村务监督委员会的虚职困境及策略
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【述职报告】村务监督委员会作用发挥存在的问题及对策建议探讨村务监督委员会的建立,强化了村民对村务的监督权,保证了村集体资金的合理使用,下面是中国文库为大家整理的村务监督委员会建设存在问题及对策建议,供大家参考。
村务监督委员会建设存在问题及对策建议三篇一、村监委建设存在的问题(一)村民对村监委工作知晓率不高。
在调研中了解到,部分村民对设立村监委并不知晓(如岭脚村走访时2位村民表示不知道有村监委)。
这主要是因为村监委由村民代表大会选举而不是由全体村民选举产生,因此村民知晓率不高。
也说明对村监委宣传不够,没有造成声势;同时也说明村监委工作做得不够,没有通过自身工作开展形成较大影响。
再者村监委与村“两委”工作关系尚未完全理顺,贺田、大街等少部分村并未完全将“两委”之外的“第三委”纳入村级权力运行之中,导致部分村监委职能未能充分发挥的现象。
部分村的党员干部对主动接受监督意识不强,甚至有部分村干部不愿意接受村监委的监督,对村监委履行监督权、参与本村讨论重大事项发表的意见不支持,不为村监委人员创造履职环境。
(二)村监委人员素质普遍不高。
大街乡8个行政村均为山区村,头脑灵活的年青人大多外出打工创业,留在家里的是一些身体弱、年龄大、文化不高的老人和小孩,村干部(包括村监委)又从这些人当中产生。
从村监委人员构成来看是由一些年纪大的老党员、离任的老干部担任,文化水平相对较低,对上级政策精神、村级经济财务、集体项目工程等重大事项不甚了解,对监督的重点及容易出问题的环节不明确,缺少相关业务知识而导致不会监督,工作热情不高,致使监督作用发挥不佳,对村务监督工作就会产生流于形式现象发生。
有的年龄大身体差(如大街村监委成员华春福系退休老支书,今年已经72岁,患有心脏病),不适应工作节奏。
全乡仍有6名村民小组长兼任村监委成员,存在违反回避规定的嫌疑。
(三)村监委成员职责不清。
个别人员对监督什么、怎么监督没做到心中有数,没有摆着自己位置,工作上没有思路、没有头绪,表现在什么会都去参加、什么活都去干。
监督委员会履职不到位整改措施背景监督委员会作为一种组织机构,致力于监督和管理各类事务的正常运作。
然而,在实际工作中,监督委员会履职不到位的情况时有发生。
问题分析监督委员会履职不到位的原因多种多样,主要包括以下几个方面:1.缺乏明确的职责和权限:监督委员会的职责和权限没有明确界定,导致在实际工作中存在困惑和模糊的情况。
2.缺乏有效的监督手段:监督委员会在工作中缺乏有效的监督手段,无法对被监督对象进行有效的监督和管理。
3.缺乏专业知识和经验:监督委员会成员缺乏相关领域的专业知识和经验,导致无法充分理解被监督事务的本质和复杂性。
解决方案为了解决监督委员会履职不到位的问题,我们提出以下整改措施:1.明确职责和权限监督委员会需要明确界定其职责和权限,包括但不限于以下方面:•执行监督职责,确保被监督事务的合法性和规范性。
•提出建议和意见,促进被监督事务的优化和改进。
•协助管理机构开展工作,提供决策支持和专业咨询等。
2.建立有效的监督机制为了确保监督委员会能够有效履职,需要建立一套完善的监督机制,包括但不限于以下方面:•设立监督指标和评估体系,对监督委员会的工作进行量化评估和监督。
•定期召开会议,评估和总结工作进展,及时解决问题和调整工作方向。
•建立与被监督对象的沟通渠道,接受其反馈和意见,及时调整和改进工作方式。
3.提升专业知识和经验为了提高监督委员会成员的专业水平,需要采取以下措施:•组织培训和学习活动,提升成员在相关领域的专业知识和技能。
