水利工程管理部门改革方案

水利工程管理体制改革实施意见水利工程管理体制改革实施意见一、背景和目的随着中国经济的快速发展，水利工程的规模和数量不断增加，对水利工程管理体制提出了新的要求。

为了解决现有水利工程管理体制中存在的问题，推动水利工程管理体制改革，提高水利工程建设和管理水平，特制订本实施意见。

二、改革的主要内容1、指导思想本次改革的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和完善党的全面领导为核心，坚持以人民为中心的发展思想，以提高水利工程建设和管理效率和质量，推动水利事业高质量发展为目标，全面深化水利工程管理体制改革。

2、改革的主要任务2.1 深化管理体制改革通过整合和优化水利工程管理部门，建立有效的管理机制，完善工作职责和权限划分，明确各级管理部门的职责和权责边界，提高决策的科学性和权威性。

2.2 推进信息化建设加强水利工程管理信息化建设，推动信息共享和协同工作，提高管理效率和监督能力。

建立健全水利工程管理信息系统，实现对各类水利工程的全过程管理。

2.3 加强人才队伍建设加大人才引进和培养力度，提高水利工程管理人员的专业素质和水平。

完善人才激励机制，加强人才队伍建设，培养一支专业、专长、专精的水利工程管理队伍。

2.4 加强法律法规建设加强对水利工程管理相关法律法规的研究和修订，健全法律法规体系。

加强法律法规的宣传和贯彻落实工作，确保法治在水利工程管理中的有效实施。

2.5 加强监督和评估建立健全水利工程管理的监督和评估体系，加强对工程建设过程的监督和管理，防止工程质量问题的发生。

定期对水利工程管理工作进行评估，及时发现和解决问题。

三、实施措施3.1 做好组织领导各级水利部门要高度重视水利工程管理体制改革工作，建立健全工作机制，明确改革工作的责任分工，制定详细的实施方案，确保改革顺利推进。

3.2 加强沟通协调加强与相关部门的协作，形成合力推进改革。

加强与地方的沟通，发挥地方在水利工程管理中的积极作用。

水利工程建设体制改革方案一、改革背景近年来，我国水利工程建设取得了显著的成就，在解决水资源短缺、防洪抗旱、改善生态环境等方面发挥了重要作用。

然而，我国水利工程建设中也存在着一些问题，比如投资规模大、工程管理不规范、环境影响大等。

因此，及时进行水利工程建设体制改革，以适应新形势下我国水利工程建设的需要，是当务之急。

二、改革目标1.建立健全的水利工程建设管理体制，提高工程管理效率；2.减少水利工程建设投资成本，提高资源利用效率；3.优化水利工程建设规划，提高工程建设的环境友好性；4.完善水利工程建设监管制度，保障工程建设的质量和安全。

三、改革内容1.建立健全的水利工程建设管理体制加强水利工程建设管理机构的建设，设立专门的水利工程建设管理部门，统一管理和协调水利工程建设工作。

建立包括水利工程建设规划、设计、施工、监理、验收等在内的全过程管理制度，加强对水利工程建设各个环节的监管和控制，确保工程建设的规范和安全。

2.减少水利工程建设投资成本优化水利工程建设项目审批流程，缩短审批时间，降低审批成本。

鼓励水利工程建设项目采取PPP模式，引入社会资本参与，减轻政府负担，提高投资效率。

建立健全的水利工程建设资金管理机制，加强对水利工程建设资金的监管和使用，提高资金利用效率。

3.优化水利工程建设规划加强水利工程建设项目的可行性研究，科学制定水利工程建设规划，充分考虑生态环境、资源利用、社会效益等因素，提高工程建设的环境友好性。

加强对水利工程建设项目的环境影响评估，保障工程建设的可持续性。

开展水利工程建设项目的生态修复和恢复工作，提高工程建设的环境保护水平。

4.完善水利工程建设监管制度加强对水利工程建设项目的监管和检查，严格执行工程建设相关法律法规，加大对违法违规行为的处罚力度，确保工程建设的质量和安全。

建立水利工程建设项目的全程监管制度，强化对工程施工、监理、验收等环节的监管和检查，加强对工程质量和安全的把关。

四、改革保障1.建立健全的水利工程建设保障体系加强对水利工程建设人才的培养和选拔，建立健全的水利工程建设人才培养体系，提高水利工程建设管理机构的专业化水平。

水利工程管理改革方案一、需求背景中国是一个水资源匮乏的国家，且水资源的不均衡分布也是一大特点。

水利工程建设与管理一直以来都是国家经济建设的重要组成部分。

然而，随着经济社会发展和城市化进程加快，水资源供需矛盾日益加剧，水利工程管理方式亟待改革。

二、目标和原则1. 目标：加强水利工程管理，提高水资源利用效率，促进可持续发展。

2. 原则：a. 以人为本，保障水利工程建设和管理的公平和公正；b. 坚持科学规划，优化水资源配置，提高水资源利用效率；c. 加强法制建设，建立健全的水利管理体系。

