下载文档原格式
试析农业综合行政执法改革建议农业综合行政执法改革是指对农业领域的执法工作进行全面的改革与提升，以推动农业发展、保障农民权益、促进农村社会稳定。
本文将从加强法律法规建设、完善执法机制、提升执法队伍素质、加大执法力度四个方面，提出农业综合行政执法改革的建议。
一、加强法律法规建设农业是一个复杂而庞大的领域，涉及到农业生产、流通、销售、安全等多个方面。
为了更好地推动农业发展，需要适应和引导农业发展的法律法规体系。
建议在农业综合行政执法改革中，加强法律法规建设，制定符合农业发展需求的法律法规，以提高执法的科学性和针对性。
需要制定和完善农业法律法规，明确农业发展的方向和要求。
建立完善的农业生产和流通法规，规范农产品的质量和安全标准，保障农产品市场的公平竞争。
要加强农业环境保护的法律法规建设。
随着农业生产的发展，农业排放的污染问题日益突出，例如农药、化肥的过度使用导致的土壤和水资源污染。
需要制定相关法律法规，对农业环境保护进行规范，加大对农业环境违法行为的处罚力度。
还需要建立健全农业综合行政执法的法律法规体系，明确执法的职责和权力。
加强执法机关与其他部门的协调配合，形成合力，共同推动农业综合行政执法的改革和提升。
二、完善执法机制农业综合行政执法涉及到多个执法部门和层级，因此需要完善执法机制，提高执法效率和权威性。
要建立健全执法部门之间的协调机制。
农业综合行政执法涉及的部门众多，包括农业、农村、环保、质检等多个部门，因此需要建立联动机制，形成合力，共同推进农业综合行政执法工作。
要加强执法部门的信息共享和数据互通。
通过建立信息平台，实现执法信息的共享和互通，可以提高执法的科学性和准确性，减少农民和企业的执法成本。
要加强对执法结果的监督和评估。
建立执法结果的信息公开机制，及时公布执法结果和处理情况，接受社会和农民的监督和评议，提高执法的公信力和透明度。
三、提升执法队伍素质执法队伍是农业综合行政执法工作的关键环节，提升执法队伍的素质和能力，对于改革推进具有重要意义。
年终总结对乡村治理体制改革与政策落地的反思与建议一、引言在当前乡村治理体制改革与政策落地的背景下，本文拟对此进行反思与建议。
乡村治理体制改革是推进乡村振兴战略的重要一环，对于改善农村社会生活、激发农村活力具有重要意义。
在解决这个问题的过程中，我们需要总结经验教训，提出建设性的建议，以促进乡村治理体制改革与政策的落地。
二、改革的积极意义1. 促进农村公共事务的规范化发展：乡村治理体制改革为农村公共事务提供了规范化的组织和管理机制，有助于解决农村基层治理中存在的问题，提高公共事务的执行力和效率。
2. 增强农民自治能力和参与意识：乡村治理体制改革倡导农民自治，激发农民的参与意识和积极性，使他们更好地参与到农村治理中来，形成共治共治的局面。
3. 推动农村发展的综合性改革：乡村治理体制改革是农村综合性改革的重要组成部分，有利于推动农村经济、社会和环境的全面发展。
三、面临的问题与挑战1. 乡村治理主体和职责不明确：在改革中存在着乡村治理主体和职责不明确的问题，这导致了乡村治理中履职不到位、责任不明确、权责不一致等问题。
2. 农村基层组织建设和能力建设不足：农村基层组织建设和能力建设滞后，严重制约了乡村治理体制的改革与政策的落地。
需要加强培训、借鉴其他国家和地区的经验，提升基层组织的服务能力和治理水平。
3. 乡村治理的信息化水平有待提高：信息化是推动乡村治理现代化的重要手段，而当前乡村治理的信息化水平和基础设施仍然较为薄弱，需要进一步加大投入，提升乡村信息化水平。
四、经验教训总结1. 政策的制定应注重实施可行性：在乡村治理体制改革的过程中，政策的制定应当充分考虑实施的可行性，密切关注农民的需求和现实情况，避免过于理论化和空泛化。
2. 加强与社会组织的合作：在乡村治理体制改革和政策落地过程中，应充分发挥社会组织的作用，加强与之的合作，形成多方共治的局面。
3. 强化监督与问责机制：加强对乡村治理体制改革和政策落地的监督与问责，形成有效的监督和约束机制，确保乡村治理改革能够落到实处。
农村管理制度改革意见随着中国经济的快速发展，农村管理制度不断完善已成为迫在眉睫的问题。
农村发展的关键是要推动农村管理体制的创新和改革，以适应新时代的发展需求。
本文将从多个角度探讨农村管理制度改革的意见。
一、强化农村自治农村自治是农村管理制度改革的核心。
