吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知

吉林省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的若干意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】吉政办发[2018]12号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2018.04.13【实施日期】2018.04.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件吉林省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的若干意见（吉政办发【2018】12号）为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），促进我省建筑业改革发展，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见：一、支持企业转型发展支持本省建筑企业进入基础设施领域，参与轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、海绵城市等重大基础设施投资和建设。

鼓励中直特级企业与本省企业组成联合体投标重大基础设施建设，联合体中本省企业符合“优质优先”支持条件的，联合体享受相应政策。

优化企业资质管理，施工总承包企业申请省级权限内的施工总承包资质所覆盖的专业承包资质，按实际达到的资质等级进行核准。

建立重点扶持企业名录，予以包保扶持。

支持有条件的企业按市场化方式建立产业投资基金，提升投融资能力。

深化企业体制机制改革，建立股权合理流转机制，探索项目模拟股份制改革，激发企业活力。

加大金融支持力度，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、资产证券化等合理金融创新。

二、完善工程招标投标制度民间投资的建筑工程允许业主自主决定发包方式。

依法必须招标的工程建设项目纳入公共资源交易平台进行交易。

改进招标和采购管理方式，推广技术、质量、服务、价格、信用等多因素综合评价，实现由“拼价格”向“拼质量”转变。

对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，中标人应提供全额履约担保，防止恶意低价中标。

推行电子化招标投标、网上异地评标。

加强对招标人、招标代理机构及评标专家的监督管理，对存在违法违规行为的，计入不良行为记录；对于情节严重的招标代理机构，禁止其在一定年限内代理招标项目并予以公告，直至吊销营业执照；对于情节严重的评标专家，取消其评标专家资格。

国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1992.11.09•【文号】国发[1992]66号•【施行日期】1992.11.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑节能与科技正文国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知（国发[1992]66号１９９２年１１月９日国务院发布）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家建材局、建设部、农业部、国家土地局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。

关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见国务院：目前，我国墙体材料产品９５％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近一亿五千万吨标煤，约占全年能源消耗总量的１５％。

全国砖瓦企业占地约四百五十万亩，煤电企业每年要排放二亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。

因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。

一九八八年十一月以来，国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合成立了墙体材料革新与建筑节能领导小组，采用系统工程的方法先后在哈尔滨市、成都市、江苏省进行了试点，并取得了一些明显的效果。

但是，这项工作涉及面广，难度大，进展慢。

当前存在的主要问题是：这项工作在一些地区还没有引起领导的高度重视，难以起步；现有的政策不足以提高新型墙体材料的竞争能力，与推广新型墙体材料配套的建筑设计、施工技术尚未纳入有关技术标准和规定，影响了新型墙体材料的广泛应用；发展新型墙体材料缺少资金投入，砖瓦企业利润低微，无力自我改造。

为了贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于加快墙体材料的革新及开发和推广节能、节地、节材住宅体系的精神，特提出“八五”期间墙体材料革新与建筑节能总的奋斗目标如下：“到一九九五年底，新型墙体材料年产量折合标准砖比一九九０年净增五百亿块，占墙体材料年产量的比例，由目前的５％提高到１５％；城镇新型墙体材料建筑和节能建筑竣工面积占当年房屋建筑竣工面积的２０％；到一九九三年末，严寒及寒冷地区城镇新建住宅全部达到节能设计标准，其采暖能耗在一九八０年－－一九八一年通用设计水平的基础上降低３０％，其中部分降低５０％；一九九五年起，全部按采暖能耗降低５０％设计建造。

吉林省建设厅办公室关于发布《吉林省民用建筑节能管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】吉林省建设厅•【公布日期】2005.11.21•【字号】吉建科[2005]16号•【施行日期】2005.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省建设厅办公室关于发布《吉林省民用建筑节能管理实施细则》的通知（吉建科[2005]16号）各市州、县（市）建委（建设局）：为贯彻落实建设部《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）、《吉林省实施〈民用建筑节能管理规定〉办法》、《吉林省建筑市场管理条例》和《吉林省供热管理条例》等相关规定，我厅制定了《吉林省民用建筑节能管理实施细则》业已批准，现印发给你们，请根据本地实际，认真组织贯彻落实。

