二号文件

学习国发〔2023〕2号文件精神心得体会〔三篇〕第一篇一、深化认识国发 2 号文件对贵州开展的重大历史意义2023 年 1 月 12 日，国务院公布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快的假设干意见》〔国发〔2023〕 2 号〕文件，是贵州经济社会进程中的重大标志事件，具有划时代的里程碑意义，对贵州如期打赢脱贫攻坚战、彻底撕掉千百年来绝对贫困标签、同步全面建成小康社会、创造经济社会开展“黄金十年” 起到了非常重要的推动作用。

2023 年 1 月 18 日，国务院出台了《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》〔2023〕 2 号, 文件，新国发 2 号文件出台时机非常关键，是承接国发〔2023〕 2 号关键性文件，是对视察贵州重要讲话精神的工程化、政策化、详细化落实，是推动我省以高质量开展统揽全局、围绕“四新” 主攻“四化”的“施工图”，新国发 2 号对于贵州将来开展提出了“四区一高地” 的战略定位，为将来贵州开展指明了方向，充分表达党中央对贵州工作的亲切关心。

二、深化认识新国发 2 号文件的现实意义当前，贵州已经站在了新的起点，贵州开展面临新的形势、新的机遇、新的挑战，新国发 2 号文件对解决当前贵州经济社会开展面临的一些突出困难、突出问题给出了政策支持，新国发 2 号文件赋予贵州“西部大开发综合改革示范区”“稳固拓展脱贫攻坚成果样本区”“内陆开放型经济新高地”“数字经济开展创新区”“生态文明建立先行区” 的战略定位，这是根据贵州当前开展特点所赋予的新使命，这一定位充分结合贵州西部、内陆、山地等特色元素，与国发〔2023〕2 号文件形成了有效衔接，且更有深度，为贵州经济社会高质量开展提供了政策支撑。

三、围绕新国发 2 号文件发挥好参政议政作用作为民主党派要把学习和贯彻落实新国发 2 号文件作为当前和今后一个时期的重大政治任务，进一步深化学习新国发 2 号文件本质，增强紧迫感和责任感，结合工作实际和参政议政职能，聚焦重要定位、重大政策、重要举措深化开展调查研究，深化分析^p 我市高质量开展中的薄弱环节和关键因素，提出高质量的参政议政提案，为全市经济社会高质量开展奉献参政党力量。

国发2号文件一、国发2号文件概要解读（一）国发2号文件出台的背景及重大意义1、出台背景：必须性、偶然性。

2、重大意义：（1）确保贵州和全国同步实现全面建设小康社会的战略目标。

（2）可以充分发挥贵州的比较优势。

（3）为我省民族地区的加快发展提供了保障。

（4）为我省实现经济快速发展与生态环境良好的双赢目标提供了重要支撑。

3、关于文件的调研起草过程全部工作用了372天，启动快、调研快、起草快、出台快。

二、国发2号文件的特色和亮点《意见》是为贵州省量身定做的一个非常好的文件。

问题分析精辟，指导思想科学，定位准确清晰，目标振奋人心，布局科学合理，任务明确具体，政策含金量高。

1、总体要求（1）问题分析精辟（2）指导思想科学（一锤定音）（3）定位准确清晰（大力发展特色优势产业）（4）目标振奋人心（5）布局科学合理2、任务明确具体（重点任务多、重大项目多）3、政策含金量足进一步加大对贵州的信贷支持力度，增加再贷款、再贴现限额，对当地法人金融机构实施较低的存款准备金率，支持贵州设立创业投资引导基金；将贵州确定为全国开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区，计划单列；适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入限制；组织东部发达城市“一对一”对口支援贵州欠发达市州等。

三、如何贯彻落实好文件精神1、认真学习、深刻领会好文件精神。

2、明确本地区、本部门的主要任务。

3、做好规划，抓紧开展好各项前期工作，实施好各重大项目。

4、结合文件精神，开拓创新，积极谋划好一批新的重大项目。

5、积极与上级部门对接沟通，争取得到更大支持。

6、充分利用政策提供的活口，拓展出更广阔的操作空间。

7、把各项任务落实到年度工作中。

国发2号文件保障措施第一条
保障措施
第一条：
坚持党的全面领导。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于贵州在新时代西部大开发上闯新路的全过程和各领域各方面各环节，继承发扬长征精神和遵义会议精神，引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新，提升全局性、系统性思维，提高干事创业的本领能力，走好新时代的长征路。

第二条：
强化政策支持。

研究以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权。

中央财政继续加大对贵州均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付力度。

中央预算内投资、地方政府专项债券积极支持贵州符合条件的基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设。

支持发展绿色金融，深入推进贵安新区绿色金融改革创新试验区建设。

支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

第三条：
完善实施机制。

贵州省要落实主体责任，大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神，完善工作机制，细化实施方案，明确工作分工，主动作为、大胆探索，以敢闯敢干的姿态在新时代西
部大开发上闯出一条新路。

国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对贵州改革发展给予大力支持。

国家发展改革委要加强对本意见实施的跟踪评估，依托西部大开发省部联席落实推进工作机制，协调解决突出问题，重要情况及时向党中央、国务院报告。

学习（2012中央二号文件）日期：2012-02-17 15:54:16.0 浏览次数:601 次各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。

