关于开展有不良行为或严重不良行为青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的实施方案
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代府发〔2011〕99号
广安市广安区代市镇人民政府关于开展有不良行为或严重不良行为青少
年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的
实施方案
各办事处、中小学校、驻镇相关单位：
为了深入实施《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，以及市区综合治理委员会办公室关于重点青少年群体教育帮助和预防犯罪试点工作的相关要求，为帮助教育不良行为青年和遏制青少年犯罪高发趋势，制定如下实施方案：
一、加强组织领导
镇党委政府成立“预防青少年违法犯罪”领导小组，加强对该项工作的领导：
组长：赵小林
副组长：唐国福丁玉林
成员：张长安林勇张建明李才继
何昌全龚树华付高飞周冰心
蒋红周广渠贾林昊方崇艳
二、抓治理，营造青少年健康成长的环境
一要加强“三厅”(歌舞厅、游戏厅、录像厅)的规范和管理，加大整治力度，推进扫黄打非向纵深发展。
对违规行为的“三厅”进行有效的整顿，屡教不改的要坚决取缔，消除诱发青少年违法犯罪的隐患。
二要规范文化图书市场。
充分发挥文化主管部门和政法部门的作用，加大稽查力度，严格禁止街头兜售非法书刊和不健康的音像制品。
三是规范网吧经营，不得让未成年人进入。
中小学校、电脑学校要加强网络道德教育，引导青少年正确使用互联网。
使网络在青少年的进步成长中发挥积极作用。
五是广泛开展寓教于乐的社会教育活动。
以学校为中心，各级各部门相互配合，各负其责。
在学校和企事业单位中广泛开展以青少年为主体的法制教育。
公安、司法部门定期到学校做法制宣传教育，搞好警校共建活动。
并结合学校实际，以学法讲法，组织学生参加公判大会，举办模拟法庭。
组织教师学生参观少管所、看守所。
用少年犯现身说法，开展典型教育，增强青少年的法制观念。
三、预防青少年违法犯罪的具体措施
（一）学校
1、加强德育队伍建设。
建立一支以德育校长、政教（德育）
主任为龙头，班主任为骨干，全体教师参与的德育工作队伍，在各级各类学校都要推广德育导师制度，让最需要教育帮助的学生都有一位自己最信得过的老师在思想行为上得到指导，落实“问题学生”的帮教责任。
可以实行副班主任制度，增加德育队伍的力量，形成齐抓共管的局面。
2、办好“家长学校”。
普及家庭教育知识，交流家教经验，帮助家长提高自身的综合素质，让家长用良好的形象当好子女的楷模。
及时发现和制止孩子的不良行为，有针对性地及时施教，正确引导、严格矫正，做到防患于未然。
3、强化学校教育。
一要普及法律知识，把法制教育列入学生的必修课。
按照国家教委、综治委、司法部《关于加强学校法制教育的意见》，做到计划、教材、教师、课时四落实。
同时开展各种形式的法律知识宣传，使青少年学生掌握必要的法律知识，不断增强法制意识。
二是认真开展好爱国主义教育为中心的思想政治教育活动，使青少年树立正确的世界观、人生观和坚定的社会主义信念。
三是加强对青少年的道德观念、劳动观念和消费观念的德育教育，提高青少年辨别真、善、美与假、丑、恶的能力，特别是要帮助和引导广大青少年克服拜金主义、追求奢侈享乐、醉生梦死的腐朽生活观念，树立正确的价值观、是非观和荣辱观。
四是强化学生的心理教育，重视学生心理方面的需求，对他们进行必要的心理疏导，提高他们的心理素质和对复杂情况的承受能力。
最大限度地减少失、辍学现象。
4、抓管理，形成家庭、学校、社会三位一体的管理机制。
在加强法制教育的同时，还必须加强对青少年的管理，用严格的管理去控制和约束青少年，从而达到预防犯罪的目的。
强化学校管理力度，积极开展依法治校活动，搞好建设章立制，把学校的各项管理工作纳入规范化、法制化轨道。
（1）、发放学生胸卡，设置门卫，社会闲杂人员不得随意进入校园，学生在学习期间也不得随意走出校园，既保证学校的正常教学秩序，也可以减少学生受外界不良因素的影响。
（2）、发放学校、家庭联系卡，充分发挥家庭、学校双重管理作用。
5、对问题学生实行重点管理。
1、建立档案。
在开展调查分析基础上，为心理健康存在一定问题的学生建立专门档案，把问题学生的基本情况以及各阶段变化情况记录下来，落实重点对象的帮困措施，开展个案研究。
根据学生表现情况，设立进步奖，对那些经帮教而进步较快的学生实行奖励。
2、结对帮教。
建立一对一帮教机制，每个辅导老师（志愿者）联系1—2名学生。
跟问题学生交朋友，深入了解问题学生的产生根源，每周至少谈心或活动一次，有谈话或活动记录，及时掌握问题学生的动态信息。
（二）村（居）委会
1、建立一人一表、一月一报制度。
各村（居）委会设专
人负责（社工），对本村（居）的所有青少年进行登记造册，建立一人一表，并在一人一表的基础上逐步建档，建立本区青少年信息档案库。
社工通过上门家访、外围访谈、手机短信等多种方式与本区青少年接触，了解本区青少年的基本情况，随时掌握动态信息。
同时每个月统计一次本区青少年动态月报表，做到心中有数。
并及时向村（居）委干部和派出所民警通报。
2、建立红色预警制度。
派出所民警、村（居）委干部和社工对有不良行为以及轻微罪错的青少年重点建档，特别管理，必要时进行个案服务，抱着“挽救一人，幸福全家，安定社会”的宗旨进行个别帮教。
青少年是国家和民族的未来，青少年能否健康成长，能否成为国家现代化建设的有用之材，对于我们国家和民族的发展与进步起着决定性作用，是关系到社会长治久安的一件大事。
预防青少年犯罪，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同努力，只要全社会各方面都重视青少年的培养工作，都关心、参与青少年违法犯罪的综合治理工作，青少年违法犯罪问题将一定会得到有效的控制。
广安市广安区代市镇人民政府
二○一一年八月二十五日。
