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中央银行法律制度(PPT 64张)

中央银行法律制度(PPT 64张)

央银行制度。
中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然演
进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制动 机的推进；
大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三十
一年八月廿九），经财政处 奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。 1908年2月，经度支部（即 官制改革前的户部）奏准， 于同年7月1日起，大清户 部银行总、分行各机构一律 改名为大清银行，厘定《大 清银行则例》二十四条，进 一步确定该行的国家银行性 质。


原瑞典国家银行大楼（上图）
最早成立的中央银行1656年瑞典国家银行。
1694年英格兰银行成立。1844年英国的银行法案
《比尔条例》，从中央银行的组织模式上和货币发 行上为英格兰银行独占货币发行权，行使中央银行 职能奠定了基础。这在中央银行的发展史上是一个 重要的里程碑
1913年美国国会通过《联邦储备法》，正式建立中
二、中央银行的特征
（一）特征
比较项目 金融活动范围 业务情况 中央银行 宏观金融领域 不经营一般金融机构 业务 金融机构和政府机构 商业银行等金融机构 微观金融领域 具体金融业务，如存款业务、贷款业务、 中间业务等 工商企业和个人
业务活动对象
业务活动目的 在金融体系中地 位 有无特权
不以盈利为目的 核心地位
1927年10月，蒋介石
控制的国民党政府颁布 了《中央银行条例》。 1928年10月，国民党 政府制定了《中央银行 章程》。1928年11月1 ，中央银行正式开业。
1932年2月设立苏 维埃国家银行 苏维埃国家银行 《暂行章程》第 十条规定：“发 苏维埃国家银行发行的纸币（上图） 行纸币，至少须 有十分之三之现 金，或贵重金属， 或外国货币为现 金准备，其余应 以易于变售之货 苏维埃国家银行 物或短期汇票， 行长毛泽民（左图） 或他种证券为保

《金融学：中央银行》PPT课件

《金融学：中央银行》PPT课件

精选PPT
11
一、中央银行的活动特征
• 不以营利为目的； • 不经营普通银行业务； • 制定和执行国家货币方针政策； • 中央银行具有相对独立性 ； • 对金融、经济进行宏观调控。
精选PPT
12
二、中央银行的职能
• 发行的银行 • 银行的银行 • 国家的银行
精选PPT
13
1、发行的银行
• 所谓发行的银行就是垄断银行券的发行权， 成为全国惟一的现钞发行机构。
精选PPT
15
• 20世纪以来，各国的货币流通均转化为不兑 现的纸币流通。
• 对货币供给的控制，均已从关注银行券和发 行保证扩及存款货币。
• 控制的最小口径也是通货只占其中一小部分 的 M1。
• 这是因为，稳定与否的关键已主要取决于较 大口径的货币供给状况。
精选PPT
16
2、银行的银行
• 存、放、贷--同样是中央银行的主要业务内容； • 集中存款准备； • 最终贷款人； • 组织全国清算。
精选PPT
5
三、中央银行的类型
• 单一型 • 复合型 • 跨国型 • 准中央银行型
精选PPT
6
（一）单一的中央银行制度
• 含义： 指国家单独建立中央银行机构，使之 全面、纯粹行使中央银行的职责。
• 种类：
– 一元式中央银行制度:是在一国内只建一家统一
的中央银行，机构设置一般采取总分行制。目前 世界上绝大部分国家的中央银行都实行这种体制， 我国也是如此。
流动性支持之所必要。 • 代表政府意志实施金融业管理、监督、协调
之所必要。
精选PPT
3
二、中央银行的形成和发展
• 真正最早全面发挥中央银行功能的银行是英 格兰银行。 它成立于 1694年；成立 150年后，才基本 垄断了货币发行权，迈出了成为中央银行的 决定性的一步 1854年，英格兰银行成为英国银行业的票 据交换中心； 1872年它开始对其他银行负起“最后贷款 者”的责任。

