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基于“枫桥经验”推进村民自治模式的调查与思考——以双牌县五里牌镇为例（中共永州市委党校，湖南永州 425000）摘要：村民自治，是我国在建设中国特色社会主义伟大实践中探索乡村治理所取得的重大成果，能最大程度调动村民自我管理、依法管理的积极性和主动性，让村民担当乡村振兴的主角。
坚持和加强党的全面领导与推进乡村治理现代化相统一，通过村民自治，实现了群众的广泛参与和民主决策，充分调动群众参与基层治理的积极性。
文章从村民自治模式“样榜镇”双牌五里牌的主要做法入手，归纳了村民自治模式的几点经验，提出学习“枫桥经验”，推进村民自治的几点思考。
关键词：枫桥经验村民自治调查与思路一、村民自治“样榜镇”的主要做法双牌县是一个林业大县，山林纠纷特别多，随着经济的发展和社会的进步，在房地产领域、工业改制领域、扶贫领域、涉军领域、金融投资领域和疫情防控等重点领域信访量特别大，为了及时掌握这些信息，有效化解这些纠纷矛盾，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
双牌县因地制宜积极探索，形成了双牌自己的“枫桥经验”，特别是五里牌镇在“枫桥经验”推广应用这一块，形成了自己的特色。
为了摘下信访“重”镇，这顶帽子，领导班子痛定思痛，找路子想点子，学习借鉴别经验，终于走出了自己的一条路子，一跃成为永州市村民自治的“样榜镇”。
1、领导带头重来访，微信群里听民声。
群众有诉求，就想一吐为快。
找谁说呢？村干部、镇干部、县里领导以及再往上说。
如果村、镇没有倾诉的地方，那他就一定会越级上访了。
因此，在村镇一线，畅通老百姓信访的渠道显得尤其重要。
五里牌镇用“三步工作法”畅通了群众信访渠道，及时处理了初信初访，稳稳地把控了镇、村舆情。
一是坚持党政“一把手”接访制。
二是搭建村级网络微信平台。
将会玩微信的村民建一个群，对镇村而言，这是把“双刃剑”，把握得好，可以做为镇村向老百姓宣讲政策、安排工作的平台；把握得不够，也许这微信群就成了村民舆情的散发地，给工作带来不利局面。
XX县基层社会治理典型案例近年来，XX县高位推进党建引领城乡基层社会治理工作,制定印发《xx县“1+1”模式助推基层社会治理提质增效实施方案》，各乡（镇、街道）在深化“1+1”基层社会治理模式的基础上积极探索，形成了XX县基层社会治理“六个典型案例”。
一、“五化五新”基层治理模式立足易地扶贫搬迁安置社区定位，聚焦解决搬迁群众能住得好、能融入等问题，不断增强安置群众获得感、幸福感、安全感。
以金盆街道新兴社区为例。
该社区探索推进“五化五新”基层治理模式，通过完善治理架构、细化便民服务、提供就业信息、健全保障体系，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。
管理网格化，打造新环境。
以区域、楼栋为基本单元，科学划分管理网格，在社区全面推行网格化管理，在网格中实行定格、定岗、定人、定责，形成层级明晰、职责清晰的三级管理网格，实现问题隐患在网格发现、矛盾在网格化解。
便民精细化，提供新服务。
推行“大事、小事、私事”“三事分流”机制，构建起“收集一商议一办理一回应”的工作闭环。
同步下移服务窗口，下放事务办理事项，抽调业务骨干到社区综合服务中心窗口办公，为搬迁群众提供“一站式”便捷服务。
就业信息化，激发新动力。
建立群众务工需求信息数据库，通过“智慧就业”智能平台、“敲门送岗”服务平台，采取“线上+线下”推送就业信息的方式，推动形成“有人有岗”“人岗相适”的信息化就业模式，进一步激发搬迁群众的内生动力。
治理多元化，引领新风尚。
建立健全社区内的共青团、妇联、工会等群团组织，成立由搬迁群众为主体的邻里互帮互助、矛盾纠纷调解、社区志愿服务等各类自治组织，教育引导群众广泛参与社区治理、自觉遵守和服从社区管理，着力构建“共建共治共享”基层治理新格局。
保障体系化，共享新生活。
配套建设幼儿园、中小学学校、社区综合服务中心、社区卫生服务站、文娱活动广场、社区警务室、扶贫车间、金融服务网点等公共服务设施，通过加强社区配套服务设施建设，为搬迁群众生活、就学、就医提供便利。
党建创新工作案例党建创新工作案例三篇本文仅供参考党建创新工作案例【篇一】**市**县在推进农村基层网格化治理工作中紧紧围绕实际实效，积极探索适合本地实际的农村基层网格化治理模式、机制、路径，以“五个坚持”为基本方法，构建起全面覆盖、运转有效、推进有力的农村基层网格化治理体系。
坚持高位推动，强化基本保障。
把党建引领农村基层网格化治理作为书记工程，县委书记亲自调度，先后主持召开县委常委会、党建工作领导小组会，就推进农村基层网格化治理工作进行专题研究。
各乡镇党委分别召开党委会、工作调度会30余场次，由乡镇包村领导带队，深入全县600余个自然村逐村摸底数、查实情、问民需、健机制，对全县农村常住的34150户、84881人逐人登记造册，对21322户、56003名阶段性回村居住人口信息进行有效掌握，提出了针对性管理措施。
全县104个村级党组织积极承担基础职责，直接领导推动网格化治理向纵深发展，从网格员选聘、上岗培训到网格体系的整体构建、党员群众的积极参与，开展了大量富有成效的工作，为网格化治理奠定了坚实基础。
坚持务实探索，搭建基本框架。
一是扁平设置网格。
以自然村或村民小组为基本单元，综合考虑地理布局、辖区人口、服务半径等因素，划分基础网格843个，取消中间层次、缩短管理过程、提高管理实效。
二是完善服务网络。
按照1名网格员一般包联15户左右标准，建立“1+N”网格员联户制度，坚持就亲、就近、就便，通过网格员和包联户双向选择，构建起全面系统的网格包联体系。
三是加强组织覆盖。
基本网格党员完成划分后，同步设立网格党小组，对于党员不足3人的网格，联合其他网格，建立联合党小组，全县共建立网格党小组613个，实现网格治理党的组织和工作全覆盖。
坚持力量下沉，建强基本队伍。
一是择优选聘。
依托设岗定责、承诺践诺，将有履职能力的1700余名在家党员、400余名优秀村民代表、致富能手选聘为基层网格员，共选聘网格员2137名，实现了“优秀力量带网格”。
创新党建引领基层治理新模式作者：龚明汉来源：《新湘评论·上半月》2019年第11期基层治，则天下安。
党的十八大以来，习近平总书记对加强和创新基层治理作出一系列重要论述，为创新治理模式指引了方向、提供了遵循。