•建立与专业机构的合作关系,邀请专家学者参与监督委员会的工作,提供专业指导和支持。
•鼓励成员参加学术交流和研讨会,增加对行业动态和前沿研究的了解。
效果评估为了评估整改措施的有效性,可以采取以下方法:•开展定期的绩效评估,对监督委员会的工作进行评估和总结,发现问题和改进措施。
•建立监督委员会履职不到位的投诉渠道,接受被监督对象和相关利益方的投诉和意见反馈。
•邀请第三方机构进行外部评估,提供独立的评估意见和建议。
村务监督委员会建设存在问题及对策建议随着乡村振兴深入推进,村务监督委员会建设越来越受到广泛关注。
作为实施民主监督的重要机构,村务监督委员会在推进基层民主建设、加强村级权力监督、促进公共事务公正、维护基层稳定等方面发挥着重要作用。
但在实践中,村务监督委员会建设还存在一些问题,应当及时予以解决。
本文就村务监督委员会建设存在的问题及对策建议进行探讨。
一、问题分析1.缺乏明确职责村务监督委员会的职责是贯彻党的路线方针政策,监督村干部及村级财务收支、招投标等事项的合法合规性。
但在实际工作中,一些村务监督委员会成员对自己的职责定位不明确,缺乏对监督对象的针对性和有效性,任务执行效果不佳。
2.参与度低一些村务监督委员会成员对村务监督委员会的工作重视程度不够,缺乏投入。
甚至有的村民委员没有去参加过村务监督委员会的会议,对村民监督参与缺乏积极性和主动性,导致村务监督委员会建设的效果不明显。
3.缺乏监督力度村务监督委员会在监督村级财务、招投标等方面的力度不够,对违法违规行为缺乏足够的严肃处理。
有时候,因为不想冲突,一些村务监督委员会成员宁愿不管不问事情的真相,导致了一些违法行为的发生和持续存在。
二、对策建议1.明确职责建立村务监督委员会职责明确的制度,对村务监督委员会的职责、权利和责任予以明确,使之更好地理解和履行职责。
同时,村务监督委员会成员要针对村庄的具体情况,制定分工明确的工作计划和目标,充分发挥各自的优势,为村庄的发展做出贡献。
2.提高参与度村务监督委员会需要加强与农民的联系,主动向农民宣传村务监督委员会的任务和监督对象,使村民更好地了解自己的权利和监督机制,增强村民监督意识。
村务监督委员会要及时向农民汇报工作进展情况,听取农民意见和建议,发挥村民的自治力和监督作用,促进村民自治。
3.增强监督力度村务监督委员会成员要增强执法意识,秉持公正、客观、严格的原则,加强对村级财务、招投标的监督力度,及时发现和处理侵犯农民利益的问题,在维护群众权益上展现出积极性和勇气。
工作总结:近郊乡镇村级监督委员会存在的问题和思考201X年1月,乡镇基本完成村社区“三委”换届选举工作,除了备受村民瞩目的村“两委”班子,新一届村级监督委员会的选举和产生,也同样受到群众的高度关注。
村级监督委员会的建立,完善了以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村级监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制,从制度上保障了农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。
特别是今年首次开始对村社区党风廉政建设开展社会评价工作,更是把村级监督委员会变成了一把进一步推进农村基层党风廉政建设的先锋利剑,在取得一定成绩的同时,也存在一定的问题。
一、存在的主要问题及原因在开展近郊乡镇村级监督委员会工作调研中发现一些村的村务监督委员会作用发挥不明显、流于形式,还存在着一些亟待解决的问题。
主要表现在:(一)人员结构不均衡,业务水平不高。
