01-《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号

国防科工委关于贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国防科工委关于贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的若干意见（科工安[2004]165号）各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号，以下简称《决定》）是新时期做好安全生产工作的纲领性文件，国防科技工业各级领导要认真学习，深刻领会，准确把握其精神实质，在全行业范围内宣传、贯彻，落实《决定》的各项要求。

要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度来认识做好安全生产工作的重要性，把安全生产工作作为全面完成军工任务，推进军工改革脱困工作顺利实施，促进国防科技工业稳定和发展的大事来抓。

为认真贯彻落实国务院《决定》精神，进一步做好国防科技工业的安全生产工作，现提出如下意见：一、进一步完善和落实安全生产责任制1、进一步完善安全生产责任制。

国防科技工业各级行政管理部门、各军工集团公司、各企事业单位的主要领导，是安全生产第一责任人，全面负责本行业、地区和企事业单位的安全生产工作。

各集团公司和企事业单位，要增强安全生产责任主体意识，结合实际进一步细化安全生产责任制，明确职责和工作目标，制定考核奖惩和责任追究制度，切实完善国防科技工业安全生产责任制体系。

各部门、各单位要充分发挥内设职能机构和工会、共青团组织的职能作用，进一步明确各自在安全生产工作中的职责，从不同的角度协同配合、形成合力，共同做好安全生产工作，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

关于贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的指导意见《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号，以下简称《决定》），是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。

《决定》思想深刻，内涵丰富。

认真学习掌握和全面贯彻《决定》精神，是当前和今后一个时期安全生产工作的主线。

为加深各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构对《决定》基本精神的理解，保证《决定》提出的各项重点工作得到切实有效的贯彻落实，现提出以下指导意见：一、正确认识安全生产工作的重要地位和作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。

《决定》深刻阐述了安全生产与“三个代表”重要思想的内在联系，高度概括了安全生产工作在全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能以及企业生存发展等方面的重要地位和作用，为加强安全生产工作提供了科学依据。

各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的干部职工一定要从践行“三个代表”重点思想的高度，强化责任意识，认清肩负的使命，进一步振奋精神，坚定信心，扎扎实实抓好工作，努力推动安全生产状况的稳定好转。

二、明确指导思想和奋斗目标，把安全生产工作纳入地方经济社会发展的总体布局。

自觉坚持用“三个代表”重要思想统领安全生产工作的全局，继续以体制、法制和队伍三项建设为重点，下功夫抓好强化政府领导、落实企业主体责任、加强监督管理等关键环节。

按照全面建设小康社会的战略部署，依据《决定》提出的奋斗目标，紧密结合各自的实际情况，制定本地区、本单位安全生产中长期发展规划，分别提出到2007年、2010年和2020年各个不同阶段安全生产工作的预期目标。

真正把安全生产列入地方经济社会发展的总体布局，做到统一部署，同步实施，共同推进。

发挥安全生产目标的导向、约束、激励和评价作用，充分调动各方面的积极性，为实现目标而共同努力。

三、抓紧建立健全安全生产监督管理机构，完善监管体系。

各级安全生产监管部门要以《决定》为依据，加强与相关地方人民政府的沟通协调，指导督促其尽快建立能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的安全生产综合监管机构，并落实编制、人员和经费，切实提高其权威性。

安全生产标准化工作的历史、现状和前景中国人大网www。

cn日期：2010-01—25浏览字号：大中小打印本页关闭窗口一、安全生产标准化的发展历史八十年代初期,煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动,目的是通过质量标准化促进安全生产,认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。

有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动,提高了企业安全生产水平。

2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容,会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念.2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。

国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。

随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念.二、安全生产标准化的内涵及作用安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准,并持续改进、完善和提高,使企业的人、机、环始终处在最好的安全状态下运行,进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。

目前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期,工业高速增长,加剧了煤、电、油、运等紧张的状况，加大了事故风险，处于事故易发期,安全生产工作的压力很大。

如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全监管方法和手段，使企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是当前安全生产工作的重要命题之一。

一、标准化的由来随着我国经济体制和国家机关的改革，要求企业要依法自主经营、自我约束、自己承担法律责任。

但是，由于相关的法律法规不健全或监督不力，有些企业在工作中仅仅把“安全第一”放在口头上，以牺牲安全为代价获取短期、局部的经济利益，从而造成事故频发。

有相当一部分危险化学品企业没有建立和完善安全生产规章制度和岗位安全技术规程，有的即使有基本的安全生产制度和操作规程，也只是应付检查、做表面文章，未落实到实处。

许多企业安全生产规章制度和安全操作规程多年不修订，满足不了不断变化的新技术、新设备、新材料、新工艺的安全要求。

有的企业没有建立和健全安全生产管理机构，未按规定配备足够的安全生产管理人员，造成安全管理混乱，安全管理事故不断发生。

有的企业在新、改、扩项目中，不按国家建设项目“三同时”的规定，致使项目建成后就先天不足，留下重大事故隐患。

等等。

面对这种严峻的安全生产形势，必须推行现代化的安全生产管理模式——安全标准化。

国务院及有关领导的要求国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［２００４］２号），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准。

