保障性住房供给管理的国际经验与启示
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○马庆斌保障性住房的国际经验借鉴和政策启示随着城市化进程的加快,我国保障性住房供需缺口逐步扩大。
按照2010年保障性住房供地面积2.45万公顷、每套70平米计算,一年内也仅能建成350万套,要完成6390万套的总需求,要18.3年。
由此看来,我国建设保障性住房任重道远。
很多国家在保障性住房建设等方面结合本国的特点,进行了许多有效的实践,值得我们借鉴。
一、保障性住房的国际经验(一)美国:政府介入,市场主导美国政府介入房地产市场较早,但没有采取直接干预的形式,而是在保证市场稳定发展的前提下,采用多样化间接的调控手段,保障政策实施的高效率。
1.构建公私结合的住房金融保障和抵押贷款保险体系。
为实现“人人享有体面的住宅”的目标,美国采取金融支持、税收减免、租金控制、住房资助券等多样化措施,其中,金融支持在住房保障政策的实施中发挥着极其重要的作用。
1932年和1934年,美国先后成立了“联邦住宅银行抵押贷款系统”和“联邦储蓄贷款保险公司”,向公共住房开发商和中低收入家庭提供低息贷款和提供贷款保险,彻底改变了完全由地方私人金融机构垄断住房贷款市场格局。
上世纪60年代,美国实行对私人金融机构进行补贴计划,扶植和鼓励私人金融机构向公共住房开发商提供低息贷款。
完善的住房金融保障体系和抵押贷款体系,吸引了大量房地产开发商从事公共住宅项目开发,公共住房供应量增加,中低收入阶层住房问题得到有效解决。
2.根据经济发展阶段制定和修订住房保障法规。
在不同时期,根据居民居住状况和经济发展水平,颁布相应的住房保障法律,通过法律强制达到住房保障目的。
1934年,美国通过《国家住房法》,并依法成立“联邦住宅管理局”和“联邦储蓄贷款保险公司”,后者在《国家住房法》规定的条款内,实施抵押贷款保险职能。
1937年,美国通过《公共住宅法案》,成立“联邦平民建设总处”,负责对公共住房建设提供长期补贴。
1949年,美国颁布新《国家住房法》,提出“让每一个美国人拥有合适的住宅和居住环境”的发展目标和计划。
城市住房供应与保障的国际比较与借鉴随着城市化进程的加快,城市住房供应和保障问题日益凸显。
不同国家在解决这一问题上采取了各自独特的方式和政策,通过国际比较与借鉴,可以为我国的住房政策提供有益的借鉴和启示。
一、住房供应政策比较1.1 租赁市场发展在一些发达国家,租赁市场发达,成为住房供应的重要渠道。
例如,德国的公共住房机构和私人租赁市场并存,公共住房机构能够提供价格相对低廉、可负担的租赁房源,满足低收入者的住房需求。
1.2 商品房供应在商品房供应方面,美国和加拿大等国家注重激发市场主体的积极性,推动住房市场的发展。
房地产市场的自由化、流动性高以及灵活的销售政策,为住房供应提供了积极的动力。
二、住房保障政策比较2.1 财政支持在住房保障方面,瑞典等国家通过大规模的财政支持,为低收入人群提供保障性住房。
政府通过提供补贴或直接修建保障性住房,确保低收入者有安全、稳定的居住条件。
2.2 分房制度中国的“分房制度”吸引了许多国家的关注和借鉴。
例如,新加坡通过“组屋”制度,将居民分配到各个社区,并提供财政支持,帮助他们购买住房。
这种分房制度有效地解决了居民住房需求与社区发展的协同问题。
三、借鉴经验与启示3.1 强化政府主导作用住房供应和保障是国家治理的重要组成部分,需要政府发挥主导作用。
借鉴发达国家的经验,我国应加强住房市场的监管,完善公共住房机构的建设,并制定更加有力的政策措施。
3.2 加强住房保障的可持续性在住房保障方面,瑞典的经验表明,财政支持是确保低收入人群居住权益的重要手段。
我国需要加大财政投入,不断完善住房保障政策,推动住房保障工作可持续发展。
3.3 多元化供应渠道发达国家租赁市场的发展为我国提供了有益的借鉴。
我国应鼓励发展租赁市场,提供多元化的住房供应渠道,满足不同收入群体的需求。
