农村城镇化是实现城乡一体化的重要环节

·18·2016年2月下城乡规划建筑工程技术与设计浅谈城乡一体化发展的主要模式与问题陆晓宏（杭州市规划局富阳规划分局）【摘要】随着经济的不断发展，社会的进步，我国的二元结构矛盾逐步显现出来，部分地区城乡之间的差距越来越大，促进城乡一体化成了这些地区的首要发展任务，同时城乡一体化也是城市化的必经过程，因此分析总结城乡一体化的发展模式就显得尤为重要，通过分析城市化发展水平较高城市的城乡一体化，总结分析其发展模式，会对各地区未来的发展方向起到一定的引导作用。

【关键词】城乡一体化；发展模式; 问题１　城乡一体化发展的主要模式目前，在我国城市化进程加快和区域经济体不断崛起的经济背景下，城乡一体化发展在我国部分经济发达地区已经进行了卓有成效的实践，这些地区根据各自不同的具体情况，积极探索并形成了一些具有区域特色的、值得借鉴的模式。

首先，东部沿海地区的经济较为发达，经济发展水平位居全国前列，且农村经济也有了较快的发展，农业产业结构调整和农村税费改革取得了明显的成效，农民生活水平有了明显提高。

特别是近几年随着工业化、城市化和农业产业化战略的实施，经济社会发展进入了一个新的历史阶段，表现出了城乡共同发展的总体特征。

沿海地区很多的县镇都是中国的经济强县，进行农村经济改革的时间较早，步伐较快，民营经济不断壮大，带动并促进了沿海地区城乡一体化的发展。

其次，中部地区是典型的农业区，也是我国的粮食主产区，但近年来以粮食生产为主的中部地区新的经济增长点还没有培养成熟，致使农业经济增长速度发展缓慢，这也制约了中部地区农业和农村经济的发展，进而制约了整个中部地区的经济发展。

以统筹城乡发展带动农村发展，是中部地区城乡一体化发展的方向。

最后，西部地区经济发展的水平和工业化进程相对落后决定了西部统筹城乡发展的特殊性。

实践表明，西部地区并不具备选择经济发达地区的建工补农模式的条件，而是应选择政府主导、财政支持的工业化与城镇化的协调推进模式。

农村经济发展中的城乡一体化发展一、城乡一体化发展背景近年来，随着中国城镇化进程的不断推进，城乡发展差距逐渐凸显，与此同时，城乡一体化发展的问题也日益引起人们的关注。

农村经济的发展一直是中国国家发展战略的重点之一，促进城乡一体化发展已成为当前农村经济发展的主要任务之一。

二、城乡一体化发展的概念与内涵城乡一体化发展是指城市和农村之间经济、社会、政治等各方面的合作协调与互动，实现城乡经济的融合发展。

城乡一体化发展的核心是要逐步消除城乡差距，实现资源的均衡配置和经济的共同繁荣。

三、城乡一体化发展的重要性城乡一体化发展不仅是中国农村经济发展的需要，也是建设社会主义新农村的需要。

推进城乡一体化发展可以促进资源要素的互通共享，优化城乡发展环境，提高农村经济的竞争力。

四、城乡一体化发展的现状与问题目前，我国城乡一体化发展还存在一些问题，主要表现在城市化进程不平衡、城乡发展差距较大、交通、教育、医疗等公共服务设施不完善等方面，需要加大改革力度，推动城乡一体化发展。

五、城乡一体化发展的路径之一：推动产业融合发展促进城乡产业融合发展是城乡一体化发展的关键之一。

可以通过政策引导、资金支持、技术培训等手段，鼓励农村地区发展特色产业，提高产业附加值，带动乡村经济的发展。

六、城乡一体化发展的路径之二：优化公共服务设施建设建设完善的公共服务设施是城乡一体化发展的重要保障。

应加大对农村交通、教育、医疗等基础设施建设的投入，提高农村居民的生活质量，促进城乡公共服务均衡发展。

七、城乡一体化发展的路径之三：加强城乡人才交流与合作人才是推动城乡一体化发展的核心力量。

可以通过建立城乡人才交流机制、举办专业培训项目等措施，促进城乡人才的流动和合作，实现城乡人才资源的优化配置。

八、城乡一体化发展的路径之四：加强土地资源整合与开发利用土地资源是城乡一体化发展的重要资源。

可以通过完善土地制度、加强土地资源整合与开发利用，实现城乡土地资源的协调利用，推动城乡一体化发展。

农村新社区（合并村）是实现农村城乡一体化的重要步骤，是实现农村城镇化、专业化、农业现代化的重要手段，是农村生活水平进一步飞跃的重要途径，是农村产生翻天覆地的必由之路。

