浅析社区建设过程中的弊端与解决方法
- 格式:doc
- 大小:18.00 KB
- 文档页数:4
农村社区建设中的问题及对策分析农村社区建设是推动农村发展和改善农民生活的重要举措,在具体实施过程中常常会遇到一些问题。
本文将针对农村社区建设中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
农村社区建设中存在的一个问题是基础设施建设滞后。
由于农村地域广阔、人口分散,部分地区的道路、供水、供电等基础设施建设相对滞后,影响了农民的生活质量和社区发展的条件。
政府应加大对农村基础设施建设的投入,优先解决交通、水电等基础设施短板问题,提高农村社区的发展条件。
农村社区建设中存在的另一个问题是农民参与度不高。
由于部分农民缺乏社区参与的意识和能力,导致社区建设缺乏有效的参与和管理,发展潜力得不到充分发挥。
对此,需要通过加强农民培训和宣传工作,提高其社区参与的意识和能力。
建立有效的农民代表制度,让农民参与社区事务的决策、管理和监督,提高社区的活力。
农村社区建设中存在的问题是公共服务设施不足。
很多农村社区缺乏医疗、教育、文化等公共服务设施,给农民的生活带来了不便。
为了解决这个问题,政府可以增加对农村社区的公共服务设施建设投入,提高农民的教育和医疗水平,提升农村社区的发展质量。
农村社区建设中还存在的一个问题是社区管理体制不健全。
部分农村社区缺乏有效的组织和管理机制,导致社区事务的管理和运行不够规范。
针对这个问题,需要建立健全的农村社区管理体制,明确职责和权力,加强社区事务的管理和监督。
加强对社区干部和管理人员的培训,提高其管理和服务水平。
农村社区建设中还存在的一个问题是环境保护不到位。
由于农村地域特点和生产方式,农村社区环境问题严重,存在农村垃圾处理、污水处理等方面的问题。
政府应加强对农村环境保护的监督和管理,推动农村环境治理工作的开展,提高农村环境的质量。
农村社区建设中存在着基础设施滞后、农民参与度不高、公共服务设施不足、管理体制不健全和环境保护不到位等一系列问题。
解决这些问题需要政府加大投入,加强农民培训和组织建设,完善公共服务设施,建立健全的社区管理体制,加强对农村环境保护的工作,推动农村社区建设取得更好的发展。
社区建设中存在的问题及对策思考社区建设中存在的问题及对策思考随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,社区在城市居民生活中的作用越发突出。
近年来,我们坚持把加强社区服务、增强社区凝聚力作为构建和谐社会的一项重要战略任务来抓,不断完善工作机制,大力加强基础设施建设,使社区建设焕发出了蓬勃的生机和活力,为推动全区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
但在新的形势下,切实加强社区建设,提升社区服务水平,不断满足辖区群众多层次、多样化需求,是我们每一个社区工作者都必须深入思考和践行的实际问题。
一、社区建设中存在的问题近年来,在市、区党委、政府的正确领导下,社区建设扎实推进,成效明显,但客观地讲,也还存在一些不容忽视的困难和问题。
一)社区的服务职能不能充分发挥社区服务主要包括面向下岗职工的再就业和社会保障服务,面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助服务,面向社区居民的文化教育和社区安全等便民利民服务等。
但社区服务功能不强,突出表现在以下三个方面:一是社区工作行政化倾向比较严重,便民利民服务开展不够深入。
由于政府职能转变不到位,各职能部门、单位将本属于自身业务工作范畴以内的常规工作“转嫁”到社区,造成社区负担过重,大量的非服务性工作流入社区,导致了社区服务性工作不能有效开展。
二是再就业服务存在局限。
