【最新】最新党建创新案例,2017党建创新典型,原创:“四下基层”制度长效管用
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新形势下基层党建工作的创新摘要:党的基层组织是党执政的组织基础,是党全部工作和战斗力的基础,是党联系群众的桥梁和纽带,是社会基层组织中的战斗堡垒,所以,加强基层党建工作的创新是一项影响全局的大课题。
新形势下,基层党建工作必须与时俱进,不断创新,这是适应我国经济发展需求的必然举措,也是经济高质量发展的必然要求,对实现中华民族伟大复兴都有着极其重要的意义。
关键词:基层党建创新正文:党的二十大报告强调,增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,这为我们今后一个时期抓好基层党建工作指明了方向。
俗话说:基础不牢,地动山摇。
这就要以提升组织力为重点,突出政治功能,力争把基层党组织建设成为宣传党的主张、执行党的决定、引领基层治理、团结动员群众、推动高质量发展的坚强战斗堡垒。
近年来,基层党建工作取得了一定成效,但仍存在很多问题。
现就新形势下农村基层党建工作创新谈点粗浅看法。
一、新形势下基层党建工作的重要性(一)基层党建工作是夯实党的群众基础的需要“江山就是人民、人民就是江山”。
坚持全心全意为人民服务是我党的宗旨。
新形势下基层党建工作开展需要党员干部坚持扎根基层、服务基层,一切工作都要以基层社会经济发展和基层群众利益为出发点。
需要做到:一是基层党员干部要具有服务意识,不断强化党组织的服务功能,通过创新完善服务载体、服务方式、服务机制,潜移默化深入群众,团结引导并赢得群众,做到民有所呼,党有所应;二是要了解基层群众所需,尤其困难群众的呼声,自觉为群众解决实际问题,做到民有所需,我有所为;三是党员干部要在自己平凡的岗位上,以实际行动和点滴努力进一步密切党群、干群关系,使广大群众信任党组织,依靠党组织,自觉团结在党组织周围,以心交心赢得人民群众的拥护和支持,逐渐夯实基层党组织的凝聚力、战斗力。
实践证明,我们党只有把服务群众、造福群众作为自己干事创业的出发点和落脚点,因地制宜解决好关系群众切身利益的事,才能赢得人民群众的真心认可,党执政的群众基础便日益牢固。
朝阳区“红芍社”以党建引领基层社会服务管理创新红芍社,是北京市朝阳区太阳宫地区芍药居二社区党员服务中心的名称。
本着“以党建促社建”的工作理念,红芍社不断创新基层党建服务体系,以党建引领社区各项事业发展,将基层党组织建设与社区服务管理创新紧密结合,丰富了基层社会服务管理的内涵,增强了群众的归属感,使社区成为了气氛祥和、秩序良好的文明模范单位,“红芍社”也成为北京市社区服务型党组织建设的一张“闪亮的名片”。
一、案例背景党的十八大报告提出,要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。
中共中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》进一步强调,党组织要“引导群众参与服务、自我服务、互相服务,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局”。
加强基层服务型党组织建设,以党建带动基层社会管理创新,促进和谐社会建设,是基层党组织建设的一项重要任务。
北京市朝阳区太阳宫地区芍药居二社区始建于1991年,占地面积14.3公顷, 现共有居民4834户,常住人口约10500人。
社区居民包括军干属、教师、城市改造异地安置人员、回迁上楼的农转居人员和非户籍常住人口等等,人员结构比较复杂。
