危险化学品安全监管中存在的问题与对策

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危险化学品安全监管中存在的问题与对策

摘要:我国化工企业存在数量多、规模小、基础差,存在盲目扩张的现象。在这个过程中,出现了管理和监督不到位的情况,人员的素质和技术水平相对较低,在安全生产方面造成了一定的阻碍和困难,加之人们的安全知识和安全意识的缺乏,使人们对安全生产的重视程度不够。针对这些问题提出了相应的对策和方法,从而提高安全监管的有效性,促进化学品相关企业的可持续发展。

关键词:危险化学品;安全监管;危险货物;监管制度

一、危险化学品管理存在的主要问题

近些年来看,我国已经制定一些关于危险化学品的安全管理条例,在一定程度上有效预防了危险化学品安全事故的发生。虽然在国家政策条例的监督管理下,以及安全生产管理的规定下,但是在实际管理中依然存在很多不够完善的地方。

1.1管理制度不够完善

虽然我国已经出台很多关系到危险化学品的管理法律法规,但是从整体看效果不是很明显,可以从以下几个方面进行分析:

(1)管理凌乱滞后。虽然危险化学品管理条例数量众多,但是通过深入分析,大多数条例都是通知、批复等方式,并不能起到足够的监管作用;还有部分条例相对比较滞后,没有及时进行修正变革,已经失去了指导作用。在数量众多的管理条例中,甚至会出现自相矛盾现象的发生,缺乏系统性,过于凌乱分散,使用起来相当不方便。 (2)部分环节的管理依旧无法可依。由于制度的不够完善健全,或者一些临时性的管理措施,管理尺度也不尽相同,进而导致很多危险化学品的安全管理工作无法可依。

(3)部分违法行为无法可惩。惩罚虽然不能完全解决问题,但是也能够在一定程度上制约违法行为。作为管理违法行为的有效方法,由于法律制度的缺失,很难对一些危险化学品的违法行为进行处置惩罚。有些管理条例虽然明确规定禁止使用危险化学品,但是没有标明惩罚措施,对违法行为定性不够明确,缺乏可操作性。

1.2监督管理不到位

加强危险化学品的监督管理,能够有效遏制危险事故的发生。但是在现实工作中,很多企业都存在危险化学品的违法行为,都与监督管理工作不到位有关。可以从以下三个方面进行分析:(1)执法不严。由于法律法规的不完善,导致危险化学品监管不严、违法不纠等现象的发生,特别是在查处违法行为中,不能对危险品一查到底,没有从根本上解决问题。(2)管理力量薄弱。危险化学品的监督管理人员往往人数不够,很多监督管理任务都由派出所人员负责,而派出所难以有充足的时间和人力管理危险化学品,最终很多监督管理工作只是形式上的检查,根本起不到震慑作用。(3)管理人员不够负责。管理人员的不负责,对危险化学品的失控具有一定的责任。部分管理人员没有认清本职工作的重要性,工作失职,缺乏责任感,敷衍了事,监管工作只是走于形式,对违法行为不能及时制止。管理人员对安全事故的发生负有直接责任。

1.3危险化学品的登记工作不够完善

虽然我国已经制定了危险化学品的登记条例,但是很多生产企业依旧没有提高重视程度,危险化学品随意领取,没有落实具体登记工作,安全管理部门对此现象也没有明确的管理措施。造成这种现象的最根本原因,就是相关管理人员缺乏足够高的安全意识,对企业生产和本职工作不够重视负责,认为危险品登记工作可有可无,甚至出现管理人员故意隐瞒企业具有危险化学品的现象,无形中为企业的正常运营埋下了安全隐患。 1.4安全意识薄弱

