下载文档原格式
恩施土家族苗族自治州城市规划管理技术规定文章属性•【制定机关】恩施（原名鄂西）土家族苗族自治州人民政府•【公布日期】2017.12.23•【字号】恩施土家族苗族自治州人民政府令第2号•【施行日期】2018.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文恩施土家族苗族自治州人民政府令第2号《恩施土家族苗族自治州城市规划管理技术规定》已经2017年8月23日第八届州人民政府第十二次常务会议审议通过，现予公布。
自2018年2月1日起施行。
州长刘芳震2017年12月23日恩施土家族苗族自治州城市规划管理技术规定目录第一章总则第二章建设用地管理第三章建筑间距第四章建筑退让第五章建筑日照第六章建筑规划设计第七章规划指标计算第八章市政公用设施第九章附则附录：1.名词解释2.各类建设用地适建范围表3.恩施市城市新建区、旧城改造区范围示意图第一章总则第一条为规范城市规划建设管理，保障城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我州实际，制定本规定。
第二条恩施市城市规划区（以下简称规划区）内开展城市规划设计与管理应当遵守本规定。
涉及建设、消防、人防、绿化、抗震、环保、环境卫生、节能、交通、航空、气象、水务、燃气、文物保护、信息网络、国家安全等方面的，还应当符合国家有关技术规范。
其他县、市可参照执行。
第三条本规定以“推进生态文明，建设美丽恩施”为目标，切实保护自然山水格局，充分发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、保障公共利益的作用，促进城市健康有序发展。
第四条本规定由各级城乡规划主管部门负责组织实施，国土、住建、交通运输、公安、消防、人防、园林、城管、水利、环保等部门按照各自职责做好相关工作。
第二章建设用地管理第五条建设项目选址应当符合城市总体规划、控制性详细规划、专项规划及土地利用总体规划，优先选址在现状交通和基础设施条件较为完善的区域。
特殊区域的建设项目选址还应当符合下列要求：（一）符合城市总体规划的“三区四线”空间管制要求；（二）在历史文化街区范围内，应当以旧城更新、整治为主，不得破坏原有历史文化风貌和空间格局；（三）不得擅自占用、填埋或改造河流、溪沟、水库及排水冲沟等，对自然排水通道和蓄水设施进行改造的，应当专题论证；（四）临近保护山体、水体周边区域（以下简称“两边”区域）的建设项目选址，应当符合专项规划要求。
湖北省人民政府关于恩施市城市总体规划（2011—2030年）（2016年修订）的批复文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2017.06.16•【字号】鄂政函〔2017〕85号•【施行日期】2017.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文省人民政府关于恩施市城市总体规划（2011—2030年）（2016年修订）的批复鄂政函〔2017〕85号恩施州人民政府：你州《关于审批恩施市城市总体规划（2011—2030年）（2016年修订）》（恩施州政文〔2017〕4号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《恩施市城市总体规划（2011-2030年）（2016年修订）》（以下简称《总体规划》）。
二、恩施市地处武陵山区，是鄂西生态文化旅游圈核心城市之一。
《总体规划》的实施要深入贯彻党的十八大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，结合城市发展实际，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调，在退耕还林、扶贫搬迁、移民建镇、产业结构调整等方面先行先试，不断完善城市功能，逐步把恩施市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的武陵山区区域性中心城市。
三、恩施市是恩施土家族苗族自治州首府，州市同城，恩施州人民政府同步组织编制的《恩施土家族苗族自治州城镇体系规划》，是州域市、县规划建设的重要依据。