一是年轻监委会主任人数相对偏少,导致监委会队伍活力和创新精神相对不足。
以和平乡为例,本届选举产生的村“两委”班子平均年龄36.7岁,文化程度大专及以上占78%,而监督委员会的平均年龄为55岁,文化程度大专及以上的仅4.8%,监委会主任的平均年龄已经超过52.9岁。
监督委员会成员尤其是主任一部分是曾经的村“两委”干部、老党员同志担任,尽管他们在群众中具有较高的资历和威望,但由于自身年事已高,精力有限,难于真正发挥监委会的监督职能。
由于对农村干部的培训偏少,特别是农村监委会成员的教育培训不够,部分监委会成员没有参加过相关培训,对相关政策法规不能准确把握,导致在监督工作中存在无从下手的现象。
一些监委会委员对村级财务管理、村集体项目等重大事项不了解,对监督的重点和容易出现问题的环节不明确,在懂法律、会计、审计、工程造价、招投标等专业知识的人员非常欠缺导致不会监督,严重影响监督工作的开展。
(二)思想认识有差距,实施监督有障碍。
从农村实际来说,村监会成员与村“两委”干部同属本乡本土人,工作中容易出现你好我好大家好,不愿监督、不好监督的问题。
农村基层组织监管存在的问题及对策邓叔明近年来,随着我国改革开放近进一步深入和惠农政策的增加,农村各项事业的发展取得了长足发展,但在改革和发展中出现了各阶层、集团利益的变革和争夺,给社会稳定带来了一定的压力,在这其中农村基层组织扮演着非常重要的角色。
从现行的许多地方可以看到,对农村基层组织能否监管到位与社会稳定和发展有很大的关联。
但凡对农村基层组织监管到位的地方社会稳定,信访问题少,发展较快,反之,社会各类矛盾突出,信访问题高居不下,甚至高速增长,近期笔者通过对多个乡镇的调查分析,在此粗浅的分析一下对农村基层组织监管存在的问题及一些对策思考,以供参考。
存在的问题一、监管机制的缺失或乏力,对村级监管不到位,对组级却无从监督。
一方面是有制度不执行,监督乏力不到位。
如村务公开,财务公开,一事一议、四议两公开等制度流于形式或根本没有执行,作为乡镇党委政府也没有认真监督查处,造成村委会权力失衡,侵犯村民合法权益的行为时有发生,引发出各类矛盾或群众上访。
另一方面是无制度可依,规范不到位,村小组财务如何规范没有明确规定,缺乏有效监督,大量的村集体财产被少数村组干部掌握、挥霍,如一些村小组干部利用公款吃唱玩乐,只需一张白条就可做账,做公益事业开支均可以白条、收款收据入账,甚至出现数千、上万元款项均用白条做账,群众意见很大,还有一些小组干部都喜欢挤占挪用组集体财务,时间一久,占为已有,群众对此也是非常气愤,经常为此而出现一些新矛盾和上访事件。
二、少数干部习惯了家长式作风,不喜欢受监管。
近年来,群众的法制意识进一步提高,然而与此不相称的是有少数村干部凭借自己多年的工作阅历和资格,习惯于家长式作风,老子“本村第一”,老子说了算,如笔者亲身经历一件事:某村发生了洪灾,上级下拨了一笔灾款,由于资金有限,通过了村民代表评议,把灾款分配到了一些重灾户家中。
后来有一农户找到支书家来问:“我受了灾,灾款为什么没有我的份?”这位支书跳出来说:“我讲的就是不给你”。
村务监督委员会存在的问题及对策
村务监督委员会是当今乡村治理的重要组织,主要负责监督、检
查乡村治理机构的执行情况及管理水平,但在实施过程中也存在一些
问题,影响着村务监督委员会的发挥作用。
首先,村务监督委员会的监督能力存在较大差距,其资源管理方
面存在着滞后性,犹如盲人摸象,浪费时间不让效益。
穷乡僻壤中,
当地政府机构存在零散、脱稳及以及停滞不前等状况。
当今社会激烈
变化日新月异,要想及时跟上社会变化的脚步,村务监督委员会也必
须对机构的自身监督能力有所提高。