社区刚成立时,因配套设施和公共服务设施缺失、“新居民”与“老市民”思想观念与生活习惯存在差异、农民转居后就业困难等,导致了“新居民”对社区生活不适应、农转居人员与老城镇居民之间的邻里矛盾不断升级、社区秩序混乱等问题比较突出,给社区管理带来了很大挑战。
2003年6月,芍药居二社区党委、居委员会正式成立。
经过6年的辛苦努力,到2009年,社区基本上解决了老大难的环境设施问题,农转居住户与城镇老居民的关系得到了融合,社区基层党的建设、文明和谐社区建设取得显著进步。
2009年7月,根据区委“建组织、建阵地、建服务体系”的要求,经上级批准,“红芍社”正式成立,它是芍药居二社区的党员服务中心,是基层党员自我管理、自我教育、自我服务的阵地,更是全体党员为社区群众服务的中心。
创新基层“党建+”新模式作者:陈乾颜旭东来源:《党员生活·下》2018年第03期近年来,蕲春县刘河镇将基层党建与精准扶贫、美丽乡村、产业发展、特色资源开发等工作相结合,立足本地实际,分类指导实施,做好“党建+”文章,探索出四种简单明了、实用性强的基层党建创新模式。
依托项目,建立产业型党建“引领模式”。
以项目为平台,以增加红利为切口,通过支部牵头,党员引领,实现群众增收。
“药谷领头雁”是蕲春县扶贫办联合农业银行、李時珍医药集团共同启动实施的精准扶贫项目,刘河镇蔡寿村率先启动这一项目。
在村党支部的引领和党员的带领下,贫困户盘活了土地,共发展蕲艾种植户71家,种植面积650亩,实现当年种植当年收获红利,破解了山区群众单打独斗、发展无规划、农副产品销售难等难题。
互联互动,建立区域型党建“联合模式”。
以解决基层党建“点强面不均”问题为着力点,互学互带,以强带弱,聚指成拳,实现区域内资源共享、党员共管、事务共商、产业共推、难题同解的良性互动。
刘河镇胡志高社区立足胡志高、汤冲、飞跃等美丽乡村的品牌基础,创新构建区域化大党建,建设党员群众服务中心1000余平方米,配套建设文化广场、妇女儿童之家、四点半学校和村史馆等基础设施,服务周边汤冲、飞跃、张铺等村近3000名群众,区域化党建模式的优势进一步凸显。
通过重点落实“1355”(即:一个总支、三个支部、五个委员、五个协会)的整体架构,整合资源,实现“党旗领航,乡村更美,旅游更优”的综合发展格局。
开发资源,建立公司型党建“双赢模式”。
以特色资源有效利用为落脚点,通过党旗领航,发展特色产业,实现村级产业发展,群众创收增收。
刘河镇高潮村围绕横岗山和高潮水库资源,以“党建+运动+养生”为发展理念,实现“运动+养生”与旅游、文化、养老、教育、健康、农业、林业等业态的融合发展。
村“两委”班子带领村民,积极招商引资,成功引进好灵捷横岗山生态园、天骄府蒙古风情园等运动、养生项目,种植5000亩养生白茶深加工项目,项目建成后,可提供就业岗位200余个,实现群众在家门口创业就业。
新时期基层党建工作的四个创新近年来,乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。
在新形势、新任务、新机遇面前,乡镇基层党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础推动乡镇实施全面协调可持续发展战略的必然选择和必由之路。
乡镇党建工作必须走出一条创新的路子,创新才有出路,创新才有动力,创新才有发展。
要做到创新,必须在创新上大胆实践,在创新中发展,在创新中完善,不断增强党组织的凝聚力、战斗力。
要使乡镇基层党建工作真正实现与时俱进,要抓好党建工作的不断创新,可以从以下几方面入手:一、基层党建工作创新是教育模式的创新首先,要创新党建基础工作,实行党建工作的“双册”管理。