再就业服务对象单一,对其他就业困难群体的就业服务关注程度不够。
就业培训形式单一且缺乏针对性,不能充分适应劳动力市场的需求。
三是社会保障和救济服务供给不足。
对生活困难的群体,多数社区都只是在国家法定重大节日对他们进行慰问,长久的、行之有效的社区社会保障工作机制尚未完善。
同时缺乏对空巢老人、弱势儿童的情感扶助和心理健康辅导,相应的服务机制仍很落后。
二)居委会自治功能较弱在社区建设中,居委会是社区自治的重要组织形式。
但在实际工作中,居委会自治功能较弱,主要表现在以下几个方面:一是居委会成员素质不高,缺乏自治意识和组织能力。
社区建设中存在的问题及对策一、引言社区作为城市生活的基本单元,承载着居民的居住和生活需求。
然而,在社区建设中,我们也面临着一些问题。
本文将探讨当前社区建设中存在的问题,并提出相应的对策。
二、一级段落标题:基础设施不完善在很多社区中,基础设施不完善是个普遍存在的问题。
道路狭窄、排污系统不健全、公共交通不便等,都导致了居民生活质量的下降。
1. 二级段落标题:道路狭窄和拥堵问题在一些老旧社区中,道路狭窄且无法满足日益增长的车辆数量。
这给居民出行带来了困扰,并导致交通拥堵。
解决这个问题需要加大道路改造力度,开辟更宽敞的马路和设置良好的交通信号系统。
2. 二级段落标题:排污系统不完善一些社区缺乏健全的污水处理系统,导致污水随意排放,对环境造成严重影响。
为解决这个问题,应建设起完善的污水处理设施,确保废水得到有效处理和排放。
3. 二级段落标题:公共交通不便一些社区缺乏有效的公共交通系统,造成居民出行困难,尤其是老年人和残疾人群体。
改进公共交通网络和增加巴士站点将能够提供更方便的出行选择。
三、一级段落标题:社区管理不规范许多社区存在管理不规范的问题,包括安全隐患、环境卫生差、物业服务不到位等。
这些问题严重影响了居民的生活品质和幸福感。
1. 二级段落标题:安全隐患一些社区存在安全隐患,如消防通道被堵塞、监控系统失效等。
加强对社区安全的监管与维护,提高居民安全意识,并定期检查维修相关设施将有助于解决这个问题。
2. 二级段落标题:环境卫生问题一些社区因缺乏有效管理而导致垃圾乱倒和绿化不到位等环境卫生问题。
增加垃圾分类设施、定期开展环境整治活动,并提高居民的环保意识,可以改善社区的环境卫生状况。
3. 二级段落标题:物业服务不到位一些社区存在物业管理不到位和服务不周的问题,导致居民对小区管理产生不满。
建立健全的物业管理体系,加强对物业公司监管,确保提供优质的物业服务是解决这个问题的关键。
四、一级段落标题:邻里关系淡薄在如今快节奏的现代生活中,社区邻里关系日益淡薄。
社区建设存在的问题及对策社区建设是保障人民群众基本利益、促进社会和谐稳定的重要举措。
然而,在实际推行过程中,我们也面临着一些困扰和挑战。
本文将就社区建设存在的问题进行分析,并提出解决这些问题的对策。
一、人员流动带来的问题人员流动是当前社区建设亟需解决的一个突出问题。
由于城镇化进程加快和经济发展迅猛,大量的农民工涌入城市,而他们普遍居住在社区中。
然而,由于他们缺乏合理流动渠道,导致很多社区无法及时融入当地环境。
与此同时,随着年轻人求职观念的改变以及个体发展机会增多,青年人之间的流动也日益频繁。
这种人员流动给社区建设带来了以下几个方面的困扰:1. 社会交往网络不稳定:人员流动使得社区内部关系错综复杂,邻里关系逐渐淡化。
原有的邻里互助传统逐渐衰退,给紧密联系社区建设带来了挑战。
2. 社区管理困难:人员流动导致对社区运行状况的监管困难。
很多居民在迁移后积极性不高,参与社区活动的意愿较低,给社区管理者带来了很大的压力。
针对这些问题,我们应采取以下对策。
二、提升社区公共服务为解决社区建设中存在的问题,首先应提升公共服务水平。
具体措施如下:1. 完善基础设施建设:加强对道路、供电、供水等基础设施的规划和建设,确保居民生活和出行的便利性。
