中国中央银行制度

我国的中央银行制度1983年9月，国务院作出决定：自1984年1月1日起，中国人民银行作为国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，专门行使中央银行职能。

国务院这一决定的贯彻落实，标志着我国中央银行制度正式确立。

中国人民银行兼有“国家机关”和“银行”双重性质：作为国家机关，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的部级机构，是我国国家机器的一个严重组成部分。

但中国人民银行又例外于大凡的政府机构：一是它要办理以政府、商业银行及其它金融机构为对象的银行业务，有经营收入，因而要实行经济核算。

这是其它政府部门所不具有的特性；二是它在管理上主要运用经济手段进行间接调控，是种经济性质的管理，与政府其它部门主要是行政管理有区别。

作为银行，中国人民银行也要经营银行业务，但它与商业银行例外：它是发行银行、银行的银行和政府的银行。

它不以赢利为目的，不与商业银行及其它金融机构争利；它不经营大凡银行业务，而是以政府、商业银行及其它金融机构为业务对象；它处于超脱地位，以“最后贷款人”和“信用管理者”的身份，调控宏观金融、实施银行监管。

中国人民银行作为国家金融管理机关和中央银行，国家赋予它两项主要任务：制定和实施货币政策，调控宏观金融；加强金融监管。

中国人民银行自身的组织建设问题、即管理体制问题，是其独立自主地制定和实施货币政策、加强金融监管的严重环节。

这里包括了两个方面的内容,即决策机构的设置和分支机构的设置。

在管理体制方面，中国人民银行属于一元化型的分权制中央银行类型，其决策机构为货币政策委员会。

中国人民银行的分支机构按经济区划设置：将全国分为九个大区、按大区设立分行，在各中心城市设置中心支行，在县及县级市设立支行，下级行对上级行负责，大区分行对总行负责；在各省会城市设立监管办事处，为各大区行派出机构，对大区行负责。

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第二章中央银行的结构、性质和职能内容提要本章分别介绍中央银行制度的形式、中央银行的资本来源和机构设置、中央银行的性质、中央银行的职能、中央银行的作用等内容。

学习本章的目的是从多个方面了解一般中央银行制度的基本内容和我国中央银行制度的基本内容。

第一节中央银行制度的形式一、中央银行制度的几种形式1.复合的中央银行制。

是在一个国家内，没有单独设立中央银行，而是把中央银行的业务和职能与商业银行的业务和职能集于一家银行来执行。

此种类型的中央银行又可分为两种形式：一体式中央银行制几乎集中了中央银行和商业银行的全部业务和职能于一身。

混合式中央银行制既设中央银行，又设专业银行，中央银行兼办一部分专业银行业务，一部分业务由专业银行办理。

2.单一的中央银行制。

就是在一个国家内单独设立中央银行，由中央银行作为发行银行、政府的银行、银行的银行和执行金融政策的银行，全权发挥作用。

它又分成一元中央银行制，是一国只设立独家中央银行和众多的分支机构执行其职能，它是由总分行组成的高度集中的中央银行制。

二元中央银行制的国家，在中央和地方设立两级中央银行机构，中央级机构是最高权力或管理机构，地方级机构也有其独立的权力。

3.跨国中央银行制。

与一定的货币联盟相联系，是参加货币联盟的所有国家共同的中央银行，而不是某一个国家的中央银行。

4.类似中央银行的机构。

或者是一个通货局，不制订和执行货币政策，也不要求商业银行交存款储备金；或者是介乎通货局与中央银行之间的机构。

二、决定中央银行体制选择的主要因素1.商品经济发展水平与信用发达程度。

商品经济发展水平与信用发达程度高的国家，大多数趋于实行单一的中央银行体制。

2.经济运行机制。

以市场经济为主的国家多实行单一型中央银行制度，以计划经济为主的国家多实行复合的中央银行制度。

3.国家体制。

联邦制国家多实行二元式中央银行制度，单一型集权国家多实行一元式中央银行制度。

第二节中央银行的资本来源和机构设置一、中央银行的资本结构1.资本全部为国家所有，即国有化的中央银行。

中央银行的制度类型有哪些虽然目前各国基本上都实行中央银行制度，但并不存在一个统一的模式。

归纳起来，大致有单一式中央银行制度、复合式中央银行制度、准中央银行制度、跨国式中央银行制度四类，其中大多数国家采用单一式中央银行制度。

单一式中央银行制度是指由国家建立单独的中央银行机构并使其全面行使中央银行职能的制度。

复合式中央银行制度是指国家不专门设立专司中央银行的职能机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。