要推动农村自治，首先要建立健全村级自治组织，发挥村民自治的主体地位。
加强村民自治意识的培养，提高村民自治能力。
鼓励村民参与决策，促进农村民主。
此外，还要完善村级自治法规，确保农村自治的法律保障。
二、加强农村土地管理农村土地是农民的命根子，加强土地管理是农村管理制度改革的重要方面。
要推行土地确权和流转制度，保障农民的土地权益。
加大土地承包期限的延长力度，确保农民有稳定的土地承包权。
同时，要加强对农村土地利用的监管，防止非法占地和乱卖土地的现象。
三、优化农村资源配置优化农村资源配置是推进农村管理制度改革的重要内容。
要实行科学合理的农村规划，合理划定农村用地的功能分区。
加强农村基础设施建设，提高农村的生产生活条件。
鼓励农村从事多元化经营，推动农村经济的可持续发展。
同时，要加大对农村资源环境保护的力度，保护农村的生态环境。
四、完善农村社会保障体系完善农村社会保障体系是保障农民权益、提高农村居民福祉的关键。
要建立健全农村养老、医疗、教育等社会保障制度，保障农民的基本生活需求。
加强农村社会救助工作，确保困难农民得到及时帮助。
同时，要加强对农民工权益的保护，保障他们的合法权益。
五、完善农村市场体系完善农村市场体系是推动农村管理制度改革的重要方面。
要加强农产品市场监管，打击假冒伪劣产品等违法行为。
推动农村电商的发展，提高农民的销售渠道。
加强农村产销对接，促进农产品的流通。
此外，还要加强农村金融服务，为农民提供更好的金融支持。
六、加强农村法治建设加强农村法治建设是推动农村管理制度改革的根本保证。
要加大法律宣传教育力度，提高农民的法律意识。
建立健全农村司法体系，加强对农村矛盾纠纷的调解和解决。
关于深化乡镇（街道）管理体制改革实施意见深化乡镇（街道）管理体制改革是我国城乡发展的重要举措，旨在推动乡镇（街道）管理体制向现代化方向转变，提高基层管理水平，实现城乡一体化发展。
为了进一步明确改革的实施意见，以下提出以下几点建议：一、完善乡镇（街道）管理体制1. 强化乡镇（街道）行政职能，明确职责分工和权责关系，促进乡镇（街道）发挥更大作用。
2. 推进乡镇（街道）社会组织多元化，支持发展村民委员会、居民委员会等自治组织，增强基层自治能力。
3. 加强乡镇（街道）干部队伍建设，注重选拔有能力、经验丰富的乡镇（街道）干部，提供培训和晋升机会，增强基层管理水平。
二、拓宽乡镇（街道）经济来源1. 鼓励乡镇（街道）发展特色农业、乡村旅游等新兴产业，增加地方财政收入，提高乡镇（街道）自主发展能力。
2. 加大对乡镇（街道）经济的支持力度，提供贷款、税收减免等政策优惠，激发乡镇（街道）经济发展的活力。
3. 推动农民工创业就业，促进乡镇（街道）产业升级和劳动力转移就业，增加农民收入。
三、推进乡镇（街道）基础设施建设1. 加大对乡镇（街道）基础设施建设投入，改善交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提升乡镇（街道）发展环境。
2. 支持乡镇（街道）开展公共服务设施建设，建设学校、医院、文化活动场所等，提高基层公共服务水平。
3. 加强环境保护和生态建设，推动乡镇（街道）生态环境改善，营造宜居宜业的乡村环境。
四、加强乡镇（街道）治理能力建设1. 建立健全乡镇（街道）综合执法体系，推动各部门协同合作，加强对乡镇（街道）的综合治理与服务。
2. 提高基层社区治理能力，加强社区矛盾纠纷的化解，建立和谐稳定的社区环境。
3. 推进信息化管理，建立乡镇（街道）信息化平台，提高信息化水平，提供便捷高效的服务。
总之，深化乡镇（街道）管理体制改革是推动城乡一体化发展的重要举措。
通过完善乡镇（街道）管理体制、拓宽经济来源、加强基础设施建设和提升治理能力，可以实现乡镇（街道）的现代化发展，为农村经济发展和社会稳定做出积极贡献。
农村管理制度的改革与完善建议背景引入：农村是我国社会经济中不可忽视的重要部分，而农村管理制度的改革与完善对于农村的发展和农民的生活有着重要的影响。
如何改革和完善农村管理制度，成为了当前亟需解决的问题。
本文将从政府扶持政策、土地流转、农村公共服务、农民合作经济、农村金融建设、农村社会保障、生态农业建设、农村教育、乡村振兴、农民权益保护等十个方面进行回答。
正文：一、政府扶持政策针对农村发展的需要，政府应加大扶持力度，制定更具操作性和针对性的政策。
