财综〔2010〕95号 关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知

财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知文章属性•【制定机关】财政部办公厅,住房和城乡建设部•【公布日期】2017.12.28•【文号】财办综〔2017〕121号•【施行日期】2017.12.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知财办综〔2017〕121号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为做好2018年中央财政城镇保障性安居工程专项资金申报和审核工作，根据《财政部住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》（财综〔2017〕2号）、《财政部住房城乡建设部关于印发〈城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法〉的通知》（财综〔2017〕6号）、《财政部住房城乡建设部关于下达2017年中央财政公共租赁住房及其配套设施专项补助资金的通知》（财综〔2017〕21号）等要求，现就报送城镇保障性安居工程相关数据事宜通知如下：一、报送内容（一）省级财政部门会同住房保障部门需向专员办报送的资料。

1.2017年城镇住房保障家庭租赁补贴发放情况；2018年城镇住房保障家庭租赁补贴保障计划，即租赁补贴计划发放情况。

具体报送资料详见《城镇住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》（附件1）。

2.2017年城市棚户区改造计划完成情况和2018年城市棚户区改造计划。

具体报送资料详见《城市棚户区改造项目计划和完成情况表》（附件2）。

3.按照财综〔2017〕21号文件要求，报送2017年需交付使用的公共租赁住房项目完成情况，以及2018年需交付使用的公共租赁住房项目计划。

具体报送资料详见《需交付使用的公共租赁住房项目计划和完成情况表》（附件3）。

4.2017年中央财政城镇保障性安居工程专项资金收入、支出和结余情况。

山东省保障性租赁住房租金收支管理办法第一章总则第一条为加强保障性租赁住房租金的收支管理，规范租金收缴使用行为，根据《财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）、《关于印发〈廉租住房保障资金管理办法〉的通知》（财综〔2007〕64号）、《财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于政府投资建设并由住房保障主管部门管理运营，或政府投资建设委托专门机构管理运营的保障性租赁住房，以及配建的非住宅（含经营性用房、车库、车位及其他设施设备等）租金收支管理。

第三条保障性租赁住房租金收入，是指承租人为取得本办法规定的保障性租赁住房租住权及非住宅一定期限的使用权，按照租赁合同约定向住房保障主管部门或管理运营机构支付的租金。

具体包括：廉租住房、公共租赁住房、非住宅的租金，以及按规定加倍收取的租金、滞纳金、违约金、罚金、利息等收入（以下简称“租金收入”）。

第四条租金收入属于政府性基金收入，必须按规定及时足额缴入国库，支出通过政府性基金预算安排，严格执行“收支两条线”管理。

第五条省财政厅会同省住房城乡建设厅负责制定全省保障性租赁住房租金收支管理政策，指导各地做好保障性租赁住房租金收缴和使用管理工作。

第二章租金收缴管理第六条市县财政部门负责保障性租赁住房租金的收缴使用管理，同级住房保障主管部门或其委托的管理运营机构负责具体收缴。

第七条对承租市或县政府保障性租赁住房并且享受政府租赁补贴的缴款人应缴租金，通过“山东省非税收入征管系统”缴入市级或县级国库。

第八条市、县住房保障主管部门或管理运营机构在收缴租金时，应到同级财政部门申请非税收入项目执收编码，领购并开具省财政厅统一印制的财政票据，由缴款人或住房保障主管部门或管理运营机构到非税收入代收银行通过“山东省非税收入征收管理系统”缴入市级或县级国库。