同时,在城市规划中注重设置集约化公共空间,以增进邻里互动和交流。
2. 健全社区医疗服务体系:加强社区卫生服务站和社区诊所的建设,并提供健康咨询、预防接种等各类全面务实健康服务。
3. 强化文化教育资源配置:加大投入力度改善教育资源不足问题,鼓励开展丰富多样的文化活动,培养居民良好的文化素养和道德观念。
三、加强居民参与居民参与是社区建设的核心要素之一。
当前,社区建设中居民参与度普遍不高,带来了以下几个问题:1. 决策缺乏民主性:部分社区居民对重大事项决策过程中无从介入,导致决策结果难以得到广泛认同。
2. 缺乏共同价值观:居民的价值观念多元化,导致社区内部团结力和凝聚力薄弱。
为增强居民参与度,我们可采取以下措施:1. 加强社区自治组织建设:通过成立合理行政机构和相关委员会来推动制定和实施各项决策,并鼓励广大群众积极参与。
社区建设存在的问题与对策在社区建设和管理中,特别是城镇社区建设仍然存在许多不足和问题,“权随责走、费随事转”没有得到有效落实。
主要表现为:一是职责不明。
辖区内原企业单位不少下岗职工,游离于社区管理之外,致使社区管理难;社区居民对社区工作认可度相对较低,在遇到矛盾纠纷时,社区调解协调化解作用没有很好发挥。
二是体制不顺。
社区管理体制存在条块分割和责、权、利不配套的现象。
现有社区覆盖面不广,特别是社区对企业下岗职工和离退休职工没有真正接管。
社区的自治意识不强,乡镇与社区仍然保持着领导与被领导的关系,没有转变为指导与被指导关系。
三是投入不足。
城镇社区自身造血功能不足,承担大量社会事务,因“费随事转”得不到落实,经费短缺,致使相关工作难以开展。
四是待遇不高。
按照省市建设社区标准要求,在社区工作者的配备和落实福利待遇相关问题上仍有一定的距离,影响了社区工作者的工作积极性。
五是服务不够。
目前社区工作主要是行政性事务较多,服务项目少,社区教育、体育、文化、卫生等工作开展少而单一,影响了社区居民对社区的认同感和归属感。
针对社区工作中存在的问题,要以构建和谐社区为目标,以理顺体制、健全机构为突破口,以增加投入、改善条件为重点,以加强队伍建设、提高社区工作者素质为保障,以星级社区、和谐社区创建为抓手,以先城镇后农村为途径,求真务实,开拓创新,努力开创社区工作新局面。
一要进一步加强对社区工作的领导。
建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、乡镇主办、社会各界支持、群众广泛参与的社区工作领导体制和工作机制。
县区社区建设工作领导组将定期分析研究社区建设中的重大问题,及时协调和解决社区建设中存在的困难和问题,督促检查相关部门履行社区职责。
县民政部门具体负责社区建设规划、相关政策制定和社区管理业务指导。
县政府相关部门根据各自职能,积极参与社区建设。
二要进一步理顺社区工作体系。
按照《城市居民委员会组织法》规定,首先要理顺乡镇及各职能部门的行政管理与社区的居民自治的关系,明确责任主体和职责范围,改变政社不分的体制,实现社区依法自治。
社区建设存在的问题及对策社区建设存在的问题及对策目前,对社区建设还存在着思想认识不够,社区认同感不强;待遇保障滞后,社区建设人才匮乏;自治服务不强,社区建设活力不足;经费投入不足,社区建设保障不力和文化氛围不浓,社区建设内容不丰富等问题。
针对上述问题,笔者认为,应采取下列对策来完善社区建设。
(一)进一步提高社区建设认识,不断推动社区科学发展切实加强各级各部门对社区建设及重要性的认识,推动社区的科学发展。
要深入学习、广泛宣传社区的自治职能,让社区自治意识深入民心,使社区尽快步入良性的发展轨道,从而提升居民的幸福指数。
各级各部门要高度重视建设和谐社区工作,把社区建设纳入各级党委、政府重要工作议事日程,建立州县市领导联系社区,州县市直部门包扶社区制度,把社区建设的任务落实情况纳入各级党政领导班子主要责任指标考核评价体系。