例如，可以通过减免农村税费、提供优惠利率贷款、设立农村发展基金等方式，为农民提供直接和间接的支持。
二、土地流转推动土地流转是农村管理制度改革的核心之一。
政府可以建立健全土地流转市场，完善土地产权制度，明确土地流转的产权和经营权，鼓励大规模、高效益的农业经营主体进入农村，提高土地利用率。
三、农村公共服务加强农村公共服务建设，提供教育、医疗、文化、交通等方面的便利，缩小城乡差距。
政府应加大对农村基础设施建设的投入，提高农村的生活水平和幸福感。
四、农民合作经济发展农民合作经济，支持农民组织成立农民专业合作社或农民家庭农场等形式，增强农民的组织力和经济实力。
政府可以通过提供财政资金、技术支持等方式，促进农民合作经济的发展。
五、农村金融建设加强农村金融建设，提高农民的金融服务水平。
政府可以鼓励银行、合作社等金融机构增加对农村地区的信贷支持，研究推行农村金融创新，提供多样化的金融产品和服务。
六、农村社会保障完善农村社会保障制度，保障农民的基本生活权益。
建立健全农民养老、医疗、失业、意外等方面的社会保险制度，提高农民社会保障的覆盖面和保障水平。
七、生态农业建设推进农村生态农业建设，保护农田生态环境。
政府应加大对传统农业转型升级的支持力度，鼓励农民采用绿色、环保的农业生产方式，提倡有机种植、农产品认证等，增加农产品的附加值。
八、农村教育加强农村教育建设，提升农民素质和技能。
试析农业综合行政执法改革建议随着农业现代化的发展，农业综合行政执法也面临着许多挑战和问题。
为了更好地促进农业发展，提高农民收入，我们需要对农业综合行政执法进行改革。
本文将就农业综合行政执法改革提出一些建议。
我们需要加强农业综合行政执法的制度建设。
当前，农业综合行政执法存在着执法职责不清、执法标准不统一、执法程序不规范等问题，需要通过建立健全法律法规以及相关制度来加强农业综合行政执法的规范化和制度化。
应当建立健全农业综合行政执法的法律法规，明确各部门的执法职责和权限，规范执法程序和执法标准，保障执法公正、透明和有序进行。
我们需要加强农业综合执法队伍建设。
目前，农业综合执法队伍整体水平较低，执法人员素质不高、执法能力不强等问题比较突出。
应当通过加强执法队伍的培训和管理，提高执法人员的专业素质和执法能力，确保执法人员守法执法，正确行使执法权力。
还需要建立健全农业综合执法队伍的激励机制，吸引更多的优秀人才从事农业综合执法工作，提高执法队伍的整体水平。
我们需要加强农业综合执法的监督和公开。
目前，农业综合执法存在着执法不公开、不透明、不受监督等问题，需要通过建立健全农业综合执法的监督机制和公开制度来加强监督和公开。
应当建立健全执法结果公开和执法过程监督的机制，公开执法的依据、程序、结果等相关信息，接受社会和公众的监督和评议，确保执法公正、合法进行。
还可以通过建立农业综合执法的举报电话和网站等渠道，接受社会和公众的监督和举报，加强对执法行为的监督和检查，防止滥用执法权力，保障农民的合法权益。
我们需要加强农业综合执法的科技支撑。
随着农业信息化的发展，科技手段在农业综合执法中的作用日益凸显，应当充分利用现代科技手段，建立健全农业综合执法的信息化管理系统和技术支撑平台，提高执法效率和执法质量。
可以通过建立农业综合执法的信息化管理系统，实现执法信息的共享和交换，提高执法的智能化和精准化水平，提高农业综合执法的效率和效果。
农村管理制度改革的思考与建议随着社会的不断发展，农村管理制度也亟需改革与创新。
本文将从不同的角度分析农村管理制度的现状，并提出一些建议来完善农村管理制度。
一、农村管理制度现状的分析农村管理制度存在许多问题，主要表现在以下几个方面：1. 不完善的农村土地管理制度：当前，农村土地流转存在诸多问题，包括使用权的不清晰、流转合同的不规范等。
这导致一些农村土地无法有效流转，影响了土地资源的优化配置。
2. 落后的农村经营主体管理制度：当前，农村经营主体主要是农户和各类农业企业，但农户经营主体的个体化、小规模化发展仍然比较普遍，缺乏组织化经营和专业化管理。
而农业企业虽然规模较大，但管理体制不规范，效益不高。
3. 不健全的农村公共服务制度：农村公共服务设施相对不足，教育、医疗、文化等方面的公共服务水平相对较低。
这导致一部分农村居民的基本需求得不到满足。
二、农村管理制度改革的方向在分析农村管理制度现状的基础上，我们可以提出以下改革方向：1. 完善农村土地管理制度：建立健全土地使用权制度，明确土地使用权的界定和转让机制。