3.4 建立完善的住房保障体系借鉴新加坡的分房制度,我国可以探索建立完善的住房保障体系,使居民能够享受到稳定可靠的住房保障,并促进社区的可持续发展。
国际视角下对我国保障性住房建设发展机遇的一些思考I. 前言介绍保障性住房建设的背景和意义,以及在国际化环境下保障性住房建设的发展趋势和存在的机遇。
II. 国际经验借鉴介绍国际上一些有代表性的保障性住房建设经验,包括欧洲的社会住房制度、新加坡的公共住房制度等,探讨其在我国的借鉴意义。
III. 政策环境与制度建设分析我国在保障性住房建设方面的政策环境和现行制度,指出需要改进的地方,提出促进保障性住房发展的政策建议。
IV. 面临的挑战和解决方案探讨我国在保障性住房建设方面所面临的挑战,如城市化进程中的土地压力、资金来源等问题,同时提出相应的解决方案,如提高政府对保障性住房建设的投入、改变土地使用政策等。
V. 展望未来对我国未来保障性住房建设的发展进行展望,指出应注意的问题和需要积极探索的方向,如推进城乡一体化发展、注重住房品质、加强居民参与等。
VI. 结语总结论文内容,强调保障性住房建设对社会稳定和经济发展的重要意义,呼吁各方关注并支持其发展。
I. 前言随着中国经济的不断发展和城市化进程的快速推进,保障性住房成为一个备受关注的问题。
保障性住房旨在通过政府的介入,提供负担得起的住房,改善低收入家庭和无房家庭的居住条件,切实保障居民的基本住房权利,最终促进社会稳定和经济发展。
在国际化环境下,保障性住房建设的发展趋势和机遇引起了我们的重视。
II. 国际经验借鉴世界各国在保障性住房建设方面具有丰富的经验和不同的实践模式。
例如,欧洲国家普遍采用社会住房制度,即政府提供低廉租金的公共住房,以保障低收入家庭和无房家庭的居住需求。
而新加坡则采用公共住房制度,政府提供低折扣率的住房,同时推动居民自主购买和租赁,注重住房质量和社区服务的建设。
这些国家在政策制定、土地使用、资金来源以及住房供给等方面都有独到的经验和做法,对我国保障性住房建设发展具有借鉴意义。
III. 政策环境与制度建设在我国,保障性住房主要由政府提供财政资金支持或通过土地房屋一体化方式提供土地,引导和鼓励社会资本参与保障性住房建设,同时规范住房市场秩序和加强居民保障。
保障性住房的国际经验借鉴与本土化创新住房问题一直是关系到民生福祉和社会稳定的重要议题。
在全球范围内,许多国家都在积极探索和实践保障性住房的建设与管理,以满足不同群体的住房需求。
借鉴国际经验,并结合本国国情进行本土化创新,对于我国保障性住房的发展具有重要意义。
一、国际保障性住房的经验借鉴(一)新加坡的组屋制度新加坡的组屋制度是全球保障性住房领域的成功典范。
政府在其中发挥了主导作用,通过大规模的公共住房建设,为大部分居民提供了价格合理、质量可靠的住房。
其成功经验主要包括:1、强有力的规划与政策支持新加坡政府制定了长期的住房发展规划,明确了住房建设的目标和策略。
同时,出台了一系列优惠政策,如土地供应、资金支持和税收优惠等,以保障组屋建设的顺利推进。
2、严格的准入与退出机制为了确保组屋分配的公平性,新加坡建立了严格的准入和退出机制。
根据家庭收入、人口结构等因素确定购房资格,并对违规行为进行严厉处罚。
同时,当居民的经济状况改善后,需要按照规定退出组屋,将资源让给更有需要的家庭。
(二)德国的住房保障体系德国拥有相对完善的住房保障体系。
其特点如下:1、多元化的供应主体除了政府直接建设保障性住房外,还鼓励社会组织、企业和个人参与住房建设和供应,形成了多元化的供应格局。
2、完善的租赁市场管理德国重视租赁市场的规范和发展,通过法律手段保障租户的权益,稳定租金水平,有效解决了部分居民的住房问题。
(三)美国的保障性住房政策美国的保障性住房政策较为灵活多样:1、住房补贴政策通过向低收入家庭提供住房补贴,帮助他们在市场上租赁或购买住房,减轻住房负担。
2、金融支持建立了较为完善的住房金融体系,为保障性住房建设和居民购房提供资金支持。