规划期内，州域将形成以恩施市城区（含龙凤新区）为州域中心城市，利川城区、来凤县城为州域副中心城市，“一主两副三组群五节点、‘工’字型主轴”的城镇空间结构。
四、《总体规划》确定的规划区包含龙凤镇及中心城区舞阳坝、六角亭、小渡船街道办事处范围内的31个村及居委会，面积为308平方公里。
五、重视城乡统筹，促进区域协调发展。
要注重中心城区与周边城镇重大基础设施和公共设施的对接协调和共建共享，加强产业发展、空间布局、资源保护、基础设施、公共设施等方面协调对接。
恩施高新大道规划方案恩施高新大道是恩施州推进城市化发展的一个重要举措。
该项目旨在打造集交通、商贸、休闲等多功能于一体的现代化大型道路，为恩施州的经济发展提供有力的保障。
下面我们将对该项目的规划方案进行详细的介绍。
项目背景恩施州位于湖北省西北部，总面积18766平方公里，人口约为350万。
由于地理位置较为偏远，在中国的改革开放初期，恩施州的经济相对较落后，但近年来随着政府的积极发展策略和市场开放，以及周边省市的产业转移，恩施州的经济实力已经得到了快速提升。
为了进一步推动恩施州的城市化进程，政府决定推进恩施高新大道项目。
项目规划1. 总体设计恩施高新大道南起恩施市临江大道与104国道交叉口，北至咸丰县城关镇与209国道交叉口南侧接以绿色通道为南延伸段。
全长约110公里。
大道规划建设全程为双向六车道，最高设计车速为80公里/小时。
大道总投资约为94亿元人民币，工期预计为3年。
2. 设计要点在整个恩施高新大道设计中，有几个重要的设计要点需要特别关注：1.路基设计恩施高新大道是依山傍水而建的，路基的设计需要考虑到山地地形的特点，并保证其稳定性。
2.桥梁设计大道路线中有三处重要的桥梁：神农水库大桥、岳陵山拉链桥和桥头山大桥。
不同的桥梁形态需要考虑到其所处环境的特点，同时为保证行车安全，施工中也需要做好防护措施。
3.隧道设计大道路线中有五处隧道，总长约为7公里。
隧道对车辆行驶的速度、视野和安全都有一定的要求，因此需要进行细致的设计和施工。
3. 建设内容恩施高新大道主要包括以下内容：1.土建工程土建工程包括切割填方、路基处理、路面铺设、桥梁、隧道、涵洞等工程。
2.交通设施大道建成后需要配套建设交通设施，如沿线出入口、服务区、收费站等等。
3.环境设计大道沿线设施的环境设计也要注意，包括绿化、景观、雨水收集系统、防护设施等等。
项目效益恩施高新大道建成后将会带来巨大的经济效益和社会效益，主要包括以下几个方面：1.提升区域交通状况恩施高新大道能够连接整个恩施州的南北两端，对于恩施州的交通状况有着重要的影响，将会加速整个地区的经济发展。
恩施土家族苗族自治州城乡规划建设管理条例（2009年2月15日恩施土家族苗族自治州第六届人民代表大会第四次会议通过，2009年5月27日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）第一章总则第一条为加强自治州城乡规划建设管理，增强城乡功能，改善城乡居住环境和生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条在自治州行政区域内开展城乡规划、建设和管理活动，应遵守本条例。
第三条本条例所称城乡，是指城市、镇和建制乡。
本条例所称规划区，是指城市、镇、乡集镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
第四条自治州人民政府规划建设行政主管部门负责全州的城乡规划建设管理工作。
县、市人民政府规划建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作。
镇、建制乡人民政府受上一级规划建设行政主管部门的委托，负责本行政区域内的规划建设管理工作。
国土资源、水利、环境保护、卫生、公安、民政、交通、工商等部门在各自职责范围内协同做好城乡规划建设管理工作。
自治州城乡规划、建设应当体现民族特色和地方特色。
在城市管理中，按照规定推行相对集中行政处罚权制度。
第五条自治州、县、市人民政府应当把城乡规划建设管理纳入国民经济和社会发展规划，所需资金纳入本级财政预算，多渠道、多形式筹集资金，加大对城乡建设的投入。