加强土地流转合同管理，加快建立统一、标准化的流转合同模板。
此外，应加大对农村土地流转的扶持力度，鼓励土地规模化经营，提高农业生产效益。
2. 创新农村经营主体管理制度：推动农户组织化经营，鼓励农民专业合作社、农民合作经济组织的发展。
同时，加强对农业企业的监管，提高农业企业的管理水平和竞争力。
3. 健全农村公共服务制度：加大对农村公共基础设施建设的投入，提高农村公共服务设施的覆盖面和质量。
加强农村教育、医疗、文化等方面的投入，提高农村居民的生活质量。
三、农村土地管理制度改革的建议在农村土地管理制度改革方面，我们可以采取以下措施：1. 建立土地使用权确认和登记制度，明确土地使用权的界定和范围。
2. 建立标准化的土地流转合同模板，加强对土地流转过程的监管。
3. 鼓励土地规模化经营，推动农民参与股份合作社等形式的组织经营。
农村管理制度的创新与改革建议随着农业现代化的推进和城乡发展的不平衡，农村管理制度迫切需要创新与改革。
本文将从农村土地流转、村级组织管理、农村产业发展等多个方面提出一些改革建议。
一、农村土地流转农村土地流转是农村产业发展的基础，需要完善相应的制度来促进流转的顺利进行。
首先，应建立健全土地产权制度，明确土地使用权和经营权的界定。
其次，加强土地流转市场的监管，防止土地恶意囤积和虚假流转。
最后，鼓励集体经营性建设用地向农民进行流转，促进农村产业的发展和农民的收入增加。
二、村级组织管理村级组织是农村社会治理的重要组成部分，需要加强其管理的有效性和民主性。
首先，应引入公开选举制度，确保村干部的选举程序公正透明。
其次，加强村级组织的内部监督，避免腐败行为的发生。
最后，鼓励村民参与决策和管理，提高村级组织的民主性和权威性。
三、农村产业发展农村产业发展是农民增收的重要途径，需要加强农业科技创新和创业扶持。
首先，加强农业科技创新，推动农业生产的现代化和产业结构的优化升级。
其次，提供创业扶持政策和资金支持，鼓励农民发展特色农业和农村综合经营。
最后，加强农产品加工和销售渠道建设，提高农产品附加值，增加农民的收入。
四、农村社会保障农村社会保障制度是农民保障基本生活的重要途径，需要进一步完善和创新。
首先，应建立健全农村养老保险制度，确保农民老年生活的基本保障。
其次，加强农村医疗卫生保障，提供全面的基本医疗保险和健康管理服务。
最后，完善农村社会救助体系，及时帮助贫困家庭和特殊困难群体。
五、农民素质提升提升农民的素质是农村发展的关键，需要加强教育和培训的支持。
首先，加大对义务教育的投入，提高农村学校的教育质量和教师素质。
其次，鼓励农民参加职业培训，提高其就业技能和创业能力。
最后，开展农民文化素质提升活动，提高农民的科学文化知识和公民素养。
六、农业生态环境保护农业生态环境的保护是农村可持续发展的前提，需要加强农业生态环境保护的力度和措施。
深化农村行政管理体制改革的建议深化农村行政管理体制改革的建议摘要：当今社会“三农问题”已经成为社会发展的主要问题，中国作为发展中国家，在此基础上想要寻求突破性的发展，就必须关注农村生产力、教育、医疗等发面的发展，这就涉及农村行政管理体制改革的相关问题，本文就现阶段的农村行政管理体制谈谈其不足之处，并提出深化改革的一些建议。
关键词：农村行政体制改革现状；改革不足；改革建议一、农村行政管理体制改革概述中国的行政体制改革是伴随着中国的改革开放而展开的，行政体制是国家推行行政事务所建立的管理体制。
一般而言，行政体制有广义和狭义之分。
从广义上说，行政体制涉及国家政权的所有机关，包括立法、行政和司法机关在内。
从狭义上说，行政体制仅指国家政权中的行政机关。
当代中国的行政体制改革，是指以狭义政府为中心的行政系统改革。
农村行政管理体制改革，就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制。
农村综合改革的重点，是推进乡镇机构、农村义务教育管理和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。
在中国这个发展中国家，深化农村行政体制改革是相当必要的，主要体现在以下几个方面：1．农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。