中央银行学ppt课件第一章 中央银行制度的产生与发展

中央银行学ppt课件第一章 中央银行制度的产生与发展

3
第一节 中央银行的产生与制度的形成
一、中央银行产生的历史背景 1.商品经济的快速发展 2.商业银行的普遍设立 3.货币关系与信用关系的广泛存在 4.经济发展中新的矛盾已经显现 二、中央银行产生的客观必然性 三、中央银行的初步形成 四、中央银行制度的普及 1.普遍推行 2.制度强化 关于信用货币的发行问题 票据交换和清算问题 银行的支付保证能力问题 金融业的监督管理问题 向政府融资问题 由信誉好实力强大的大银行 逐步演变而成。 政府出面直接组建中央银行。 中央银行实行国有化 中央银行成为国家干预和调节宏 观经济的重要工具 中央银行调节经济手段的进一步 成熟 ④中央银行成为各国政府进行政 策协调窗口的作用越来越大
天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
2
第一章 中央银行制度的形成与发展
中央银行是指在一国金融体系中处于中心地位、代表一国政府调控金融、 经济发展的特殊金融组织。 本章要点：

中央银行的产生
中央银行的性质、职能 我国中央银行制度的产生和发展历程
天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
8
天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
第三节
我国中央银行的产生与制度形成
四、革命根据地——1931江西瑞金成立苏维埃政府，1932苏维埃国家银行。 五、新中国 1.初创时期——1948.12,在解放区银行基础上成立中国人民银行； 2.人民银行的发展历程 建国初期-1978：高度集中，一身两任 1979-1983：体制改革，金融转轨 1984至今：走向规范，各司其职
天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
9
第三节
历史资料
我国中央银行的产生与制度形成

第二章中央银行法律制度.pptx

第二章中央银行法律制度.pptx

(一)中国人民银行的性质与法律地位
中央银行的性质 1、作为国家机关，中央银行与其他国家机关
不同，为履行其职能，须经营一定的银行业务。 2、作为金融机构，中央银行虽经营特定银行
业务，但它又与普通银行相区别，是为履行国 家职能而从事业务经营活动，仍属国家机关的 性质。
中国人民银行的性质（第二条）
第七条 中国人民银行在国务 院领导下依法独立执行货币政 策，履行职责，开展业务，不 受地方政府、各级政府部门、
社会团体 和个人的干涉。
第二十九条 中国人民银行不 得对政府财政透支，不得直接 认购、包销国债和其他政府债
券。
第三十条 中国人民银行不得向地方政 府、各级政府部门提供贷款，不 得向非银行金融机构以及其他单 位和个人提供贷款，但国务院决 定中国人民银行可以向特定的非 银行金融机构提供贷款的除外。 中国人民银行不得向任何单
第二章 中央银行法律制度
本章主要讲授中央银行法的概念、性质 与地位，中国人民银行的性质、法律地 位、职能、组织机构、货币政策、金融
监督管理措施 等内容
一、 中央银行法概述 （一）中央银行的概念 （二）中央银行法的概念、
性质与地位 （三）中央银行法的立法模
式
（一）中央银行的概念
1、中央银行是负责制定和执行国家货币 政策，调节和控制货币流通和信用活动， 根据公共金融服务，维护金融稳定，依 法实施金融监管的特殊金融机构。
基本职责：在综合分析国家宏观经济形势的基 础上，依据国家经济宏观调控目标，讨论货币 政策事项，并提出建议。
3、分支机构
（四）中国人民银行的货币政策
货币政策的含义及其意义 货币政策是中央银行调节货币供求以实
现宏观经济调控目标的方针和政策的总 称，是国家宏观经济政策的重要组成部 分。