此外,村务监督委员会的成员一般都由村民自发组成,一般也不
会有专业精英,因而其在调研、分析、沟通等方法上也大多面临资源
的缺乏。
村民的水平及素质的不高,可能会成为组织有效运作的瓶颈,村务监督委员会需要对组织成员从专业能力、素质上做全面提升。
为此,村务监督委员会还要加强对政府机构的管理,及时发现其
执行情况及管理水平,当发现与规定不符甚至出现腐败问题时,要积
极提出整改意见,做到以人为本、以质取胜。
此外,政府也可以加大
对村务监督委员会的资源支持,对其财政投入等,促进其能力的提升,从而完善乡村的治理机制,提高服务水平。
总之,村务监督委员会在当前乡村治理中承担着责任重大的角色,各方都应投入更多资源,加强专业能力、健全机制、巩固组织,从而
有效提升村务监督委员会的功能与效能。
村务监督委员会监督不到位整改措施
针对村务监督委员会监督不到位的问题,可以采取以下整改措施:
1. 完善村务监督制度。
村务监督委员会的存在意义在于维护农村基层政权的形象和合法性,保障农民的合法权益。
因此,应该建立健全的村务监督制度,明确村务决策的程序和结果的评估方式,加强对村务决策的监督力度。
2. 加强培训和教育。
加强对村务监督委员会成员的培训和教育,提高其政治素质和职业道德水平,增强监督能力和责任心,使她们真正了解村务决策的程序和权利,能够有效地监督村务决策的实施和结果。
3. 加强监督力度。
村务监督委员会应该加强对村务决策的实施和结果的监督力度,重点监督农村财务、环境卫生、农业生产等领域,及时发现和纠正村务决策中存在的问题,保障农民的合法权益。
4. 接受群众监督。
村务监督委员会应该畅通举报渠道,广泛动员群众参与监督,建立群众的监督力量,通过对村务决策和实施的监督,加强对权力的制约和监督,防止村务决策偏袒某些人或利益相关者。
5. 加强组织协调。
村务监督委员会应该与当地政府、村委会密切合作,加强组织协调,共同推动农村基层民主政治建设,确保村务决策的公正、公开和有序实施。
村务监督委员会建设的主要做法与对策建议引言村务监督委员会是农村基层治理的重要组织,负责监督村级事务的公正、公平和透明。
本文将介绍村务监督委员会建设的主要做法,同时提出一些对策建议,旨在加强基层治理,推动乡村振兴。
一、村务监督委员会建设的主要做法1. 设置村务监督委员会村务监督委员会的成立是村级自治的重要组成部分。
通过村民代表大会选举产生的村务监督委员会成员,担任监督委员会的职能。
2. 规范村务监督委员会的职责村务监督委员会的职责包括监督村级事务的决策过程,并组织开展对村级干部的监督工作。
此外,村务监督委员会还应积极参与村民的事务,听取意见和建议。
3. 加强村民参与村务监督委员会应通过村民代表大会等方式加强村民的参与。
在决策过程中,需要听取村民的意见和建议,确保农村事务的公正性和民主性。
4. 定期组织监督活动村务监督委员会应定期组织监督活动,例如公开村务信息、检查村级财务等。
通过这些活动,村民可以了解村务的运作情况,监督村级干部的行为。
二、对策建议1. 加强村务监督委员会的能力建设为了更好地履行监督职责,村务监督委员会成员应接受相关培训,提高相关知识和技能。
地方政府应提供相应资源和支持,加强能力建设。
2. 建立监督机制为了确保村务监督委员会的监督工作有效开展,需要建立健全的监督机制。
包括明确委员会的监督权限和责任,并设定合理的监督流程和程序。
3. 提高村民参与的意识和能力村民参与是村务监督委员会有效运作的关键。
地方政府应加强宣传,提高村民参与的意识和能力,鼓励他们积极参与村务的决策和监督。
4. 加强与监督部门的合作村务监督委员会应与相关监督部门建立良好的合作关系。