土地出让净收益主要用于城乡基础设施建设。
自治州鼓励单位和个人投资参与城乡建设，依法保护投资者的合法投资收益。
第二章城乡规划第六条自治州人民政府组织编制州域城镇体系规划，用于指导自治州行政区域内县市城镇总体规划的编制工作。
自治州人民政府会同恩施市人民政府组织编制恩施市城市总体规划，经自治州人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批，由恩施市人民政府组织实施。
其他城市的总体规划由本级人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议通过和自治州人民政府同意后，报省人民政府审批。
恩施2024拆迁计划书1. 引言本拆迁计划书旨在概述恩施地区拆迁工作的总体安排和实施步骤。
拆迁工作是为了推动区域发展，改善居民生活环境，并促进经济发展。
本计划书将介绍拆迁目标、拆迁范围、拆迁程序、补偿政策以及工作安排等内容。
2. 拆迁目标恩施拆迁计划的目标是解决旧城区的住房问题，改善城市基础设施和环境，提高居民的生活质量。
通过拆迁和重建，我们将实现以下目标：•改善城市容貌：拆除老旧建筑，更新城市形象，提高城市的整体美观度；•改善居住条件：提供更舒适、现代化的住房，提高居民的居住质量；•促进区域经济发展：通过拆迁释放土地资源，吸引更多的投资和产业发展，推动经济繁荣。
3. 拆迁范围本次拆迁计划将覆盖恩施地区旧城区的一些老旧住宅区和商业区。
具体拆迁范围如下：•旧城区住宅区：包括老旧的居民楼、破旧的民居和棚户区等；•商业区：包括老旧的商业街、市场和商业楼宇等。
拆迁范围的确定是通过专业的拆迁评估和规划，确保公平、合理、高效。
4. 拆迁程序拆迁工作将按照以下步骤进行：4.1 拆迁准备在拆迁前，我们将进行周密的准备工作，包括：•成立专门的拆迁工作组，负责组织和协调各项工作；•进行拆迁相关政策的宣传，向居民解释拆迁目的、政策和补偿安排；•进行拆迁评估，确定拆迁范围和补偿方案。
4.2 拆迁公告在确定了拆迁范围和补偿方案后，我们将发布拆迁公告，通知居民有关拆迁工作的安排和要求，包括拆迁时间、补偿政策等。
4.3 居民迁出根据拆迁计划，居民将按照指定时间迁出拆迁区域。
我们将提供搬迁补助和协助安排临时住房，确保居民的生活不受影响。
4.4 拆迁实施经过居民迁出后，我们将对目标区域进行拆除工作。
拆除工作将严格遵守相关的安全规定和环境保护要求。
4.5 建设新区拆除工作完成后，我们将开始规划和建设新的住宅区和商业区。
新区的建设将注重环境保护和生态建设，力求打造宜居、宜商、宜游的新城区。
5. 补偿政策为了保证被拆迁居民的合法权益，我们将制定以下补偿政策：•住房补偿：被拆迁居民将获得合理的住房补偿金，用于购买或租赁新的住房；•经济补偿：被拆迁居民将获得一定的经济补偿，用于解决搬迁及生活上的开支；•就业安置：尽量安排被拆迁居民就业或提供创业机会，确保其生计不受影响。
工程名称：湖北恩施龙凤新区控制性详细规划工程编号：A2006216031委托单位：恩施州城市规划管理局设计单位：湖北省城市规划设计研究院协作单位：恩施昊天城市规划勘测设计事务所规划资质：〔建〕城规编第（021062）甲级院长：刘宪明（正高职高级工程师）总工程师：黄平（正高职高级规划师）审定人：倪火明（正高职高级规划师）项目负责人：谢景（高级规划师）设计人员：王汛（高级规划师）沈新民（高级工程师）赵艳军（工程师）李江南（高级工程师）胡俊刚（高级工程师）曾凯（助理工程师）陈娴畅（助理规划师）关树华（注册规划师）黄俊（注册规划师）邢忠立（规划师）李志辉（规划师）方尔忠（助理工程师）刘涛（助理工程师）湖北恩施龙凤新区控制性详细规划文本目录一、总则 (1)二、控制指标解释与规定 (1)1. 规定性指标 (1)2. 指导性指标 (2)三、地块划分及用地性质代码 (2)四、土地使用规划 (2)1. 空间管制 (2)2. 规划结构 (3)3. 用地布局 (3)4. 旧城改造 (5)五、土地使用与建筑规划管理 (5)1. 土地使用规定 (5)2. 建筑管理规定 (6)3. 规划地块用地控制指标表 (8)六、绿地系统及景观规划 (14)1. 生态系统规划 (14)2. 新区绿地系统规划 (14)3. 景观规划 (15)4. 