中央银行的产生和发展讲义课件.pptx

中央银行的产生和发展讲义课件.pptx

1913年，经过周密的研究，美国通过了《联邦储备条例 》，从而宣告了美国中央银行制度的确立。
美国联邦储备体系由联邦储 备理事会、联邦公开市场委 员会和12家地区性的联邦储
备银行构成。
12个联邦储备区各设有一 家联储银行，这些银行的 股份为本储备区内的联储 体系成员银行（一般为私
人商业银行）所持有。
二、中央银行制度的发展
1872年，开始担负最后贷款人的角色。
1928年，只有英格兰银行发行的银行券在流通中 使用，其它的全部退出流通领域。
独占 货币 市场
央行 的正 式产 生
补充：美国联邦储备体系的建立
1791年，美国国会暂时批准成立第一国民银行，但是在 各个州银行的反对中于1811年停业。
1816年，成立了美国第二银行，也遭到同样命运，于 1836年宣告终止。
1-1.发行的银行
所谓发行的银行，是指中央银行拥有发行银行券的特权， 负责全国本位币的发行，并通过调控货币流通，稳定币值。
这一职能是指央行服务于社会和经济发展，供应货币 、调节货币量、管理货币流通的职能。
独占货币发行权 是央行控制全社 会货币量的基础 ，而通过对货币 供应量的控制， 央行即可实现对 宏观经济的控制 。
1928年新成立中央银行，总行设立于上海．
2、中国人民银行 People's Bank of China
➢ 1948年12月1日，中国人民银行成立。 ➢ 1953年—1978年：“大一统”时期 → 一身二任。 ➢ 1983年，专门行使中央银行职能 →二元银行制建立。 ➢ 1998年，按经济区域设立分支机构。 ➢ 1992、1998和2003年，国务院分别成立证监会、保监会和
3、为商业银行提供最后的资金支持的需要

中央银行法律制度PPT课件

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第二套人民币
11
第三套人民币
12
第四套人民币
13
中国人民银行的发展历程
1948-1978年：大一统阶段 1979—1983年：恢复调整阶段 1979年2月，国务院发出了《关于恢复中国农业银行
的通知 》。 1979年3月，国务院批转了中国人民银行《关于改革
中国银行体制的请示报告》，决定将中国银行从中 国人民银行中分离出去。 1979年8月，建设银行从财政部分离出来，成为一家 独立的银行。。 1984年1月，中国工商银行从中国人民银行分离，承 担了原有中国人民银行办理的金融经营业务 1983年9月17日，国务院授权中国人民银行专门行使 中央银行职能。
21
第二节 中国人民银行的地位、职责 和组织机构
一、中央人民银行的地 位
中国人民银行是中华人
民共和国的中央银行，
其全部资本由国家出资，
属于国家所有。在国务
院领导下，制定和执行
货币政策，防范和化解
金融风险，维护金融稳
定的国家机构。
现任行长周小川
22
第二十五章 中央银行法律制度
1
第一节中央银行法概述
一、中央银行的产生与发展 中央银行是在一国金融体系中居于主导地位，负责
制定和执行国家的金融政策，调节货币流通和信用 活动，对国家负责，在对外金融活动中代表国家， 并对国内整个金融体系和金融活动实施管理与监督 的金融中心机构。 中央银行具有双重属性：一方面，它是国家机关， 依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它是特 殊的金融机构，依法经营特定的银行业务（不以营 利为目的）。
4
大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
5

中央银行制度的形成与发展概述(PPT 35页)

中央银行制度的形成与发展概述(PPT 35页)
《中央银行学》课程简介
1. 是金融专业的主干课，同时也是专业 基础理论课。
2. 是与其它金融专业主干课配套的专业 课。
3. 是宏观经济学的分支，属于宏观经济 学研究的范畴。
中山学院经济与管理系 何怡萍
注意：
在学习基础理论的同时，应多了解国家宏观 金融经济政策及各国央行的重要举措；
由于中央银行进行宏观调控是依靠货币政策 的操作来进行的，因此本课程又具有较强的 实务操作性。
段
1913年“美联储”成立
(1)这些国家是世界上商品货币经 济最发达的国家，中央银行 也建立最早。
(2)客观上主要是本国经济金融发 展的必然产物。
(3)政府融资便利的需要。
第 1914-1945， 1924年澳大利亚中央银行建立 (1)一战后，国际性经济、金融恐
二 个 阶
中央银行制 度的普遍推 广时期
中山学院经济与管理系 何怡萍
商业银行承诺并 履行为政府提供
系(股份关系、人事 关系等)
融资便利，尽力
协调解决财政亏
空等职责。
中山学院经济与管理系 何怡萍
♣中央银行制度初步形成时期 的典型银行 →
1. 瑞典银行
瑞典银行成立于1656年，是最早发行银行券 和办理抵押贷款业务的银行之一。
1668年瑞典政府将其收归国有，成为世界上 最早的国家银行。
深化金融 体制改革 时期
2003年以后
（1）银监会成立，人民银行的中央银行职能 发生了许多变化；
（2）银监会负责银行业的日常监督管理工作， 人民银行负责金融稳定；
（3）人民银行越来越走向国民经济的正中央， 利率等货币政策工具日趋重要。
中山学院经济与管理系 何怡萍
中国人民银行大事记

