张家口市城市总体规划

张家口土地结构现状及土地利用对策研究张家口地处河北省西部，是京津冀地区重要的中心城市之一。

其土地结构现状及土地利用对策研究一直备受关注。

本文从土地结构现状、存在问题以及提出的土地利用对策三个方面展开研究，以期为张家口的土地可持续利用提供参考。

一、土地结构现状张家口土地结构呈现出城乡结合、多种用途的特点。

在土地类型方面，以耕地和建设用地为主，分别占比60%以上和20%左右。

还包括林地、水域等其他类型。

在土地利用方面，张家口以城镇化、农业生产、生态环境保护为主要目标，通过合理规划和开发利用，形成了多种用途的土地布局。

二、存在问题1. 土地资源不均衡。

张家口地势较高，大部分土地为山地和丘陵，只有少部分平原和河谷地带适宜农业生产。

这导致了土地资源分布不均衡，影响了农业生产和农民生计。

2. 土地利用不合理。

当前，张家口的城市化进程加快，土地利用不够高效，存在大量闲置土地和低效用地。

城市扩张和农村建设对土地的占用和破坏加剧了土地利用不合理的问题。

3. 土地环境问题。

随着城市建设和农业生产的不断发展，土地环境受到了严重破坏。

土地退化、水土流失、土壤污染等问题日益突出，严重影响了土地的可持续利用。

三、土地利用对策1. 加大土地整治力度。

张家口应加大土地整治力度，通过土地整理、复垦、改良等措施，提高土地的利用效率和可持续利用能力。

加强对土地环境的保护和治理工作，改善土地环境质量。

3. 推动城乡一体化发展。

张家口应推动城乡一体化发展，加强城乡土地的有机结合，实现资源要素的互补和优化配置。

发挥城市的辐射带动作用，促进农村经济发展，实现城乡经济协调发展。

4. 加强土地管理与监测。

张家口应加强土地管理与监测工作，建立健全土地利用信息系统，及时掌握土地利用的动态变化和问题情况，为土地利用政策的调整和优化提供科学依据。

张家口土地结构现状存在着一些问题，但通过合理的土地利用对策可以解决这些问题，实现土地资源的高效利用和可持续发展。

张家口市2012年政府工作报告政府工作报告——2012年2月1日在张家口市第十二届人民代表大会第五次会议上张家口市人民政府代市长侯亮各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾2011年，是实施“十二五”规划的第一年，也是我市经济社会发展经受严峻考验和挑战的一年。

一年来，面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和带领全市人民，紧紧围绕“推进科学发展，致力跨越赶超，实现绿色崛起，打造强市名城”主题，在应对挑战中开拓奋进，在攻坚克难中创新突破，在加速发展中跨越赶超，圆满完成了市十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

——过去一年，我们把保持经济平稳较快增长作为加快发展的首要目标，切实加强对经济运行的调度和调控，着力推进各个领域赶超进位，全市经济快速健康发展，综合实力大幅提升。

全市地区生产总值完成1125亿元，比上年增长11.5%，高于全省平均水平0.2个百分点；人均地区生产总值达到25500元，跨上4000美元台阶。

全部财政收入完成179.3亿元，增长23.8%；其中地方一般预算收入完成82.99亿元，增长32.9%。

规模以上工业增加值完成362.4亿元，增长16.6%。

固定资产投资完成967.1亿元，增长29%。

社会消费品零售总额达到382亿元，增长17.8%。

城市居民人均可支配收入达到16401元，农民人均纯收入达到4854元，分别增长12%和17.9%。

——过去一年，我们把推进产业结构调整作为加快发展的战略举措，全面加快转型升级步伐，积极培育壮大特色主导产业，产业结构进一步优化，支撑作用日益凸显。

主导产业加速壮大，“4+3”产业实现增加值占全市生产总值比重达到39.7%，比上年提高了1.5个百分点。

旅游服务业发展势头强劲，全年接待游客突破1500万人次，实现旅游收入86.5亿元，分别增长44.5%和47%，增幅均居全省第一位。

张家口铁路地区总图研究蒋伟平【摘要】张家口市既有铁路为简单的丁字型布局,随着新一轮铁路建设高潮的掀起,除既有京张、京包铁路外,将有集张、准张、桑张、张唐和京张城际、大张客运专线引入,使之成为有8条铁路引入的大型铁路地区,因此,有必要对该地区的铁路总图进行专题研究.【期刊名称】《铁道标准设计》【年(卷),期】2009(000)004【总页数】3页(P19-21)【关键词】地区;铁路;总图;研究【作者】蒋伟平【作者单位】中铁工程设计咨询集团有限公司,北京,100055【正文语种】中文【中图分类】U2121 既有铁路概况及存在的主要问题1.1 既有铁路概况张家口市位于河北省西北部,是历史上察哈尔省的首府所在地,自古便是京西北交通及军事要塞。