为了使党建工作更加规范,按照上级组织部门的要求,镇党委下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》,将党员管理的长效制度、党员创先争优的具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录,使党建工作一目了然,便于检查和总结。
其次,要创新教育内容和教育方式,丰富活动载体。
一是按照“有组织、有场地、有设备、有制度、有计划、有播放、有典型、有实效”的要求,狠抓基础设施建设,加强操作、管理人员队伍建设;二是以讲求实效为目的,全面提升党员电教和远程教育工作质量,做到播放收看载体的多样化,播放收看活动的经常化,播放收看程序的规范化,播放收看内容的综合化;三是以运用“五拓展”为抓手,全面推进党员电教和远程教育,拓展服务领域,拓展服务对象,拓展服务内容,拓展服务手段,拓展服务功能。
二、基层党建工作创新是服务功能的创新首先是服务基层。
面对形势发展的新变化和党员群众的新要求,基层党建工作必须解放思想、改革创新,既要严格管理,更要改进服务,寓管理于服务,以服务促管理。
服务基层要做实,必须有抓手、建载体,充分整合组织资源,不断丰富基层党建工作内容和途径,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
其次是服务党员。
结合党员的思想和工作实际,为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台,通过党建平台对党员致富提供帮助。
党建工作创新案例
1、江苏省苏州市吴江区拓展式党建
江苏省苏州市吴江区在党建工作中,采取了拓展式党建的模式,以“拓展”为概念,将党建活动拓展到更多的社会范围,拓展到更多的领域,拓展到更多的活动形式,以更具创新性的活动形式,拓展党建的深度和广度,使党建工作更加活跃、更加有效。
具体来说,拓展式党建活动分为三个方面:一是开展“社会党建”,将党建活动拓展到社会各界,把党建活动融入社会发展,让党建活动更加活跃,更加有效;二是开展“网络党建”,将党建活动拓展到网络,通过网络技术和社交媒体,把党建活动推向更广泛的群众,让党建活动更加活跃,更加有效;三是开展“专题党建”,将党建活动拓展到专题,以主题化的形式开展党建活动,让党建活动更加活跃,更加有效。
2、河南省洛阳市“党建+”模式
河南省洛阳市在党建工作中,采取了“党建+”模式,以“党建+”为概念,将党建活动与社会发展紧密结合,把党建活动融入社会发展,把党建活动拓展到更多的领域,以更具创新性的活动形式,拓展党建的深度和广度,使党建工作顺利开展并卓有成效。
社区基层党建精品工程创新案例近年来,随着城市管理重心下移,街道社区的社会管理地位日趋重要,其职能逐步涵盖城市管理、经济发展、社会治安、社会保障、人口计生、社区党建等众多领域。
街道社区党工委统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设的职能作用越来越凸显。
【案例背景】基层组织建设年活动开展以来,xx街道党工委以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为目标,积极探索社区党建服务城市建设工作的新思路,创新实施“四抓四开展”主题实践活动,不断巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,提高街道社区党组织和党员服务群众工作水平,提升街道社区党建工作整体水平,促进了街道社区各项事业的健康蓬勃发展。
xx街道党工委先后被佳木斯市委授予平安街道、佳市级文明单位,被xx市委授予组织工作、宣传工作、统战工作先进集体,党工委书记张景纯曾荣获佳市级平安街道建设工作先进个人;xx街道党工委先后迎接省、佳市级领导及相关部门检查28次,为各级各类现场会提供观摩现场5次。