二、我国保障性住房的发展现状与问题近年来,我国保障性住房建设取得了显著成效,但仍存在一些问题:1、供需矛盾依然突出随着城市化进程的加速,保障性住房的需求不断增加,但供应仍然不足,尤其是在一些大城市,中低收入群体的住房需求难以得到有效满足。
剖析住房保障的经验及启迪一、国外住房保障制度的经验及做法1、美国美国在住房保障方面最具特色的是通过立法保障来实施各项措施。
为了解决低收入居民住房和贫民窟问题,先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住宅与城市发展法》等,对住房保障做了相应的规定。
美国住房保障内容可以概括为六方面。
一是扩大房屋抵押贷款保险。
除少数富人家庭外,很少人能一次付清房款,通常支付房价25%现款,其余部分以房屋为抵押向银行和放款协会寻求贷款。
二是提供较低租金公房。
《住房法》规定,政府必须为低收入者提供较低租金住房,其租金一般不到私有住房租金的一半。
三是提供低息贷款建房。
《国民住宅法》规定,政府提供低利息贷款,鼓励私人投资低收入家庭公寓住宅建设,建成后的住房将优惠提供给因城市重建或政府公共计划丧失住所的家庭。
四是提供房租补贴。
家庭收入为居住地中等收入80%以下者均可申请此项补贴。
五是帮助低收入家庭获得房屋所有权。
六是禁止住房中的种族歧视。
发达的房地产金融是美国住房保障的制度基础。
美国的各类金融机构积极地参与住房建设,其私人金融机构和政府金融机构都经营房地产贷款,特别是个人住房抵押贷款,大多数人购房往往通过向金融机构抵押贷款来支付房款。
另外,美国政府还采取了一系列优惠措施鼓励个人买房,如对购买住房实行贴息贷款和贷款担保、采取减税政策等。
2、日本二战结束后,日本住房短缺达420万户,约2000万人无房可住,占到当时人口的1/4。
日本政府为了缓解住房短缺状况,先后制定了《住房金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》。
此后日本政府又陆续制定了一系列相关法规,通过建立健全住房保障的法规,日本住房保障制度逐步走向正轨,不同程度地满足了不同阶层的住房需要。
其住房保障措施主要包括三个方面。
一是以低息贷款促进企业从事民间住宅建设。
日本银行为促进企业建住宅,于1985年10月以后,将利率从8.88%降为7.35%,全国银行同期放款7789亿日元的住宅信用贷款。
外国经验对我国住房保障制度改革的启示摘要:我国目前正处于房地产宏观调控和加强住房保障制度建设的改革跨越阶段,2012年是我国保障性安居工程建设的关键之年。
本文在简要介绍美、德、英住房保障发展模式的基础上,提出外国经验对解决我国住房保障问题的一些启示。
关键词:住房保障住房保障制度安居工程公共租赁住房一、住房保障基本理念住房问题是现代城市社会问题之一,是城市化与工业化的产物。
城市作为经济效益的聚集地,工业和人口高度集中,产生了对城市土地和住房供给的巨大需求,导致住房价格上涨,形成了住房供应的绝对短缺和因住房价格高于中低收入家庭的支付能力而引起的住房有效需求不足两大问题。
住房保障制度是指以政府为核心的公共部门依据法律政策的规定,以公共财政为依托,综合利用国家和社会的力量对公民特别是住房弱势群体进行扶持和救助,保障公民基本居住水平的社会安全制度,是一种在住房领域内实行的社会保障制度。
由此我们不难看出构成住房保障制度的四大要素,即其责任主体是政府为核心的公共部门;保障对象必须满足一定的条件;实施应以法律法规为依据;整体制度是对住房弱势群体进行扶持和救助的种种住房政策措施的总和。
充分理解这四大基本要素对住房保障政策建议的提出有重要作用。
二、主要发达国家住房保障发展模式工业化和城市化首先出现在以英国为代表的资本主义发达国家中,并且在整个欧洲大陆和北美洲大陆广泛迅速发展,必然会较早面临住房危机,进而做出相应的努力,了解其具体的住房保障制度安排,对我国住房保障事业的进一步发展有一定指导意义。
英国是工业化最早的国家,是住房保障制度产生最早的国家之一,也是政府干预最早的国家。