准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度；跨国中央银行制度是指由若干国家联合建立一家中央银行,由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的中央银行制度。

篇二：中央银行制度的类型和结构第三章中央银行制度的类型和结构 1制度类型一、单一式中央银行制度概念：是指国家建立单纯的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能，领导全部金融事业的中央银行制度。

是目前世界各国所采用的最主要、最典型的类型。

（一）一元式中央银行制度概念：是指一国只设立一家统一的中央银行，行使中央银行的权利和履行中央银行的全部职责。

（二）二元式中央银行制度概念：是指在一个国家内设立一定数量的地方中央银行，并由地方银行推选代表组成在全国范围行使中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。

二、复合式中央银行制度概念：国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼中央银行职能的中央银行制度。

三、准中央银行体制概念：是指国家不设通常意义上的完整的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行职能，或者由政府授权某个或几个商业银行承担部分中央银行的职能。

四、跨国中央银行体制概念：是指若干国家联合组建一家中央银行，在成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。

第一章中央银行制度的形成和发展第一节中央银行制度的产生一、中央银行产生的历史背景1.商品经济的快速发展2.商业银行的普遍设立3.货币关系与信用关系广泛存在于经济和社会体系之中4.经济发展中新的矛盾频繁显现二、中央银行产生的金融基础1.关于信用货币的发行问题：银行券统一发行的客观需要2.关于票据交换和清算问题：集中统一票据交换和清算的3.银行的支付保证能力问题：保证银行支付能力和稳定银行体系的4.关于金融业的监督管理问题：对金融业监督管理的5.关于政府融资问题：政府融资便利和代理国库的主观需要三、中央银行产生的途径及时间当国家通过法律或特殊规定对某家银行或新建一家银行赋予某些特权并要求其他所有银行和金融机构以及整个经济，社会体系接受该银行的这些特权时，中央银行制度便形成了。

享有特定授权并承担特定责任的银行便成为中央银行。

中央银行的产生基本上有两条渠道：一是由信誉好，实力强的大银行逐步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家银行某些特权，从而使这家银行逐步具有了中央银行的某些性质并最终发展成为中央银行；二是由政府出面直接组建中央银行。

中央银行初步形成阶段：17C中后期－19C初期（1656－1913，257年）中央银行制度迅速发展：一战到二战结束（1914－1945）中央银行制度的强化与完善：二战后至今四、中央银行制度的初步形成（一）初创时期典型的中央银行1.瑞典银行:1656年成立、1668收归国有、1897年立法统一货币发行2.英格兰银行1694《威廉玛丽法》成立英格兰银行，1833纸币具有无限法偿能力，1844《皮尔/比尔条例》（《英格兰银行条例》），1928成为唯一的发行银行，1979《英格兰银行法》（中央银行法）3.法兰西银行:1800年成立，1848年取得货币发行权，1994年《法兰西银行法》，现欧洲中央银行4.德国国家银行:1875由普鲁士银行改成，1957《德意志联邦银行法》，现欧洲中央银行5.日本银行:1882成立，1899垄断货币发行，1942《日本银行法》6.美国联邦储备体系:1913《美国联邦储备法》（二）初创时期中央银行的特征1、自然的发展与演变。