与村级财政、审计等部门合作,加强对财务、资金使用情况的监督,确保资金使用的合规性和效益。
结论村务监督委员会的建设是推动基层治理的重要举措。
通过村民的参与和监督,能够提高农村事务的公正性、透明性和民主性。
在建设过程中,需要加强委员会的能力建设,建立健全的监督机制,并加强与监督部门的合作。
村务监督委员会的虚职困境及策略作者:孙王海来源:《卷宗》2017年第22期摘要:建立村务监督委员会(以下简称村监委)是农村基层民主政治建设的内在要求。
村监委由村民民主选举产生,其主要职责是负责村级自治事务,履行监督权利,保障人民群众的基本利益。
但是,自建立村监委以来,存在许多问题困扰着基层,作者以禄劝县茂山镇为剖析对象,客观的分析了村监委存在的虚职困境,科学的提出了完善的应对策略。
关键词:民主政治;村务监督委员会;体系;策略经过近十年实践证明,在村党组织和村委会换届选举的同时,民主选举产生“村务监督委员会” 是符合广大农村村务管理实际需要的科学决策。
是加强村务管理、规范村干部用权用钱行为的有力抓手,是推进农村党风廉政建设、促进农村和谐稳定的有效载体。
但运行中暴露出村监委监督体系不健全、监督制度不完善、监督缺失等问题,需要开拓性的创新与实践,确保村监委这一基层民主监督制度保持旺盛的生命力。
1 现阶段村监委运行中存在的问题(一)村监委监督体系不健全1. 村监委和村级党组织的关系认识偏颇(1)有人认为村党组织是领导核心,就该包揽村里的一切事务,因而对村务监督工作干预过多;有人认为村监委是村民民主选举产生的,行使监督权力,村党组织无权过问。
这些问题致使有的村党组织和村监委矛盾重重,这也是《村民委员会组织法》修订实施后,困惑和争议最多的地方。
在实际走访中,一位村党组织书记疑惑地表示:“在村里是我村党组织书记大,还是村监委主任大?”(2)在走访中,有的党政部门的干部认为,应明确要求村监委会主任由党组织副书记或成员兼任,这样才能保障基层党组织的领导核心作用;有的认为,如果村监委主任由村党组织副书记或委员兼任,就异变为从属关系,直接影响村监委的监督效用,就跟以前不管用的“民主理财小组”、“村务公开监督小组”、“村纪检监督小组”没什么区别,反而因多添机构而劳民伤财。
也有的考虑到村党组织书记在村里往往是大小事务都管,最后在设计制度上界定为:“村监委在村党组织领导下,开展村务公开民主管理的监督工作。
当村党组织书记以村务干部身份出现时,村监委有权进行监督,而当其处理党务工作时,村监委没有监督权,只有建议权。
”2.设立村监委会是否会增加管理成本现实中,大部分行政村“三委五职”干部(书记或副书记、主任或副主任、监委主任)都是由地方政府发放补贴,“工资”不多但体现党委、政府对村级组织的重视。
一些法学专家认为,地方用财政资金给村干部发“工资”的举措值得商榷。
由于村级组织属于基层性组织,因而其自由度相对较大,可在依法的前提下进行自我管理、自我监督等。
支付村干部的“工资”应该从村集体资金支出更为妥当,该支多少,应当由各村自己通过召开村民会议自己决定,这样才符合村民依法自治的目的。
(二)村监委监督制度不完善1.组织机构不完善组织机构不完善主要表现在以下几方面:(1)缺乏科学、合理运转机制。
虽然各级政府部门已经明确规定村监委的职责和工作任务,并制定规章制度作为制约,但是,在实际活动开展中,对于该如何履行职责村监委的执行力度仍远远不够,因此其规章制度的可操作性以及可行性并不高。
(2)资料保不规范。
由于村监委实行的是自我管理,在缺乏规律约束的环境下,村监会工作开展的随意性较大,继而导致村监委工作开展、工作研究容易出现无记录、无记载等不良现象,最终导致资料保存不完善或不规范问题的出现。