(二)进一步加强社区队伍建设,不断为社区建设提供人才支持要创新社区干部队伍进入机制,拓宽选拔任用渠道,推进社区干部来源多元化。
不断实行"公推直选"制度"选一批",从党政机关、企事业单位尤其是街道工作人员中"派一批",从各行各业优秀人才中"引一批",从有文化、有能力的下岗职工中"聘一批",面向社会和大中专毕业生公开"招一批"。
要加强思想教育和业务培训,促进社区工作者的知识更新和能力提升,不断提高他们服务居民、管理社区的能力。
有条件的县(市)可以依托党校等机构成立社区工作者培训学校。
要强化激励措施,使社区工作者保持旺盛的工作激情。
在经济方面,切实解决社区工作者的生活补贴、工资偏低问题,并使待遇水平随经济发展而适当增长;切实解决社区工作者的养老保险、医疗保险、失业保险等问题,激发社区工作者的工作积极性。
在政治方面,给社区工作者提供上升的通道。
(三)进一步加强社区管理服务,不断激发社区建设的活力要增强社区民主自治能力。
社区建设存在的问题与对策社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会共同体。
社区建设是社会管理与社会发展的一项浩大工程,是我国经济和社会发展到一定阶段,即全面建设小康社会的必然需要。
在未来中国社会的发展过程中,社区将逐渐成为中国社会重要的社会结构单位;社区生活将成为中国社会生活中的重要表现形式。
因此,大力加强社区建设,对提高人民的生活水平和生活质量、健全社会保障体系具有积极的作用;对促进“基层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业”具有重要的作用;大力加强社区建设,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作、加强基层政权建设的重要内容;是学习和贯彻“三个代表”重要思想的根本体现。
党的十六大报告中也指出,要“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”。
当前,在大力发展工业园区经济,推进工业化和城市化的进程中,新型社区的建设尤显重要。
笔者结合经济技术开发区社区建设的实践,通过对社区建设任务和内容的认识,对新型社区建设所面临的问题,进行分析并提出对策。
一、社区建设的任务和内容社区是最基层的政府管理的社会。
社区建设主要包括以下几个方面的内容:1.社区组织建设社区建设是城市基层政权建设的新的突破口,社区组织建设是社区建设的核心内容和关键环节。
社区组织建设主要包括社区党建、社区自治组织建设和社区中介组织建设等。
2.深化社区服务社区服务是指在政府的倡导和扶持下,为满足社区成员的多种需求,依托街道和居委会,发动社区各方面的力量开展的具有社会公益性质的社会工作。
服务是社区工作的一个基本方式,社区中的大多数工作都可以归入社区服务的内容。
3.发展社区经济社区经济是伴随着社区建设的全面推进而出现的新生事物,社区经济是社区建设的重要内容之一,是构成社区建设的物质基础。
它既是实现社区建设目标的前提条件,又是社区建设深入、持久地进行的重要保证。
4.改善社区环境随着社会的发展和人民生活水平的提高,人们对居住环境的要求越来越高,不仅要求生活设施齐全、交通便利、购物方便、服务周到,而且也要求生活环境舒适、优雅,具有一定的品位,社区环境是居民赖以生存的基础,社区建设应使居民的生活环境真正得到改善。
社区建设中存在问题及对策1. 基础建设不够完善许多社区的基础设施建设并不能满足居民的需求。
如社区公共厕所、公共停车场等建设不足,社区道路狭窄,交通不便,没有公共绿地和健身设施等。
这些都是社区建设中存在的基础设施问题,需要得到有效解决。