三、改革举措1. 完善水利工程规划体系a. 加强水资源调查与评估，科学统筹水资源开发与保护；b. 建立健全水利工程规划体系，充分考虑生态和环境因素。

2. 推进水利工程建设a. 提高水利工程质量，加大投资力度，推动水利设施建设；b. 发挥水利工程的综合效益，兼顾经济效益和社会效益。

3. 加强水资源管理a. 建立水资源核准制度，严格控制水资源开发项目；b. 完善水资源市场机制，推动水资源的优化配置。

4. 推动水资源节约和保护a. 加大水资源节约和保护力度，倡导绿色生活方式；b. 加强水环境治理，促进水资源的可持续利用。

5. 强化水利工程监管a. 建立健全的水利工程监管体系，加强对水利工程建设和运行的监督管理；b. 加强水利工程技术研发和创新，提升水利工程管理水平。

6. 加强水利工程科技支撑a. 加大水利科技投入，推动科技创新；b. 推动先进水利工程技术在实践中的应用。

7. 健全水利工程管理体系a. 完善水利工程法规制度，推动水利工程管理法治化；b. 加强水利工程人才队伍建设，提高管理水平和服务能力。

四、保障措施1. 建立健全水利工程管理机制，加强组织领导，明确职责分工，形成合力；2. 完善政策法规，强化法治观念，维护水资源的合理利用和保护；3. 加强宣传教育，引导社会舆论，营造关注水资源保护的社会氛围；4. 完善考核评估机制，激励水利工程管理和建设单位不断提高水利工程管理水平。

河南省深化小型水利工程管理体制改革实施方案根据水利部财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管…2013‟169号），结合我省实际，制定《河南省深化小型水利工程管理体制改革方案》。

一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

（二）基本原则。

一是权责一致。

明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。

二是政府主导。

强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。

三是突出重点。

重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。

四是因地制宜。

结合本地实际情况推进改革，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益。

已完成改革任务且工程维修养护经费已落实，工程运行状况良好，工程效益正常发挥的，原则上不作调整。

（三）改革目标。

力争用5年时间，建立健全我省小型水利工程管理体制机制，建立适应我省省情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制：——建立产权明晰、责任明确的工程管理体制；——建立社会化、专业化的多种工程管护模式；——建立制度健全、管护规范的工程运行机制；——建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；——建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

二、改革范围—1—（四）改革范围。

改革范围为县级及以下管理的小型水利工程,此后新建的小型水利工程照此执行。

主要包括：——小型水库，即总库容100万立方米～1000万立方米（不含）的小（1）型水库和总库容10万立方米～100万立方米（不含）的小（2）型水库；——中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防；——小型水闸，即最大过闸流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小（2）型水闸；——小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井、水池（窖、柜）及装机功率小于1000千瓦的泵站等；——农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；——淤地坝，包括库容50万立方米～500万立方米（不含）的大型淤地坝（骨干坝）、库容10万立方米～50万立方米（不含）的中型淤地坝和库容1万立方米～10万立方米（不含）的小型淤地坝；——小型水电站，包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。

沈阳市人民政府办公厅关于转发市水利局沈阳市水利工程管理体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2008.07.01•【字号】沈政办发[2008]38号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文沈阳市人民政府办公厅关于转发市水利局沈阳市水利工程管理体制改革实施方案的通知（沈政办发[2008]38号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：经市政府同意，现将市水利局制定的《沈阳市水利工程管理体制改革实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅二○○八年七月一日沈阳市水利工程管理体制改革实施方案（市水利局二○○八年六月二十五日）为切实、有效地解决水利工程管理中存在的问题，保证全市水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，保障经济社会的可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）和《辽宁省人民政府办公厅关于转发省水利厅辽宁省水利工程管理体制改革实施意见的通知》（辽政办发〔2005〕60号）精神，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想。

坚持以三个代表和党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以建立科学、完善、规范、良性运转的水利工程管理体制和运行机制为目标，以明确权责、分类定性和强化管理为重点，按照体制理顺、机制灵活、机构合理、人员精干、运行高效的总体要求，统筹安排，分步实施，积极稳妥地推进水利工程管理体制改革，为实现水利事业可持续发展、全面建设小康社会，提供重要的防洪减灾、水资源供给和水环境保障。

