最新-小型水利工程产权改革措施及效益 精品

河南省深化小型水利工程管理体制改革实施方案根据水利部财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管…2013‟169号），结合我省实际，制定《河南省深化小型水利工程管理体制改革方案》。

一、指导思想、原则和目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

（二）基本原则。

一是权责一致。

明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。

二是政府主导。

强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。

三是突出重点。

重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。

四是因地制宜。

结合本地实际情况推进改革，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益。

已完成改革任务且工程维修养护经费已落实，工程运行状况良好，工程效益正常发挥的，原则上不作调整。

（三）改革目标。

力争用5年时间，建立健全我省小型水利工程管理体制机制，建立适应我省省情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制：——建立产权明晰、责任明确的工程管理体制；——建立社会化、专业化的多种工程管护模式；——建立制度健全、管护规范的工程运行机制；——建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；——建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

二、改革范围—1—（四）改革范围。

改革范围为县级及以下管理的小型水利工程,此后新建的小型水利工程照此执行。

主要包括：——小型水库，即总库容100万立方米～1000万立方米（不含）的小（1）型水库和总库容10万立方米～100万立方米（不含）的小（2）型水库；——中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000平方公里的河流及其防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防；——小型水闸，即最大过闸流量20立方米每秒～100立方米每秒（不含）的小（1）型水闸和最大过闸流量小于20立方米每秒的小（2）型水闸；——小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井、水池（窖、柜）及装机功率小于1000千瓦的泵站等；——农村饮水安全工程，包括日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；——淤地坝，包括库容50万立方米～500万立方米（不含）的大型淤地坝（骨干坝）、库容10万立方米～50万立方米（不含）的中型淤地坝和库容1万立方米～10万立方米（不含）的小型淤地坝；——小型水电站，包括单站装机容量5万千瓦及以下的水电站。

小型水利工程产权改革措施及效益论文小型水利工程产权改革措施及效益论文【摘要】2013年以来，莒县立足小水利，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。

本文对其主要做法及经验进行了阐述，以供类似项目参考。

【关键词】莒县；小型水利工程；管护模式；产权改革莒县隶属山东省日照市，总面积1821km2，总人口110万，辖20个乡镇街道、1个省级经济开发区，共1195个村；现有3座大中型水库、214座小型水库、1473座塘坝、25条10km以上河道，总蓄水量6.9亿m3。

2013年11月，莒县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县，为此，坚持以市场化改革为取向、以规范化管理为手段、以群众满意为目标，结合实际、分类施策，先后对4136处小型水利工程进行改革，初步形成了产权明晰、管理主体和人员明确、经费保障有力、运行公开高效的小型水利工程管理长效机制。

1主要措施及经验1.1以确权划界为基础，明确工程产权和管护主体确权划界是小型水利工程管理体制改革的前提和基础。

针对莒县小型水利工程面广量大、情况复杂的特点，按照“分类实施、试点先行、有序推进”的思路，对具备改革条件的4217处小型水利工程进行调查摸底、列出单子、逐个分析，根据不同类别、建设规模、资金来源等，在试点基础上，突出操作实效性，将小型水利工程分为确权颁证和划界登记两大类，分类制定方案，不搞“一刀切”。

一是和农村土地确权登记相结合，实行联查联审、资源共享，确保了确权划界的准确性；二是与农村产权交易平台相结合，将水利工程产权、经营管理权纳入农村产权交易系统，有效盘活水利工程和水资源使用效益；三是与解决基层群众用水矛盾相结合，对原所有权、管理权和使用权等存在争议的，通过划界确权进行明晰，从根本上化解矛盾纠纷。

推进改革以来，全县共投入资金810万元，完成水利工程确权划界1661处。

小型农田水利工程改造提升实施方案为做好小型农田水利设施改造提升工程，根据《xx人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（xx〔xx〕66号）精神，结合我区实际，现制定以下实施办法：一、目标任务实施小型农田水利设施改造提升“5588”行动计划，即用5年时间，通过5项改革措施，在全区范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，全区农田有效灌溉面积提高到80%以上。

到xx年底，更新改造小型泵站1516.5千瓦，加固、新建小型水闸13座，改造灌溉面积1～5万亩的灌区2处2万亩，扩挖塘坝410口，整治河沟216条，修复和新建机电井120眼，末级渠系基本畅通，小型水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。