针对这些问题,社区管理者应该加强基础设施建设,向上级政府争取资金支持,通过社区居民的代表大会、社区委员会等形式了解居民需求,及时安排计划,优先解决社区基础设施建设问题。
2. 社区服务不足社区服务是社区建设的重要组成部分,但由于管理人员和服务人员经验不足,服务质量难以达到居民的需求。
如社区医疗服务、儿童派出所、文体活动等服务模式过于单一,缺乏适宜、有趣、富于活力和创意的服务。
为解决这些问题,社区管理者应该聘请更多具有专业知识和经验丰富的人员,引入先进的社区服务理念和经验,丰富社区服务内容,鼓励社区居民积极参加社区服务活动,不断提高服务质量和居民满意度。
3. 社区管理不科学人口的不断流动和社会的不断进步给社区治理带来了很大的挑战。
但许多小区的管理方式还是较为传统、较为固化,缺乏科学性和灵活性。
如社区治安管理、环保理念、外来人员管理等方面的管理存在较大问题。
为解决这些问题,社区管理者应该灵活调整管理模式,注意借鉴国内外先进的社区管理经验,加强社会治理体系建设。
推广智能化社区服务,发展社区平台,为社区居民提供更全面、便捷、高效的服务。
同时,注重提高居民的文明素质和法律意识,强化教育、宣传和法制建设。
4. 社区居民主体性不强许多小区居民存在被动接受社区服务的情况,无法积极参与社区建设和管理,主体性不强。
这也给社区建设带来了很大的阻力和困难。
为了解决这些问题,社区管理者应该积极引导居民参与社区建设和管理中,在社区内的宣传教育中,加强对居民的法制教育,帮助居民理解他们作为社区居民应承担的权利和责任,重视居民意见和建议,及时举办居民议事会等活动,使居民的主体意识增强,从而更好地推动社区建设。
坚持以科学发展观为统领全面推进和谐社区建设科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
社区是构成社会的基本单元,是居民群众的社会生活共同体,社区和谐是社会和谐的基础。
按照科学发展观的要求,准确把握和谐社区的本质内涵,认真分析建设和谐社区的重要性和必要性,深入研讨进一步深化社区建设的对策措施,大力推进和谐社区建设,对于深入贯彻落实科学发展观,促进经济和社会的协调发展,具有十分重要的意义。
一、和谐社区的内在本质与外部环境要求实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的社会理想。
社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,由人口、地域、组织结构、社会心理、规范体系、物质设施等基本要素构成。
从社区构成要素的层次性来看,“和谐社区”应该是环境优美、设施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和的社区。
这是从社区良性运行的要求出发,对社区内各种关系应具有的状态和特征所作的概括。
提出建设和谐社区的任务,标志着对社区建设认识的深化。
大力推进和谐社区建设,要求我们加深对和谐社区内涵的科学理解。
第一,和谐社区的内在本质要求。
从内在本质上看,和谐社—1 —区有以下要求:一是人与环境的和谐。
自然环境是人类赖以生存在的基本前提和条件。
我国传统伦理思想在人与自然关系上追求“天人合一”、人与自然的和谐境界。
一个社区的和谐,地域范围、人口规模要科学合理;生活环境要净化、美化、绿化,干净整洁,优美舒适;供水系统、道路、路灯等技术性基础设施,以及社区公共组织办公场所、社区服务设施、办公设备、活动经费、文化体育设施等社会性基础设施要完善配套;同时要求人们爱护、保护环境,与环境共生共荣,协调发展。
二是社区成员之间的和谐。
人是社会的主体,各种社会关系是人与人在其社会实践过程中发生和建立起来的。
一个和谐的社区,首先要求人际关系和谐,全体社区成员在社区内能实现各尽其能、各得其所而又和谐相处。