第一部分国务院及部委文件（一）国务院及国务院办公厅文件1．国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发〔1994〕43号） (1)2．国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（国发〔1998〕23号） (10)3．国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（国发〔2003〕18号） (16)4．国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知（国办发明电〔2005〕8号） (23)5．国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知（国办发〔2005〕26号） (27)6．国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发〔2006〕37号） (33)7．国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发〔2007〕24号） (39)8．国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见（国办发〔2008〕131号） (47)9．国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发〔2010〕4号） (52)10．国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发〔2010〕10号） (57)11．国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（国办发〔2011〕1号） (70)（二）住房和城乡建设部文件1．建设部、民政部关于印发《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的通知（建住房〔2005〕122号） (67)2．建设部、监察部、国土资源部关于制止违规集资合作建房的通知（建住房〔2006〕196号） (79)3．建设部关于印发《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的通知（建住房〔2006〕204号） (81)4．建设部关于印发《城镇廉租住房档案管理办法》的通知（建住房〔2006〕205号） (87)5．政治部关于印发《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见）的通知（建住房〔2007〕218号） (91)6．建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局关于印发《经济适用住房管理办法》的通知（建住房〔2007〕258号） (98)7．廉租住房保障办法（建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局令第162号） (108)8．建设部关于加强廉租住房质量管理的通知（建保〔2008〕62号） (118)9．住房城乡建设部、发民改革委、民政部、财政部、国土资源局关于印发《城市低收入家庭住房保障统计报表制度》的通知（建保〔2008〕79号） (121)12．住房城乡建设部关于住房城乡建设系统贯彻落实中央扩大内需促进经济增长重大决策有关问题的通知（建房〔2008〕215号） (145)13．住房城乡建设部等三部委关于印发2009-2011年廉租住房保障规划的通知（建保〔2009〕91号） (149)14．住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、农业部、国家林业局关于印发《保障性安居工程统计报表制度》的通知（建保〔2009〕293号） (157)15．住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知（建保〔2010〕59号） (183)16．住房城乡建设部、民政部、财政部关于加强廉租住房管理有关问题的通知（建保〔2010〕62号） (187)17．住房和城乡建设部等七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保〔2010〕87号） (191)18．住房和城乡建设部等六部委关于做好住房保障规划编制工作的通知（建保〔2010〕91号） (196)19．住房城乡建设部、国土资源部、监察部关于进一步贯彻落实国发〔2010〕10号文件的通知（建房〔2010〕155号） (202)（三）国家发展和改革委员会文件1．国家发展改革委、建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法》的通知（发改价格〔2005〕405号） (204)（四）财政部文件1．财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知（财综〔2006〕25号） (207)2．财政部关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知（财综〔2007〕53号） (211)3．财政部关于印发（廉租住房保障资金管理办法）的通知（财综〔2007〕64号） (217)4．财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知（财税〔2008〕24号） (226)5．财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于同意将福建、山东和辽宁三省纳入中央廉租住房保障补助资金补助范围的复函（财综〔2009〕11号） (229)6．财政部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部关于印发《中央补助公共租赁住房专项资金管理办法》的通知（财综〔2010〕50号） (231)7．财政部、国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知（财税〔2010〕88号） (238)8．财政部国家发改委、住房城乡建设部关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知（财综〔2010〕95号） (240)9．财政部关于印发《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》的通知（财综〔2010〕110号） (245)（五）国土资源部文件1．关于认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进一步加强土地供应调控的通知（国土资发〔2007〕236号） (251)2．国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知（国土资发〔2008〕237号） (255)3．国土资源部、发展改革委、教育部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、文化部、能源局、民航局关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知（国土资发〔2008〕298号） (262)4．国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知（国土资发〔2009〕58号） (267)5．国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发〔2010〕34号） (273)6．国土资源部、住房城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（国土资发〔2010〕151号） (280)（六）人民银行文件1．