城市设计引导 ..................................................................................................... 17七、道路与竖向规划 (18)1. 道路交通规划 (18)2. 竖向规划 (18)八、市政工程规划 (19)1. 给水规划 (19)2. 排水规划 (19)3. 电力规划 (19)4. 电信规划 (19)5. 邮政规划 (19)6. 燃气规划 (20)7. 管线综合规划 (20)8. 环卫规划 (20)9. 防灾规划 (20)10. 地下空间综合利用 (21)九、实施建议 (21)十、附则 (21)一、总则第1条为适应恩施市城市建设和产业发展的需要，特编制湖北恩施龙凤新区控制性详细规划，为新区土地出让、土地开发、实施建设及项目管理等提供法定依据。
恩施土家族苗族自治州城乡规划建设管理条例【法规类别】村镇集镇建设【批准部门】8;818;81801;【批准日期】2009.05.27【发布部门】恩施（原名鄂西）土家族苗族自治州人大(含常委会)【发布日期】2009.05.27【实施日期】2009.07.01【时效性】现行有效【效力级别】自治条例和单行条例恩施土家族苗族自治州城乡规划建设管理条例（2009年2月15日恩施土家族苗族自治州第六届人民代表大会第四次会议通过，2009年5月27日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）第一章总则第一条为加强自治州城乡规划建设管理，增强城乡功能，改善城乡居住环境和生态环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条在自治州行政区域内开展城乡规划、建设和管理活动，应遵守本条例。
第三条本条例所称城乡，是指城市、镇和建制乡。
本条例所称规划区，是指城市、镇、乡集镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
第四条自治州人民政府规划建设行政主管部门负责全州的城乡规划建设管理工作。
县、市人民政府规划建设行政主管部门负责本行政区域内的城乡规划建设管理工作。
镇、建制乡人民政府受上一级规划建设行政主管部门的委托，负责本行政区域内的规划建设管理工作。
国土资源、水利、环境保护、卫生、公安、民政、交通、工商等部门在各自职责范围内协同做好城乡规划建设管理工作。
自治州城乡规划、建设应当体现民族特色和地方特色。
在城市管理中，按照规定推行相对集中行政处罚权制度。
第五条自治州、县、市人民政府应当把城乡规划建设管理纳入国民经济和社会发展规划，所需资金纳入本级财政预算，多渠道、多形式筹集资金，加大对城乡建设的投入。
土地出让净收益主要用于城乡基础设施建设。
自治州鼓励单位和个人投资参与城乡建设，依法保护投资者的合法投资收益。
恩施市中医医院迁建项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：恩施市中心医院编制单位：湖北固业环保科技有限公司2020年12月目录概述 (1)1总则 (4)1.1编制目的 (4)1.2编制依据 (4)1.3环境功能属性与评价标准 (7)1.4评价因子筛选 (9)1.5评价重点及时段 (10)1.6评价工作等级及评价范围 (10)1.7环境保护目标 (14)1.8环评工作程序 (15)2建设项目概况 (17)2.1原有项目基本情况 (17)2.2本项目工程概况 (18)2.3总平面布置 (22)2.4公用工程 (23)2.5工作制度及劳动定员 (24)2.6工程总投资及资金筹措 (24)2.7施工组织 (24)3工程分析 (26)3.1产业政策与规划符合性分析 (26)3.2项目“三线一单”符合性分析 (28)3.3项目选址与平面布局合理性分析 (29)3.4现有项目主要污染物排放情况及存在的主要环境问题 (33)3.5迁建项目环境污染因素及产污环节分析 (38)3.6施工期污染源分析 (39)3.7营运期污染源分析 (43)3.8本项目污染物排放汇总 (52)3.9新老污染源“三本帐” (53)4.1自然环境概况 (55)4.2项目周边环境情况 (57)4.3环境质量现状评价 (57)5环境影响预测与评价 (63)5.1施工期环境影响分析 (63)5.2营运期环境影响分析 (70)5.3外环境对项目的影响分析 (85)5.4放射性技术应用的相关要求 (86)6环境风险评价 (88)6.1风险评价概述 (88)6.2评价依据 (88)6.3环境风险识别 (89)6.4环境风险分析 (90)6.5风险防范措施 (94)6.5环境应急管理 (98)6.6风险评价结论 (99)7环境保护措施 (101)7.1地表水水环境保护措施 (101)7.2大气污染防治措施 (107)7.3噪声防治措施 (109)7.4固体废物污染防治措施 (110)7.5生态保护与恢复措施 (113)7.6外环境影响防治措施 (113)8环境影响经济损益分析 (114)8.1环保投资估算 (114)8.2社会经济效益分析 (114)8.3环境经济损益分析 (115)8.4环境经济损益分析结论 (115)9.1环境管理的主要内容 (116)9.2环境管理机构、监测机构的设置及其职责 (116)9.3环境管理计划 (117)9.4环境管理台账 (118)9.5环境监测计划 (119)9.6排污口规范管理 (120)9.7总量控制 (121)9.8环境保护“三同时”验收清单 (121)10环境影响评价结论 (123)10.1项目概况 (123)10.2环境质量现状 (123)10.3环境影响评价 (124)10.4环境保护措施 (126)10.5环境风险 (129)10.6环境经济损益分析 (129)10.7总结论 (129)附图附图1项目地理位置图附图2项目总平面布置图附图3项目环境敏感保护目标分布图附图4项目监测布点图附图5项目位置与市政污水管网的位置关系图附图6项目污水排水管网图附图7项目雨水排水管网图附图8项目分区防渗图现场照片附件附件1环评委托书附件2事业单位法人证及法人身份证复印件附件3现有医院床位核定文件附件4可行性研究报告及项目建议书批复附件5规划委员会会议纪要附件6建设项目选址意见书附件7土地预审意见的函附件8恩施市中医医院询价采购中标通知书附件9现有项目废水季度监测报告及验收监测报告附件10环境质量现状监测报告附件11医疗废物集中处置协议概述2012年7月，省卫生厅以鄂卫通[2012]348号文件正式批复恩施市恢复设置恩施市中医医院。
第一章综述一、规划回顾巴东县位于湖北省西南部，自古有“楚西厄塞、巴东为首”之说，“川鄂咽喉、鄂西门户”之称。
境内三山(巴山、巫山、武陵山)相连，两江(长江、清江)贯通，两道(209、218国道)纵横，巴东长江大桥飞架长江南北，地理位置优越、交通便利。
巴东县城区位于县域北部，依山面江，为“带状组团式”城市结构形态，沿长江两岸共七个组团，长江南岸由东至西包括黄土坡、大坪、白土坡、云沱、西壤坡五个组团；长江北岸包括西部官渡口和东部东壤口两个组团。
巴东县城区受地质灾害制约，曾三次选址，两次搬迁。
1979年巴东县新城址经地质勘查比选定址于黄土坡，1980年由湖北省规划院完成城区总体规划，1982年经湖北省人民政府批准，1984年开始建设。
1990—1991年湖北省水文地质工程地质大队在对黄土坡进行详勘后，认为黄土坡存在大型岩质古滑坡，应控制性使用，经省有关部门与县政府反复考察研究确定，巴东县城需沿江拓宽新址。
伴随三峡大坝工程的动工兴建，1992年湖北省规划院根据长江委一勘队提供的地质初勘报告和确定的县城迁建新址编制了巴东县城搬迁总体规划，并于1993年经湖北省人民政府批准实施。
1995年长江委综合勘测局提交了县城新址详勘地质报告，因发现新城址西壤坡、云沱、白土坡、大坪等均有不同程度的滑坡体及崩塌体等地质问题存在，湖北省规划院受长江委委托对巴东县城总体规划进行了合理调整。
1995年编制的《巴东新县城搬迁扩建总体规划（调整）》主要内容如下。
1、规划期限近期1995—2000年远期2001—2010年2、人口规模近期4.7—5万人远期8—9万人3、城市性质巴东县的政治、经济和文化中心，以发展食品、化工、建材为主的工业基地，是鄂西地区的重要港口并具山区民族特色的旅游依托城市。
4、城区规划结构沿江带状组团式结构。
5、功能分区及人口分布西壤坡——行政办公、金融、商贸、医疗中心，城区主要居住用地，人口规模2.2万人。
云沱——文教、体育中心，适量的商业服务用地，人口规模1.5万人。