现阶段,我国很多中小型企业存在安全管理制度缺失的现象。在企业生产运营中,由于缺乏完善的安全生产管理制度、以及岗位操作规范,严重威胁职工群众的生命安全。有些企业即使有操作规范和安全条例,也仅仅是做表面文章,对付检查,根本没有落实做到实处。此外,在中小型企业中,普遍存在侥幸麻痹的心理,对安全生产缺乏足够的认识,盲目追求经济利益,将企业效益凌驾于安全管理方面,忽视安全管理,在企业的未来发展规划中,没有体现安全管理的重要性。

二、加强危险化学品安全管理的建议

2.1加大安全保障资金投入,建立危险化学品仓库

根据各单位的实际条件,加大安全保障资金投入,加快危险化学品仓库建设,针对不同种类的危险化学品进行分类管理。可以在仓库内,根据危化品的危险等级进行分类,划分不同的管理区域。每个区域配备相应的管理制度和安全设施。

2.2从源头进行改善,建立统一管理机制

对于化验室而言,特别是科研用的危险化学品,很多课题组都会使用到同一种化学药品。对于检测机构而言,在管理环节上较化验室简单,便于统一管理,但是存在管理制度执行不到位的情况,管理人员的专业知识水平和安全意识还有待提高,需要对库存管理人员进行专门的培训,这样可以减少因管理者管理不当造成的安全隐患。

2.3实施“科技兴安”战略,加快信息化管理建设

立足实际,创新方式,将现代信息技术与安全生产管理有效融合,利用科技手段管理危险化学品十分必要,使安全管理工作达到事半功倍的效果。例如,可以在化验室和检测技术机构大力推行建立危险化学品数据库。数据库内容包括危险化学品的入库记录、危险特性、数量、储存位置、领取及注意事项等相关内容。通过软件可以实现对危险化学品的动态管理,能够清晰地监测危险品的存储和使用状态,还可以减轻人员的繁冗劳动。此外,建议危险化学品使用单位要建立自动监测报警系统,实现危险化学品使用场所温度、湿度等环境条件的自动监控,以及时发现烟、火等危险源。编辑程序、设置软件,当监测到的数据达到危险极限时,系统能够自动预警,并及时触发自动消防雨淋系统等消防设备,将安全事故的影响遏制在最小范围内。

2.4坚持绿色发展,实施废弃危险化学品集中处理

化验室应贯彻绿色发展原则,购买废弃危险化学品专业处理服务,实施集中有效处理。各实验室应按服务公司的要求,对危险化学品按照规则分类进行包装,固体药品试剂用塑料筐或纸箱分装;液体类试剂必须用塑料筐包装。对于液体类分装瓶要注意做好防止碰撞的保护,在瓶与瓶之间用纸箱包装隔开,积极配合单位废物处理工作的顺利进行。此外,要加大废弃危险化学品专业处置机构的建设投入,使其处理通量能满足日益增多的废弃危险化学品处置需求。

2.5增强安全意识,加大安全培训力度

加大对危险化学品的认知培训是安全管理最基本的工作,也是最重要的工作。对于化验室和检测机构,都需要在相关人员进入实验室之前,开展危险化学品安全使用培训。危险化学品使用单位可利用单位公众号等媒体平台开展危险化学品普法宣传,提高学生或者单位工作人员对危险化学品及其危害的认识,增强其法制观念和污染预防与安全防护的意识。

结语

综上所述,危险化学品安全事故危害比较大,因此,在具体实践中,必须要加强对其的监督与管理,严格按照相关法律法规进行监管。同时,还要结合实际情况,不断完善相关监管举措,构建完善的监管体系,从而提高对危险化学品的监管效果。

参考文献: [1]黄旭东.浅谈我国危险化学品重大危险源安全监管存在问题和改进措施[J].建筑工程技术与设计,2016(12).

[2]黄旭东.探讨危险化学品安全监管问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2016(13).

[3]杨琴.高校实验室危险化学品安全管理探索[J].化工管理,2017(10).

[4]陈鹤.浅谈危险化学品安全管理现状及对策[J].信息化建设,2016(4)