中央银行法律制度(PPT 64页)

中央银行法律制度(PPT 64页)

（四）发行库的概念及主要职能
发行库是人民银行为保管货币发行基金而设 置的金库，是办理货币发行的具体机构。
发行库由人民银行根据经济发展和业务需要 设置，
（四）发行库的概念及主要职能
发行库的主要职能是：
保管人民币发行基金；
办理人民币发行基金出入库和各银行及其他 金融机构的现金存取业务；
中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然演 进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制动 机的推进；
大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三十 一年八月廿九），经财政处 奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。
（一）资本主义世界中央银行的产生与发展
中央银行产生于17世纪后半期， 形成于19世纪初。
资本主义商品经济的迅速发展， 经济危机的频繁发生，银行信 用的普遍化和集中化，既为中 央银行的产生奠定了经济基础， 又为中央银行的产生提供了客 观要求。
1920年布鲁塞尔国际金融会议 大大推进了各国中央银行的普 遍建立。
按照《货币发行管理制度(试行)》的规定， 人民银行作为货币发行机关，其基本职责是： 1．根据国民经济发展的需要提出货币发行计 划，报国务院批准后组织实施； 2．研究货币发行与社会经济发展的关系，为 调节货币流通和制定货币发行政策提供科学 依据；
3．根据国务院批准的货币发行计划， 编制货币需要量计划； 4．根据国务院决定，组织办理新版人 民币的发行和旧版人民币的回收工作； 5．根据市场货币流通状况，编制、 执行、调整发行基金调拨计划和损伤 货币销毁计划，调节市场流通货币的 面额结构，组织普通银行办理货币兑 换和调拨业务；

中央银行的体制培训课件(ppt 45页)

中央银行的体制培训课件(ppt 45页)

中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
典型1：英格兰银行
理事会
负责货币政策的制定和实施。 组成人员：正副总裁（5年）＋16名理事（3年），均
由政府推荐，英王任命。轮流卸任，每年更换4人。
货币政策委员会：1997年设立
负责再贴现率的调整。 组成人员：正副总裁（5年）＋2名银行内部委员＋4
中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
2. 混合所有制：公私股份混合所有
1) 也称半国有化中央银行。一般国家持股占一半以上。 2) 典型代表
日本银行：政府持有55％股份，其余45％由民间企业
法人、社会团体、一般公众认购。
比利时中央银行：国家资本占50％比例。 墨西哥中央银行：国家资本占51％比例。 奥地利、土耳其等。 3) 私人股份的权利
当前发展趋势是将中央银行权力机构的职能集中于决策 机构。
中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
典型1：日本银行权力结构
政策委员会
日本最高的权力机关。由9名委员组成，分别是：日本银行总裁和大 藏省、经济企划厅、都市银行、地方银行、工商业及农业代表各1人。 总裁是当然委员，都市银行、地方银行、工商业及农业代表为任命委 员，这四位委员有表决权，大藏省和经济企划厅无表决权。
名外部委员（3年）
中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
中央银行的体制培训课件(ppt 45页)
典型2：美联储权力分配结构
• 联邦储备区和联邦储备银行
• 12个联邦储备区对应12家联邦储备银行，每个联邦储备银行都 设立9人组成的董事会。行长由董事会委任，并经联储系统理事 会批准，任期五年，所有其他官员和雇员均直接对行长负责。