早在19世纪80年代英国就制定了针对城市住房问题的《住房法》,并开始兴建政府公寓。
英国的住房保障模式倡导公民普遍地享受住房福利,国家担负保障公民住房福利的职责。
英国的住房居住方式分为三种类型:一是自住住房,二是租住私房,三是租住政府公房。
为保障公民的居住权,政府采用了与居住方式相对应的、分层次的住房福利体系,分别为自住、租住居民提供福利,同时还设置了防止人们因住房支出而沦为贫困的机制。
住房保障制度的国际经验及启示首先,住房保障制度需要政府的积极参与和领导。
政府的重要职责是确定住房保障政策的目标和方向,并通过资金、土地等资源的调控来支持住房保障工作。
例如,新加坡的住房发展局负责住房政策的制定与实施,通过提供公共房屋、补贴房租等方式,确保居民具备适宜的住房条件。
其次,住房保障制度需要注重市场与政府的协同作用。
市场机制可以发挥资源配置的效率和灵活性,政府可以通过政策的引导和调控来纠正市场失灵,确保住房供应的平衡和合理价格的形成。
例如,德国的住房保障制度中,政府通过建立公共财产公司、提供房屋补贴等方式,调节住房市场的供需关系,保障居民的住房权益。
第三,住房保障制度需要与城市规划和社会福利等政策相衔接。
城市规划的科学与合理,可以提供充足的土地资源,并合理规划住房用地,确保住房供需的平衡。
社会福利政策可以提供贫困群体的基本生活保障,为其提供适宜的住房条件。
例如,丹麦的住房保障制度将住房问题与城市规划、社会福利等政策相结合,通过向贫困家庭提供低价房屋和房租补贴等方式,解决住房困难。
最后,住房保障制度的有效实施需要社会各界的广泛参与。
政府在制定住房保障政策时应充分听取民众的意见和需求,确保政策的科学性和公平性。
同时,社会组织、专家学者等应该积极参与住房保障工作,提供专业支持和建议。
例如,荷兰的住房政策中,政府与社会组织合作,通过提供低价房屋、开展社区自组织等方式,解决低收入者的住房问题。
综上所述,住房保障制度的国际经验可以为我国住房保障工作提供一些启示。
我国政府应积极参与和领导住房保障工作,注重市场与政府的协同作用,与城市规划和社会福利等政策相衔接,同时重视社会各界的广泛参与。
只有在政府、市场、社会和个人多方共同努力下,才能建立健全的住房保障制度,促进全体居民的共同富裕和社会进步。
外国经验对我国住房保障制度改革的启示住房问题一直是我国社会关注的焦点之一。
随着经济的发展和城市化的推进,住房问题变得越来越紧迫。
为了解决这一问题,我国需要借鉴外国的经验,从中汲取启示,改革住房保障制度,为广大人民群众提供更好的住房保障。
首先,我们可以借鉴新加坡的住房保障制度。
新加坡正是凭借其创新的住房政策,使房屋变得负担得起且普遍可及。
新加坡通过引入公共住房建设。
政府通过公共住房租赁计划,廉租住房和开发公寓等方式,为市民提供负担得起的住房,帮助他们实现住房梦想。
我国可以借鉴新加坡的做法,加大对公共住房的投资和建设力度,满足人民对住房的需求。
其次,瑞士的住房保障制度也可以为我国提供借鉴。
瑞士实行了一种独特的住房制度,即合作建房。
合作建房是指公民自愿组织起来,共同出资建造住房,通过合作社的形式进行管理和运营。
这种制度既满足了人们对住房的需求,又增加了社区的凝聚力和社会合作意识。
这种模式对我国非常具有借鉴意义,可以将合作建房制度引入我国,鼓励民众自助自努,通过共同建房来解决住房问题。
再次,可以学习瑞典的住房保障制度。
瑞典的住房市场功能完善,政府通过租金控制和福利补贴等方式来保障低收入家庭的住房权益。
此外,瑞典还提倡住房合作社的发展,通过住房合作社将个人的住房需求和社群利益结合起来,实现了住房保障的多样性和公平性。
我国可以借鉴瑞典的做法,建立健全的住房市场监管机制,加强对市场租房的控制,为低收入家庭提供经济适用房和福利补贴。
最后,我们可以借鉴加拿大的住房保障政策。
加拿大实行了一种既保护市场又保障低收入家庭的住房政策。
政府通过向购房者提供首付贷款和降低住房利率等方式,帮助购房者解决了购房困难。