中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知（银发〔2008〕13号） (287)2．中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《廉租住房建设贷款管理办法）的通知（银发〔2010〕355号） (291)（七）其他部委文件1．民政部、国家发展改革委、公安部、财政部人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行税务总局、工商总局、统计局、证监会关于印发《城市低收入家庭认定办法》的通知（民发〔2008〕156号） (295)第二部分山东省政府及厅局文件（一）省政府及省政府办公厅文件1．山东省人民政府关于深化住房制度改革进一步开放和搞活住房二级市场的意见（鲁政发〔2002〕22号） (300)2．山东省人民政府办公厅关于印发《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知（鲁政办发〔2004〕83号） (307)3．山东省人民政府办公厅关于批转省建设厅等五部门山东省安康居住工程实施方案的通知（鲁政办发〔2004〕93号） (313)4．山东省人民政府令第192号《山东省经济适用住房管理办法》 (320)5．山东省人民政府办公厅关于印发《山东省廉租住房保障办法》的通知（鲁政办发〔2008〕16号） (331)6．山东省人民政府办公厅关于促进全省房地产市场健康发展的实施意见（鲁政办发〔2010〕73号） (341)7．山东省人民政府办公厅关于促进经济平稳较快发展做好建设用地服务保障工作的意见（鲁政办发〔2009〕30号） (349)8．山东省人民政府办公厅关于进一步加快城市和国有工矿棚户区改造工作的通知（鲁政办发〔2010〕10号） (352)9．山东省人民政府办公厅转发山东省住房城乡建设厅等部门《关于加快发展公共租赁住房的实施办法》的通知（鲁政办发〔2010〕45号） (359)10．山东省人民政府关于保持全省房地产市场稳定健康发展的意见（鲁政发〔2010〕57号） (366)11．山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2010〕1号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知（鲁政办发〔2011〕5号） (375)（二）厅局文件1．山东省建设厅、山东省民政厅《关于转发建设部、民政部〈关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知〉的通知》（鲁建房字〔2005〕40号） (382)2．山东省建设厅、省发改委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省地税局、省邮政管理局、省通信管理局《关于加快城市棚户区改造和旧住宅区整治的意见》（鲁建发〔2007〕9号） (384)3．山东省住房建设厅《关于进一步规范廉租住房中央预算内项目建设工作的通知》（鲁建住字〔2010〕3号） (390)4．山东省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省农业厅、省林业厅《转发〈关于印发〈保障性安居工程统计报表制度〉的通知〉的通知》（鲁建住字〔2010〕5号） (393)5．山东省住建厅、省民政厅、省财政厅《转发〈关于加强廉租住房管理有关问题的通知〉的通知》（鲁建住字〔2010〕6号） (396)6．山东省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅、省国土资源局、省农业厅、省林业厅《转发〈关于做好住房保障规划编制工作的通知〉的通知》（鲁建住字〔2010〕7号） (399)7．山东省财政厅、省发改委、省住建厅转发《财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于印发〈中央补助公共租赁住房专项资金管理办法〉的通知》的通知（鲁财综〔2010〕79号） (401)8．关于贯彻落实两部委《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》的通知（鲁国土资发〔2010〕179号） (402)9．山东省物价局关于认真落实行政事业性收费减免政策的通知（鲁价费发〔2008〕234号） (407)第三部分济宁市政府及部门文件（一）市政府及市政府办公室文件1．济宁市人民政府关于印发〈济宁市城区职工已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法〉的通知（济政发〔1999〕65号） (409)2．济宁市人民政府办公厅关于转发市物价局市建委《济宁市经济适用住房价格管理办法》的通知（济政办发〔2002〕11号） (414)3．济宁市人民政府办公室关于转发《济宁市2004年度廉租住房工作实施方案》的通知（济政办发〔2004〕62号） (419)4．济宁市人民政府办公室关于转发市建委等六部门《济宁市安康居住工程实施方案》的通知（济政办发〔2005〕36号） (423)5．济宁市人民政府办公室关于城镇最低收入家庭廉租住房有关问题的通知（济政办发〔2006〕23号） (430)6．济宁市人民政府关于市城区2007年度廉租住房建设有关问题的批复（济政字〔2007〕49号） (434)7．济宁市人民政府关于印发《济宁市经济适用住房管理办法》的通知（济政发〔2007〕36号） (435)8．济宁市人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见（济政发〔2008〕7号） (447)9．济宁市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的暂行意见（济政发〔2008〕41号） (456)10．济宁市人民政府办公室关于济宁市城区经济适用住房销售有关问题的通知（济政办字〔2008〕45号） (459)11．济宁市人民政府关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知（济政发〔2009〕4号） (462)12．济宁市人民政府办公室关于成立济宁市住房保障工作领导小组的通知（济政办字〔2009〕27号） (464)13．济宁市人民政府关于在较大住宅小区中配建保障性住房的通知（济政字〔2010〕35号） (466)14．济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城区保障性租赁住房建设管理办法》的通知（济政办发〔2010〕82号） (470)15．济宁市人民政府关于调整济宁市城区经济适用住房申购条件的通知（济政字〔2010〕121号） (486)（二）部门文件1．济宁市建委、市财政局、市土地管理局《济宁市城区职工已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理暂行规定》（济建〔2000〕193号） (488)2．济宁市建委、市民政局关于印发《2004年济宁市城区廉租住房工作实施细则》的通知（济建〔2004〕82号） (490)3．济宁市建委、市民政局《关于对2004年城区廉租住房政策的补充规定》（济建〔2004〕121号） (497)4．济宁市建委、市民政局《关于转发建设部民政部〈关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知〉的通知》（济建〔2005〕117号） (498)5．济宁市建委、市总工会《关于对济宁市城区特困职工家庭实行廉租住房保障和提高租赁补贴标准的通知》（济建〔2007〕104号） (501)6．济宁市建委、市民政局《关于印发〈市城区城市最低生活保障家庭申报廉租住房实物配租的通告〉的通知》（济建〔2008〕8号） (505)。