二、资金筹措与管理（一）资金来源。

一是整合农业综合开发、土地整治、“一事一议”财政奖补和扶贫开发、现代农业发展、江淮分水岭综合治理等项目资金（以下简称“项目资金”），二是省、市、县三级财政设立的农田水利建设专项资金（以下简称“专项资金”）。

（二）资金整合。

根据省政府<<xx人民政府关于深化改革推进小型农田水利设施改造提升工程任务的实施意见>>xx【xx】66号和市政府<<xx市人民政府关于深化改革推进小型农田水利设施改造提升工程任务的实施意见>>(xx【xx】98号，各类项目资金原则上承担小型农田水利设施改造提升工程任务的50%，其余的小型农田水利设施改造提升建设任务由“专项资金”通过奖补安排实施。

（三）补助标准。

一由项目资金承担的小型水利工程改造提升任务，其补助标准及分担比例按相关项目的管理规定执行。

二由专项资金承担的小型水利工程改造提升任务，原则财政补助总量不超过工程投资总额的50%(具体补助标准依据工程性质确定),市区财政补助金额与省补助金额同比例，市区两级财政按照1:1分摊。

小型水利工程产权制度一、小型水利工程产权制度的重要性1、加强小型水利工程所有权保护。

小型水利工程是国家水利工程建设中的重要组成部分，对于农田灌溉、城市供水、工农业生产都有着重要的支撑作用。

建立完善的小型水利工程产权制度可以保障小型水利工程的合法所有权，有效解决所有权归属不清晰、产权纠纷频发等问题，确保小型水利工程能够长期稳定运行。

2、规范小型水利工程使用权管理。

建立健全的小型水利工程使用权管理制度，可以明确小型水利工程使用者的权利和义务，规范小型水利工程的使用行为，确保小型水利工程的正常运行和维护，提高小型水利工程的利用效率和经济效益。

3、促进小型水利工程产权入股。

通过建立小型水利工程产权入股制度，可以鼓励社会资本参与小型水利工程建设和管理，引导市场化发展小型水利工程，推动小型水利工程产权多元化，提高小型水利工程的运行效率和经济效益。