推进新农村建设，要有相应的体制和机制作保障，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，积极推进农村各项改革。
从2006年1月1日起，在全国范围内全面取消农业税，这标志着在我国延续2600年的古老税种从此退出历史舞台，具有划时代的重大意义。
2．农村行政管理体制改革是实现城乡一体化建设的必然要求。
党的十七大报告明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
要实现城乡一体化发展，就必须改革现行的农村行政管理体制，着力推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展，以党的建设一体化带动其他方面建设的一体化发展，实现新农村建设的宏伟目标。
试析农业综合行政执法改革建议农业综合行政执法改革是指针对农业领域的行政执法工作进行改革，提高农业综合行政执法效能和服务农民的能力。
以下是对农业综合行政执法改革的一些建议。
完善农业综合行政执法的制度和规范。
建立健全农业综合执法法律体系，明确农业综合执法的法定职责和权限。
颁布农业综合执法法，规范执法行为，明确执法程序和执法标准，以保障农民的合法权益。
加强农业执法力量的建设。
增加农业综合执法人员的数量，提高执法人员的业务素质和专业能力。
开展农业执法人员培训，提高执法人员的综合素质和执法水平。
建立健全农业综合执法人员考核制度，加强对执法人员的监督和管理。
优化农业综合执法的工作机制。
建立健全农业综合执法协作机制，强化各级执法机构之间的协作和配合，提高执法效能。
加强与其他相关部门的协调合作，形成合力，共同解决农业领域的执法难题。
加强农业综合执法的信息化建设。
建立农业综合执法信息系统，实现信息共享和统一管理，提高执法效率。
建立健全农业执法案件处理和决策支持系统，为执法决策提供科学依据和支持。
加强农业综合执法的公开透明化。
加强农业综合执法的宣传和教育工作，提高农民的执法意识和法律素质。
加大对农业执法结果的公示和公开，接受社会监督，增加执法的透明度。
加强对农业综合执法工作的监督和评估。
建立健全农业综合执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查。
开展对农业综合执法工作的评估和考核，发现问题及时纠正，不断提高综合执法工作的质量和效能。
农业综合行政执法改革是一个系统工程，需要从法律、人员、机制、信息、公开和监督等方面进行全面改革。
只有不断完善农业综合执法体系，提高执法水平和效率，才能更好地服务农民，促进农业农村现代化进程。
深化农村行政管理体制改革的建议2011年11月15日17:30 来源：《中国学术研究》2011年第3期作者：字号打印纠错分享推荐浏览量 104陈晓黎摘要：当今社会“三农问题”已经成为社会发展的主要问题，中国作为发展中国家，在此基础上想要寻求突破性的发展，就必须关注农村生产力、教育、医疗等发面的发展，这就涉及农村行政管理体制改革的相关问题，本文就现阶段的农村行政管理体制谈谈其不足之处，并提出深化改革的一些建议。
关键词：农村行政体制改革现状，改革不足，改革建议一、农村行政管理体制改革概述中国的行政体制改革是伴随着中国的改革开放而展开的，行政体制是国家推行行政事务所建立的管理体制。
一般而言，行政体制有广义和狭义之分。
从广义上说，行政体制涉及国家政权的所有机关，包括立法、行政和司法机关在内。
从狭义上说，行政体制仅指国家政权中的行政机关。
当代中国的行政体制改革，是指以狭义政府为中心的行政系统改革。
农村行政管理体制改革，就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制。
农村综合改革的重点，是推进乡镇机构、农村义务教育管理和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。
在中国这个发展中国家，深化农村行政体制改革是相当必要的，主要体现在以下几个方面：1.农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。
推进新农村建设，要有相应的体制和机制作保障，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，积极推进农村各项改革。
