江西省委党校课件

好型社会；
强大动力：改革开放。
2. 江西“十二五”规划纲要之基本精
神
江西“十二五”规划纲要，是
贯彻落实国家十二五规划要求与
结合江西实际的产物。
基本原则 ：五个“有机统一”
①做大总量与转变方式的有机统一 。
发展不足、经济总量较小仍然是我省的主要矛盾，做 大经济总量、实现进位赶超是“十二五”时期的首要 任务。必须坚持在发展中促转变，在转变中谋发展， 在扩总量、上水平与转方式、调结构的有机统一中赢
5. 城 镇 化 发 展 失 真
上世纪90年代以来的城镇化，实际上是一 种半城镇化。农民实现了从农村到城市的地域
转移，实现了从农业到非农产业的产业转换， 但是没有实现身份的真正转变。
城镇化是中国当前最大的内需，也 是支撑我们未来经济十年、二十年乃至 三十年稳定持续增长最为持久的动力。
把符合落户条件的农业转移人口逐步转 为城镇居民作为推进城镇化的重要任务;把 有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农 民工及其家属逐步转为城镇居民；注重从制 度上解决好农民工权益保护问题。
3. 增 长 方 式 失 效
重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵提高，重铺
新摊子、轻原有企业技术改造，重产品数量增长、轻产
品质量提高，由此使我国经济发展呈现出高增长、高能 耗、高污染、低效益的状况。
经典数据：改革开放以来，我们是用能源
消费翻一番支撑了GDP的翻两番。我国创造的1美 元GDP所消耗的能源是日本的11.5倍、德国和法国 的7.7倍、美国的4.3倍。
⑥资源节约和环境保护扎实推进。耕
地保有量稳定在4300万亩以上。非化石能源占一次 能源消费比重提高到10%。全省主要河流监测断面 Ⅰ～Ⅲ类水质稳定在82%左右。单位工业增加值用 水量、单位生产总值能耗分别累计下降30%、16%, 单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量 控制在国家下达的目标范围内。农业灌溉用水有效 利用系数达到0.5以上，城镇生活污水集中处理率、 城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到85%、80% 以上。森林覆盖率稳定在63%以上，森林蓄积量达 到5亿立方米。
坚持科学发展。
《纲 要》关于“主线”的表述 以加快转变经济发展方式为主线，是 推动科学发展的必由之路，是我国经济社 会领域的一场深刻变革，是综合性、系统 性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发
展全过程和各领域，在发展中促转变，在
转变中谋发展。
发展方式转变之“五个坚持” 主攻方向：经济结构的战略性调整； 重要支撑：科技进步和创新； 根本出发点和落脚点：保障和改善民生； 重要着力点：建设资源节约型、环境友
⑦鄱阳湖生态经济区建设实现阶段性目 标 。“十二项重大生态经济基础性工程”取得重大
进展，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类，湿地得到有效保护， 流域综合管理能力大幅提升，空气质量达到国家二级 标准。区域生态产业和生态城镇体系初步建立，人均 生产总值达到全国平均水平，基本公共服务主要指标 达到或超过全国平均水平，提前基本实现全面建成小 康社会的目标 。
对经济增长的贡献率显著上升。
④城乡居民收入大幅增加。努力实
现居民收入增长和经济发展基本同步、劳动 报酬增长和劳动生产率提高同步，力争城乡 居民收入年均增长11%。低收入者收入明显 增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显 著减少。
⑤社会建设全面加强。既要坚持社会
主义市场经济的改革方向不动摇，以更大决心 和勇气全面推进各项改革，加快构建有利于科 学发展的体制机制；又要正确把握改革的力度 和节奏，充分考虑社会可承受程度，统筹协调 各方面利益关系，以稳定促改革，以改革促和 谐。
②经济结构调整取得重大进展。非
农产业比重超过90%，城镇化率突破50%，城 乡区域发展协调性增强。经济增长的科技含量 提高，节能减排工作取得新的成效。
③改革开放取得重大突破。先行
先试取得显著成效，财税金融、要素价格、 垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明 显进展，政府职能加快转变，政府公信力和 行政效率进一步提高。全方位、宽领域、多 层次的大开放格局进一步完善，开放型经济
度，城乡之间、地区之间、行业之间的
收入差距都有扩大的趋势。
近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重 偏低且呈下降趋势。2008年居民可支配收入占国民可 支配收入的比重为57.7%，比1992年下降10.6个百分点， 而企业和政府占比分别提高9.3和1.3个百分点；劳动报 酬占GDP比重从1992年的54.6%下降到2008年的47.8%。
谢谢您的支持 2011.09
17.9%）
老 问 题 —“十二五”面临的挑战