4、保护小型水利工程产权利益。

建立完善的小型水利工程产权保护体系，可以有效保护小型水利工程产权所有者和使用者的合法权益，打击侵权行为，维护小型水利工程产权利益，促进小型水利工程的可持续发展。

二、小型水利工程产权制度的建立和完善1、建立小型水利工程产权登记制度。

国家水利主管部门可以设立专门的小型水利工程产权登记机构，对小型水利工程的所有权、使用权和收益权等相关权利进行登记，明确产权归属。

产权登记是小型水利工程产权制度的基础，也是确保小型水利工程产权权利清晰、有序、不可篡改的重要手段。

2、建立小型水利工程产权交易制度。

国家可以建立小型水利工程产权交易市场，通过公开、公平、公正的交易方式，促进小型水利工程产权的有序流转和优化配置，提高小型水利工程的产权价值和利用效率。

同时，加强对小型水利工程产权交易行为的监管和规范，防止产权交易中出现失实、虚假等违法违规行为。

3、建立小型水利工程产权保护制度。

国家可以出台相关法律法规，对小型水利工程产权的保护进行规定，明确产权所有者和使用者的权利和义务，规范产权保护行为，保障小型水利工程产权的合法权益。

小型水利工程产权制度改革
确立产权归属
明确小型水利工程的产权归属是改革的基础。

根据国家法律法规，小型水利工程的产权应当归集体所有，即由村民委员会或者农民合作组织持有。

在此基础上，应当对现有的小型水利工程进行清查，登记造册，确保每项工程都有明确的所有权主体。

制定管理制度
建立健全的管理制度是保障小型水利工程正常运行的关键。

管理制度应包括工程的日常维护、用水调度、费用征收等方面。

同时，应当成立由村民代表组成的管理委员会，负责水利工程的管理和维护工作，确保工程的长期有效运行。

引入市场化运作
为了提高小型水利工程的经济效益，可以引入市场化运作机制。

比如，通过招标、拍卖等方式，将一定期限的经营权转让给有能力的个人或企业。

这样既可以调动社会资本参与水利建设的积极性，又能通过市场竞争提高水利工程的管理水平和服务质量。

加强监管和激励
政府部门应当加强对小型水利工程产权制度改革的监管，确保改革顺利进行。

同时，对于管理效果好、效益显著的工程，应当给予一定的政策支持和奖励，形成激励机制，鼓励更多的工程向好发展。

保障农民权益
在进行产权制度改革的同时，要特别注意保障农民的合法权益。

改革过程中，应当充分听取农民的意见和建议，确保改革措施符合农民的实际需要。

改革后的收益分配机制也应当公平合理，让农民能够从水利工程的改善中获得实实在在的好处。

推广示范效应
选择一些具有代表性的小型水利工程进行试点改革，总结经验，形成可复制、可推广的模式。

通过示范引领，逐步推动更多小型水利工程的产权制度改革，实现全面提升。

小型水利工程体制改革工作方案一、背景分析随着国家经济的快速发展，农村水利建设起到了重要的推动作用。

小型水利工程作为农村水利建设的重要组成部分，对农村经济和农民生活起到了重要的支持作用。

然而，目前小型水利工程存在着管理体制不合理、运行效率低下、资金使用不透明等问题，亟需进行体制。

二、目标和原则1.目标：优化小型水利工程管理体制，提高运行效率，确保资金使用的透明度和效益。

2.原则：合理分权、科学管理、透明运行、公正公平。

三、内容1.分权：将小型水利工程从上级主管部门划归到县级水利部门，实现下放权力、压缩层级，提高决策效率和响应能力。

同时，要加强县级水利部门的组织能力和运行管理能力，确保工作的顺利进行。

2.项目审批流程简化：建立健全小型水利工程项目审批制度，压缩审批环节，简化审批程序，提高审批效率。

同时，要加强项目审批的监督和管理，防止滥用权力、违规操作等问题。

3.资金使用透明化：建立小型水利工程资金管理和监督制度，确保资金使用的透明度和效益。

要强化财务管理，加强对项目资金的监督和审计，防止资金的浪费和挪用。

4.强化绩效考核：建立小型水利工程绩效考核制度，对各级水利部门和相关人员的工作进行评价和奖惩。

要建立科学合理的考核指标和评价体系，促进各级水利部门和相关人员的积极性和责任感。

5.加强宣传和培训：加大对小型水利工程的宣传力度，提高农民对的认识和支持。

同时，要组织相关人员进行培训，提高他们的业务水平和管理能力，确保的顺利进行。

四、实施步骤1.制定方案：成立领导小组，详细制定小型水利工程体制方案，明确目标、内容和时间表。

2.分权下放：将小型水利工程的管理权力下放到县级水利部门，同时进行机构和人员调整，确保管理体系的合理运行。

3.完善审批流程：根据实际情况，简化小型水利工程项目的审批流程，压缩审批环节和时间，提高审批效率。

4.建立资金管理和监督制度：制定小型水利工程资金管理和监督制度，加强对资金的监督和审计，确保资金使用的透明度和效益。

农村小型水利工程管理体制改革实施方案一、背景分析农村小型水利工程是农村发展中的重要组成部分，对提高农田灌溉设施、农村供水设施、水土保持设施和农田排水设施的建设和管理水平具有重要意义。

然而，在当前的管理体制下，农村小型水利工程存在管理不规范、效益不明显、投入不足等问题，制约了农村水利事业的发展。

因此，有必要对农村小型水利工程的管理体制进行改革，提高管理效率和投入效益。

二、改革目标1. 建立科学、规范、高效的农村小型水利工程管理体制，提高管理效率和投入效益；2. 加强农村小型水利工程的规划、建设、维护和管理，保障农村水利设施的正常运行；3. 提高农村小型水利工程的建设和管理水平，促进农村经济发展和农民生活水平的提高。

三、改革措施1. 建立健全农村小型水利工程管理组织体系，明确部门职责和权责关系；2. 加强农村小型水利工程的规划和建设管理，建立科学合理的规划体系和建设标准；3. 加强农村小型水利工程的维护和管理，健全维护保养机制和管理制度；4. 加强农村小型水利工程的技术支持和培训，提高管理人员和农民的技术水平；5. 加强农村小型水利工程的资金保障，争取政府和社会资金支持；6. 强化农村小型水利工程的社会监督和评估，推动改革的落地实施。