国务院发布关于进一步加强安全生产工作的决定安监总局制订了贯彻国家安监局“关于开展安全质量标准化活动的指导意见”（安监管政法字[2004]62号文）黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。

国家安全监管总局为贯彻落实国务院《决定》和国务院领导同志的指示精神，下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。

2004年，国家安全生产监督管理总局组织起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿）并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全标准化试点工作。

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发[2004]2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。

党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。

颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。

但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。

为了进一步加强安全生产工作，尽快实现我国安全生产局面的根本好转，特作如下决定。

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标1、充分认识安全生产工作的重要性。

搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。

做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。

我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。

烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行）1. 编制目的为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动,提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制,实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全,制定本规范。

2。

适用范围本规范适用于烟花爆竹生产企业和烟花爆竹批发经营企业。

3。

引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款.其最新版本适用于本规范。

(1)《中华人民共和国安全生产法》(2)《安全生产许可证条例》(3)《烟花爆竹安全管理条例》(4)《工伤保险条例》(5)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局令第11号）(6)《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）(7)《国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》(安监管人字〔2002〕124号）(8)《国家发展改革委国家安全监管局关于加强建设项目安全设施- 318 -“三同时”工作的通知》(发改投资〔2003〕1346号）(9)《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行)》（安监管危化字〔2004〕71号)(10)《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）(11)《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行)》（安监总危化〔2006〕225号）(12)《安全评价通则》AQ8001(13)《烟花爆竹工厂设计安全规范》GB 50161(14)《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB 11652(15)《建筑设计防火规范》GB 50016(16)《建筑物防雷设计规范》GB 50057(17)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》GB 50058(18)《烟花爆竹安全与质量》GB 10631(19)《烟花爆竹抽样检查规则》GB/T 10632(20)《防止静电事故通用导则》GB 12158(21)《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T 90024. 管理方法烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进(A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效.5。

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定
无
【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》
【年(卷),期】2004(000)008
【摘要】各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。

党中央、国务院高国发[2004]2号度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来。

【总页数】5页(P12-16)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】X921
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国家对于企业配备注册安全工程师的相关规定《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》、《注册安全工程师执业资格认定办法》【发文机构】人事部国家安全生产监督管理局【发文字号】人发[2002]87号【发布时间】2002年9月3日第五条：生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》【发文机构】国务院【发文字号】国发〔2004〕2号【发布日期】2004年1月9日12、完善注册安全工程师考试、任职、考核制度。

《注册安全工程师管理规定》：【发文机构】国家安全生产监督管理总局【发文字号】国家安全生产监督管理总局令第11号【发布日期】2006年12月22日第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。

前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。

安全生产中介机构应当按照不少于安全生产专业服务人员30%的比例配备注册安全工程师。

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》【发文机构】国务院【发文字号】〔2010〕23号【发布日期】2010年7月19日6.强化职工安全培训。

企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。

企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。

没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

《安全生产法》【发文字号】中华人民共和国主席令第十三号【发布日期】2014年8月31日第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

安全评价师《理论知识》考前押题卷二（题库）[单选题]1.目前我国还没有建立完善的事故应急救援体系（江南博哥），事故的应急救援工作也还没有专门机构负责。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对事故应急救援体系的建立提出了要求：在现有的安全生产监督管理体制基础上，用（）年的时间，分（）步建立国家级生产安全应急救援体系。

A.2，2B.3，3C.2，3D.3，2参考答案：C[单选题]2.在采油、采气中，采油(气)树应符合工作压力等级（）生产和施工最高压力的要求，高压油气井井下宜安装井安全阀。

A.大于B.小于C.等于或大于D.等于或小于参考答案：C[单选题]3.某企业在半年内发生4起生产安全事故，人员伤亡和经济损失如下选项。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，其中属于较大事故的是（）。

A.2人死亡，8人重伤B.8人重伤，且直接经济损失900万元C.2人死亡，5人重伤，且直接经济损失900万元D.30人重伤，且直接经济损失为700万元参考答案：D[单选题]4.根据《安全生产法》的规定，重大危险源应进行登记、检测、评估、监控等工作，负责组织评估工作的是（）。

A.生产经营单位B.省级安全生产监督管理部门C.中介机构D.市级安全生产监督管理部门参考答案：A[单选题]5.在民用爆破器材和烟花爆竹基本安全知识中，火药燃烧特性中的（）标志火药能量释放的能力，主要取决于火药的燃烧速率和燃烧表面积。

A.能量特性B.燃烧特性C.力学特性D.安定性参考答案：B[单选题]6.超载保护装置是起重机保护措施之一。

（）一般使用起重量限制器和力矩限制器来共同实施超载保护。

A.门式起重机B.流动式起重机C.动臂变幅式塔式起重机D.小车变幅式起重机参考答案：D[单选题]7.安全评价师鉴定方式中二级和一级安全评价师还必须进行综合评审，其中综合评审委员不少于（）名。

A.1B.2C.3D.4参考答案：C[单选题]8.我国煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出预测分为区域性预测和工作面预测两类，区域性预测主要有3种方法，不包括（）。