【主要做法】一、建立“四抓”工作体系,夯实基层党建工作基础。
1、抓基层组织体系建设。
近年来,xx街道党工委以开展社区党建“三级联创”为契机,着力构建以社区党组织为核心、社区党员为主体、辖区其他组织齐抓共管的街道社区党建工作新格局。
以争创“五个好”社区党组织为目标,按照“一社区一党委、一小组一支部”的要求,进一步健全完善了街道、社区组织体系,组建了6个社区党委、20个社区党支部,并相应健全完善了街道、社区党委班子、社区居民党小组和居民自治组织。
着力优化班子知识和年龄结构,配齐配强了26名社区党组织书记。
目前,xx街道党工委80%以上的社区干部均为年富力强、务实创新的年青干部。
在他们的带动下,xx街道工委各级党组织真正建设成为坚强有力的基层战斗集体。
2、抓街道社区干部队伍建设。
为强化班子自身建设,xx街道党工委建立了中心组理论学习制度,规定了集中学习时间,学习中做到六有,即有计划、有组织、有制度、有笔记、有心得、有总结。
第六届基层党建创新典型案例
第六届基层党建创新典型案例,是指在基层党建工作中,表现突出的案例。
例如,安徽省淮南市淮滨县普湖镇实施“精准扶贫”的创新模式,通过实施“精准扶贫”,把贫困人口的实
时信息和精准资金投放结合起来,把资金直接投入到贫困村村民手中,实现了“资金到人、责任到村、效益到户”,使贫困村村民受益,取得了显著的社会效益。
此外,湖南省衡阳市石鼓区实施“改革创新、抓落实、加强管理”的党建创新模式,采取
“党支部书记专职制”,全面推行“全覆盖”工作,确保党的组织覆盖全面,把改革创新、抓
落实、加强管理有机结合起来,把基层党建工作推上新台阶,取得了良好的社会效果。
以上就是第六届基层党建创新典型案例,它们展示了基层党建工作的创新性和实效性,为基层党建工作提供了有益的启示和借鉴。
李源潮指出,基层党建是整个党的工作的基础,改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。
创新的办法从哪里来?一不能只靠坐在机关大楼里拍脑袋作设计,二不能只靠“笔杆子”查资料编材料。
改革创新的源头在实践、在基层,基层党组织和党员是基层党建工作的主体,他们对存在的问题最清楚,对解决问题的办法最有发言权。
各级党委和组织部门要把力量沉到基层,心思用到基层,功夫下到基层。
领导干部要深入基层,向基层学习,从基层实践中汲取营养,保护和激发基层改革创新的活力。
李源潮指出,创新的成果来自基层,创新的成果要用到基层去。
要总结提炼基层的创新创造,找出有规律性的东西,用于指导面上的实践。
要加大对基层党建创新优秀案例的宣传推广,让点上经验在面上开花。
基层党建是最鲜活的实践,新情况新问题层出不穷。
只要社会发展不停顿,创新的探索就不能停顿。
要坚持不懈地解放思想,坚定不移地推进改革创新,不断开创基层党建工作新局面。
一、最佳案例评选结果(共20个)1 辽宁丹东:全面推广“情景互动式党课”2 内蒙呼伦贝尔:组建“百万农牧民创业先导团”3 河南南阳:科学探索“四议两公开”工作法4 广西百色:推行“农事村办”制度探索农村社会管理和服务新模式5 浙江温州:以建设活力和谐企业为载体开创非公党建工作新局面6 大庆钻探:实施党支部“星级”建设、“梯级”管理7 辽宁大连:科学构建基层党建新格局的实践探索8 江苏南京:社区党组织公推直选的实践探索9 四川成都:以试行“党员证”制度为载体构建城乡一体党员动态管理机制10 贵州遵义:创建服务型党组织的实践探索11 山东潍坊:县委书记专项述职制度12 广东惠州:实施“四民工作法”推进基层民主科学发展13 山东临朐:创建“网上党支部”推进基层党组织工作科学化14 山东青岛:引入品牌理念创建党建品牌15 