农村社区建设中的问题及对策分析农村社区建设是当前我国发展中的一个重要问题,随着城乡发展的不平衡和不协调,农村社区建设中存在着很多问题,如土地资源利用不合理、基础设施滞后等。
为了解决这些问题,我们需要从多个方面进行分析,找出问题的根源,并提出有效的对策。
一、土地资源利用不合理农村社区建设中存在着土地资源利用不合理的问题,主要表现在农村土地规划、使用和管理方面。
一些农村社区存在着土地承包过度细碎化、农村建设用地过度扩张等现象,导致土地资源利用效率低下、农村村庄空间布局混乱的问题。
为了解决这一问题,首先需要对农村土地进行统一规划,合理规划农村土地资源的利用,建立健全农村土地利用制度,加强对农村土地资源的保护和管理,规范土地承包流转行为,促进农村土地资源的集约利用。
可以通过推动农村集约化建设,提高农村土地的利用效率,加强对农村土地的综合开发利用,促进农村土地资源的合理利用,实现农村土地资源的优化配置,提高农村土地利用效益。
二、基础设施滞后农村社区基础设施建设滞后是农村社区建设中的另一个重要问题,主要表现在农村基础设施建设不完善、服务水平低下的问题。
农村部分地区存在着道路破损、供水不畅、排水不畅、垃圾处理不当等基础设施建设滞后的问题,严重制约了农村社区的可持续发展。
为了解决这一问题,需要加大对农村社区基础设施建设的投入,加强对农村社区基础设施的规划和建设管理,推动农村社区基础设施建设与城市基础设施建设的协调发展,提高农村社区基础设施建设的运营管理水平,提升农村社区基础设施的服务水平。
可以通过引导社会资本参与农村社区基础设施建设,推动基础设施建设模式创新,激发农村社区基础设施建设的活力,提高农村社区基础设施建设的效益,实现农村社区基础设施建设的可持续发展。
三、人才流失问题农村社区建设中存在着人才流失的问题,主要表现在青壮年劳动力外出务工,导致农村社区缺乏劳动力、人才稀缺的问题。
农村人才流失严重影响了农村社区的发展,制约了农村社区的可持续发展。
浅析社区建设过程中的弊端与解决方法
作者:徐翀
来源:《管理观察》2016年第20期
摘要:社区同居民的生活息息相关,非营利性的社区服务类组织在居民生活中的作用日益凸显,社区代表政府直接面向广大群众,因而社区建设工作也是政府工作的重中之重,在社区发展过程中不断有问题涌现,本文通过实地调研去发现问题,并且提出解决问题的方法。
关键词:社区发展优化政府支持
根据《社会团体登记管理条例》,社会团体是指由中国公民自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
成立社会团体必须经其业务主管单位审查同意,必须同时接受登记管理机关即民政部门的监督与管理。
2015年,在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“创新社会治理体制”的激发社会组织活力部分,将“城乡社区服务类社会组织”列为四类需要重点培育和优先发展的社会组织之一,搞好社区建设被提上党的日程。
在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源强化社区功能、解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区居民生活水平和生活质量靠两种力量:其一,政府的力量;其二,社区组织与社区居民的力量。
随着城市社区建设的深入发展,人民群众生活水平的提高,社区社会组织已成为社区建设的一支重要力量,业务内容包括社区养老、再就业、托幼、体育健身、生活帮扶等,从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事,到下岗再就业的关乎民生的大事,在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。