(3)缺乏有效的监督机制。
在监督机制不完善的情况下,由于缺乏有效的监督管理,容易导致无作为或滥用职权等不良行为的出现。
(4)缺乏严谨的换届选举机制。
在进行换届选举时,许多方法并不科学,其选举流程多表现为不严谨、不紧凑等,在缺乏公平、公正的选举环境下,甚至还会出现“民选变官定”的现象。
(三)监督作用缺失1.人员素质上还有差距从禄劝茂山镇的情况看,大部分村监委成员其受教育程度均比较低,虽然成员年龄普遍较高,但其整体威信度仍比较低。
由于年龄较大,加之文化程度不高,这些原因均在不同程度上影响了部分村监委成员的思想觉悟,继而导致其对监督工作职责的理解和认识不够,最终造成村监委工作缺乏热情,业务能力水平低,监督力度低等,进而导致村务监督流于形式现象的产生。
2.业务不熟悉虽然每年都组织村干部培训,但基本只是村监委主任参加培训。
专门针对监督委员会监督业务工作的培训很少,诸如村监委的权力、义务职责有哪些,如何开展监督,监督应遵循的方法步骤、程序是些什么,上级主管部门是哪家,业务上由谁指导等方面的培训基本没有,所以,监督业务还比较生疏。
3.监督成效不明显从实际的效果来看,村务监督的效果还是差强人意,有的地方甚至形同虚设。
如存在“不愿监督”、“不敢监督”等现象,在不侵犯自身利益的前提下,尽可能“睁一只眼闭一只眼”,甚至将其置之不管或避而不见。
部分村监委并未按照规章制度办事,而是开展一些与之毫无关联或联系不太的活动、内容等,或者只是一个简单性、象征性、单纯性的自查自纠工作或征求意见,情况严重的村监委甚至长期不履行职责。
2 对村务监督委员会存在问题的对策建议(一)顶层设计,依法推进村务监督机制1.顶层化设计村务监督体制建议将村务监督专项工作纳入全国人大立法事项。
部分专家、学者提议将村务监督专项工作纳入立法议程,以保证亿万群众的切身权利得到有效保障;另外建议地方立法机关根据辖区实际出台指导村务监督工作的实施意见,让各地有章可循,规范运行。
健全完善垂直领导工作机制领导权在村党组织与乡镇纪委手中,在乡镇纪委的直接带领和指导下展开相关活动,这样的领导工作机制可以有效消除村监委成员的诸多顾虑,让其大胆放手工作,进而有效解决“不愿监督”、“不敢监督”等问题,让监督变得更加有力、更加有效。
村监委在乡镇纪委领导下开展工作,并不违背党的领导原则,也不用担心政治方向的偏离。
(二)理顺村监委与村党组织和村委会的关系1.准确的定位首先,村监委既受村党组织领导又受乡镇纪委监察部门的领导,即受双重领导的机构;其次,村监委以及村党组织应具有其自身明确的工作职能以及独立的履职能力;再次,两者之间应形成相互制约、相互促进的关系。
2.监督而不移位村监委拥有对村委会职能范围有:(1)监管权。
对“三农”投入资金项目履行监管职能。
(2)监审权。
对村级财务以及村级事务等履行监审职能。
(3)建议权。
对村级的相关重大事项决策履行建议职权。
(4)质询权。
对财务、村务等相关资金使用问题履行质询职权。
(5)否决权。
对村级干部的违规、违纪相关决策履行否决职权。
(6)提议权。
对不称职村干部罢免问题履行提议职权。
(7)保护权。
对村委会干部成员利益履行保护职权。
(二)赋予明确权力,建立规范工作制度1. 赋予明确权力目前对村监委的权利和职责作出了一些规定,但过于原则、不够全面,不便于基层干部和村民学习理解、掌握运用。
为保证村村监委的权威、提高监督执行力、强化监督责任感、方便基层学习理解和运用,应通过深入扎实调研,综合各地的意见,按照“全面、准确、适用”的原则,拟定村监委的权利范围,出台法规或制度统一规范,并以文件或单行本印发至村级。
2.建立长效的工作制度(1)工作例会制度。