恩施市中等职业技术学校校园总体规划设计说明一、规划背景恩施市中等职业技术学校，简称恩施职中, 其前身为恩施市土桥坝中学，1999年由原恩施市职教中心、恩施市民族成人中专、恩施市教师进修学校、恩施市农机学校合并组建而成。
恩施职中是一所国家级重点学校，同时也是恩施市职业教育的重要基地，其近年来的发展得到了恩施州市两级政府的高度关注。
为进一步优化恩施市文化教育资源，大力发展职业教育，恩施职中正积极申报国家级示范学校。
为满足国家级师范学校的申报条件，达到“办学规模达到4000人，校园面积达到180亩”的规模，恩施职中于2010年初于现状校园外围征地，扩征后校园总面积为188.5亩，用于校园发展建设。
近年来，随着学校办学规模的不断扩大，原有用地面积、基础配套设施和教学设备等已远远不能满足学校发展的需要，学校的征地扩建，正好为解决学校发展的土地瓶颈制约，扩大办学规模、优化校园布局提供了契机。
为适应恩施职中的长远发展需要，科学合理的指导校园各项建设，受校方委托，恩施州城乡规划设计院于2009年底承担了《恩施市中等职业技术学校校园总体规划》的编制工作。
2010年8月5日，恩施州规划局在恩施市中等职业技术学校主持召开了校园总体规划方案评审会，专家组原则性通过该规划方案。
根据专家组意见，学校再次向外征地101.5亩（扩征后校园总面积为290亩），用于校园发展建设。
二、校园现状分析1．校园现状（1）概况职中位于土桥坝片区，五峰山北侧，北接州委党校，东西分别被马鞍山路、五峰山路包围，校园用地总面积290亩（扩征地前为83.4亩）。
学校现有学生2532人，教职工178人，教学班38个。
（2）地形地貌基地多为山体和山间台地，地形较为复杂，总体上西低东高，呈台阶式上升。
海拔最低处位于基地南部冲沟，标高为426.3米，最高处位于基地北部的山顶，标高为494.7米，最大高差达到68.4米。
（3）现状用地及建筑情况校园现状用地面积55622㎡，生均校园用地21.97 ㎡，分为驾校培训区、学生生活区、教学运动区和教师宿舍区。
恩施市城市总体规划（2002～2020）工程编号：A2002102005湖北省城市规划设计研究院二OO四年三月第一章总则第1条恩施市城市总体规划是指导恩施市城市规划区内各项城市建设活动的准则。
在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第2条恩施市城市规划区内，凡因城市建设需要编制本规划期内各专项规划的部门或单位，均以本规划作为依据。
第3条恩施市城市总体规划的调整、修改，按《中华人民共和国城市规划法》第二章第二十二条执行。
第4条恩施市城市规划区范围包括：北起龙凤，南至大沙坝长约24公里，宽为6公里的地域，由中心城区和龙凤坝、高桥坝、七里坪、大沙坝等四大组团组成，规划区范围总面积139平方公里。
第5条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》2、《城市规划编制办法》3、《湖北省城镇体系规划》4、《恩施州、市“十五”计划和2010年远景发展规划》5、《恩施州、市统计年鉴》6、《恩施州、市主要部门的“十五”计划及2010年规划》7、《宜万铁路的建设及实施计划》8、《恩施市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》9、国家及省其它相关的规定及技术规范10、《恩施市城市总体规划（修编）》（1996年湖北省城市规划设计研究院）第6条规划指导思想按照区域合作，协调发展的原则，立足武陵山区自然环境和特色，结合恩施市城市化进程，本着适应市场经济和节约土地的原则，加强城市综合载体的功能，合理布局，完善恩施市区域中心职能，营造高质量城市综合环境，为城市的持续发展创造良好条件以适应城市未来发展的需要。
1、适应国家西部大开发战略目标，进一步加快市域城镇化进程，以高起点的城市规划促进中心城市的经济辐射力和带动作用的发挥。
2、从区域经济体系、市域城镇体系布局的角度出发，合理定位城市的空间发展形态、城市性质、城市规模等要素，完善加强城市的综合功能与辐射能力。
3、紧抓中国加入WT0、市场经济环境进一步活跃带来的机遇，优化城市产业结构，调整城市用地布局结构，以经济规律优化配置城市空间。