财政部、住房和城乡建设部关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2011.05.24•【文号】财综[2011]41号•【施行日期】2011.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部、住房和城乡建设部关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知（财综〔2011〕41号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、建设局：按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）要求，为确保完成2011年全国保障性安居工程建设任务，落实保障性安居工程资金，加快保障性安居工程资金预算执行进度，现就有关事项通知如下：一、切实加大地方公共预算用于保障性安居工程资金规模。

保障性安居工程是一项重大民生工程，地方各级财政部门在安排公共预算时，要根据本地区任务，认真测算审核应当由地方政府安排的各类保障性安居工程资金需求，并将其作为重点项目予以保障，不得留有资金缺口。

市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，力争比上年实际安排的资金规模有较大幅度增加。

省级财政部门要进一步加大对本地区财政困难市县保障性安居工程资金的支持力度，年度安排的省级保障性安居工程专项补助资金也要比上年明显增加。

地方各级财政部门要认真贯彻落实《财政部关于做好发行2011年地方政府债券有关工作的通知》（财预〔2011〕29号）规定，将2011年地方政府债券资金优先用于保障性安居工程，要进一步明确和细化地方政府债券资金安排用于公共租赁住房等保障性安居工程的具体资金数额，加大对保障性安居工程的投入力度。

二、确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程。

各地要严格执行《住房公积金管理条例》（国务院第350号令）、财政部印发的《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号），经住房公积金管理委员会批准，将计提贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益上缴本级财政部门，由财政部门按规定拨付给住房城乡建设（住房保障）部门，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设，着力提高住房公积金增值收益使用效率，充分发挥住房公积金增值收益改善城镇低收入家庭住房困难的作用。

保障性住房资金管理办法保障性住房资金管理办法，现在政府会就许多的社会问题出台各种各样的管理来维护社会秩序，管理资料下载网准备了一篇保障性住房资金管理办法范文，全文如下：第一条为加强保障性住房住宅资金管理，提高资金使用效益，确保大笔资金专款专用，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难上海市人民政府的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《财政部关于贯彻落实国务院关于繁重解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》（财综〔2007〕53号）、《湖南省人民政府关于加强保障性安居工程建设的意见》（湘政发〔2011〕11号）和《财政部关于印发<廉租项目管理住房保障资金管理办法>的通知》（财综〔2007〕64号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本配套措施则表示所称保障性住房资金，是指按照国家规定筹集并专项用于保障性住房的资金。

本办法适用于市级保障性住房资金管理。

第三条本办法所称保障性住房包括廉租住房和公共租赁业务住房等。

第二章 ; ; 管理职责及分工第四条财政部门是保障性住房资金管理和管控使用审核监管部门，负责筹募保障性住房资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作。

保障性住房主管部门牵头会同若干部门编制市本级政府投资建设的保障性住房资金年度预算，按期汇总项目实施单位上报的项目建设进度，跟踪检查保障性住房资金的使用情况，并对项目资金进行绩效评价，建立健全保障性住房资产管理制度，确保国有资产安全基本和保值增值。

保障性安居工程投融资公司依据保障性住房建设计划，负责政府投资保障性住房资金融资，负责政府保障性住房债务预算编制等工作。

项目实施单位负责编制项目投资市级方案及项目投资计划的执行、控制和分析报告，负责编报项目预算、项目施工进度建设进度和大笔资金使用计划、基本建设支出报表及项目基本建设竣工决算工作。

第三章 ; ; 资金来源第五条保障性住房专项资金来源于下列渠道：（一）中央项目投资投资中安排的补助资金；（二）中央及省级财政安排的保障性房产住房专项补助资金；（三）用作本级财政预算安排用于保障性住房的资金；（四）投资回报率土地出让收入按比例提取用于住房住房的资金；（五）依法从住房公积金及其他途径筹集的资金；（六）地方政府政府债券中安排用于保障性住房的资金；（七）政府保障性安居工程投融资公司通过银行融资取得的保障性住房建设资金；（八）出租、出售房产保障性住房及配套设施所得的收益；（九）保障性资管住房资金专户利息收入；（十）经区域政府批准可纳入保障性住房资金使用范围的其他资金。