上海杨浦:走进基层服务群众践行“一线工作法”16 浙江舟山:全面推行“网格化管理,组团式服务”工作17 江苏仪征:全面推行乡镇党委换届公推直选18 安徽淮北:推倒一堵墙拉近党群心19 上海长宁:“凝聚力工程”建设的实践与探索20 山东莱芜:坚持“四个创新”构建城乡统筹党建新格局二、优秀案例评选结果(共60个)1 重庆大渡口:建设开放统一党建信息平台大力推进基层党建信息化2 山东乳山:党内基层民主“乳山模式”3 西安未央:干部选拔任用新模式的探索与实践4 浙江龙游:党员实事评议和党员“实事不作为”告诫制度5 浙江台州椒江:推行非公企业党组织十八法6 上海嘉定新成路:以楼组党建为载体构建党员居住地发挥作用机制7 上海徐汇区:“五管齐下”构建领导干部能下能出“绿色通道”8 中国商飞公司:党建思想政治工作保障体系建设的做法和成效9 黑龙江铁力:“科学配置党员”推进党员管理体制改革10 广西马山:先锋连万家三情促和谐11 河北景县:农村党员干部“365便民服务超市”的调查与思考12 山东枣庄市中区:推行“村民说事”落实和发展基层民主13 江苏镇江京口区:社区党建文化建设的探索和实践14 上海理工大学:高校基层党组织模式和活动载体的创新15 南昌工程学院:以大学生党员QQ群为载体探索大学生党员教育管理新途径16 山东济宁:“两公开五差额”选拔干部的实践与思考17 北京中关村科技园:在非公企业高科技知识分子中发展党员18 河南义马:创建“学习型党组织”,提升党员队伍素质19 四川宣汉:机关党组织“六岗直选”模式20 江西上饶:构建“大联系、大台帐、大帮带”群众工作网络21 同煤集团:开展“共产党员服务站”活动的实践与探索22 安徽省毫州:探索建立农村基层干部民意调查制度构建科学的工作绩效考核评价体系23 浙江安吉:推行重大决策社会征询、专家论证、公示听证制度24 贵州德江:推行“质询”制度推进基层民主25 湖北沙市:“居民说事”构建社区党建工作新机制26 内蒙古阿鲁科尔沁旗:实施村务契约化管理27 湖北宜昌:党代表架起党和人民群众之间的连心桥28 山东烟台开发区:以社会责任考评体系为抓手构筑齐抓共管党建工作新格局29 山西长治:以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“党建网联工程”30 山东潍坊坊子区:实行“五提二推三评四公开”提高竞争性选拔干部的工作科学性31 黑龙江佳木斯:自主择业军转干部到非公企业当党建指导员32 福建天湖山:国有企业“支部工作问责制”33 云南丽江:结合民族文化创新基层党建工作34 广东广州:党员走出门群众请进门——南华西街构建民意收集渠道网络35 山西阳泉矿区:推行党员承诺服务人民群众36 河北巨鹿:“干群夜谈会”工作方式密切干群关系37 上海闵行:改革全委会运行机制提高区委民主决策水平38 江苏海安:实施“薪火计划”为党员发展拓源提质39 湖南桃江:“党风廉政舆情在线”开启网络问政新风40 四川东方汽轮:党旗红,产业新41 江苏昆山:“红色方阵”助推科学发展42 贵州铜仁:村级民主管理“三会”制的探索与实践43 江西万载:以干部星期天学院为平台加强学习型党组织建设44 福建南平:实施“五要工程”打造“南平机制”45 江苏南通崇川区:构建“一心两体三会”社区党建新模式46 广东翁源:实施农村党员创业示范工程培育农村党员创业“领头雁”47 湖北黄梅:推行“双联四制”抓好农村流动党员教育管理48 北京市卫生局:创建服务群众品牌增强党组织凝聚力49 上海出入境检验检疫局:实施“七一工程”50 河北新河:“四位一体”防瘫机制的调查与思考51 浙江省委组织部机关党委:开展机关党委换届公推直选带头推进党内基层民主建设52 