同时,加拿大还对低收入家庭提供了切实的保障,通过购买或租赁的方式提供负担得起的住房。
我国可以借鉴加拿大政府的做法,通过提供购房优惠和租赁补贴等方式,帮助人民解决住房问题。
综上所述,外国经验对我国住房保障制度改革有很多值得借鉴的地方。
国外住房保障政策的经验教训及对我国的启示住宅问题是世界各国政府共同面临的难题,各国对解决国民住房困难、提高国民居住条件都十分重视,制定了各自不同的住房保障政策。
通过研究和分析国外住房保障政策的经验和教训,可以给我国的住房保障政策有益的启示。
标签国外住房政策;经验;教训;启示虽然经济社会制度、经济发展水平和住宅目标不同,各国采取的住房保障政策也不同,但对先进国家和地区住房保障政策进行研究和分析,吸收经验,借鉴教训,对完善我国住房保障政策有重要的借鉴意义。
1 国外住房保障政策的经验1.1 强有力的法律制度的支持住宅保障政策的貫彻和执行需要一套严谨、可行的住房法律体系的保障,各国政府历来重视通过立法来确定居民住房问题的大政方针。
20世纪30年代开始美国对住房政策进行了一系列重大调整。
1937年通过了第一个住房法《联邦住宅法》,建立美国住房署,制定长远计划,为低收入家庭修建公共住宅,为地方住房机构的低房租住房和清理贫民窟提供贷款,从此奠定了公共住宅的法律地位和社会基础。
1949年重新修订了《住宅法》,并在1965年和1968年两次修改补充《住宅法》,同时又颁布实施了《住房贷款法》、《住房再贷款法》等法规,从而逐步完善了住房法律体系。
1.2 完整的公共住房发展计划新加坡政府住房政策的基本目标是“使全民都有使他们引以为自豪的住房”,其在改善国民住房问题方面取得的成就得到全世界的认可,新加坡政府在解决国民住房问题方面的一个重要的经验就是制定并且严格执行公共住房发展计划。
20世纪60年代初,新加坡政府就开始制定“五年建屋计划”,住宅发展局的五年计划和年度计划要向各部门通报。
新加坡已经完成了7个五年建屋计划,有步骤的完成设定目标,系统地解决了大部分低收入阶层的住房问题。
1.3 随社会经济发展调整住房保障政策随着经济的发展、社会的进步,住房保障政策也要进行调整,以适应社会经济的需要,更好地解决住房问题。
英国的公房制度最早是第一次世界大战结束后,为解决复员军人住房问题而建立的,政府建房逐步成为英国住房福利制度的重要组成部分,其福利性质直接体现在其低廉的租金水平上。
保障性住房的国际经验借鉴与本土化创新保障性住房一直是全球各国关注的焦点问题,尤其是对于那些资源紧缺、城市化进程加快的发展中国家来说。
保障性住房的国际经验与本土化创新成为了实现住房保障目标的重要途径。
本文将探讨保障性住房的国际经验,思考其如何在本土背景下进行创新,并就中国的住房保障模式进行分析与讨论。
一、国际保障性住房经验借鉴1. 不同国家的保障性住房模式:以新加坡、瑞典和巴西为例,介绍其住房保障模式的成功经验,包括政府主导、市场调节、社区参与等。
2. 借鉴国际成功案例:从国际经验中吸取启示,如新加坡的组屋制度、瑞典的公共合作社模式等,分析其可借鉴之处,并结合本土实际进行改进与创新。
二、保障性住房的本土化创新1. 中国的保障性住房现状:介绍中国目前存在的住房保障问题,包括城乡差距、供需矛盾等。
2. 本土化创新的路径:结合中国国情,探讨如何根据中国的实际情况进行保障性住房的创新,如政府主导下的市场化推进、土地利用优化、金融支持等。
3. 科技与保障性住房:介绍科技在保障性住房领域的应用,如借助大数据、人工智能等技术手段提高保障性住房的建设效率和管理水平,从而实现本土化创新。
三、中国的住房保障模式的分析与讨论1. 房地产市场调控:介绍中国政府在住房保障方面的政策措施,如限购、限售等,分析其对保障性住房的影响和作用。
2. 住房租赁市场的发展:介绍中国住房租赁市场的现状和存在的问题,并探讨其与保障性住房的关系,提出相应的改进建议。
3. 城市更新与保护:探讨城市更新与保护对于保障性住房的影响和作用,并提出相应的政策建议。