但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。

为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）重要意义。

贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。

贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。

贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。

贵州发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约，又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；既存在着产业结构单一、城乡差距较大、社会事业发展滞后等问题和困难，又面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；既存在着面广量大程度深的贫困地区，又初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。

进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大举措。

（二）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平；着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

新国发二号文件主要内容
新国发二号文件是指《国务院关于促进外商投资稳定增长若干措施的通知》，该文件于2017年6月28日发布。

该文件主要内容如下： 1. 放宽外商投资市场准入限制，实行负面清单管理模式，即除负面清单中规定的限制外，外商投资均可自由进入市场。

2. 加强外商投资保护，保护外商投资合法权益，加强知识产权保护，促进技术创新和转让。

3. 改善外商投资营商环境，完善法律法规和政策体系，优化服务机制，加大信用监管力度。

4. 支持外商投资企业转型升级，推动技术升级和产业升级，鼓励外商投资企业在高端制造、智能制造、新能源等领域投资。

5. 加强外商投资统计管理，完善外商投资信息采集和发布机制，做好外商投资的事中事后监管和评估。

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2022国法2号文件心得体会
十年前发布的国发2号文件，给贵州经济社会发展带来了黄金10年，我感觉最大的收获是我们打赢了脱贫攻坚战，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

十年来，我们基础设施得到很大改善，人居环境明显提升。

通村通组公路拉动农村经济快速发展；新农村改造、六改五化让村容村貌焕然一新；污水整治、垃圾整治让村庄干净整洁；饮水工程、电网改造让群众生产生活得到有力保障，人民生产生活日新月异。

2022年，在习近平总书记视察贵州一周年之际，国务院再次出台了国发2号文件，我们又迎来了经济又好又快发展的新机遇，相隔十年的两份国发2号文件，是党中央、国务院赋予贵州的新使命、新责任，饱含着总书记的关心厚爱和殷切期待。

新国发2号文件出台的时机十分关键，政策十分给力，内涵非常丰富，是习近平总书记视察贵州重要讲话精神的项目化、政策化具体落实，是推动贵州高质量发展统揽全局、围绕四新主攻四化的施工图和任务书，为我们下步工作指明了方向，提供了遵循、确立了目标。

我们也将在这一过程中再次迎来一个全新的发展机遇，我们应该结合自身工作实际，围绕一些重点工作，以点带面推动乡村振兴全面发展。

一是深入研究新国发2号文件精神和2022年国家重大政策、重大项目、重点资金支持的领域、事项，加强对国家政策趋势和导向的前瞻性分
析。

根据国家支持重点积极谋划一批符合政策导向的项目向上申报，全力推动前期工作，加强于与上级部门对接汇报，确保项目能落地落实。

二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市、区有关精神，立足村情、因势而动、顺势而为、勇于担当，巩固脱贫攻坚成果，为有效衔接产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴为目标而努力奋斗。

黑龙江省人民政府关于转发国务院国发[1999]2号文件的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1999.02.15•【字号】黑政发[1999]14号•【施行日期】1999.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省人民政府关于转发国务院国发[1999]2号文件的通知（黑政发（1999）14号1999年2月15日）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发[1999]2号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并认真贯彻执行。

一、用3年左右时间理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农电体制完成农村电网的建设和改造任务。

原则上每个县（市）只设一个供电公司，并实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。

按照政企分开的原则，县市级管电机构和供电公司实行政企分开，由县（市）经贸委（经委）行使政府管理职能；县（市）供电公司要成为独立核算、自负盈亏的企业法人。

二、改革乡（镇）电管站的现行管理模式，将乡（镇）电管站改为县级供电公司所属的供电所。

一个乡（镇）只设一个供电所，其人、财、物纳入县级供电公司统一管理、统一核算。

乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电公司管理，并由其承担维护管理责任。

三、加快城乡用电同网同价的进程，力争用3年时间实现城乡居民生活用电同价，用5年时间实现农村其它用电与城市同价。

要逐步改变现行农村电力成本的负担办法，对农电成本实行统一核算、统一定价、社会公平负担的办法。

坚决取缔一切不符合国家规定的价外加价和附加收费。

四、整顿农村电工队伍，规范服务行为。

根据国家制定的农村电工统一考核标准，对农村电工实行统一考核、择优录用的办法，经过考核符合标准的，一律持证上岗，并纳入县级供电公司的合同管理。

五、农村用电户要实行一户一表，县级供电公司要直接抄表到户。

河南省建筑面积计算规则2017
河南省建筑面积计算规则2017
一、适用范围
本规则适用于全省各项建设工程，计算建筑物面积合法有效。

二、定义
二号文件：指规划建筑设计文件中标注的建（构）筑物的垂直外围组合拱面积的总和。

三、计算标准
（一）主体建筑
1、主体建筑建筑面积（全面积）=二号文件中标准的建筑物面积；
2、主体建筑其他特殊部位的面积（中间空拱区域处理）=垂直外围拱面积总和减去二号文件标准面积。