为了做好建筑节能技术（产品）的替代更新与供需协调等工作，节能技术（产品）认定和节能建筑认定工作自本细则公布之日起正式开展。

请各地建设行政主管部门做好本地区内建筑节能产品生产与施工企业的认定组织工作。

自2006年7月1日起，不得推广、使用未经认定的建筑节能技术（产品），其中未经认定的外墙外保温系统，自2007年1月1日起不得在建筑工程中应用。

根据国家行业技术标准《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）的要求，凡申请我省建筑节能技术（产品）认定的外墙外保温系统（产品）应通过大型耐候试验。

附件：《吉林省民用建筑节能管理实施细则》二○○五年十一月二十一日吉林省民用建筑节能管理实施细则第一章总则第一条为了加强民用建筑节能管理工作，提高民用建筑能源利用效率，改善用户室内热环境及生活条件，根据建设部《民用建筑节能管理规定》（第76号令）、《中华人民共和国节约能源法》、《吉林省实施〈民用建筑节能管理规定〉办法》、《吉林省建筑市场管理条例》、《吉林省节约能源条例》和《吉林省供热管理条例》的有关规定，结合我省实际制定本细则。

第二条在吉林省内从事民用建筑工程项目的新建、扩建、改建以及建筑使用和维护过程中的建筑节能及其相关管理活动，适用本细则。

长春市人民政府办公厅关于转发市城乡建设委员会关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2006.03.30•【字号】长府办发[2006]17号•【施行日期】2006.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文长春市人民政府办公厅关于转发市城乡建设委员会关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知(长府办发[2006]17号)各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地、节约能源的迫切需要，是建设节约型社会的一个重要方面。

为推进此项工作的开展，经市政府同意，现将市建委《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

长春市人民政府办公厅二○○六年三月三十日关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见(市城乡建设委员会)为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕 33号）精神，根据《吉林省政府办公厅转发省建设厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（吉政办发〔2005〕32号）中提出的要求和《长春市发展应用新型墙体材料管理规定》（长春市人民政府令第16号）的有关规定，现就进一步推进全市墙体材料革新和建筑节能工作提出以下意见：一、提高认识，增强墙体革新和建筑节能工作的紧迫感推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要，是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要举措，是建设资源节约型社会、推动循环经济发展、实施可持续发展战略的基本保证，也是建设领域贯彻落实科学发展观的长期任务。

要充分认识墙体材料革新和建筑节能工作的重要性和紧迫性，提高思想认识，积极推进墙体材料革新和推广节能建筑。

二、明确目标、任务（一）总体目标任务切实执行国家和省颁布的建筑节能法律、法规政策、标准和规程，积极开发建筑节能技术与产品，加快新型墙体材料推广应用，要在2006年1月1日开始城市规划内（不含双阳区）实行“禁实”（即禁止使用实心粘土砖）的基础上，加快各县（市）、双阳区的“禁实”步伐；严格执行建筑节能50%标准，搞好节能65%标准的试点工作；要充分利用经济杠杆作用和政策引导效能，促进墙体材料革新和建筑节能的健康发展。

【法规名称】吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例【颁布单位】【颁布文号】【颁布时间】【实施时间】2010-9—1【正文】吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例第一章总则第一条为了降低民用建筑能源消耗,发展新型墙体材料，节约土地和保护生态环境，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内从事民用建筑节能与发展新型墙体材料的活动适用本条例。

本条例所称民用建筑节能，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑在保证其使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本条例所称新型墙体材料，是指以非粘土为原料生产的，具有节约土地、保护环境、合理利用资源以及坚固、耐用、安全等特性，并符合国家及省新型墙体材料目录的墙体材料.第三条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能与发展新型墙体材料的监督管理.县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门可以委托其所属的建筑节能与墙材革新管理机构具体负责日常管理工作。