四、保障性住房的未来展望1. 推动可持续发展:介绍如何将保障性住房与可持续发展目标相结合,通过绿色建筑、能源节约等手段实现住房保障的可持续性。
2. 提升住房保障质量:探讨如何提高保障性住房的质量,包括加强监管、提高建筑标准等方面的措施。
3. 加强国际交流与合作:呼吁各国加强经验交流与合作,共同解决住房保障问题,促进全球住房保障事业的发展。
保障性住房供给管理的国际经验与启示
徐利
《人民日报》(2014年04月10日07 版)
近年来,我国城乡保障性安居工程建设不断推进。
但随着城镇化快速发展,我国保障性住房供需缺口依然较大,而且存在结构不平衡问题。
不断完善我国保障性住房供给管理体系,需要借鉴国际经验。
保障性住房供给管理的国际经验
上世纪30年代以来,发达国家在保障性住房供给管理方面积累了不少经验,大体可归纳为以下几点。
法律保障,事权明晰。
多数发达国家从法律层面确立低收入群体获得基本住房保障的权利,明确规定住房保障供给范围、政府补贴形式、供给模式、租金设定方法等。
韩国1999年颁布《国民基本生活保障法案》,规定低收入群体享有基本居住权,可以从政府获得住房补贴。
法国从法律层面将符合条件的外来人口纳入保障性住房供给范围,规定对供给方的财政补贴包括对金融机构的利息补贴、对私营开发商的税费补贴等。
多数发达国家将保障性住房建设营运管理列为地方政府事务,中央政府通过转移支付形式给予一定补贴。
社会资金为主,政府补贴为辅。
各国保障性住房建设大都以社会资金为主、政府补贴为辅。
如,2002年以来,韩国政府对于不同类型保障性住房建设成本的出资比重在10%—40%不等,国家住房基金出资和开发商出资的比重分别为40%和10%,其余的由不同收入水平的低收入购房者承担40%—10%。
供给主体多元化,供给模式多样化。
在发达国家,政府、隶属于政府的公共公司、私人开发商甚至居民都可以成为保障性住房的提供者,供给模式灵活多样。
比如,在美国,各州
政府通过设立房地产建设基金筹集社会资金,投入廉租房建设,然后设立房地产投资信托基金收购房地产建设基金名下的住宅物业并长期持有,使得前期建设资金迅速收回。
在法国,符合条件的低收入者可以按市场租金租房,凭租房合同向政府申请房屋租赁补贴。
这样,产权房持有者成为阶段性保障性住房的提供者。
完善我国保障性住房管理体系的思路
立足我国实际,借鉴国际经验,完善保障性住房供给管理体系应在以下几方面努力。
加强法律保障,科学编制规划。
制定保障性住房法律法规,将住房保障范围限定在城乡低收入住房困难家庭,将外来务工人员纳入保障性住房申请范围;住房保障标准应为保基本住房需求,不保拥有产权;住房保障方式可明确为租赁补贴和实物配租等多种形式,为地方政府政策选择留出空间。
同时,科学编制保障性住房规划。
全国及省级层面保障性住房专项规划应因地制宜,实行宏观指导;市县级保障性住房年度计划应结合市县总体发展规划进行充分论证。
明确各级政府住房保障事权。
明确划分各级政府在保障性住房供给管理方面的事权。
中央政府主要负责保障性住房的顶层设计,如制定法律法规、编制发展规划、制定宏观政策等。
市县级政府主要负责编制当地保障性住房年度实施计划、落实相关政策、建设用地供应、筹措建设运营资金以及保障性住房建设管理。
创新供给模式,形成可持续的住房保障体系。
在资金供给方面,应在简化保障性住房种类的基础上,整合现行中央各类保障性安居工程专项补助资金,借鉴国际经验合理引导社会资金投入,加快推动公租房建设。
在土地供应方面,可要求开发商在商品房开发时配建一定比例的公租房。
在供给模式方面,可考虑配建及收购、改建和盘活存量公房、直管公房等方式,并允许有建设用地的单位和企业集资建房,多渠道增加供给。
在营运模式方面,对已进入维护期的廉租房,地方政府可考虑对过高的维护成本予以补助;对新建社会化产权的公租
房,可建立政企分离、权责明确的企业化运作机制进行管理;对由政府持有产权的公租房,可采用政府购买服务的方式委托有资质的物业公司管理。
(作者单位:财政部综合司)。