（二）附属建筑
1、附属建筑建筑面积=二号文件中标准的建筑物面积；
2、附属建筑其他特殊部位的面积（如：地下室、井道等）=垂直外围拱面积总和减去二号文件标准面积。

（三）其他非建筑物
1、其他非建筑物的面积（如：街道空地、路灯橹等）=其实际占地面积。

四、计算方式
一号文件中所有建筑物面积及其他非建筑物面积总和减去二号文件标准面积总和，可得建筑物加附属建筑及其他建筑物的总面积。

五、特殊处理
（一）水泥砌块外墙的面积计算
1、水泥砌块外墙的垂直外围拱面积=外墙真实厚度乘以外墙面积；
2、受砌体外墙厚度的影响，其他砌体外墙的外墙面积应减去厚度。

（二）其他方式的建筑物面积
1、木构建筑物面积=二号文件中标准面积；
2、混凝土结构建筑物面积=二号文件中标准面积乘以其重复构筑比例；
3、钢结构建筑物面积=二号文件中标准面积乘以其重复构筑比例。

六、计算结果复核
建筑物面积计算结果应与实际面积测量结果拟合吻合。

应复核建筑物面积计算结果的可靠性，减少偏差。

产业园区贯彻落实国发[2015]2号文件园区建设实施方案为认真贯彻落实《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》文件、《省人民政府印发国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见的通知》文件精神和赵克志省长在省第十一届人民政府第五次全体会议上的讲话要求，推进我县工业化进程，加快工业园区建设步伐，促进XX奋力崛起，后发赶超，根据县委、县政府有关会议精神，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、县两会精神，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，着力完善基础设施，夯实发展基础；着力加大招商引资力度，形成产业集聚；着力加快科技创新，促进产业升级，努力将园区打造成为推进全县工业化的主阵地，做大做强产业的主平台，引领科技创新的主战场。

二、工作目标20152015年，园区基建投入20亿元，引资项目40个，协议引资450亿元，收储土地15000亩，释放15000亩，建成方圆1号路、2号路、3号路2.7公里，完善通电、通讯等设施，实现工业年产值350亿元，年创利税59亿元，带动地方就业14000人。

形成完整的循环经济产业体系，技术支撑体系和社会化服务经营体系营造良好的投资环境和建设环境，创建一流的工业、农业、服务业等聚集区环境。

吸引国内外著名的装备制造企业入园和中小制造业孵化创造良好的人文、生态与适宜的工作、生活环境。

经济奋斗预期目标：到2015年，工业总产值比2015年翻两番以上，年均增速30%以上，提升全县工业总产值在全区的排列位次；规模以上工业总产值和规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放达到国家要求，大宗工业固体废弃物资源综合利用率达到60%以上。

在十二五期间着力实施几大产业：一、电力产业，力争到2015年，实现电力装机容量超过120万千瓦，总产值实现150亿元以上；二、煤硫化工产业，力争到2015年，总产值实现140亿元以上；三、建材产业，力争到2015年，总产值实现40亿元以上；四、新兴产业，到2015年，开发区内新兴产业总产值突破20亿元以上。

关于印发《建筑幕墙安全技术要求》的通知浙建〔2013〕2号文件各市、县（市、区）建委（建设局、建管局），各有关单位：为加强建筑幕墙建设和维护管理，提高安全性能，保障公共安全，我厅组织编制了《建筑幕墙安全技术要求》，已通过专家审查，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻实施。

本要求自2013年4月1日施行。

附件：《建筑幕墙安全技术要求》浙江省住房和城乡建设厅2013年1月31日附件建筑幕墙安全技术要求为加强建筑幕墙建设和维护管理，提高安全性能，保障公共安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规以及相关工程建设标准规定，提出以下技术要求：1使用范围1.1中小学、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层以上部位不得采用玻璃或石材幕墙。

住宅、医院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程不宜采用玻璃或石材幕墙。

1.2 在T形路口正对直线路段处，不得采用玻璃幕墙。

1.3 玻璃幕墙用玻璃的可见光反射率不得大于0.30。

其中，下列区域幕墙用玻璃的可见光反射率不得大于0.16：（1）城市道路红线宽度大于30米的，其道路两侧建筑物20米以下立面，其余路段两侧建筑物10米以下立面；（2）城市立交桥、高架桥两侧相邻建筑；（3）十字路口或多路交叉口处的建筑。

2 设计审查2.1 建筑幕墙工程应当进行专项设计。

下列建筑幕墙建设单位应当在施工图审查前组织专家对幕墙专项设计方案进行结构安全性论证：（1）单体建筑幕墙面积大于6000平方米或者幕墙顶部标高大于50米的；（2）住宅和医院使用玻璃、石材幕墙的；（3）安全技术要求高的其它幕墙工程。

2.2 施工图设计文件应当落实结构安全性论证意见。

2.3建设单位在报审建筑幕墙施工图设计文件时，按规定需要进行结构安全性论证的建筑幕墙应当提交结构安全性论证报告。

建筑幕墙与建筑主体委托不同单位设计的，幕墙施工图设计文件报审时还须附建筑设计单位的确认意见。