中国第一条自主修建的铁路京张线自北京北站引出,越西山经康庄,过官厅水库走怀来(沙城)、下花园、宣化,再经沙岭子、张家口南站后转向北,穿越市区,终止于张家口站。

京包铁路自北京北至张家口南段与京张铁路共线,在张家口南引出后,经孔家庄一路向西经大同转向北至集宁,再西行至包头。

既有张家口铁路地区范围西至京包线郭磊庄站,东至京张线沙岭子东站,北至张家口站。

地区内共有张家口、张家口南、郭磊庄、王玉庄、孔家庄、沙岭子、沙岭子东等7个车站,呈丁字形布局。

地区主要车站概况如下。

(1)张家口站为地区主要客运站,位于市中心,为京张铁路的终点站,尽头式布置。

设有客车和货车到发各3条,调车线2条,旅客站台2座,站修所、机务整备点各1处,有粮食专用线和煤机等多条专用线接轨。

(2)张家口南站为地区主要技术作业站(区段站),位于既有城市南部,一级二场横列式布置。

设有正线3条,到发线8条,调车线8条,旅客站台2座,车辆段、机务段各1处。

货场位于站同左。

有军专线、救援线(现作为机待线)及多条专用线接轨。

除上述两站外,其余均为中间站。

其中,沙岭子站规模较大,设有正线2条,到发线3条,调车线4条,货物线3条,旅客站台3座,有电厂专用线在车站接轨；孔家庄站其次,设有正线2条,到发线2条,货物线2条,旅客站台2座,军用站台1座,货物站台2座,另有接触网变电站和沥青、石油专用线接入。

张家口市宣化区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案张家口市宣化区人民政府二○一七年九月目录前言 (IV)一、自然与经济社会情况 (1)（一）自然状况 (1)（二）社会经济状况 (2)（三）土地利用现状 (3)（四）土地开发、整理、复垦资源潜力情况 (6)二、规划实施评估情况 (9)（一）主要规划指标历年修改变化情况 (9)（二）耕地保有量情况 (12)（三）基本农田保护目标与原永久基本农田划定情况 (13)（四）建设用地规模执行情况分析 (13)（五）生态用地变化情况 (14)（六）节约集约用地情况 (15)（七）规划重点建设项目实施情况 (15)三、规划调整完善的指导思想与原则 (17)（一）规划调整完善的指导思想 (17)（二）规划调整完善的原则 (17)（三）规划调整完善依据 (18)四、土地利用规模结构和布局调整优化 (22)（一）规划主要控制指标调整情况 (22)（二）农用地规模结构与布局调整优化 (24)（三）建设用地规模结构与布局调整优化 (26)（四）基础设施等重点建设项目调整情况 (30)五、“三线”划定 (31)（一）永久基本农田保护红线划定 (31)（二）城市开发边界划定 (31)（三）生态保护红线划定 (33)六、土地利用分区调整优化情况 (35)（一）允许建设区调整情况 (35)（二）有条件建设区调整情况 (35)（三）限制建设区调整情况 (35)（四）禁止建设区调整情况 (36)七、对本轮规划编制过程中的错误纠正情况 (37)八、规划调整完善方案的可行性分析 (38)（一）对规划目标的影响分析 (38)（二）对土地利用布局变化的影响分析 (38)（三）对生态环境的影响分析 (39)（四）对经济发展影响分析 (39)（五）结论 (40)九、规划实施保障措施 (41)（一）行政保障措施 (41)（二）经济保障措施 (41)（三）优先盘活存量土地利用措施 (42)（四）加强规划宣传建立公众参与制度 (42)前言《宣化县土地利用总体规划（2010-2020年）》、《宣化区土地利用总体规划（2010-2020年）》自批准实施以来，较好地发挥了战略引领和宏观管理作用。

浅谈压缩天然气（CNG）汽车的发展与安全问题一、本地区基本现状分析（1）气源来源。

我区管输气源为长庆气田，管道接自陕京线，为应县—张家口天然气输气管道。

长庆气田到2003年底累计探明天然气地质储量为11831.44*10m3可采量为7976.27*10m3，2004年底，到长庆气田总集气能力已经达到80.9*10m3∕a规模，经过专家评估，长庆气田已探明储量可安全、稳定可靠的向用户供气50年以上。

应县—张家口天然气输气管道工程项目是将陕京一线的天然气引入张家口市，起点为陕京一线应县压气站，终点为河北张家口市东山末站管线全长283千米，管径为φ508，设计压力位6.3mpa，管道最大输气能力8.92*10m3∕a。