中央银行制度类型与组织结构讲义PPT(21张)

中央银行制度类型与组织结构讲义PPT(21张)
1、含义 指在一个国家只设立一家高度集权的中央银行，
集中行使中央银行职能，统一领导全国金融业的中央银 行制度。
2、特点 权力集中，决策迅速，职能完善，组织机构齐全。
目前，绝大多数国家都采用单一式中央银行制 度。典型的国家有英国、法国、日本和瑞典。
（二）复合式中央银行制度（二元中央银行制度）
1、含义
（一）决策权、执行权和监督权一体化的模式
在这种模式中，一般通过建立理事会集中所有的
权限，理事会既是货币政策、业务方针和规章制度 的制定者，也是具体的实施者和监督者。
美国联邦储备体系和英格兰银行都是这种模式。 特点：
决策层次少，权力较集中，有利于政策间的衔接 和一致，便于迅速决策和操作。缺点是相互之间缺乏 制衡机制。 （二）决策权、执行权和监督权相对分离的模式
中央银行建立之初，根本没有资本金，而由政 府授权执行中央银行的职能。
中央银行运用的资金，主要靠各金融机构的 存款和流通中的货币。如韩国。
二、中央银行的权力分配结构
指中央银行的最高权力分配状况，这主要通过 权力机构的设置和职责分工体现出来。
中央银行的最高权力大致可分为决策权、执行 权和监督权三个方面，其中决策权是权力的核心， 是中央银行权威的象征；执行权是权力的集中体现； 监督权是对决策执行权力的约束，是对中央银行有 效行使职能的保证。
第三章 中央银行制度的类型与组织结构
第一节 中央银行制度的类型 第二节 中央银行的资本来源和组织结构 第三节 我国的中央银行制度
第一节 中央银行制度的类型
一、决定中央银行制度的因素
（一）政治、经济制度 （二）经济发展水平和金融业的发达程度 二、中央银行制度的类型 （一）单一式中央银行制度（一元中央银行制度）

第三章中央银行制度的类型和组织结构PPT课件

第三章中央银行制度的类型和组织结构PPT课件

授课：XXX
10
欧洲中央银行 (European Central Bank—ECB)
授课：XXX
11
1. 1992年根据《马斯特里赫特条约》成立，前身是 欧洲货币局。
2. 职能：“维护货币的稳定”，管理主导利率、货 币储备和发行及制定欧洲货币政策。
3. 决策机构是管理委员会和执行委员会，负责制定 欧元区的货币政策，并且就涉及货币政策的中介 目标、指导利率以及法定准备金等做出决策，同 时确定其实施的行动指南。
授课：XXX
18
联邦储备委员会职能的具体实施，是由联邦储备 体系中的一个最重要的决策和业务领导机关—— 联邦公开市场委员会完成的，它专门负责制定实 施公开市场业务，指导货币政策的全面贯彻执行。 由于联邦公开市场委员会的12位委员中，理事会 的7名理事为当然委员，主席由联邦储备委员会主 席（即理事会主席）兼任，因此，美国联邦储备 系统的决策权、执行权和监督权实际上是统一于 一个机构——联邦储备委员会。
铸币 纸币
央行 营业 资本
各种存款
金融机构存款 非金融机构存款 政府存款
资本金
实收资本 公积金
授课：XXX
15
1. 国家所有制形式：所有资本属于国家所有的中 央银行 。
2. 公私股份混合所有制形式：中央银行的资本金 一部分为国家所有，一部分为私人所有，而国 家资本所占比例一般在50%以上。
3. 全部股份私人所有：所有资本属于私人所有的 中央银行，其资本全部由私人股东投入，经政 府授权执行央行职能。具有代表性的是美国联 邦储备银行 。
德意志联邦银行：最高决策机构—德意志联邦银行 委员会；最高执行机构—联邦银行董事会；监督机 构—联邦银行监督局。
授课：XXX