山东东平:实施“村官创业行动”助推农村科学发展53 宁夏吴忠市利通区:推行“四权治理”模式54 山东青州:“项目党建”的实践与探索55 新疆建设兵团:绩效管理带动支部和谐56 河南民权:建立网上工委搭建党员学习活动新平台57 广东工商行政管理局:垂直管理部门加强党建工作的有效探索与实践58 新疆青松建材化工(集团)股份有限公司:跨单位交叉上党课,提升党课教育质量59 甘肃金塔:“双岗双争”活动构建在职党员双重管理新模式60 安徽霍山:实施“党内温暖”工程构建党内激励关怀帮扶机制推行“农事村办”制度(二)立足“农事”需要,扎实开展六大服务。
四下基层的基本内涵价值追求制度方法及典型案例摘要:一、四下基层的基本内涵1.定义与背景2.核心要素与特点二、四下基层的价值追求1.服务人民群众的宗旨2.推动社会发展的使命3.提升政府治理能力的目标三、四下基层的制度方法1.政策制定与实施2.工作机制与运行模式3.监督与评估机制四、四下基层的典型案例1.案例选取与分析2.成功经验与启示正文:一、四下基层的基本内涵1.定义与背景四下基层,是指我国政府工作人员深入基层、联系群众、服务一线的一种工作方式。
这一概念源于改革开放以来,我党为实现国家发展战略,加强党同人民群众的联系,推动政府工作重心下移,增强政府服务意识。
四下基层作为一种工作方法,旨在解决基层面临的实际问题,促进政策落地生根,推动经济社会发展。
2.核心要素与特点四下基层的核心要素包括:深入基层、了解实情、解决问题、服务群众。
其主要特点如下:(1)务实性:四下基层强调真实了解基层情况,解决实际问题,不走过场、不做表面文章。
(2)群众性:四下基层以服务人民群众为宗旨,关注民生需求,尊重群众意愿,充分发挥群众主体作用。
(3)针对性:四下基层针对基层工作中的重点、难点、热点问题,有针对性地开展各项工作。
(4)创新性:四下基层在实践中不断探索创新,完善制度和方法,提高工作实效。
二、四下基层的价值追求1.服务人民群众的宗旨四下基层强调政府工作人员要全心全意为人民服务,始终把人民群众的利益放在首位。
通过深入了解基层需求,及时解决群众困难,切实保障人民群众的根本利益。
2.推动社会发展的使命四下基层旨在发挥政府作用,推动经济社会发展。
通过政策制定和实施,优化资源配置,促进产业升级,推动创新发展,实现经济持续健康发展。
3.提升政府治理能力的目标四下基层要求政府工作人员不断提高自身素质和能力,创新工作方法,提高政府治理水平。
通过建立健全工作机制,提高政府工作效率,为经济社会发展提供有力保障。
三、四下基层的制度方法1.政策制定与实施四下基层要求政府工作人员在政策制定过程中,充分调查研究,广泛听取基层意见和建议。
2022年全国基层党建创新案例近年来,xx区xx镇xx社区以狠抓社区党建为龙头,以创建和谐社区为出发点和落脚点,以抓班子队伍建设为基础,以提高居民政治生活、物质生活、精神生活质量和社区文明程度为抓手,为民办实事、办好事班子的奋斗目标,不断深化和创新创建党建示范点工作,推动了社区各项事业的健康有序发展。
一、背景xx社区坐落于美丽的xx湖畔,,所辖幅员面积xx平方公里,现有xx个居民小组,住户xx户,xx人,建有党支部1个,党员xx 人,社区干部xx人。
设有廉政文化基地、党员活动室、党员书屋、青少年活动中心、日间照料中心等多功能室。
辖区内有xx培训基地、xx中心以及宾馆酒店等商贸企业,是一个集休闲、旅游、观光为一体的度假圣地。
xx社区是一个商品房小区,且部分商品房暂未交房,现有居民中既有离退休干部、部分动拆迁居民,也有很多知识分子、复合型人才。
xx社区以“书香xx”为主题,让红色精神引领基层党员干部,让国学思想植根于社区居民,让传统文化增加群众认同感,打造成为党员群众心中的新地标、新家园。