四、改革保障1. 建立健全相关法律法规和政策体系，明确改革目标和措施；2. 加强组织领导和监督检查，确保改革工作的顺利进行；3. 加强宣传教育和培训，提高广大干部和农民的改革认识和水平；4. 加强经费保障，确保改革工作的顺利进行；5. 加强改革评估和效果检查，及时总结经验，完善改革措施。

五、预期效果1. 农村小型水利工程管理体制改革的实施，将提高管理效率和投入效益，推动农村水利事业的发展；2. 农村小型水利工程的规划、建设、维护和管理水平将得到提高，保障农村水利设施的正常运行；3. 农村小型水利工程的建设和管理水平的提高，将促进农村经济发展和农民生活水平的提高。

新时期小型农田水利工程管理问题与对策在我国，小型农田水利工程一般是指灌溉面积为666.7hm2，除涝面积为2000hm2，库容为10万m3，渠道流量为1m3/s以下，用提、引、蓄、抽等方式给农田提供灌溉的工程。

小型农田水利工程数量多、分布广，形式多种多样，主要有水库、渠道、塘坝、电灌站、水闸、机电井等，是农田水利工程的“最后一公里”在抗御水旱灾难、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用，直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障，具有广泛的社会公益性特征。

“十二五”时期，中央的2011年“一号文件”中明确指出“力口快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、”强调加大对小型农田水利建设的投入力度，提出要大幅度增加对小型农田水利建设投入。

通过增加投入，对改造小型农田水利取到了很好的效果，尤其是末级渠系、灌区改造，病险水库除险加固的渠系配套方面发挥了很好的作用。

但是，由于我国的小型农田水利工程多建于20世纪五六十年代，建设标准普遍偏低，配套不全，养护投入不足，工程严重老化失修，抗御水旱灾害能力弱，保障农业生产的能力低，已成为进一步提高农业综合生产能力的主要制约因素，影响着农村经济发展和新农村建设步伐。

1小型农田水利工程管理的问题l.1工程配套不完善，老化失修严重，灌溉用水率低水利设施老化失修，带病运行是一个普遍现象，主要表现为工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎缩，泵站排涝能力曰益衰减，工程设施的平均完好率相对较低，同时缺水与浪费现象并存，造成农田灌溉水平均利用系数只有0.46，远低于发达国家0.7?0.8的水平。

另一方面是工程节水设施建设滞后，多数耕地还是大水漫灌。

小型农田水利设施工程状况落后严重影响农业生产、农民的切身利益、水资源节约和国家粮食安全。

1.2管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理对已经建设好的农田水利工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，没有设立专职负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行的部门；午多人认为小型农田水利工程是国家投资兴建的项目，管护不是农民的事，农民只管用，导致农民在使用农田水利工程时存在很大的随意性，自觉管护工程的意识差。