4、树立现代化城市的观念，坚持可持续发展的原则，考虑长远，超前安排城市基础设施，保护城市自然和生态环境，逐步建立现代化城市的基本框架。
5、以经营城市的理念贯彻城市规划、建设与管理，配套完善的公用服务设施体系，创造宜人的城市生活环境，最终实现城市生产与生活、生态环境与城市建设、历史文化与现代文明的协调发展。
6、发掘地方自然与历史人文资源，注重城市个性特色的塑造，提高城市文化品位，大力发展旅游等第三产业。
第7条规划期限近期：2003至2005年远期：2006至2020年远景：2021至二十一世纪中叶第二章市域城镇体系规划第8条州域城镇空间结构以恩施城区为中心，以209国道为经济发展纵轴，318国道为经济发展横轴，形成一个中心、一纵一横的十字型城镇空间网络布局。
第9条州域城镇等级结构州域城镇等级划分为三级。
一级为恩施，二级为利川、建始、巴东，三级为宣恩、咸丰、来凤、鹤峰等重点建制镇。
第10条州域城镇职能恩施是全州的中心，职能以政治、经济、文化为主，同时是湖北省鄂西南经济区副中心，武陵山区物流中心之一。
二级城镇为州域次中心，职能以政治、经济、文化为主，同时是各县、市域的交通、物流中心。
三级城镇为各县、市域的中心及重点城镇，职能以农副产品加工、商贸为主。
第11条社会经济发展策略1、功能定位将恩施市建设成为湖北省西部的商贸中心、运输中心及旅游中心，力争成为湖北省连接西部市场的枢纽，实现同湖北省其它城市合作与协调发展，为湖北省西部的现代化建设作出贡献。
2、经济发展策略建设以高新技术产业为先导，绿色富硒食品工业为基础，第三产业为支柱，农业产业规模化的现代产业体系。
3、社会发展策略控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，建设科技强市和教育强市，培育现代城市文化，依法治市，创造良好的城市经济环境。
4、环境发展策略严格控制全市各类污染源，全面整治水土流失，有效控制新的土地开发，切实加强大气、水土、动植物、自然保护区、风景名胜区和有代表性古迹的保护，把恩施市建设成为湖北省及至全国的环境和生态保护示范城市，最终建设成为具山水园林特色的中等城市。
5、区域协调发展策略充分利用恩施的地理位置优势及湖北省唯一被纳入西部大开发地区这一优势，合理配置恩施的城市空间要素，加强与周边县市在城市功能上的协调关系；建设发达的对外交通体系，加强与周边城市的交通联系；与周边县市协调，共同保护赖以生存和发展的自然生态环境。
第12条社会经济发展目标1、社会发展目标形成较完善的社会主义市场经济体制，实现社会、经济与环境协调发展，完善城市功能，基本建成社会主义现代化城市。
2、经济发展目标恩施市主要经济发展目标单位：亿元第13条产业结构根据经济发展目标，规划确定各时期一、二、三产业结构为：近期：23：37：40中期：18：39：43远期：15：40：45第14条市域总人口近期：82万人中期：86万人远期：92万人第15条市域城镇人口近期：28万人中期：35万人远期：47万人第16条市域城镇空间结构规划形成以城区为中心，以交通干线为经济发展轴，建制镇为城镇发展依托的市域空间网络布局。
第17条城镇规模等级结构城镇规模等级结构一览表第18条城镇职能恩施市主要城镇职能规模一览表第19条市域交通网络规划1、根据相关资料，沪蓉高速公路“宜——恩”段将于近期实施。
规划以城区为中心，209和318国道为轴线，镇乡公路为骨干，形成市域内外联系便捷的公路网。
规划国道达二级公路标准，城区及联系主要城镇的公路均达到三级公路标准。
2、现状恩施机场位于城区许家坪，现已开通武汉、重庆、宜昌的民航客机，年发送旅客6万人次。
规划将其等级扩建至4C级，且逐步开通北京、上海、广州等国内大城市的航线，使其成为川、鄂、湘、黔边区的空中门户。
3、随着国家重点项目水布垭工程的立项建设，清江下游将成为主级航道，通航里程达127公里，可通航300吨级船只，可连接市域七里、三岔、沙地、新塘、红土等乡镇。
4、据铁四院相关资料，规划宜万铁路途经恩施东接焦柳线宜都市，西接重庆市。
此方案的实施可带动沿线乡镇的经济发展和物资交流。
第20条市域电力网络1、站点规划：规划设置新塘、官坡、高桥、大庙等四座110KV变电站。
设置板桥、三岔、红土、崔坝等四座35KV变电站。