第三章_中央银行的体制

第三章_中央银行的体制
美联储：美国联邦储备银行，资本属于联邦储备银行的各
会员银行，数额相当于本身实收资本和公积金的6％（实 际上交股款为3％）。属于广义范畴的私人股份资本的中 央银行。
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第三章_中央银行的体制
4. 无资本要求的中央银行
中央银行在建立之初根本没有资本，而由国家授权执行中 央银行职能，所运用的资本金，主要是各金融机构的存款 和流通中的货币。
2. 中央银行总裁是核心人物，在中央银行执行乃至制定金 融政策中起着举足轻重的作用。
选择中央银行总裁时一般要考虑两个条件：一是他必须同情或 支持国家的政策，至少要保持超然的立场而不能是反对派；
二是他必须精通金融理论与业务，在金融理论上有一定的造诣， 在金融实业界有极高的威望。
l 联储咨询委员会
l 由12各联储银行各自选举一名董事组成。
l
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职责：就一般业务状款关于理事会直接进行磋商，就
理事会职权范围内的事宜提出口头和书面意见；对各
储备区的贴现率、再贴现业务、钞票发行、准备金存
款、各联储银行买卖黄金与证券及公开市场业务状况，
以及联储系统一般事务，有权要求提供资料并提出相
仅享有按法律规定每年领取最高股息，股票转让也必 须获得银行同意。
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第三章_中央银行的体制
3. 私有制：全部股份为私人所有
其资本全部由私人股东投入，经政府授权，从而执行 中央银行的职能。
典型代表：
意大利银行：根据1936年《储蓄保护和信用管制法》，
只能由储蓄银行、全国性银行、公营信贷机构等认购。
易以及公开市场操作。
组成：正副总裁＋6名理事（任期8年）
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第三章_中央银行的体制

中央银行学ppt课件第一章 中央银行制度的产生与发展

中央银行学ppt课件第一章 中央银行制度的产生与发展

天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
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第一章 中央银行制度的形成与发展
中央银行是指在一国金融体系中处于中心地位、代表一国政府调控金融、 经济发展的特殊金融组织。 本章要点：
中央银行的产生
中央银行的性质、职能 我国中央银行制度的产生和发展历程
天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
为什么学习中央银行？
中央银行在整个金融体系中居于核心地位 一国金融环境无不与中央银行的政策制定与有效实施有关 如果没有中央银行，整个金融体系和行为将变得群龙无首 专门学习中央银行的运行机理，对于金融专业的同学至关重要 怎样学习这门课程？ 内容不多并有所了解，因此需要大家深入研习 课上内容集中于重点要点，以教材顺序为主线 讲课方式将引入课下自学、课上交流、主题研讨、时事分析等形式 考试课，平时成绩（出勤，课堂交流等）20%，期末考试80% 有问题 找老师 多方式 常沟通 好建议 定采纳 勤学习 共进步 我的微博/1093349744 我的邮箱sun2834@
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天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜
本章思考题
1.中央银行产生具有什么样的历史背景？（2-3） 2.中央银行产生的客观必然性？（4-5） 3.中央银行初创时期最具典型意义的银行及其代表意义？（6-8） 4.中央银行制度的强化表现在哪些方面？（9-11） 5.为什么说中央银行是特殊的金融机构？（18） 6.如何理解中央银行的主要职能？（19-21） 7.中央银行制度分为哪几种类型，各自要点？（11-13） 8.概述近百年我国中央银行制度的发展演变过程。（22-25）
一、中央银行性质 1.特殊的金融机构 2.国家的金融决策和管理机构
二、中央银行的职能