小型水利工程产权改革方案一、背景与意义近年来，我国小型水利工程建设与管理日益成熟，成为农村水利事业的重要组成部分。

但在小型水利工程的产权方面存在一些制约其发展的问题，例如产权不清晰、利益分配不合理、管理不规范等。

因此，进行小型水利工程产权改革，是推进农村水利事业发展、提高小型水利工程管理效率和服务水平的重要举措。

二、改革目标1. 清晰产权关系。

明确小型水利工程的所有权、使用权和收益分配权，建立健全产权制度，保护权益，激发各参与方的积极性。

2. 合理利益分配。

建立利益共享机制，使小型水利工程的经济利益能够合理分配给各参与方，提高投资回报率。

3. 规范管理模式。

建立规范的管理体制和运行机制，提高小型水利工程的管理效率和服务水平。

三、改革措施1. 健全产权制度。

建立小型水利工程的产权登记制度，明确所有权、使用权和收益分配权，保护各参与方的合法权益。

设立产权交易市场，支持小型水利工程产权的交易和流转。

2. 设立利益共享机制。

建立小型水利工程利益分配机制，合理分配各参与方的投资收益。

支持农村集体经济组织、村民合作社等参与小型水利工程的经营管理，实现利益共享。

3. 建立规范的管理体制和运行机制。

建立小型水利工程的管理规章制度，明确各参与方的管理责任和权利，实行绩效考核激励机制，提高管理效率。

四、改革政策1. 财税支持政策。

设立小型水利工程建设资金专项专账，加大对小型水利工程的财政支持力度，提高小型水利工程的建设投入。

2. 贷款支持政策。

设立专门的小型水利工程贷款产品，优惠贷款利率，增加小型水利工程融资来源，支持小型水利工程建设和改造。

3. 税收优惠政策。

对小型水利工程的建设、经营和收益进行税收优惠，鼓励社会资本参与小型水利工程的建设和管理。

4. 扶持政策。

建立小型水利工程产权改革扶持基金，支持小型水利工程产权改革实施，加快改革进程。

五、改革保障1. 完善相关法律法规。

修订相关法律法规，明确小型水利工程的产权关系和利益分配原则，为小型水利工程产权改革提供法律保障。

深化小型水利工程管理体制改革实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔X〕１号）、《水利部财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔X〕169号）以及《X省水利厅财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（X水管〔X〕56号）等文件精神，按照市委关于深化小型水利工程产权制度改革和农村产权制度改革统一部署，结合实际,现制定实施方案如下：一、指导思想、基本原则和改革目标（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的工作部署，进一步深化小型水利工程产权制度改革，在全市建立产权明晰、管护主体落实、责任追究制度完善、投融资机制健全的社会化、专业化的多种类型水利工程管理模式，实现工程安全运行和主体功能效益充分发挥。

（二）基本原则。

一是权责一致。

明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。

二是政府主导。

强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。

三是突出重点。

重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。

四是因地制宜。

结合本地实际推进改革，不搞“一刀切”；积极探索社会化和专业化的多种工程管理模式，明晰产权，注重发挥工程效益；已完成改革任务且工程效益发挥正常的，原则上不调整。

五是公益属性保持不变。

公益性的小型水利工程，改革后要保持其基本功能和公益属性不变。

（三）改革目标。

力争用2年时间，建立健全我市小型水利工程管理体制机制，建立适应我市市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。

建立产权明晰、责任明确的小型水利工程管理体制；建立社会化、专业化的多种工程管护模式；建立制度健全、管护规范的工程运行机制；建立稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；建立奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

二、改革范围改革范围为市级及以下管理的小型水利工程（单一农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围），主要包括：小型水库。

小型水利工程产权改革措施及效益1. 引言小型水利工程是中国农业生产中的重要基础设施，它对提高农业生产能力、增加农民收入、促进农村经济发展起着至关重要的作用。

小型水利工程的规模较小，市场化程度低，产权权利不明确，资金来源、使用、回报不对称的问题比较突出。

因此，小型水利工程产权改革成为解决这些问题提高小水库运营效益的关键所在。

2. 小型水利工程产权的现状2.1 小型水利工程产权的不明确小型水利工程的所有权、使用权、收益权不明确，这是制约小型水利工程发展的重要因素之一。

小型水利工程的产权归属问题主要表现为三个方面：•永久代管制•依托单位所有制•分散管理和维护2.2 小型水利工程管理机构的不完善现阶段，小型水利工程的管理机构多为村委会或者派出所，人员素质水平参差不齐，管理水平亟待提高。

3. 小型水利工程产权改革措施小型水利工程产权不明确是影响水库可持续发展的主要问题之一，因此产权改革已成为促进小型水利工程发展和提高水库运行效益的关键所在。

3.1 建立小型水利工程全流程管理制度建立小型水利工程的全流程管理制度，覆盖工程建设、运行管理、安全监管等各个环节，加强对水库的规范性管理。

3.2 完善小型水利工程产权体系建立小型水利工程产权清晰、权责明确的体系，合理研究和划定各方利益，做好产权划转和产权交易工作。

同时，也要加强水库维修、管理和监管，确保水库的安全运营。

3.3 增加小型水利工程投入适当增加小型水利工程投入，重点加强建设管理和维修工作。

通过增加水库的投入，提高水库的管理和维修水平，推动小型水利工程产业的可持续发展。

3.4 加强小型水利工程的资本运作加强小型水利工程的资本运作，促进小水库发展。

采取多种方式开展资本运作，充分发挥政府、社会资本以及小水库本身综合效益，推动小水库的运营和管理工作。

4. 小型水利工程产权改革的效益体现小型水利工程产权改革的效益主要体现在以下几个方面：4.1 加速小型水利工程建设小型水利工程产权改革会带动小型水利工程的投资和建设速度的加速，扶持农村经济发展。