中国中央银行制度的建立与发展心得中国人民银行是我们国家的中央银行，是国务院的组成部门。

它的职责是在国务院领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

中国人民银行的发展历程，代表了转轨国家中央银行职能确立的过程，对中国人民银行这一发展历程的回顾，可以帮助我们从另外一个角度，深刻地理解中央银行的性质和职能。

其中陈慕华和朱镕基是时任的国务院副总理，由国务院副总理来担当中央银行行长的职责，从这一个角度能让我们直观地感受到，中央银行行长在一国经济中的重要作用。

接下来，我们回顾一下中国人民银行成立和发展的历程。

第一，我们看一下中国人民银行的成立。

1948年12月1日，中国人民银行在石家庄市成立，当时是合并北海银行、西北农民银行，以及华北银行总行，共同成立的，为中国人民银行总行，并正式发行第一套人民币。

人民币的发行与英镑和美元的发行，有非常大的不同，我们可以想见，1948年12月1日是一个什么样的时期，那时候我们中华人民共和国这个政府，实际上既没有足够的黄金，也没有充足的外汇。

因此，人民币是以实物为基础的发行方式：中国人民银行在发行人民币的最初，既没有规定黄金外汇准备，也没有规定国债准备。

而是结合当时中国人民银行的实际情况，根据流通中的物资数量来确定人民币的发行规模。

也就是说人民币的发行，既没有规定黄金和外汇的比例，也没有说人民币发行，必须是通过购买国债来发行的。

那么怎么发行人民币呢？薛暮桥同志后来解释，人民币的发行是以实物为基础的发行原理，也就是说人民币的发行，是根据当时政府掌握的物资来控制数量的。

薛暮桥说，我们每发行一万块钱的人民币，至少要有五千块钱的物资。

假如说粮食作为准备，那么如果流通中的货币太多了，可以通过出售一些粮食或其他物资，把多余的货币收回来。

所以这种以实物为基础的货币发行方式，其实再一次证明了，国家信用货币化的重要意义。

因为在当时，如果按照黄金准备或者是国债准备来发行货币，人民币几乎没有办法出现。

中国人民银行财务制度中国人民银行作为中国的中央银行，负责制定和执行货币政策，管理金融市场，维护金融稳定，保护人民币的稳定和国际化等重要职责。

为了保证人民银行的财务管理与运作的稳健和透明，人民银行建立了一系列的财务制度。

一、预算管理制度人民银行财务预算制度严格按照国家有关规定执行。

每年年初，人民银行会制定财务预算计划，提供会议费用、差旅费用、办公费用和设备购置费用等支出，确保财务收支平衡。

在预算执行过程中，应根据实际情况，及时调整预算计划。

二、财务管理制度1. 资金管理制度人民银行严格执行资金管理制度，确保资金使用的安全和规范。

人民银行财务室会制定资金管理规定，对各类资金使用进行监督。

对于银行存款、税费缴纳、招投标保证金和其他资金的管理，人民银行都要实行严格的管理制度，确保资金的正确使用。

2. 会计核算制度人民银行财务室严格执行会计核算制度，按照财务报表编制规定制定本行财务会计制度。

会计填报人员应当遵守会计原则，严格执行会计政策和核算方法，保证财务数据和财务报表的真实、准确、完整、及时。

人民银行财务室还要建立财务报表编制基础资料管理制度，确保财务报表的编制依据。

3. 财务审计制度人民银行财务审计制度是对本行业务流程和会计核算准确性的审计。

人民银行财务室将预算与审计结合，从而加强财务管理，保证每一项预算都得到合理的控制和执行。

财务审计机构应当按照法律规定和审计程序，对人民银行的财务报告进行审计，对发现的问题提出意见和建议，发现问题及时处理和纠正。

三、资产管理制度人民银行的资产管理包括固定资产和库存材料的管理和处置。

人民银行要建立和完善相关的固定资产管理制度，确保固定资产的规范管理。

固定资产的使用和维护修理应当按照规定程序报备，库存材料应当进行统一管理，保证使用的合理性和效率性。

四、风险管理制度风险管理制度是人民银行财务的重要管理制度之一。

人民银行应当根据管理要求，建立理财和资产监督管理机制，加强资产负债管理和风险监测，及时发现和解决风险问题，保证财务风险的有效防控和控制。