财政部、住房城乡建设部关于下达2024年中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知文章属性•【制定机关】财政部,住房和城乡建设部•【公布日期】2024.04.10•【文号】财综〔2024〕16号•【施行日期】2024.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部住房城乡建设部关于下达2024年中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知财综〔2024〕16号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委、管委），北京市规划自然资源委，新疆生产建设兵团财政局、住房城乡建设局：按照《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》（财综〔2024〕15号）等规定，现就分配下达2024年中央财政城镇保障性安居工程补助资金（以下简称补助资金）有关事宜通知如下：一、现下达2024年补助资金预算（见附件，项目代码10000013Z135080000028），列入2024年政府收支分类科目“1100258住房保障共同财政事权转移支付收入”科目，具体使用范围按照财综〔2024〕号文件规定执行。

2024年补助资金纳入直达资金管理，直达资金标识贯穿资金分配、拨付、使用等全流程且保持不变。

二、省级财政部门应当结合本地区财政体制和实际情况，科学测算分配中央直达资金，并于接到中央直达资金指标发文21日内，将资金分配方案报财政部备案，除反映资金分配结果外，还应当反映分配原则、分配办法、资金投向、预期效果等，同时将下达补助资金文件抄送财政部、住房城乡建设部和财政部当地监管局。

三、省级财政部门在向下级下达该项转移支付时，可单独下达预算指标文件，或在预算指标文件中与非直达资金预算指标分别列示，在预算管理一体化系统中分别下达，并保持中央直达资金标识不变。

对于资金来源既包含中央直达资金又包含地方对应安排资金的项目，应在预算指标文件、信息管理系统中按资金明细来源分别列示和登录预算指标。

公租房存在的问题和建议公租房存在的问题和建议一、上海公租房供给中的问题1 政府的依赖性较为突出上海在推行公共租赁住房建设过程中，其对政府的依赖性表现较为突出，主要体现在以下几个方面。

一是土地方面，土地的供应是公租房建设的基础条件，上海公共租赁住房都是由政府提供土地，也由此确立了政府在公租房建设中的主导地位。

从另一个角度来说，公租房建设对政府的依赖性也较大。

二是资金方面，上海建设公共租赁住房的资金也主要来源于政府，政府以公共财政为主要渠道支付建设费用、管理费用、租金优惠与补贴费用等。

三是管理方面，公共租赁住房建成后，住房租赁管理、日常管理以及社区管理都需要政府的参与。

2 保障对象的覆盖缺口难补公共租赁住房的保障对象是中低收入住房困难家庭，发展公共租赁住房的目标是从根本上解决夹心层住房困难。

然而，城市的特殊性决定了保障对象的复杂性与多层次性，政府虽持推行公租房之心，却很难填补政策覆盖面的缺口。

按收入档次来分，上海公租房保障对象大体可分为蓝领和白领。

蓝领是指达不到廉租房条件、又买不起经济适用房的群体，人均月收入在1100元～2300元，主要表现为四类群体，一是来沪务工年限短的单身青年，大专以下学历，在上海从事技术含量较低的劳务工作;二是来沪工作的已婚无小孩的蓝领工人，可能是夫妻同住，也可能只有一方在沪工作;三是来沪工作已婚有小孩的蓝领工人，全家共迁上海居住生活;四是本地中低收入且存在住房困难的蓝领工人(包括未婚和已婚群体)。

白领是指超过经济适用房条件，存在暂时性住房困难的群体，人均月收入在2300元以上，主要表现为三类群体，一是初来上海工作或工作年限较短的大学毕业生，暂时难以承担市场租金;二是在上海工作时间较长，且具有一定收入水平的高级技术人才;三是本地中等收入且存在住房困难的白领人才。

另外，上海公共租赁住房的布局郊区化以及对工业园区的依托，导致住房供应仅仅只是保障了因地域或产业而集中的需求对象。

如张江人才公寓只为缓解张江园区员工的住房压力、马陆镇永盛公寓与鑫泽阳光公寓只为马陆镇与莘庄工业园区的外来务工人员提供住房。

财政部、住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,住房和城乡建设部•【公布日期】2024.04.08•【文号】•【施行日期】2024.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委），新疆生产建设兵团财政局、住房城乡建设局，财政部各地监管局：为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理和保障性安居工程的有关规定，我们重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法财政部住房城乡建设部2024年4月8日附件中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法第一章总则第一条为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金(以下简称补助资金)管理，提高资金使用效益，按照国家预算管理和城镇保障性安居工程的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政安排用于支持保障符合条件城镇居民(包括纳入当地保障范围的农业转移人口)的基本居住需求、改善居住条件的共同财政事权转移支付资金。