金融学课件中央银行PPT课件

金融学课件中央银行PPT课件

强制性缴存中央银行部分的比率,如我国现行商业银行 的法定准备率为9.5%；
•法定准备率的调整会改变货币乘数和银行的超额准备 金数量；
•虽然法定准备率是中央银行调节货币供应量的强有力 的工具，但在实际操作中却从未被作为一个主要的政 策工具加以运用。
2、再贴现率
•中央银行通过贴现窗口向商业银行提供的贷款，即为 贴现贷款，其利率为贴现率。贴现利率是一种官定利 率，常常用来表达中央银行的政策意图，具有短期性；
充当政府的金融代理人，代办各种金融事务。如 代理国债发行和还本付息；保管黄金及外汇储备 或办理买卖业务；代表政府参加国际金融组织，
出席国际会议；充当政府顾问等等； • 为政府提供资金融通，以弥补政府在特定时间内 的收支差额； • 作为国家的最高金融管理当局，执行金融行政管 理； • 制定和实行货币政策。
•充分就业。所谓充分就业是指劳动市场的均衡状态。
劳动市场处于均衡状态时的失业率即为自然
失业率。
如
1978年《美国就业法案》规定失业率不超过
4%即为充分就业。
•经济增长。关于经济增长，经济学界至少有 两种理解。一种观点认为，经济增长是指国 民生产总值的增加；另一种观点认为，经济 增长是指一国生产商品和劳务能力的增长。
第三节 中央银行制度的国际比较
一、中央银行制度的类型
1、单一中央银行制
• 指国家设立专门的中央银行机构，纯粹行使中
央银行职能；
• 一元式。它是指一国由独家中央银行及其众多 的分支机构来执行中央银行职能。世界上大多数 国家都采用这种形式。
• 二元式。它是指在一国内建立中央和地方两级 相对独立的中央银行机构，如美国、德国等。
•其它负债及资本款项。
2）资产项目
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目的：为政府筹募经费，政府授予英 格兰银行代理国库，以政府债券作抵押 发行货币的权力
1833 年，英国国会通过法案，规定 英格兰银行的纸币为全国唯一的法偿 币
1844 年的《比尔条例》扩大了英格 兰银行货币发行的规模；规定英格兰 银行内部分为银行部和发行部，从组 织模式与货币发行上奠定了英格兰银 行的中央银行地位
银行数量的增加使市场上流通的银行 券的种类不断增加，导致纸币过剩
各种银行券在流通区域上的局限性， 不适应商品经济的发展
2、分散的、独立的票据清算不能适应 金融发展的需要，客观上要求建立全国 统一的、有权威的、公正的票据清算中 心
信用经济的发展，票据成为主要的清 算工具，银行业务的扩大使各银行间的 债权债务关系更加复杂化
在中央银行产生之前的时代，被称为 自由银行体系时代
自由银行体系蕴含的种种矛盾，客观 上推动了中央银行制度的建立
1、商品流通的扩大与私人银行发行的 银行券在流通区域上的局限性的矛盾， 客观上要求有一个资力雄厚，并具有权 威的银行，统一发行一种能在全国流通 的货币
早期的商业银行均有发行银行券的权 力
的根源
二是货币的发行应脱离政府的控制，执行稳 健的金融政策
1922 年在日内瓦召开的国际经济会 议，再次建议尚未建立中央银行的国 家尽快建立中央银行，以共同维持国 际货币体系的安全
1921～1942 年，世界各国改组或新 建立的中央银行有 43 家
2、中央银行制度的强化
（1）中央银行的国有化和一般货币发 行向国家垄断发行的转化
1928年英格兰银行垄断货币发行权， 成为真正意义上的中央银行
3、美国中央银行的建立——美国联邦储备 银行体系
1791 年由政府批准成立具有中央银行性质 的第一国民银行，1811 年经营期满后宣告解 散
1816 年为了治理当时流通领域中黄金白银 奇缺、纸币贬值问题，联邦政府成立第二国民 银行，执行中央银行职能，但未能代理国库和 集中货币发行权，1836 年经营期满后改为一 家州银行