各级建筑节能与墙材革新管理机构履行职责所必需的工作经费，由同级财政部门纳入财政预算,不得从所收取的新型墙体材料专项基金中列支。

县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内,依法做好同民用建筑节能与发展新型墙体材料有关的工作.第四条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门应当组织编制民用建筑节能与发展新型墙体材料的专项规划，报本级人民政府批准后实施.第五条县级以上人民政府应当做好民用建筑节能与发展新型墙体材料知识的宣传教育工作，培育民用建筑节能产品与新型墙体材料市场，健全民用建筑节能与发展新型墙体材料服务体系，推动民用建筑节能与发展新型墙体材料技术的开发应用.第六条县级以上人民政府应当鼓励建设、设计、施工等单位在建筑工程中使用民用建筑节能与新型墙体材料，对符合专项规划的建设项目，应当在立项用地、资金等方面予以优先安排.鼓励科研机构、高等院校、生产企业等进行民用建筑节能与新型墙体材料的研究、开发与科研成果的转化。

吉林省住房和城乡建设厅关于在全省农村危房改造中推广使用新型墙体材料的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省住房和城乡建设厅关于在全省农村危房改造中推广使用新型墙体材料的通知（吉建墙〔2012〕7号）各市州、县（市）建委（住房和城乡建设局），长白山管委会住房和城乡建设局：根据国家住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部《关于做好2012年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村[2012]87号）要求，为了全面落实省委、省政府关于农村危房改造的决策部署，依据《吉林省农村危房改造工作意见》，在做好农村危房改造建设的过程中，将新型墙体材料的应用和“禁实”（禁止使用实心粘土砖）工作逐步在农村开展起来，现将有关工作通知如下：一、做好农村危房改造与墙材革新的配合、协调工作墙材革新工作向农村延伸是我省墙材革新“十二五”发展规划所确定的目标之一，各级建设行政主管部门要将农村危房改造与墙材革新工作有机地结合起来，积极协调新型墙体材料生产企业参与到农村危房改造中来；组织、协调有关技术人员做好新型墙体材料在农村危房改造中的应用指导工作。

二、开展新型墙体材料应用示范点建设工作为了使新型墙体材料在农村建设中得到广泛的应用，各级建设行政主管部门要在农村危房改造中，开展新型墙体材料示范点建设工作。

各地要结合本地的实际情况，落实2～3个农村危房改造新型墙体材料应用示范点。

试点农房的选择，应在做好新型墙体材料政策宣传的基础上，充分尊重农户的意愿，因地制宜，提供切实可行的产品供农户选择，指导农民正确使用节能、环保、经济、适用的新型建筑材料和工艺，并与新型墙体材料生产企业协商，采取集体采购的办法对示范点所用材料给予适当的价格优惠。

人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知根据人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，本文将从以下几个方面进行论述：简介、墙体材料革新的重要性、节能建筑的必要性、推进墙体材料革新的途径和措施。

一、简介随着社会的发展和科技的进步，建筑行业在实践和发展中也面临着诸多挑战和机遇。

为了适应经济发展和环境保护的需要，人民政府办公厅提出了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，旨在促进建筑业的可持续发展和提高建筑行业的整体水平。