始终坚持贯彻“十八字方针”,推行“四单”、“四心”工作法,以“围绕服务抓党建,以人为本促社建”为工作目标,以“牵手党旗下、情系千万家”为工作宗旨,实施“红细胞”工程,将每个党员都“亮”在线上,率先垂范,参与服务,发挥党员先锋模范作用。
坚持“服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖”的服务理念,着力打造“组织活动经常、党员作用明显”的基层党组织战斗堡垒。
二、主要做法及成效(一)推行“四单”工作法,拉近干群关系为了能更好地为群众服务,xx社区积极探索创新服务方式,经实践摸索,提出推行“四单”工作法,得到了居民的肯定和点赞。
群众点单。
坚持乡、社区两级干部定期不定期入户问需于民,记录“民情日记”,建立《群众需求清单台账》。
社区开单。
坚持每月召开居“两委”班子会议,对收集到的群众诉求认真分析,明确责任,落实解决。
共同接单。
最新党建创新案例,2017党建创新典型,原创:“四下基层”制度长
效管用
围海造地,拓展新区,一座临海新城正拔地而起。
宁德城变大了,原本面积狭小、两山对峙的旧城变成了与大海相连的新城;宁德城变美了,山水相融的城市更加俊秀,市民脸上的笑容也更加甜美。
城市在变,但福建宁德干部几十年来为促进群众脱贫致富,滴水穿石、埋头苦干的精神没有变;宁德干部为改变闽东落后面貌,躬身为民、务实清廉的作风没有变。
在党的群众路线教育实践活动开展之际,它又有了更多深刻内涵。
“四下基层”好传统一直在传承
7月8日,正是畲族群众举行“畲歌会”的日子。
在穆云畲族乡燕坑村,循着有节奏的畲族对歌声,记者来到了村民雷奶石家里。
竹林掩映的两层崭新楼房里,58岁的雷奶石脸上堆满了笑容。
和雷奶石喜迁新居的经历类似,“造福工程”实施后,村里原居于地质灾害点的18户危房户正陆续搬迁到这里。
记者在采访中看到,除了已基本完成的“造福工程”,畲家文化广场、村内道路硬化、自来水工程等基础设施也逐渐完备,村容村貌焕然一新,百姓日子越过越红火。
当地干部告诉记者,这些成果的取得都与宁德市领导干部“四下基层”为民实践活动直接相关。
何谓“四下基层”?宁德市委常委、组织部长陈沈阳说,“四下基层”始于上世纪80年代。
针对闽东既是革命老区又是贫困地区的状况,在当时的宁德地委倡导和带领下,全地区普遍建立并实行“四下基层”工作制度:信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
通过“四下基层”,干部作风明显改变,干部的精神面貌焕然一新。
“20多年来,‘四下基层’的优良传统不断传承,不断发展,给群众带来了实实在在的好处。
”市信访局办公室主任卓俊彪说,这项制度如今又有了拓展延伸。
去年2月,宁德对“四下基层”进行深化,在全市开展了“四下基层、四解四促”活动,即“信访接待下基层,解矛盾促和谐;现场办公下基层,解难
题促民生;调查研究下基层,解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层,解疑惑促落实”,并配套了“每月驻乡进村入户三昼夜制度”“领导干部挂钩联系制度”等举措,大力推行“一线工作法”,赋予了“四下基层”新的时代内涵。
一项统计显示:自“四下基层、四解四促”活动开展以来,宁德市万名干部集中走访党员群众70万人次,市县乡三级1.5万名领导干部参与接待来访群众13630批3.2万人次,信访回访满意率达92%;全市各级召开现场会13960场,帮助基层解决实际问题2.8万个,出台“服务基层、服务企业”具体举措9100多条。
破解发展难题让百姓得实惠
翻着市里出台的《进一步扶持高校毕业生自主创业暂行办法》,晓阳镇谷口村的谢思惠兴奋地说:“这是为我们量身定做的啊!”