2、电力网规划：由110KV官变向东幅射到110KV新塘变，形成东部供电网络；110KV 高桥变向西辐射至110KV大庙变，形成西部供电网络，以龙凤坎110KV变为幅射点，形成北部供电网络。
第三章城市性质与发展目标第21条规划目标1、社会经济发展目标以商品型的现代化农业为基础，以高新技术型和劳动密集型并存的多层次加工工业为龙头，积极发展旅游产业，形成交通运输、商业贸易、旅游服务、房地产业等第三产业发达的产业结构体系。
2、城市建设发展目标以清江文化为地域传统特色的历史文化名城，具有高效能基础设施、高质量生态环境、高标准生活环境的现代化中等城市。
3、环境发展目标以独特的低山丘陵山水特色为基础，重视环境保护，加强绿化建设，形成系统完善的城市绿化体系，使城市向着生态化的方向发展，营造绿色生态城市。
第22条城市性质恩施土家族、苗族自治州首府，武陵山区物流中心之一，以发展富硒食品及旅游为主的生态城市。
第四章城市规模第23条城市人口规模近期：21万人中期：25万人远期：32万人第24条城市用地规模近期：15.47平方公里远期：30.47平方公里第五章城市发展方向与空间结构第25条城市发展方向城市发展方向为：重点建设金子坝、红庙、旗峰、枫香坪片，充实完善旧城区，形成中心城区；有效发展高桥坝、大沙坝、龙凤坝、七里坪中心城区外围组团。
第26条空间发展分区控制通过城区发展用地量化分析和发展趋势分析，最终确定恩施城区用地序列为：优先发展：枫香坪规划中心区、红庙及金子坝。
引导发展：枫香坪、金子坝、旗峰坝及高桥坝暂缓发展：方家坝、松树坝、大沙坝、七里坪限制发展：五峰山更新改造：舞阳坝、小渡船、六角亭、土桥坝老城区第27条规划结构与功能分区根据恩施市区及周边地形地貌特点和用地评价结果，结合区域基础设施条件，规划总体布局采用分散与集中相结合的形式，总体布局结构为“一城两区四组团”，即以清江为生态轴线的旧城区和新城区组成中心城，周边龙凤坝、大沙坝、七里坪、高桥坝四个社区构成中心城外围组团。
城市功能上以带状组团式城市布局协调各功能分区，立足于山水生态城市的特点，保证城市对外交通体系畅通便捷。
第28条综合区功能和规模1、老城区中心片：以舞阳坝、小渡船、六角亭等街区组成。
是城市的行政、商贸、文化、科技、信息、居住为主的综合中心，人口规模12.0万人（其中：舞阳坝5.0万人，小渡船4.0万，六角亭3.0万）。
2、土桥片：教育科研区，人口规模1.0万。
3、金子坝：新技术产业园及居住区，人口规模3.0万。
4、旗峰坝、红庙片：布置有全市的大型交通设施（机场），以行政商业、金融、房地产为主的开发区。
人口规模5.0万人（其中：红庙3.0万、旗峰坝2.0万）。
5、枫香坪片：以对外交通、物流、一类工业及居住为主的新城区。
人口规模3.0万。
6、高桥坝片：城市工业区适合安排二、三类工业，配套生活居住区，人口规模1.5万。
7、七里坪片：城市远景工业区，适合安排用水量小的二类工业，相应配表单身职工公寓，人口规模0.5万。
8、龙凤坝片：城市物流、工业混合区，以城镇自身发展用地为主，人口规模3.0万人。
第29条城市总体发展概念规划1、发展目标把恩施市区建设成为城市空间与城市基础设施同步发展；生态环境与人居环境共生共处；旅游产业与古今文明相互依托的山水园林城市。
2、城市规模概念规划确定市区远景人口规模45万人，城市建设用地规模控制42平方公里。
3、远期发展市区发展重点应从中心城区向外围组团延伸，与中心城区构成的组团式城市布局形态，许家坪机场远景考虑搬迁。
第六章城区土地利用总体布局第30条居住用地规划布局1、住宅建设目标规划至2005年人均居住建筑面积达到20平方米；规划到2020年人均居住建筑面积达到30平方米。
2、居住用地原则规划居住用地要坚持居住区规划建设的高标准、高起点，为城市居民创造优美、舒适、安全、方便、现代化的生活居住环境，并体现山水城市特色，居住用地应与其它功能的用地同时合理布局，尽可能按综合区的原则使生产、生活用地平衡。
坚持居住区的成片综合开发、统一规划、配套建设，杜绝单位办社会建设模式，把住宅小区建设与城市建设紧密结合起来，创造出具有地方特色的建筑风格和居住环境。
3、居住用地布局规划以社区理念组织居住用地，规划十个居住社区，其构成包含一个服务体系和六大功能分区。