未来应张线还可将陕京四线输气管道天然气作为补充气源，陕京四线干线全长956千米，设计输气能力为7000万立方米∕天，设计压力位10.0mpa，管径为φ1219。

经专家评估，陕京一线、陕京四线可安全、稳定可靠的供给用户所需的天然气。

（2）城市人口规模分析。

根据《张家口市宣化区城市经济统计资料》，2009年中基础资料显示，2009年以来宣化区城市人口为26.7181万人，根据《张家口城市总体规划（2008～2020）》预测，2020年宣化区城市人口规模为35.0万人，结合规划思路（城市人口已2009年统计人口为基数，2020年人口为预测目标，确定城市人口年均增长率为2.48％），宣化区城市人口规模预测如下：（3）城市汽车规模分析。

依据《城市道路交通规则设计规范》和《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》，中小城市公交车辆硬达到每1200～1500人一辆标准车的拥有水平，应此按人口预测计算2015年公交车拥有量达到258标台，2020年末达到292标台。

根据张家口市人民政府办公室文件，张家口市宣化区规划局文件，并结合同类城市cng汽车发展概况，确定现状公共交通汽车（包括公交车、出租车、市政车、客车）中汽油车辆100％天然气改装，私家车改装率达20％，私有大型车辆改装率达5％。

张家口简介张家口市位于河北省西北部，辖4区、13县、2个管理区、1个高新区和１个产业集聚区，总面积3.7万平方公里，总人口462万人。

近年来，经过全市上下的不懈努力，全市经济社会持续快速发展，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平得到大幅提升。

“十一五”期间，全市生产总值增长77.8%，全社会固定资产投资完成2485.4亿元，是“十五”期间的4.4倍；全部财政收入实现翻番，地方一般预算收入增长两倍，“十一五”时期成为我市综合经济实力增长最快时期。

2010年，全市完成生产总值966.1亿元，增长14%；全部财政收入完成144.8亿元，增长18.7%，其中地方一般预算收入完成62.5亿元，增长32.9%。

全社会固定资产投资完成903.7亿元，增长37.4%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14649元和4102元，分别增长10.6%和15.2%。

一、张家口拥有独特、优越的发展优势张家口历史悠久，幅员辽阔，物产丰富，尤其在区位、交通、气候、资源、产业基础等方面的优势十分明显，具有发展现代产业特有的优越条件和基础。

一是毗邻京津、交融“两圈”的区位优势。

张家口地处京冀晋蒙四省交界，是京津冀经济圈和晋冀蒙经济圈的重要节点。

张家口东临京津两大都市，市区距首都北京180公里，距天津317公里，非常有利于承接京津的资金、技术、人才、项目、信息等要素的辐射和转移；西连晋蒙等“三北”市场，可以充分利用中西部地区丰富的资源和能源，承东启西、沟通南北的区位优势非常明显。

二是网络完善、四通八达的交通优势。

张家口交通顺畅便捷，境内有4条铁路（京包、丰沙、大秦、沙蔚）、6条高速（京张、宣大、丹拉、张石、京新、张承）、４条国道（109、110、112、207）纵横交错，公路、高速公路通车里程分别达到1.93万公里和671.8公里，均居河北省第一、全国地级市前列；目前在建的有2条高速（张涿、张石三期）和2条铁路（张集、张唐），年内即将开工建设的有2条铁路（京张城际、蓝张），正在积极推进的有5条高速（京新三期、张承二期、京蔚、二秦、京尚）和3条铁路（张呼城际、张大城际、张石）。

汇报人：日期:contents •张家口经济发展现状•张家口经济发展的优势和机遇•张家口经济发展的挑战和问题•对张家口经济发展的建议和展望•张家口经济发展的案例分析目录01张家口经济发展现状张家口市是河北省的一个地级市，位于北京和河北的交界处，是一个具有重要地理位置和资源的城市。

近年来，张家口市的经济发展取得了一定的成就，但也面临着一些挑战。

从经济总览的角度来看，张家口市的经济增长速度较快，但总体经济规模相对较小。

这主要是由于张家口市的历史、地理和资源等因素的限制。

然而，随着国家对京津冀地区的战略布局和政策支持的加强，张家口市的经济有望得到进一步的发展。

经济总览张家口市的产业结构相对单一，主要以传统的农业和工业为主导。

其中，农业是张家口市的重要产业之一，但工业发展相对滞后。

此外，张家口市的现代服务业和高科技产业也相对较少，这在一定程度上限制了该市的经济多元化和高质量发展。

为了促进张家口市的产业结构升级和转型，需要加强科技创新和人才培养，加大对现代服务业和高科技产业的支持力度。

同时，也需要加强对传统产业的改造和升级，提高其市场竞争力。

产业结构VS经济增长情况02张家口经济发展的优势和机遇地理位置优势京津冀区域协同发展交通枢纽地位产业转移承接自然资源优势030201政策机遇03张家口经济发展的挑战和问题经济结构调整传统产业转型张家口市应积极培育新兴产业，特别是高新技术产业和现代服务业，以实现经济结构的优化和升级。