作为习近平总书记“精准扶贫”重要论述首倡地，湘西州在总结十八洞村党建引领脱贫攻坚经验基础上，探索创新出“互助五兴”基层治理模式，构建以党员为中心的党群一体化互助组织，围绕“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”开展互帮互助，形成了党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理生动局面。
谁来治——构建互助小组，凝聚基层治理合力。
习近平总书记强调，要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。
“互助五兴”基层治理模式，通过组织有帮带能力的党员、村组干部、入党积极分子或后备干部担任组长，联系帮扶5户左右群众，由以往“党支部——村民小组——党员+群众”的大分组，变为“党支部——互助小组——党员+群众”的小单元，把党的组织、党的工作在基层进一步下沉，不仅下沉到村、到组，还下沉到“互助组”这一最小单位，打通联系服务群众“最后一公里”，便于实时精准掌握群众所需所盼，更好因需施策、有的放矢，实现管理成本更小、服务距离最短、治理效率更高。
同时，困难户、贫困户、五保户、兜底户等贫困群众通过加入互助小组，与农村党员、产业大户结成发展共同体，构建“亲帮亲、户帮户、党员帮群众、互助奔小康”常态化长效化机制，既激发农村党员在政策宣传、产业引导、矛盾调解上主动担当作为，又增强广大群众学政策、抓生产、育新风、促和谐、兴家园的主体意识，充分发挥了基层组织引领引航的“头雁”精神、基层干群互帮互助的团队精神、广大村民自立自强的奋斗精神，凝聚了村民自治、党群共治、乡风德治、村规法治的强大合力。
兴什么——围绕“五兴”目标，激发基层治理活力。
习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
关于乡村治理典型案例先进材料【六篇】第一篇: 乡村治理典型案例先进材料事业兴衰，关键在党。
不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。
__乡__村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
__村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于20__年完成标准化规范化建设。
一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对__村综合办公楼进行提升改造;二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的_名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用;三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
“农民要致富，关键看支部。
”在__村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地__余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了__余户农户的收入。
该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
__村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。
一是争取项目资金__万元，完成_个村级群众服务中心建设工作;二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程;三是完善道路设施，配合完成__乡20__年组组通路__村境内路段__公里、敖吴公路进二组支线__公里，配合完成__村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在__村七组大坪发展特色苗木种植项目_个、魔芋种植基地_个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。
“四议两公开”工作法讲义一、“四议两公开”工作法的含义“四议两公开”就是指所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。
“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
推行“四议两公开”工作法，对于进一步加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础，进一步拓宽党员群众参政议政渠道、推进农村民主政治建设，进一步密切党群干群关系、促进农村和谐稳定具有十分重要的意义。
二、“四议两公开”工作法的决策程序（一）村党支部会提议。
村党支部对村内重大事项及关系农民切身利益的重要问题，在广泛征求党员、村民代表及广大村民意见与认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，并报经乡镇党委审核同意。
提议要符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
对村党支部未提议，而本村l／3以上党员或l／5以上农户联名建议讨论决定的事项，党支部必须提议。
提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。
提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。
提议后：形成书面材料并存档。
（二）村“两委”会商议。
村党支部组织召开村“两委”班子成员会议，由支部书记主持，对村党支部会提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。
根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
“两委”会商议，参会人员要达到“两委”班子成员总数的2／3以上；支书、主任分设的村，主干一人缺席，一般不应形成商议意见。
商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。