定期召开村监委工作会议,通常情况下每月召开一次,必要情况下不定期或随时召开工作会议,对相关问题进行决策时遵循少数服从多数原则。
参加会议一般应全员参加,因特殊情况无法到会的应提前请假,会议参加人数不足3人时不能召开会议。
(2)工作报告制度。
每年村监委均需进行工作报告总结,在监督过程中若发现问题应及时将其反映至村党组织中去,对于与村干部等相关的问题,可以向乡镇纪委(督查办)部门进行直接反映。
乡镇纪委(督查办)应对村监委进行相关的工作指导,如给予其工作上的指导意见和帮助,通过走访调查、集体会审等途径和手段帮助村监委解决监督工作中的困难。
(3)工作台帐制度。
在开展监督工作过程中,村监委应严格按照规章制度以及相关流程标准认真做好工作记录和总结,以备日后查阅。
将村监委工作台帐列入村务档案管理当中。
评议考核制度。
对村监委的工作状况进行评估考察,采取民主评议方式进行,由村党组织主持召开,评议代表由村民代表会议或是村民会议成员组成。
考核、测评村监委的履行职责状况,考核工作的开展与村干部述职评议以及民主评议等活动的开展同期进行,而后将其最终结果面向全体村民进行公示。
(三)保障充分,树立村务监督好形象1. 落实必要的经费保障要想调成员的工作积极性,必须要有一定经费保障和激励政策。
对于村集体经济无法支付“工资”的地方,现阶段县级财政要将村监委的监督工作经费纳入政府预算,落实必要的办公经费,同时,对其成员给予适当的经济补贴和误工补贴,保障其监督工作的正常开展。
2.树立村务监督好形象在对村监委成员进行评先评优的同时,应将其纳入村干部序列,享受“从优秀村干部中招录公务员”待遇,激发其更高的工作热情。
对不积极履职的,由乡镇纪委对其进行批评教育或诫勉谈话,限期整改;对信任度测评“满意”率低的,终止其资格并启动罢免程序。
对村监委的先进典型形象进行大力的宣传和推广,充分挖掘周边的先进典型代表,树立榜样学习力量,以增强斗志、弘扬正气。
(四)加大培训力度,提升履职能力1. 加大培训力度首先加强对村监委成员的培训,抓住培训重点,从新员工入手,重点对其进行思想政治教育,以提高员工的思想觉悟水平;同时,做好作风建设教育工作。
另一方面,应重视和强化村务监督的业务知识水平,狠抓审计、金融以及现代科技知识等的相关内容培训。
2.提升履职能力应重视村监委成员的实践锻炼能力,让其积极参与到各专项工作中来,继而使其在实际活动中不断锻炼自我,提升自我履职能力。
通过实践锻炼要让参训人员明确怎样进行监督、监督什么、出现问题怎么处置,哪些事不能干涉,哪些事必须监督,如何积极支持村“两委”工作等。
由于村监委成立时间短,实践经验欠缺,上级主管部门及相关责任部门,应多深入基层检查指导,既帮助监督委员会查找不足、实施现场培训,又总结经验,以便指导面上监督工作,不断提高村监委会成员敢于监督、善于监督、科学监督的能力水平。
结束语:建立村务监督委员制度,为破解基层矛盾,密切干群关系,加强农村基层党风廉政建设难题,提供了一条现实的路径,逆补了现行村民自治组织架构中缺乏监督的制度性缺陷,实现了村务监督由被动监督到主动监督、由分散监督到集中监督、由临时监督到制度监督、由任意监督到规范监督的变革:即避免了“无法监督”、“不愿监督”等尴尬局面的出现,将名存实亡、流于形式的监督模式转到实际、有效的监督管理上来,继而使监督真正落到实处。
参考文献[1]《中华人民共和国村民委员会组织法》中国法制出版社2010年版[2]刘书林:《党的领导与民主监督》中央编译出版社2008年版[3]陈斯喜《中国基层群众自治制度》中国民主法制出版社2009年版[4]宋洪远:《中国农村改革三十年》中国农业出版社2008年版。