（3）是全国商业银行的资金供给者， 执行最后贷款人的职能
4、中央银行是管理金融的银行 主要职责是： 制定和执行货币政策 制定或执行金融法规与银行业务基
本规章 监督和管理金融机构的业务活动 管理境内金融市场等
因支付能力不足发生挤兑而破产的 银行不断出现
4、政府利益与私人银行业间的矛盾， 客观上要求有一个专门的机构代表政府 对社会的货币财富和银行实施控制，并 对金融业进行必要的监管
经济的发展，要求建立相应的货币制 度与信用制度
政府对经济的干预，需要有巨大的货 币财富作后盾，而政府利益与高利贷者 之间的冲突，说明政府控制货币财富和 银行的必要性
2、中央银行是政府的银行－－为政府 提供金融服务
具体包括：
（1）代理国库，经办政府的财政预算 收支，执行国库的出纳职能
（2）向政府提供信用，支持财政，以 解决政府对资金的临时需要
如提供贷款、购买政府债券、向财政 透支等
（3）作为政府的金融代理人，代办 各类金融事务
如保管并经营黄金外汇储备；代表 政府参加国际金融会议与活动等
（二）中央银行的产生
1、瑞典国家银行的建立 1656 年由私人创建的发行银行券的
银行
1668 年由瑞典政府出资，将其改组 为国家银行，对国会负责
1897 年后，独占货币发行权，并开 始履行中央银行的职责，成为瑞典的 中央银行2、Βιβλιοθήκη 代中央银行—英国英格兰银行 的产生
1694 年 7 月 27 日，英国国会制定 法案核准英格兰银行成立
1913 年国会通过《联邦储备银行法》，正 式建立了中央银行制度——联邦储备体系
（三）中央银行制度的发展
1、中央银行制度的普遍建立 1920 年在比利时首都布鲁塞尔召开的国际
经济会议上，提出了在世界各国建立中央银行 制度的必要性
会议决议的主要精神是稳定币值，要求： 一是要使各国财政收支平衡，割断通货膨胀
实施统一的货币政策，推动欧洲国家 经济金融一体化的发展
中央银行制度进入新的发展阶段
二、中央银行的职能与组织形式
（一）中央银行的职能 （二）中央银行的组织形式
（一）中央银行的职能
1、中央银行是发行的银行 指国家赋予中央银行集中与垄断货币
发行的特权，使之成为国家唯一的货币 发行机构 垄断货币发行权的责任： 一是保持货币流通顺畅 二是有效控制货币发行量，稳定币值
第九章、中央银行制度
一、中央银行制度的产生与发展 二、中央银行的职能与组织形式 三、中央银行的独立性
一、中央银行制度的产生与发展
（一）自由银行体系的缺陷 （二）中央银行的产生 （三）中央银行制度的发展
（一）自由银行体系的缺陷
早期银行产生于 13、14 世纪经济贸易 发达的欧洲
最早的中央银行产生于 17 世纪的中后 期
（2）中央银行政府机构性质的确立和 由一般代理国库款项收支向政府的银行 转化
（3）中央银行业务的独立性和由集中 保管准备金向银行的银行转化
（4）中央银行的货币政策由一般运用 向综合运用转化
（5）各国中央银行间的密切合作不断 加强
如 1998 年 7 月 1 日正式成立的欧洲 中央银行，以发行欧元取代欧共体各国 的货币
（4）充当政府金融政策的顾问与参 谋，为政府制定经济、金融政策提供 信息
3、中央银行是银行的银行
指中央银行为商业银行和其他金融机 构提供金融服务，并成为其最后贷款人
具体如下：
（1）集中保管全国银行的存款准备金， 以保持商业银行的清偿能力，调节并控 制商业银行信用扩张能力
（2）充当全国金融机构的票据清算中 心，为清算金融机构间的债权债务关 系提供最终服务
分散的、独立的票据清算使同城结算 和异地结算都很困难
伦敦 1770 年成立了票据交换所，但权 威性不够，参加清算的银行十分有限
3、单个银行支付能力的有限性与经 济发展对资金需求的膨胀，以及金融 业间的激烈竞争，客观上要求有一个 “最后贷款人”，在银行面临困难时 给予资金支持
商业银行以存养贷的经营模式不能 适应经济快速发展中的资金需求