经济增长的资源环境约束强化；投资和 消费关系失衡；收入分配差距较大；科技创 新能力不强；产业结构不合理；农业基础仍 然薄弱；城乡区域发展不协调；就业总量压 力和结构性矛盾并存；社会矛盾明显增多； 制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
—— 《纲 要》之概括
坚定不移地实施重大项目带动战略，着力构建扩大 内需的长效机制。同时，坚定不移地实施大开放主 战略，大力承接产业转移，进一步提高开放型经济 发展水平，促进经济增长向依靠投资、消费、出口 协调拉动转变 。
④加快发展与改善民生的有机统一。
在促进经济又好又快发展的同时，更加注重处理好 公平与效率的关系，更加注重改善民生，更加注重 社会建设，更好地让广大人民群众共享改革发展的 成果 。
得主动、抢占先机 。
②经济发展与生态文明的有机统一 。
坚持既要金山银山、更要绿水青山的发展理念， 在保护生态中加快发展，在加快经济发展中建 设生态文明，积极探索经济与生态协调发展的 新模式，努力把鄱阳湖生态经济区建设成为全 国经济与生态协调发展、人与自然和谐相处的 示范区 。
③扩大内需与对外开放的有机统一。
新 起 点—“十一五”发展成就
“十一五”的五年，是我国综 合国力大幅提升、人民生活明显 改善、国际地位和影响力显著提 高的时期。
----《中共中央……建议》
核心：经济保持了高速增长的态势
“十一五”期间，GDP年均增长
11.2%，2010年总量达39.8万亿元，
占世界经济总量的9.5%，为美国的
40.2%（05年的数据分别为5%和
总体目标
经济总量跨越万亿元台阶并向两 万亿元迈进; 主要经济指标在全国的位次前移; 欠发达地区的地位得到显著改变。
目 的：为全面建成小康社会打下具
有决定性意义的基础
具体目标
①经济总量跨上新台阶。在保持
物价水平基本稳定基础上，到2015年生产总 值达到1. 8万亿元，年均增长11%以上，人均 生产总值达到6000美元；财政总收入年均增 长16%以上，到2015年达到2600亿元，力争 达到3000亿元。
讲 授 框 架
基 调：我国“十二五”时期发展重心的转变
蓝 图：江西“十二五”规划纲要的基本精神
落 实：努力实现“十二五”规划目标
1.我国“十二五”时期发展重心的转
变
经过改革开放三十年特别是“十一 五”时期的快速发展，我国经济发展跃 上了一个重要的台阶——成为全球第二 大经济体，经济实力、人民生活水平大 幅度提高 及国际影响力不断加大。
1. 经 济 结 构 失 衡 产业结构：一、二、三产业比例不协调,
农业基础较弱、工业大而不强、服务业发展 滞后。
需求结构：投资与消费关系不协调。（经
济增长主要靠投资拉动，消费低迷）
城乡与区域结构：城乡之间、地区之间
发展严重失衡。
2. 收 入 分 配 失 范 近几年，政府、企业和居民三者之 间分配关系呈现较为明显的失范状况， 劳动报酬增长速度长期低于GDP增长速
牢牢抓住加快转变经济发展方式 这条主线
推动经济结构优
四 个“下大 力气”推 动
化、推动城乡发展一
体化、推动生态经济
建设和推动基本公共
服务均等化。
充分发挥四大抓手的功能与作用
鄱阳湖生态经济区的龙头作用； 项目建设特别是重大项目的拉动 作用； 科技创新的引领作用； 改革开放的推动作用。
欢迎批评指正
3.把握工作重点，努力实现“十二五”
规 划 目 标
江西省的“十二五”规划纲要，提 出了 “十二五”时期经济社会发展的基 本原则和奋斗目标，描绘了未来五年的 宏伟蓝图，我们要认真抓好落实，使科 学发展的“江西画卷”更加绚丽多彩。
紧紧把握十二字的总体目标
科学发展是在新的发展阶段坚持发 展是硬道理的本质要求，进位赶超是争 取江西在全国应有地位的衡量标准，绿 色崛起是实现江西崛起的路径模式。
促 转 型 —“十二五”发展的核心
发展方式转型 —— 从出口
转内需拉动增长、消费支撑增长
的方式；
发展理念转型 —— 从重数量增长转为重
质量和效益增长，从物本增长转为人本增长，
坚决摒弃GDP崇拜 ； 发展目标转型 —— 从追求总量增长转为 重视结构调整，从“强国”转为“富民”等 。
主 原 则 — 主题加主线
“以科学发展为主题，以加快转变
经济发展方式为主线”，这是“十二
五”规划的一个鲜明、显著的特点。
— 温家宝
《纲 要》关于“主题”的表述
以科学发展为主题，是时代的要求， 关系改革开放和现代化建设全局。我国是 拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并 将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是 解决我国所有问题的关键。 坚持发展是硬道理的本质要求，就是
—苏荣在中共江西省委十二届十四次全 会上的讲话
坚定不移推进新型工业化和城镇 化两大战略
大力推动信息化与工业 化深度融合，着力在提高工
加 快 工业化进程
业园区集约化发展水平、培 育战略性新兴产业、整合资 源做大支柱产业、改造传统 产业、淘汰落后产能等方面
取得重大进展。
加 快 城镇化进程
着力增强中心城市的产业集聚能 力、人口吸纳能力和与之相适应的公 共服务能力，着力加快鄱阳湖城市群 和沿沪昆线、京九线城市带建设，着 力发展一批有一定经济实力、功能较 为完备的小城市和重点小城镇，进一 步发挥城镇化对工业化和农业农村现 代化的双向带动作用。