培育新兴产业产业结构调整人才培养加强本土人才的培养，提高劳动力素质和技能水平。

实施职业教育和技能培训计划，为经济发展提供更多合格的人才。

人才引进制定优惠政策，吸引高层次人才来张家口市工作和创新。

加强与高校、科研机构的合作，吸引优秀毕业生和专家学者来张家口市发展。

人才环境优化人才发展环境，建立完善的人才评价机制和激励机制，激发人才的创新创造活力。

人才引进与培养创新驱动发展04对张家口经济发展的建议和展望加强基础设施建设总结词交通设施能源设施水利设施推动绿色发展坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理，推动经济与生态协调发展。

第一部分规划背景张家口，京西重镇、三省通衢，是典型的塞北城市，距省会石家庄市306公里，北接内蒙古自治区，南傍保定市，西连山西大同市，东南距北京仅199公里。

全市属寒温带大陆性气候、风多雨少，气候干燥，多年平均气温1.2-9.1度，坝上多年平均降水量360-400mm，坝下400-500mm，多年平均雨水蒸发量850-1200mm，干旱指数2.0-2.5，无霜期90-130d，“十年九旱”是张家口典型的气候特征。

张家口市地处内蒙古高原与华北平原过渡地带，境内地貌特殊，山地、丘陵约占三分之二，小平原、河川约占三分之一。

近年来，随着张家口市的经济快速增长，城市规模不断扩大，位于西山、东山之间主城核心区城市人口高度密集，城市用地日益紧张，且核心区内产业结构调整，部分传统产业“退二进三”,进行土地功能置换急需相应的发展空间；第二产业是经济发展的重要方向和支撑，必须为第二产业提供足够的发展用地；同时，在未来二十年内，随着城市化水平的提高，城市人口将急剧增加，城市用地需求也相应增大。

这些因素都要求拓展城市空间，增加城市建设用地，以适应社会经济的发展。

为了保证张家口市经济持速增长，开拓新的城市空间，构架新的城市格局，完善城市功能，增强张家口市对周边城镇的辐射力和吸引力，实现城市经济的快速发展，张家口市政府经过认真研究，科学论证，确立了“西展东扩”、“扩城上山”，大力开发可利用浅山区，打造“宜居城市”的发展战略。

2006年以来，张家口市政府先后划拨给通泰高速公路集团公司各类土地10块、4432.12亩，即通泰集团1~9号地和通泰物流园区；确定划拨但尚在办理确权手续的5块、约14903.5亩，即交通生态园、西山公墓原公用事业管理局“增绿添彩”景区、新园景区、大二期“增绿添彩”用地和西山产业集聚区后勤保障基地。

两项合计19335.62亩。

通泰集团公司迎合市政府确定的发展方针，结合自身土地资源的特点和发展需要，提出了建设“山中城”项目的发展构想。

张家口市城市规划管理技术规定(一)第一章总则第一条为加强和规范城乡规划管理，合理利用土地和空间资源，保证城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于张家口市主城区（桥东、桥西、高新、新区、宣化、下花园区）范围内的规划设计、建设和规划管理活动。

第三条实施城乡规划管理应以经依法批准的城乡规划为直接依据，尚无经批准的城乡规划或者城乡规划未明确有关内容的，按照有关法律、法规、规章、技术规范和本规定执行。

第四条法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。

第二章建设用地规划管理第一节一般规定第五条城市用地分类执行建设部公布的《城市用地分类与规划建设用地标准》，对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。

第六条根据主城区实际建设情况，将主城区划为两类建设区域，以不同指标控制规划及建设管理，具体划分如下：一类建设区：主城区城市外环线内纬一路以北的区域。

宣化区西至柳川河、南至洋河北岸500米外、东至胜利路、北至京藏高速区域（即旧城区）。

下花园全区。

二类建设区：第一类建设区未涵盖的其它区域。

第七条建设用地的规划性质应依据已批准的控制性详细规划确定；建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自更改。

确需变更的，按相关程序报政府批准。

第八条建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，应尽量与周边用地进行整合，统一规划实施，不宜零星插建。

零星用地是指建设用地面积小于3000平方米的居住用地（含居住用地与其他用地兼容）；小于2000平方米的非居住用地；用地形状不规则、与城市道路不相连等原因不具备单独建设条件的用地。

零星用地应按照有利于城市规划整体实施的原则，与周边用地整合使用。

对于无法整合的零星用地，优先实施城市绿地、道路广场等公益性建设项目；允许实施市政基础设施、危房改造等建设项目。