2008年,谢思惠从山东农业大学毕业,放弃了保送研究生的机会,回到家乡自主创业。
这些年来,他深刻体会到了创业的艰辛:国家有鼓励创业的指导性意见,省里也有相应措施,但这些政策在基层操作性不强,高校毕业生回乡创业面临的困难很多。
市委书记廖小军在“四下基层、四解四促”调研过程中了解到很多大学毕业生在创业时常常碰壁的情况,觉得很痛心。
“如果是自己的孩子创业,我们该怎么去扶持呢?”带着问题,他带领相关部门深入调研,并召开专门会议进行研究,出台了《进一步扶持高校毕业生自主创业暂行办法》。
这是宁德市第一个专为大学毕业生自主创业“量身定做”的扶持政策,涵盖了工商登记注册、税收减免、创业资金扶持、解决创业场所等各个方面,每项政策措施的落实都明确了责任单位、办理单位和协助单位。
“每一条都说到我们心坎上,务实、接地气、针对性强、含金量高。
”谢思惠说。
关心大学生创业、关心山区百姓生活,在实践“四下基层、四解四促”过程中,宁德市始终瞄准经济发展和民生改善的重点和难点问题。
针对发展难题,市里组织开展了金融服务升级、教育资源整合、山地农业开发等各种专项调研,取得了明显成果。
去年,针对宁德电机电器产业发展面临的严重困难,市委、市政府深入企业一线专题调研,多次召开会议对产业发展的共性问题进行专题研究。
同年5月15日,福建省正式出台《关于加快推进闽东电机电器千亿产业集群发展措施的通知》。
在此基础上,宁德市委针对性地出台了一系列配套措施和奖励政策,有力推动了产业转型升级。
现在,多下基层、真下基层成为宁德党政干部的共识。
霞浦县开展了“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动;福鼎市引导广大党员干部“进百村联万户促民富、进社区联民生促和谐、进企业联项目促转型”;屏南县党员干部到群众中“诚心”走访、“爱心”帮扶、“真心”关怀、“实心”办事。
“四下基层、四解四促”活动开展以来,宁德市的机关效能建设得到加强,发展环境不断优化,党员干部形象大大提升。
去年福建省对地方考核的14项指标中,宁德市有12项主要经济指标增幅居全省前3位,8项指标增幅居全省首位,宁德城乡呈现出风正气顺、心齐劲足的好局面。
不断创新让制度长效管用
针对群众诉求多样、困难具体的特点,平湖镇首创了为农村群众服务的综合机构——“百姓问题排解团”,并在镇上设立了一个“百姓问题受理排解点”,引导群众到相关部门寻求帮助。
对涉及部门较多的问题,由矛盾纠纷排解团团长召集相关成员单位现场调解。
在各村和派出所设立“巡回排解点”,对各村可能出现的问题进行提前分析。
在自然村设立“干群联系服务点”,具体负责百姓问题的收集与化解工作。
每个人遇到困难都有地方寻求帮助,真正做到小事不出村、大事不出镇。
平湖的创新经验只是一个缩影。
在“四下基层”活动中,宁德市干部根据发展的新形势、群众的新需求,不断拓展延伸、创新完善服务群众服务发展的方式方法。
市委常委、宣传部部长徐姗娜介绍说:“去年开始实行的‘无会周’制度要求每个月的第一周不安排会议,让干部们有时间、有精力走进基层帮助群众解决实际问题和困难,这样‘四下基层、四解四促’操作性更强了。
”
为使“四下基层、四解四促”这项制度长效管用,市财政每年安排1000万元专项资金,各县(市、区)也安排相应配套资金,用于解决当地群众衣、食、住、行等具体困难,还设立村镇银行,支持村民创业。
宁德市还建立起日常督察、专项检查、群众监督为一体的监督机制,建立了有效的群众评议机制和群众反馈机制,确保这项制度有效落实。
廖小军表示,宁德正在探索更加长效管用的机制。
“我们的每一项决策,都必须有翔实的调查研究成果作支撑,这样可以倒逼领导干部深入一线去做调查,长期如此就形成一种习惯,形成自觉的行动。
宁德还将结合党的群众路线教育实践活动的开展,使这项制度更加科学化,不断取得新成效。
”。