从2006年1月1日起，在全国范围内全面取消农业税，这标志着在我国延续2600年的古老税种从此退出历史舞台，具有划时代的重大意义。
2.农村行政管理体制改革是实现城乡一体化建设的必然要求。
党的十七大报告明确提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
要实现城乡一体化发展，就必须改革现行的农村行政管理体制，着力推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展，以党的建设一体化带动其他方面建设的一体化发展，实现新农村建设的宏伟目标。
二、农村行政管理体制改革中存在的问题改革开放20多年来，我国在政府行政管理体制改革方面所作出的努力是积极的，所取得的成就也是显著的，主要表现为管理理念发生变化，行政基点走向科学；管理范围发生变化，政府职能渐趋合理；行政方式发生变化，管理手段不断完善；行政基础发生变化，政府行为日益规范；干部素质发生变化，行政能力有效提升。
这些成就为进一步深化行政体制改革、推动完善的社会主义市场经济体制建设创造了有利的条件。
但仍然存在一些亟待解决的问题，具体体现在以下问题：1.基层政府行政机构臃肿。
目前，我国农村普遍实行市县乡三级政府的行政体制，普遍存在机构臃肿、冗员充斥和职责不清的问题。
根据国家审计署2002年对中西部10个省、市的49个县（市）财政收支状况进行的审计调查，发现财政收入水分较大，认为隐瞒赤字普遍，债务负担沉重。
截至2001年底，这49个县（市）累计债务达163亿元，相当于当年可用财力的2.1倍。
与此不相称的是。
自1994年以来，这49个县（市）总人口增长4.6%，财政供养人员却增长了22%[1]。
农村基层行政管理层次过多。
机构庞杂，管理人员太多，权力过重，“八个大盖帽管一个破草帽”，严重限制农村经济发展。
如果目前的冗员现象不及时改变，那么，干部手中的权力迟早还会变成向农民索取金钱的工具。
庞大的县乡财政赤字可能使政府投人新农村建设的财政转移支付又被中途截留的危险，一些基层政府为摆脱财政危机和生存困境，很有可能违反财经纪律来挪用财政转移支付资金为干部发放工资。
公共利益的执行者转而成为公共利益的夺取者，这将严重影响新农村建设的顺利开展。
2.农民缺少参与政治的组织形式，农村民主政治建设仍需完善。
目前在中国，没有一个组织能够真正站在农民的立场上为农民说话。
农民只能被动地接受，默默地承受各种不公平的待遇，而缺乏应有的权利保护。
缺乏村民参与的决策往往脱离村民的实际承受能力，也难以得到村民的充分理解和支持，所以广大群众建设新农村的巨大潜能就无法挖掘出来，自觉参与新农村建设的热情就会被遏制，最后，广大农民对村委会干部的监督权得不到有效落实，村务公开、财务公开、民主理财的推行也难以实现，导致社区公共资源在使用过程中效率低下、浪费严重。
不能把有效的资源全部用于新农村建设。
3.基层政府在经济管理中过多地采用行政手段。
农村现行的行政管理体制在干部任用上，主要的方式还是以组织点名考察为主。
从而导致基层干部均按上级命令或指令开展工作，而并没有真正做到他们的份内工作，体现在脱离本地区实际的经济发展规划，指标脱离实际，导致基层虚报浮夸，统计数字失实。
这种做法农业和农村经济的健康稳定发展造成了很大危害，严重损害了农民群众的切身利益，影响了广大群众参与新农村建设的积极性和主动性。
4.农村财政投资体制存在弊端。
由于中国的财政运行模式，导致财政命脉和投资大多掌握在上级手中，越是基层，财政越困难。
所以向上级争取项目、申请资金，已成为农村各级政府的一项重要任务，久而久之就会产生政府行贿、投资回扣等腐败问题。
以上问题，不但造成了人为浪费，增加了行政成本，而且由于农村基层财政大多十分紧张，所有花费难以正常核销，在一定程度上助长了各种截留、套取国家建设资金行为的发生。
三、扎实推进农村基层行政管理体制改革随着中国现代化进程的不断加快和党对农村政策的调整，现行农村行政体制急需改革。
中共中央国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中特别强调要全面深化农村改革，因为这是健全社会主义新农村建设的体制保障，是实现城乡一体化建设的理论指导，是使中国广大农民群众生活水平提高的基石。