商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。
2024年镇组织工作总结一、党建示范带建设稳步推进1. 已有若干村及八个示范基地（包括蜀口茶业基地、白头芥菜基地、群爱蜜桔基地、汉溪立体养殖基地、占村甲鱼基地、荆洲平菇基地、三平大棚蔬菜基地及某滨三能养殖基地）被纳入示范带建设范畴。
2. 深入实施“服务快线幸福长廊”群众服务工程。
围绕镇、村两级“五民”好班子建设目标，针对群众最为关切的服务问题改进作风，以实效回应期盼；针对群众最为向往的幸福生活，积极办实事、赢民心。
全年累计投入资金数百万元，用于建设为民通组公路数十公里；另投入巨资高标准建设多个新农村建设点；并近千万元资金用于马家洲文化生态园建设，以进一步改善人居环境与交通条件。
深化“四化一体”服务群众工作法，构建利民、便民、惠民、安民、富民的快捷化、网格化、一体化、机制化服务平台，实现服务群众零距离，有效打通服务群众“最后一厘米”。
3. 强化基础，扎实做好基础工作。
实施党员发展双联双全双审制度，严格把控党员发展质量，全年新发展党员均为致富能手及高精尖人才；妥善做好年老离任村干部补贴发放、人员变更及老党员补贴摸底发放工作。
按照“七环工作法”要求，加强对远程教育站点的管理使用，确保其发挥实效。
认真履行党费收缴职责，严格按照上级要求及时收取并上缴党费。
还举办了庆祝建党周年系列活动，并加大对村民小组长的激励保障力度。
针对后进村整顿问题，采取“四联”措施推进汉溪和两塘两村整顿升级工作，目前已取得显著成效。
4. 严于治吏，加强干部队伍建设。
与全镇各村（居）党支部签订党建目标责任书，为党建工作稳步推进奠定坚实基础。
对镇机关干部实行百分制动态绩效管理考核；对村干部则实行工作实绩与绩效补贴挂钩的管理考核机制，逐步提高其报酬水平以充分发挥考核的激励、约束和导向作用。
健全问责机制加强对为官不为、为官乱为等行为的治理力度；并加大对相关问题的核查整治力度。
同时建立大学生村官培养帮带机制和管理站积极引导其参与村级工作发挥“四员”职责；并在我镇重点岗位上锻炼大学生村官队伍。
积极探索党组织领导下的村民自治新机制摘要:“4+2”工作法是河南省邓州市探索构筑的一种在基层党组织领导下的村民自治新机制,即所有村级重大事务都必须按照“四议”、“两公开”的程序决策和实施。
“四议”即党支部会提议,党支部、村委会“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即决议公开,实施结果公开。
“4+2”工作法的推行,有利于解决农村改革发展稳定中出现的一系列问题,走出了一条加强农村基层党组织建设和民主政治建设的新路子。
关键词:“4+2”工作法;邓州市;村民自治党的十七大报告指出:“党的基层组织是党执政的组织基础。
”十七届四中全会再次强调:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。
”推进农村改革发展,关键在党。
为了适应当前农村发展的新形势新任务,河南省邓州市探索推行了“4+2”工作法,构筑了在党组织领导下的充满活力的村民自治新机制。
所谓“4+2”工作法,就是所有村级重大决策项目及其实施,都必须按照“四议”、“两公开”的程序决策和实施。
“四议”即党支部会提议,党支部、村委会“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即决议公开、结果公开。
“4+2”工作法的推行,有效地解决了农村改革发展稳定中出现的一系列问题,走出了一条加强农村基层党组织建设和民主政治建设的新路子。
一、“4+2”工作法出台的背景随着家庭联产承包责任制的推行、社会主义市场经济体制的逐步确立、农村税费改革的实施,农村基层组织的工作环境、工作任务发生了新的变化,农村基层组织遇到了前所未有的新课题、新挑战。
探索推行“4+2”工作法是适应新形势、新任务的需要。
(一)加强党的农村基层组织建设的需要。
农村实施税费改革后,国家的政策转变为“多予、少取、放活”。
同时,党中央、国务院提出大力推进社会主义新农村建设。
一方面,不能向农民摊派,不准向农民收费。
另一方面,建设新农村需要大量人力和资金投入。
全国基层党建创新典型案例湖北省兴山：推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。
近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。
一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。
但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。
一、服务群众缺“配套”。
服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。
一是服务需求大。
随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。
二是服务人员少。
合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。
兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。
一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。
无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。
三是服务内容少。
干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。
无职党员服务群众停留在“结对子”帮扶上。
四是服务手段少。
干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。
二、村民自治缺“实效”。
一是自治内容未更新。
现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。
其他自治活动实际上很少开展。
改革开放三十年，村集体成了“空壳”。
除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。