如何有效开展社区建设工作,下面我们以西宁市城西区新西社区为例谈一下社区的成长经历,城西区新西社区是非官方的民间组织,隶属青海省西宁市城西区虎台街道办事处,地处城乡结合部,辖区东至西山三巷,西至名城巷,南到西山湾,北到西关大街,辖区总面积1.2平方公里。
辖区内有企事业单位18个、居民楼院33个、住宅楼126栋、总户数5380户、人口13123人。
社区设一个党总支,其下设三个党支部,直管党员263名,党总支部由5人组成。
社区有居委会成员9名、协管员2名、见习大学生2名,共有志愿者队伍5支,成为六位一体的工作格局。
社区成立至今,承接了相关的政府职能部门的工作,从文化教育、公共卫生、体育建设等方面入手,大力开展社区建设,社区实施了一批与市民生活息息相关的社会公共服务项目。
包括实施区内养老康复中心建设、完善新西社区“残疾人之家”建设和“夕阳红”工程、实施6处中医馆、区内小学标准化建设提质工程、新建区内小学综合教学楼、综合服务中心建设及其区内高清视频探头安装工程,从横向和纵向综合建设,实行大方向把控及小方向落实到每个居民头上的实惠。
响应国家倡导,在社会治理方式上实行源头治理,整合政府与社会资源,提供多元化、专业化的优质服务,有效满足居民群众多样化的服务需求,促进居民群众的成长
与社区居民自治,化解各种矛盾与冲突,缓解社会压力,提供社会支持,协调社会关系,预防和解决社会问题,推动社会的公平正义及和谐进步。
但是近年来,新西社区的工作出现了许多问题与弊端,可以划分为以下几类:
一、社区没有明晰职能划分,社区主体定位不明
社区该管哪些事、不该管哪些事、怎么管理,没有规章条文界定,管理权限不明,甚至引起了居民的不满与谩骂。
例如房屋漏水问题,居民直接找社区工作人员,社区上报建设局,建设局追究到施工队,施工队结算全部款项后自然把责任推卸给使用者,认为是居民使用不当造成的漏水,而此时离房屋改造完成不过月余,其中没有第三方监测房屋质量,也无从知晓房屋漏水的真正原因到底是施工质量不达标还是居民使用不当,最终问题和责任还是落到社区身上,可是手无凭仗的社区本身没有责任和义务去参与,这样“名不正言不顺”的同时还要蒙受社区居民的发难。
这就是社区职能划分不明确导致的结果。
社区是非政府、非官方组织,说白了,社区无实权。
政府将相关繁杂的工作交由社区,但是却没有给予社区相关的权力及政策的后续支持,这无疑削弱了社区的办公能力,降低了工作效率。
而社区是政府直接面向群众的服务台,社区的低能则间接导致了居民认为政府不作为。
因此,明晰社区的职能范围是十分必要的。
二、政府搭建平台
政府应帮助社区和其他单位组织之间进行政策协调,加强社区与相关单位的合作。
例如卫生局、城管、环保局、监狱局。
新西社区在2015年7月接收了一名从戒毒所转移过来的已戒除毒瘾的人员,该人员是社区辖区内居民,在戒毒所强制隔离戒除毒瘾两年后,由监狱局移交给新西社区,希望由社区监管并协助其家人帮助该人员彻底远离毒品,回到正常的生活轨道,新西社区日常工作繁杂,人员稀缺,最关键的是工作人员的专业性缺乏,该人员的到来无疑给社区带来了不小的困难,社区工作人员缺乏辅助戒毒方面的心理辅导经验,着实没有能力去开展工作。
为此,政府职能部门不要一味地将所有收尾工作全部交给社区,应该分门别类。
在上述事例中,最好是由政府指定卫生局及监狱局派出一到两名专业心理辅导人员,每周定时或不定时给吸毒人员做心理辅导,同时在社区开展相关专业知识和技能的培训。
这样无疑解决了社区当前的棘手问题,也为日后解决问题提供了长远的帮助,进而提升社区的工作效率。
三、政府适量财政拨款,投入大量资金给社区建设
由于社区面向最基层百姓,为最基层百姓解决家庭生活中的各类繁杂事务。
只有基层和谐,小家安定,才能保证国家和社会安定,人民安居乐业。