（二）总体目标。

通过深化改革，初步建立起符合我市市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

1.建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；2.建立管理科学、经营规范的水利工程管理单位运行机制；3.建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；4.建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；5.建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。

水利工程管理单位体制改革实施方案一、背景和目标水利工程建设和管理是国家经济发展和社会进步的重要支撑，当前我国水利工程管理存在部门职责界定不清、办事复杂等问题，需要进一步完善体制机制，提高管理效率和服务质量。

因此，推进水利工程管理单位体制改革是当前水利工程管理的迫切需要。

本次改革旨在优化水利工程管理单位的组织架构和管理模式，明确职责分工，提高工作效率和力度，加强监管和服务，推动水利工程管理向高质量发展转变，实现水资源的高效利用和保护水环境的目标。

二、改革内容和措施1.组织架构调整（1）设立水利工程管理局，负责统筹水利工程管理工作，提出改革方案和政策措施。

（2）设立水利工程监管处，负责水利工程建设项目的审批和监管工作，建立健全水利工程建设项目审批制度和监管机制。

（3）设立水利工程服务中心，负责水利工程管理单位的服务工作，提供水利工程管理相关咨询和技术支持。

2.职责分工明确（1）水利工程管理局负责制定水利工程管理的政策和规划，组织实施水利工程项目的审批和监管工作。

（2）水利工程监管处负责对水利工程建设项目的勘察、设计、施工、验收等全过程进行监管，确保水利工程建设质量和安全。

（3）水利工程服务中心负责提供水利工程管理单位的咨询服务、技术支持和培训，加强对水利工程管理人员的培养和管理。

3.加强信息化建设（1）建立水利工程管理信息系统，实现水利工程建设项目审批和监管的全程电子化管理。

（2）建立水利工程管理数据中心，收集、整理和分析水利工程管理相关数据，为政策制定和决策提供科学依据。

4.加强人才队伍建设（1）加强水利工程管理人员的培训和交流，提升管理水平和业务能力。

（2）优化人员结构，合理配置人力资源，提高工作效率和质量。

三、实施步骤和时间安排1.制定改革方案和政策措施，明确改革目标和任务。

时间安排：2022年第一季度完成。

2.组织架构调整和职责分工明确，设立水利工程管理局、水利工程监管处和水利工程服务中心。

广东省水利工程运行“三化”改革试点方案广东省作为我国水利工程大省，一直致力于水利工程的建设和管理。

近年来，广东省水利工程在保障水资源安全、促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。

然而，随着水利工程规模的不断扩大和运行年限的增加，工程运行管理中存在的问题日益显现，如管理体制不健全、运行效率低下、安全隐患突出等。

为解决这些问题，广东省决定在全省范围内开展水利工程运行“三化”改革试点工作。

一、背景与意义水利工程运行“三化”改革是指水利工程的运行管理规范化、标准化、智能化。

这一改革旨在创新水利工程运行管理模式，提高工程运行效率和安全性，实现水利工程的可持续发展。

广东省作为我国经济发达地区，水利工程运行“三化”改革具有重要的现实意义和示范作用。

二、试点目标与任务（一）试点目标1.建立完善水利工程运行管理体制，明确责任主体和运行机制。

2.制定水利工程运行管理规范和标准，提高工程运行效率和安全性。

3.推进水利工程智能化建设，实现工程运行的远程监控和智能化管理。

（二）试点任务1.开展水利工程运行管理现状调查，分析存在的问题和原因。

2.制定水利工程运行“三化”改革试点方案，明确改革措施和实施步骤。

3.选取一批具备条件的水利工程作为试点，开展改革试点工作。

三、改革措施与实施步骤（一）改革措施1.规范化建设（1）明确水利工程运行管理责任主体，建立健全责任追究制度。

（2）制定水利工程运行管理规范和标准，规范工程运行操作流程。

2.标准化管理（1）建立水利工程运行管理信息系统，实现工程运行数据的实时采集和分析。

（2）开展水利工程运行检查和评估，确保工程安全运行。

3.智能化升级（1）推进水利工程智能化设备应用，提高工程运行自动化水平。

（2）开展水利工程智能化控制系统建设，实现工程运行的远程监控和智能化调度。

（二）实施步骤1.准备阶段（2021年1-3月）（1）开展水利工程运行管理现状调查，确定试点工程。

（2）制定水利工程运行“三化”改革试点方案，明确改革措施和实施步骤。

山东省深化小型水利工程管理体制改革实施方案小型水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，我省小型水利工程数量众多，在全国位居前列。