补助资金的分配、使用、管理和监督等适用本办法。

第三条补助资金管理遵循公平公正、公开透明、突出重点、注重绩效、强化监督的原则。

第四条补助资金由财政部、住房城乡建设部按职责分工管理。

财政部负责编制补助资金年度预算，提出三年支出规划建议，确定补助资金分配方案、下达补助资金预算，对补助资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。

财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对补助资金政策执行情况进行监督。

住房城乡建设部负责全国保障性安居工程计划编制，提供各地年度计划数据，督促指导地方开展城镇保障性安居工程工作，组织做好绩效目标制定和落实、绩效监控和评价等。

附件江苏省省级保障性安居工程建设引导资金管理办法第一条为加强省级保障性安居工程建设引导资金(以下简称“省级引导资金")管理，更好地发挥其推动全省保障性安居工程建设的引导作用，制定本办法.第二条本办法所称省级引导资金，是指由省级财政预算安排用于引导各市、县(含县级市、省政府单独下发任务的区，下同）、省级有关单位公共租赁住房租赁补贴、公共租赁住房筹建和棚户区改造的专项资金。

公共租赁住房租赁补贴是指向公共租赁住房保障对象自行承租住房，不享受实物配租而发放的租赁补贴。

第三条公共租赁住房租赁补贴、公共租赁住房筹建和棚户区改造项目，应纳入省政府下达的保障性安居工程年度计划。

第四条省级引导资金的分配遵循“公开、公平、公正”的原则.第五条对省政府下达保障性安居工程年度目标任务的市、县、省级有关单位进行考核奖励,实行以奖代补.奖励资金分配向苏北及其他经济困难地区适当倾斜。

奖励事项及分配方式如下：（一)对公共租赁住房发放租赁补贴、公共租赁住房建设奖励。

奖励总金额根据年度城镇公共租赁住房租赁补贴发放户数、公共租赁住房筹建任务、省级引导资金安排总金额、上年度补助水平等综合确定.奖励资金按照各市、县（市）经核定年度公共租赁住房租赁补贴发放户数、筹建公共租赁住房套数，并结合财政困难程度安排,其分配计算公式为：分配给某市县（省级有关单位）的奖励金额=〔(经核定的该市县年度公共租赁住房租赁补贴发放户数+筹建公共租赁住房套数）×该市县财政困难系数〕÷Σ［（经核定的各市县年度城镇公共租赁住房租赁补贴发放户数+筹建公共租赁住房套数）×相应市县财政困难系数］×年度城镇公共租赁住房租赁补贴和公共租赁住房奖励资金总金额.年度城镇公共租赁住房租赁补贴发放户数为当年计划发放补贴户数加上上年度超计划发放的户数或减去上年度未完成的计划发放户数。

筹建公共租赁住房套数，是指当年计划筹建套数，加上上年度超计划完成的筹建套数，或减去上年度未完成的计划筹建套数。

财政部关于提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2024.10.31•【文号】财综〔2024〕48号•【施行日期】2024.10.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的通知财综〔2024〕48号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：按照资金管理办法和预算管理规定，现就提前下达2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算的有关事宜通知如下：一、为进一步加快转移支付预算执行进度，提高地方预算编制的完整性，现提前下达你省（自治区、直辖市、计划单列市）2025年部分中央财政城镇保障性安居工程补助资金（见附件），项目代码10000013Z135080000028，列2025年政府收支分类科目1100258“住房保障共同财政事权转移支付收入”科目。

二、该项资金待2025年预算年度开始后，按规定程序拨付使用，具体使用范围按照相关资金管理办法执行。

2025年，中央财政城镇保障性安居工程补助资金列入转移支付预算执行常态化监督范围，各级财政部门要在预算管理一体化系统及时接收登录预算指标，并保持“追踪”标识不变，依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，加强日常监管，提高转移支付资金管理使用的规范性和有效性。

三、省级主管部门应于资金下达60日内，按程序将经省级财政部门确认后的区域绩效目标（计划任务）报中央主管部门，同时抄送财政部当地监管局。

确定区域绩效目标时，应结合房地产市场形势和保障性安居工程实际需求，统筹考虑存量和增量，支持更多通过消化存量房的方式筹集保障性住房。

中央主管部门应于30日内将审核后的区域绩效目标汇总报财政部。

四、请你省（自治区、直辖市、计划单列市）按照全面实施预算绩效管理的要求，加强绩效目标管理，做好绩效运行监控和绩效评价，确保财政资金安全有效。