社区是非盈利性、非官方性组织,没有公务员编制和事业编制,不享受各种社会福利,社区工作人员均是由社区居民公选推举出来的有公信力的代表,他们大都是退休人员,退休后完全可以拿着退休津贴在家享福,但在社区工作无非是凭着自己为人民服务的一腔热忱,“又想马儿跑,又想马儿不吃草”的这种做法我认为不合常理,社区工作人员也有自己的家庭和生活,因此,如果区政府能够给予社区一定的
财政经费,有助于社区开展更丰富的文体活动,同时提升津贴补助无疑是对社区人员工作的大力支持和肯定。
在国家大力倡导、提高人民精神文明建设的关头,搞好社区建设、提高人民的精神层面则成为重中之重,而这个重要的任务则落到了各个社区身上,社区人员有能力、有想法、有意愿,想要为群众开展各类形式的活动,丰富社区百姓的精神生活,保障资金充裕,社区工作人员就没有后顾之忧,相应的居民的配套设施可以跟上,有了工作人员的积极组织、群众的大力参与,社区一定可以将活动办得有声有色,将社区建设得欣欣向荣。
四、政府牵头引入志愿者,协助社区完成相关工作
如果我们把国内的社区建设与国外的社区和社团工作加以比较,可以看出来,国外很多社区、社团的工作都离不开志愿者的协助,社区志愿者也称为义工,是以社区为范围无偿主动承担社会责任,为社会进步贡献自己力量的人。
在新西社区内,工作人员和被服务人员的比例实在悬殊太大。
笔者认为,如果想让社区工作更加完善,则需要招募大量的志愿者加入。
政府是国家和人民的领头人,有很大的公信力。
如果由政府出面倡导宣传,我相信一定会有更多的人加入到社区工作中。
除此之外,如果社区辖区内有相关高校,则高校会派出专业学生作为志愿者去辅助社区的工作,也能为学生提供一个实践的平台;但如果辖区内没有高校,则社区无法主动联络高校的志愿者提供服务,虽然学生是志愿者的中坚力量,但如果可以调动号召社会再就业人员加入到志愿者的行列,有助于全社会形成支持公益性事业光荣的风尚及参与公益性事业高尚的社会氛围,使社区公益性社会组织真正成为政府与群众的纽带、社会稳定的支柱、经济发展的动力、和谐社会的根基,这将会大大促进社区事业的发展。
五、社区社团加强自身专业性培训,把学习到的先进社区工作经验应用到组织中
我们的国家和组织从来不鼓励闭门造车,社区也是一个组织,一个重要的面向基层群众的组织,社区的工作好坏直接影响社区人民的生活质量,我们应该鼓励社团“走出去,带回来”即走出去学习,带回来先进的经验,无论是好的组织体制制度优化经验,还是活动的创新性和丰富性方面的经验都是我们西宁市各社区十分需要的。
在新西社区工作了15年的李委员在2014年6月被派往浙江杭州对口社区学习观摩当地社区的先进经验,从而带回“移动办公桌”这个好点子,在2015年新西社区使用后收效颇丰,受到广大居民的称道。
社区的工作是万万离不开政府的大力支持的,因为社区是面向群众的第一张脸,是地区政府的职能委托部门,是政府的代言人。
我认为现在社区的处境比较尴尬,很多工作都由政府委托社区处理,但社区又是民间非官方组织,没有明晰的职能划分,手中没有实实在在的管理权,因而也没有话语权,社区在行使管理权力的时候经常会有无人信服的情况,因此还需政府加强支持力度和宣传力度,协助社区提升自己在社会中的公信力,强化自身的作为,加强对老年人、退休人群和残障人士等弱势群体的精神关注,为居民提供更优质和更丰富多彩的生活。
参考文献:
[1] 民政部基层政权和社区建设司组织编.全国和谐社区建设示范创建工作读本[M].中国社会出版社,2009.
[2] 刘宇辉.浅谈社区文化建设[N]. 黄石日报,2008- 9- 3.
[3] 吴强华,袁可林,孙洪悦.河南省商丘市建设新型农村社区的启示[N].中国国土资源报,2013- 02- 26.
[4] 中共中央办公厅、国务院办公厅.关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见[Z]. 新华网,2015- 05- 31.。