农村新社区绝不是简单的几个村庄机械的合并，而是形成综合机能较为完善的小城镇，如设置工业区、商业区、医院、学校、公园、养老院、市政等多功能的复合体。

1、首先打造县城城镇人居洼地和生活高地，就要实现城镇的就业问题。

2、解决入城人员的市民待遇，在居住、就业上与原居民同等待遇。

3、城镇周边十余里全部纳入城镇规划。

4、县城或城镇周边一公里内发展精细化农业，一公里外发展机械化、现代化农业（远离城镇的可设纯农业人口简单居住点和储存点）。

5、农民土地可以以转包、入股等形式把土地由其他人进行规模化经营，但土地所有者的地位不变、受益权不变、处置权不变。

本着宅田合一的政策全面统筹规划农民所有土地。

6、新社区务必保证一定的规模，不能站位太低，一般人口在1万人左右，如规划不当将成为历史的罪人，往往出现二次合并。

7、新社区最终成功与否决定于是否让广大农民受益，收入提高，生活水平提高。

推动城市化和乡村振兴战略的实施，实现城乡一体化发展城市化和乡村振兴是现代化建设的两个重要方面，是实现城乡一体化发展的关键。

在实施城市化和乡村振兴战略的过程中，需要政府、社会力量、企业以及广大民众的共同参与和努力，实现城乡一体化发展。

一、推动城市化城市化是现代化进程的必然结果，也是提高国家竞争力和促进人口流动的必要措施。

城市化是国家发展经济、提高生活水平、促进社会进步的必由之路。

在推动城市化进程中，社会力量、企业和政府都能发挥重要作用。

1. 政府推动城市化政府应该制订合理的城市化规划，根据国情和各地不同的经济条件，确定城市化要达到的目标、重点发展区域和城市建设的重点项目，并制定相应的政策。

政府应鼓励外商投资来发展城市经济，刺激城市经济的活力，加速城市化过程。

同时政府应该加强公共服务设施的建设，包括道路、桥梁、学校、医院等基础设施建设，提高城市的综合服务水平。

2. 企业推动城市化企业在城市化建设中发挥了重要的作用。

企业应该积极参与城市化的投资建设，助力城市经济的发展。

同时，企业也应重视环境保护，切实保障城市生态环境，为城市化的可持续发展提供强有力的保障。

3. 社会力量推动城市化社会力量可以通过赞助城市建设公益事业等方式来协助政府实现城市化发展目标。

同时社会力量也应该关注城市化过程中市民的利益，促进城市化的可持续发展。

二、实施乡村振兴战略乡村振兴是国家重大发展战略，是推进城乡一体化发展的重要组成部分。

通过实施乡村振兴战略，可以推动农村现代化和城乡一体化发展。

1.政府推动乡村振兴政府应该开展宏观调控，加强政策引导，制定合理的战略计划，推进乡村振兴。

同时，政府还应加强基础设施建设，促进农村生产力和技术水平的提升，推进现代农业的发展。

2. 企业推动乡村振兴企业可以积极参与乡村振兴过程中的产业建设，加大对乡村经济的投资和发展力度，提高乡村经济发展水平。

同时，企业还应重视保护生态环境，促进可持续发展。

3. 社会力量推动乡村振兴社会力量可以通过支持农村道路、电力、通讯等基础设施建设，提高乡村基础设施和生活水平，金融机构也可以加大农村金融服务力度，扶持农民发展农村经济。