二、墙体材料革新的重要性1.节约能源：建筑行业是能源消耗的重要部门，墙体材料的革新可以减少建筑能耗，从而达到节约能源的目的。

2.降低环境污染：传统建筑材料在生产、使用和废弃过程中会释放大量的污染物，而推广使用新型墙体材料可以降低对环境的污染。

3.提高建筑质量：墙体材料的革新可以改善建筑的保温、隔热性能，提高建筑质量和使用寿命。

三、节能建筑的必要性1.应对气候变化：全球气候变暖、能源短缺等问题已经成为全球面临的共同挑战，推广节能建筑可以降低碳排放，减缓气候变化的速度。

2.提高居住舒适度：节能建筑通过保温、隔热等措施，提高室内外温度的稳定性，提供更为舒适的室内环境。

3.降低能耗成本：节能建筑可以减少能源消耗，降低建筑运行和维护的成本，提高建筑的可持续性。

四、推进墙体材料革新的途径和措施1.加强科研力量：增加对墙体材料革新的投入，加强科研机构和高校的合作，开展相关研究并推广应用成果。

2.加强宣传引导：通过多种形式的宣传推广，提高社会公众对新型墙体材料的认识和接受度，推动市场需求的形成。

3.加强政策支持：建立健全相应的政策法规，提供财政支持和税收优惠政策，为墙体材料革新和节能建筑提供政策环境。

4.加强产学研结合：加强企业、高校和科研院所之间的合作，共同推进墙体材料革新和节能建筑的发展。

总结：墙体材料革新和推广节能建筑是适应社会发展和环境保护需要的必然选择。

吉林省人民政府办公厅转发省建设厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】吉政办发[2005]32号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2005.08.24【实施日期】2005.08.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府办公厅转发省建设厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知（吉政办发[2005]32号）各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省建设厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅二00五年八月二十四日为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，现就进一步推进全省墙体材料（以下简称墙材）革新和建筑节能工作提出以下意见：一、提高认识，增强墙材革新和建筑节能工作的紧迫感推进墙材革新与推广节能建筑是搞好资源综合利用，促进经济结构调整，转变经济增长方式的重要举措；是实施可持续发展战略，建设资源节约型社会，推动循环经济发展的可靠保证；是建设领域贯彻科学发展观的长期任务。

要全面贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）精神，充分认识墙材革新和建筑节能工作的重要性和紧迫性，走超常规、跨越式发展道路，加快推进墙材革新和推广节能建筑步伐，用科学发展观指导建设系统的资源节约工作。

二、明确目标，大力推进节能省地型住宅和公共建筑建设（一）总体要求认真贯彻落实建筑节能政策、标准和规程，保证房屋建筑使用功能、质量和室内热环境符合相关技术标准要求；积极开发建筑节能技术与产品，加快新型墙材推广应用，逐步禁止使用实心粘土砖；坚持墙材革新和建筑节能的有机结合，严。

吉林省住房和城乡建设厅关于印发《进一步加强我省民用建筑节能工程质量的意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅•【公布日期】2009.12.22•【字号】吉建质[2009]22号•【施行日期】2009.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文吉林省住房和城乡建设厅关于印发《进一步加强我省民用建筑节能工程质量的意见》的通知（吉建质〔2009〕22号）各市（州）建委（建设局），长白山管委会规划建设局：为进一步加强建筑节能工程质量监督管理工作，确保建筑节能的施工质量，降低建筑能耗，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》（建设部建质［2006］192号）以及住房和城乡建设部有关建筑节能文件的规定，特制定《进一步加强我省民用建筑节能工程质量的意见》，请各地结合实际情况，认真贯彻落实。

一、加强领导，完善工作机制（一）建筑节能涉及面广，政策性强，技术要求高，是一项系统工程，必须统一协调、管理。

建立健全建筑节能管理机构以保障建筑节能工作顺利开展，各地建设行政主管部门应有专门的机构或专人来负责这项工作。

（二）推进建筑节能涉及城乡规划、设计、施工、检测、验收管理等各方面的工作，各地要逐步建立和完善建筑节能工作领导小组的工作制度，形成协调配合、齐抓共管、运行顺畅的工作机制。

（三）要逐步建立约束机制。

各级建设行政主管部门要将建筑节能工作列入主要工作内容，明确各部门职责，落实责任，充分发挥建设部门的职能优势，确保建筑节能工作取得实效。

省住房和城乡建设厅每年对全省建筑节能工作进行专项检查，对不执行建筑节能有关标准和规定的予以严肃处理。

各级建设行政主管部门要建立监督举报制度，设立监督举报电话，受理公众举报，并及时进行查处。

二、落实责任，严格执行标准（一）对建设单位的相关质量行为要求1、建设单位要严格按照建筑节能政策法规、建筑节能设计标准及相关技术要求委托具有相应工程设计资质的单位进行工程设计，并按规定将设计图纸、建筑节能计算书送施工图设计文件审查机构审查。