清单，本文从“三线一单”的编制背景、编制技术路线及编制过程来介绍苏州市“三线一单”的编制情况。

关键词：“三线一单”、技术路线、分区管控、准入清单1.“三线一单”的定义及编制背景2015 年 7 月中央深改组第十四次会议首次提出“严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线”，2017 年中央政治局第四十一次集体学习进一步明确“加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线”目标要求。

2017 年 9 月，生态环境部启动长江经济带战略环评工作。

2018 年 1 月全国环境保护工作会议上，生态环境部将长江经济带“三线一单”编制工作确定为生态环境部重点工作。

2018 年 3 月，生态环境部印发了《长江经济带战略环评“三线一单”试点工作方案》，明确长江经济带 11 省（市）及青海省于 2019 年底前完成“三线一单”编制、審核和上报工作。

2019年，其他19个省份也陆续开展了“三线一单”的编制工作。

江苏省在首批省市中， 2018年5月苏州市根据《关于印发江苏省“三线一单”编制工作实施方案的通知》（苏环办[2018]169号）文件要求正式开展了“三线一单”的编制工作。

“三线一单”中三线包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，一单即生态环境准入清单。

编制苏州市三线一单报告，建立符合苏州市实际的生态环境分区管控体系，旨在将生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求按全省统一规范落实在一张图上，并根据环境管控单元的特征提出针对性、可操作性、可应用的生态环境准入清单，并实施统一编码，实现生态环境分区精细化、清单化管理[1]。

生态环境部关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2021.11.19•【文号】环环评〔2021〕108号•【施行日期】2021.11.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）环环评〔2021〕108号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。

为加强对“三线一单”生态环境分区管控制度实施和落地应用的指导，筑牢生态优先、绿色发展的底线，强化综合治理、系统治理、精准治理，推动构建新发展格局，结合地方实践，提出如下意见。

一、总体要求（一）主要目标到2023年，“三线一单”生态环境分区管控制度基本完善，更新调整、跟踪评估、成果数据共享服务等机制基本确立，数据共享与应用系统服务功能基本完善，在规划编制、产业布局优化和转型升级、环境准入等领域的实施应用机制基本建立，推动生态环境高水平保护格局基本形成。

到2025年，“三线一单”生态环境分区管控技术体系、政策管理体系较为完善，数据共享与应用系统服务效能显著提升，应用领域不断拓展，应用机制更加有效，促进生态环境持续改善。

（二）基本原则系统管控，分类指导。

以环境管控单元为载体，系统集成空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等各项生态环境管控要求，对优先、重点、一般三类管控单元实施分区分类管理，提高生态环境管理系统化、精细化水平。

坚守底线，严格管理。

以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实“三线一单”生态环境分区管控要求，坚决制止违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动的行为，不断强化生态环境源头防控。

云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2020.11.05•【字号】云政发〔2020〕29号•【施行日期】2020.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见云政发〔2020〕29号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）精神，加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），构建全省生态环境分区管控体系，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以构建生态环境分区管控体系为目标，加强统筹衔接，强化空间管制，采取分类保护、分区管控措施，加快形成节约资源和保护环境的空间格局，努力把云南建设成为全国生态文明建设排头兵和中国最美丽省份。

（二）主要目标。

到2020年底，初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，基本实现成果共享和应用。

到2025年，建立较为完善的“三线一单”技术体系、政策管理体系、数据共享系统和成果应用机制，形成以“三线一单”生态环境分区管控体系为基础的区域生态环境管理格局，实现生态环境管理空间化、信息化、系统化、精细化，推动生态环境高水平保护，促进经济高质量发展。

二、明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线（一）生态保护红线和一般生态空间。

执行省人民政府发布的《云南省生态保护红线》，将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间。

生态环境部关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2024.07.06•【文号】环环评〔2024〕41号•【施行日期】2024.07.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文关于印发《生态环境分区管控管理暂行规定》的通知环环评〔2024〕41号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，我部组织制定了《生态环境分区管控管理暂行规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

生态环境部2024年7月6日生态环境分区管控管理暂行规定第一章总则第一条为规范生态环境分区管控管理，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》等党中央、国务院决策部署和相关法律法规，制定本规定。

第二条生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作，适用本规定。

第三条生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。

第四条生态环境部会同有关部门组织制定生态环境分区管控相关政策、标准规范，指导、监督生态环境分区管控方案制定和实施，加强重点区域、流域、海域的统筹协调。

省、市两级生态环境主管部门根据国家相关要求、同级党委和政府的部署和相关政策、标准规范，牵头做好生态环境分区管控方案制定与调整更新、组织实施、宣传培训、监督管理等工作，会同发展改革、工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业和草原等有关部门做好相关领域的信息共享、实施应用和监督管理。

重要工作进展应及时向同级党委和政府报告。

第五条深入推进生态环境分区管控改革，健全改革创新机制，加强生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制和重大基础设施建设，科学指导各类开发保护建设活动。