但由于工程管理相对滞后，管护主体缺失，管护责任难以落实等问题比较突出，导致目前工程隐患较多、效益衰减严重，已给我省国民经济发展和人民生命财产安全带来了极大隐患。

为加强小型水利工程管理，我省决定按照国家部署要求，在全省范围内开展小型水利工程管理体制改革，现就改革工作提出如下意见：一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委关于水利改革发展的重要精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展，以水利服务民生为出发点，明晰小型水利工程产权，落实管护主体和责任，明确工程管护经费渠道，探索建立市场化、社会化和专业化的工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥，确保让社会受益、让群众受益。

（二）基本原则。

一是正确处理小型水利工程社会效益与经济效益之间的关系。

在确保充分发挥工程社会效益的前提下，引入市场机制，尽量降低运行管理成本，提高经济效益；二是正确处理工程建设与管理之间的关系。

在加强工程建设投资的同时，加大管理经费投入，着重解决“重建轻管”问题；三是正确处理工程安全责任、管理权限、经营利益之间的关系。

明确各级政府安全监管责任和管护主体职责，按工程投资渠道、资金性质明晰工程产权，并做到所有权、管理权、经营权的适度分离。

（三）改革目标。

通过小型水利工程管理体制改革，到2020年，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，初步建立符合我省省情、水情和农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。

即：建立健全以县域为单位的县、乡、村三级工程管理体系；建立制度健全、管护科学、经营规范的工程运行机制；建立专业化、市场化和社会化的水利工程管护体系；建立稳定可靠、使用规范的资金投入长效机制；建立奖惩分明、考核科学的工程管理监督机制。

国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知【法规类别】水利【发文字号】国办发[2002]45号【发布部门】国务院办公厅【发布日期】2002.09.17【实施日期】2002.09.17【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知（国办发[2002]45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅二00二年九月十七日水利工程管理体制改革实施意见（国务院体改办二OO二年九月三日）为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，现就水利工程管理体制改革（以下简称水管体制改革）提出以下实施意见。

一、水管体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

50多年来，我国兴建了一大批水利工程，形成了数千亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。

但是，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。

这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。

因此，推进水管体制改革势在必行。

二、水管体制改革的目标和原则（一）水管体制改革的目标。

通过深化改革，力争在3到5年内，初步建立符合我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制：－－建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；－－建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；－－建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；－－建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式；－－建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；－－建立较为完善的政策、法律支撑体系。

深化水利管理体制改革工作实施方案为进一步提升水资源节约集约的利用及治理地下水超采问题，以水资源的高效利用保障经济社会可持续发展。

一、指导思想以规划为引领，立足现有水资源实施内部“挖潜”，通过最严格水资源管理制度的贯彻落实和配套节约用水等工程措施，综合施策优化用水结构，持续推进生活用水、生产用水、生态用水“三水统调”和地表水、地下水“两水统筹”工作。

二、目标任务（一）近期将地下水开采总量控制在指标范围内，地下水开采由“有效控制”实现“采补平衡”。

（二）用水结构不断优化。

以农业减水保证城镇生活和工业产业发展需要，并适度超前。

在用水总量和地下水开采指标内，通过有计划的实施内部“挖潜”，提供产业发展用水量。

（三）依法依规管理，综合施策保证社会大局稳定。

严格管理与“经济杠杆”相结合，坚决贯彻落实“退地减水”和“定额用水”等制度政策的同时，采取“以工补农”等措施加快引导用水结构的转变。

三、具体措施根据水利改革的必要性和紧迫性，紧紧围绕年度用水总量和地下水可开采量指标的控制目标，统筹做好“开源”和“节流”两件大事。

“开源”做好“多引”和“用好”地表水，严格控制地下水开采；“节流”按照“抓大放小、先易后难”的策略统筹推进节水工程建设，务求年内在地下水超采治理方面达到立竿见影的效果。

当前急需落实的具体工作有：（一）全力实施增加地表水引水量措施。

自用水系通过疏通河道、水库科学蓄水和科学引配水等措施增加可用水量，共用水系通过高位推进、专人负责和派驻现场代表等措施保证水量分配，水务公司内部将地表水引水量纳入业绩考核及奖惩办法等措施，确保地表水引水量措施落到实处。

（二）进一步扩大地表水的覆盖范围，更好地统筹地表水和地下水的使用。

针对地下水超采严重，在多引水的同时恢复和改造地表水灌溉系统，并利用引水工程实施部分地表水自压滴管。

同时，通过末级渠系管护费调整地下水和地表水的价格差，从价格上引导使用地表水灌溉。

（三）针对当前用水定额最大、浪费水最严重的公路林、防风林灌溉等，实施短、平、快的节水灌溉措施。