要扎实推进农村基层行政管理体制改革，当前的任务主要是要从以下几个方面努力：1.科学设置政府行政机构，裁减农村行政冗员。
政府改革应由减人、减事、合并机构的行政职能调整，扩展到减少层级的地方行政体制框架改革，销市地一级，强化县一级，精简乡一级，充实村一级，实行市、县分置，逐步从“城乡合治”走向“城乡分治”，继续加大农村政权改革力度，实行以合并机构、裁减人员、撤乡并村为主的行政减员方案，缩减编制，减政放权。
按地域人口重新确定县乡政府财政供养人数，定期检查，严格控制，不得超标。
坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。
2.完善村民自治制度，进一步加强农村基层民主法制政治建设。
实行村民自治既要坚持党的领导又要善于改进党的领导方式和方法。
十五届三中全会提出：“扩大农村基层民主，要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，充分发挥乡（镇）、村基层党组织的领导核心作用。
”[2]严格按照《村民组织法》。
切实推进村民直接选举制度的普遍实施。
进一步完善农村村民自治结构和民主议事机制，真正让农民自己当家作主，保障村民对村内重大事务的知情权、参与权、决策权和监督权，依靠群众的力量搞好新农村建设。
在加强农村基层民主政治建设上把握好两个环节：一个是村级，主要任务是推行村民自治，鼓励和支持农民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；一个是乡镇，当前的主要任务是坚持和完善乡镇人民代表大会的代表直接选举制度，乡镇人民代表大会要认真履行法律赋予的各项职权，严格依法行事。
3.推进政府职能转变，建设权责一致的责任政府。
照权责统一、依法有序、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必究。
健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、公众听证、决策评估等制度，不断提高科学民主决策水平，努力建设执政为民的服务政府，推进新农村建设中，政府要切实履行发展农村社会事业的责任，统筹考虑城乡公共资源分配，发扬求真务实的精神，多做一些深人实际的调查研究，多解决一些新农村建设中遇到的热点难点问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。
4.扩大农村政权财政自主权。
改革农村财政投资体制，逐步减少下级政府向上级政府缴纳的税收数目，将税收的大部分尽量留在基层。
除跨县市实施的大型项目外，在有关部门的监督下，本地区的建设项目由本地区自行立项，自行投资，自行实施，节约行政成本，杜绝投资黑洞。
化县乡财政功能，规范县乡财政行为，加大公共财政覆盖农村的力度，完善财政补贴农民资金管理和支付方式。
5.统筹城乡党建资源配置，加快推进城乡一体化进程。
推行农村基层行政管理体制改革，整合组织、合并村庄只是手段，统筹城乡党建资源、加快城乡统筹发展步伐才是目的。
我们紧紧抓住村庄合并、农村社区建设的机遇，将统筹城乡党建工作纳入到城乡一体化发展大局中进行谋划和推进，组织开展一个社区一名大学生村官、一个社区一个部门帮扶、一个社区一个企业支持、一个社区一套规划发展、一个社区一个政策扶持等活动，推动城市优质资源向农村延伸、城市公共设施向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。
四、总结我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展的重要阶段，制定了实行工业反哺农业、城市支持农村的重大方针，为全面推进农村行政管理体制改革提供了有力的保障。
但是中国的市场经济尚不十分成熟，中国的广大农村还处在传统农业社会阶段。
因此，要因势利导调整经济、社会体制，改变城乡二元结构，要继续深化农村行政体制改革，扩大农民的民主权利，加强制度创新，并且及时加以深化。
只有这样，“三农”问题才能逐渐走出困境，中国的经济才能保持持久的动力，继续健康发展，社会主义新农村建设才能取得成功。
参考文献：[1]韩云平。
对我国农村行政体制改革的思考 [J]。
行政论坛，2007（3），89-91。
[2]李述章。
农村行政管理体制创新[J]。
农业，2004，71。