水利工程产权改革方案一、背景中国是一个水资源匮乏的国家，水资源的分布和利用不均衡导致了水资源的浪费和污染问题，水资源管理体制和产权问题也是目前水利工程领域的重点难题。

因此，为了推动水利工程产权改革，实现水资源的有效利用和保护，需要对现行的水利工程产权进行改革，建立更加合理、透明和有效的水利工程产权制度。

二、产权改革的目标1. 建立健全的水利工程产权制度，完善相关法律法规，保障水利工程产权的合法性和权益。

2.优化水利工程资源配置，实现水资源的有效开发和利用。

3. 推动水利工程产业的发展，促进水利工程的现代化和科技化。

4. 保障水利工程建设的公平竞争和透明运行，提高水利工程产权的市场化程度。

5. 促进社会资本对水利工程的投入，拓宽水利工程产权的融资渠道，提高水利工程建设和运营的效率和质量。

三、产权改革的原则1. 市场化原则。

要依靠市场机制，促进水利工程产权的流通和转让，吸引社会资本参与水利工程建设和运营。

2. 公平原则。

要保障水利工程产权相关各方的合法权益，打破隐性垄断，促进水利工程的公平竞争。

3. 法治原则。

要依法保护水利工程产权的合法性和稳定性，建立健全法律法规，保障水利工程产权的规范运行。

4. 效益原则。

要充分考虑水利工程产权改革对水资源利用和环境保护的影响，促进水利工程产权的有效利用和管理。

5. 政府引导原则。

要通过政府引导，促进水利工程产权的改革和发展，建立健全的水利工程产权管理体系。

四、产权改革的具体措施1. 完善水利工程产权法律法规，建立健全的水利工程产权制度，明确水利工程的产权主体和权利义务。

2. 推动水利工程产权的流通和转让，鼓励各类所有制企业和个人参与水利工程的投资和建设。

3. 建立水利工程产权的登记和管理制度，将水利工程产权的权属、权利和限制等信息纳入统一的登记信息系统，实现水利工程产权的透明管理。

4. 加强对水利工程产权的监督和审计，及时发现和纠正违法违规行为，保障水利工程产权的合法性和稳定性。

水利工程产权制度改革一、引言水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，关系到国家安全、国民经济、人民生活水平和社会稳定。

我国水利工程建设和管理经历了长期的发展过程，但产权制度不完善、管理体制落后等问题一直制约着水利工程的发展。

为了提高水利工程的管理水平和经济效益，推进水利工程产权制度改革势在必行。

二、水利工程产权制度改革的必要性1. 完善水利工程产权制度是深化水利改革的重要内容。

改革开放以来，我国水利工程取得了显著的成就，但水利工程产权制度不完善，导致水利工程建设和管理中存在诸多问题。

推进水利工程产权制度改革，有利于激发水利工程建设的投资积极性，提高水利工程的管理水平。

2. 完善水利工程产权制度有利于保护投资者权益。

水利工程投资规模大、周期长、风险高，投资者合法权益需要得到保障。

通过改革水利工程产权制度，明确投资者权益，有利于吸引更多的社会资本投入水利工程建设。

3. 完善水利工程产权制度有利于提高水利工程的管理效率。

水利工程产权制度不完善，导致水利工程管理中存在权责不明、利益分配不均等问题。

通过改革水利工程产权制度，明确产权关系，有利于激发水利工程管理单位的积极性，提高管理效率。

4. 完善水利工程产权制度有利于促进水利工程可持续发展。

水利工程产权制度不完善，导致水利工程建设和管理中存在短视行为、资源浪费等问题。

通过改革水利工程产权制度，有利于实现水利工程的长期可持续发展。

三、水利工程产权制度改革的主要内容1. 明确水利工程产权。

根据水利工程的特点和投资主体，明确水利工程产权归属，实行水利工程产权登记制度，保障投资者合法权益。

2. 完善水利工程产权转让制度。

允许水利工程产权在符合国家法律法规的前提下进行转让、出租、抵押等，激发水利工程投资活力。

3. 建立水利工程收益分配制度。

根据水利工程的投资、效益和风险，合理确定投资者收益，促进水利工程投资者的合法权益。

4. 加强水利工程产权管理。

建立健全水利工程产权管理制度，加强水利工程产权登记、变更、转让等环节的监管，防止水利工程产权纠纷。