一、直面城镇化1．农村城镇化的必要性随着和谐社会概念的提出，三农问题日益引起人们的关注。

其中，尤以农民问题较为棘手。

而农民生活水平增长缓慢，城乡差别扩大的直接原因在于人少地多的特殊国情。

2004年国土资源部资料表明，中国现有耕地面积18.37亿亩，人均耕地占有量不足1.41亩。

这一现实决定了联产承包责任制下的中国农民即使生产效率再高，靠土吃饭，依靠第一产业增值的空间也已极其有限。

那么出路在哪里？要提高人均土地资源占有率，无非两条路：增加土地；减少农民。

在土地作为不可再生性资源的现实下，减少农民成为了唯一途经。

那么怎么减少农民呢?实际上把农民从脸朝黄土地朝天的生活中剥离出来很简单,难就难在,怎么让他们在实现身份转变的同时实现职业转变,观念转变.在计划经济时代,中央政府通过一系列行政手段把农民限制在了农村,而现在要让大批农民实现非农化,绝对需要大中小城市中广泛存在的二三产业就业需求的吸收.那就从客观上要求大批农民走进城市,成为居民.而现阶段我国大中城市的吸收就业人口的能力已趋近饱和,要让那么多的农民实现职业和观念转变,更多的需要我们造“城”，变农村为城镇，以便让农民就地转变身份，就地转变职业。

从这一角度讲，我们提出的农村城镇化所肩负的政治与经济任务比我们想象中要重得多。

现阶段我们提出农村城镇化，更大程度上是为了解决农村富余人口的安置和转移问题。

如此想来，农村城镇化问题必须得到社会广泛关注与妥善解决。

2．农村城镇化的重要性首先我们来看一下两组数据：其一，我国农村低技能劳动力长期供大于求。

伴随农业的快速发展，农村产生大量富余劳动力。

中科院国情研究中心主任胡鞍钢研究提出，我国农村现有３．３亿农业劳动力，其中富余劳动力约占１／２，大约１．６到１．７亿人。

其二，农村居民与城镇居民的收入差距在继续扩大。

１９９７年农民的人均纯收入为２０９０元，城镇居民的人均可支配收入为５１６０元，两者的收入差距为１∶２．４７；２００３年农民的人均收入为２６２２元，城镇居民为８５００元，差距已扩大为１∶３．２４。

乡村振兴新型城镇化与城乡融合发展研究随着中国现代化进程不断推进，乡村振兴成为当前中国发展的重要战略。

乡村振兴的核心是实现城乡融合发展，促进农村经济、社会和生态的协调发展。

本文将围绕乡村振兴新型城镇化与城乡融合发展这一主题，从多个角度进行研究和深入探讨。

一、乡村振兴背景与意义中国是一个拥有13亿人口的大国，农村人口占据了相当大的比重。

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务，也是解决城乡发展不平衡不充分问题的重要途径。

乡村振兴旨在通过发展农村经济、改善农村生活条件、提升农村人民素质，实现全面建成小康社会的目标。

二、乡村振兴新型城镇化的内涵和特点乡村振兴新型城镇化是城乡发展的重要方向之一，它强调以人为本，推动城乡融合发展。

乡村振兴新型城镇化不仅仅是简单的农业转移人口向城市转移，更注重农村土地综合整治、农村基础设施改善以及农村产业升级等方面的工作。

乡村振兴新型城镇化的特点是体现“城乡统筹、综合谋划、全域推进”，强调城乡一体化的发展理念。

三、城乡融合发展的路径城乡融合发展是乡村振兴新型城镇化的重要内容，它要实现城乡一体化的发展，建设相互依存、融合发展的城乡关系。

城乡融合发展的路径包括推进农村土地制度改革，优化城市规划和资源配置，加强城乡基础设施建设，提升农民素质和技能水平等。

四、以人为本的乡村振兴乡村振兴要以人民利益为中心，注重发挥农民的主体作用。

通过推动农村土地流转、壮大农民专业合作社、提升农民收入等措施，激发农民的积极性和创造力。

同时，注重改善农村居民的生活环境和基本公共服务设施，提高农民的生活水平。

五、乡村振兴与农业现代化乡村振兴与农业现代化是相互促进、相互依存的关系。

乡村振兴应该坚持农业农村优先发展，注重发展现代农业产业和加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量，实现农业增效、农民增收。

同时，乡村振兴还要推进农村产业结构调整，推动农村特色产业的发展，为乡村发展提供更多动力。

六、农村土地制度改革推进农村土地制度改革是实现城乡融合发展的关键。