农村土地流转中的几种典型模式
摘要:农村土地流转,在实践中形成了以地方试点为形式、以探索试验为主要特征的诸多模式。其中比较典型的有:南海模式、监利模式、嘉兴模式、芜湖模式、昆山模式、广东模式、成都模式、天津模式等等。各类模式的共同特征是,在某一方面突破了当时政策规则的一些限制,对当地的农民增收和农村发展起到了一定的积极作用,但也都存在有一定的问题和瑕疵。
关键词:土地流转;农民;农村
党的十七届三中全会对土地承包期限的表述为“长久不变”,使得农民对承包土地的权属更为确定。与稳定承包经营权相对应,农村土地的规模经营所要求的土地流转问题,是实践中和政策上一直探讨和关注的农村热点问题。
模式,原指制造器物的模型,在纸型上浇铸的铅版用来印制出与原版完全一样的文字和图案,现在一般指可以加以仿效的范本、模本,是范型、雏形、样式、典型的近义词。农村土地流转,是指土地作为一种生产要素在农业生产者之间流动,从而达到土地资源优化配置的过程。总结改革开放以来农村实践,可以把中国农村土地流转的模式归结为以下几种:
一、以土地股份合作制为特征的南海模式
20世纪90年代改革开放初期,大量外资涌入沿海以后,广东沿边
地区的土地市场全面告急,以承包权入股组建社区股份合作经济的“南海模式”应运而生。1992年春,佛山市南海区罗村镇下柏管理区,把辖区内农民的土地划分为农业保护区、工业开发区及群众商住区,同时以行政村或村民小组为单位,将农民承包的农村集体经济组织拥有的集体土地集中起来,然后由股份合作组织将土地统一发包给专业队或少数中标农户规模经营,或由集体统一开发和使用;农民依据土地股份分享土地非农化的增值收益、经营收益;初期股权不得继承、转让、抵押和提取。
南海模式打破了政策上的种种限定,是中国最早的一种农村土地流转实践探索。之后许多地方的一些做法,可是说是南海模式的一种延伸,如重庆模式。2007年6月29日,重庆市工商局《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》规定,“在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下,允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社;经区县人民政府批准,在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作”,农地入股这种原本模糊的土地流转形式得到地方政府的明确支持。
二、以两田制为特征的监利模式
1994年,湖北监利县赵家村将宅基地、自留地、口粮田之外的水田、旱地、水面等土地一律公开竞价发包。改革的具体举措为:人均宅基地、自留地和口粮田0.5亩,这部分土地属于福利地,增人增地、减人
减地,每五年调整一次;宅基地、自留地、口粮田之外的水田、旱地、水面等,一律公开竞价发包,同等标的,本村人具有优先承包权,最低承包面积不得少于50亩,承包期一定五年,不得转包,承包费除用于必要的公共支出外,其余按照人头分配到个人。
两田制是一些地方出于土地重组的需要突破政策界限而推行的一种土地制度创新,20世纪90年代中期在许多地方试行、推广。在坚持土地集体所有和家庭承包经营的前提下,将集体的土地划分为口粮田和责任田(或称之为商品田或经济田)两部分。口粮田按人平均承包,一般只负担农业税,责任田一般要缴纳农业税,或按人承包、或按劳承包、或招标承包。两田制在学术界一直充满着争议,1997年中央发文明令禁止。
三、以土地换社保为特征的嘉兴模式
1998年,《嘉兴市区土地征用人员分流办法》出台,针对传统征地制度中征地范围广、补偿标准低和失地农民没有保障等问题和弊端,采取“三统”、“一分别”的新办法。“三统”即政府统一征地,统一补偿政策,统一办理失地人员农转非和养老保险;“一分别”即政府将所有费用转入到劳动社保部门的社保专户,直接落实到安置人员个人账户上,并按照不同年龄段对被征地人员分别进行安置。
嘉兴模式把土地流转中农民的安置补助费和土地补偿费,用于农民的社会保障,开创性地解决了失地农民的社会保障问题,成为以后许多地方政府借鉴的样板。
四、以农民集体建设用地使用权流转为特征的芜湖模式
1999年底,安徽省芜湖市被国土资源部确定为农村集体建设用地流转的试点市。具体实施方案的核心是,村集体拥有的土地所有权不发生变化,由各试点乡镇成立建设发展投资有限公司作为土地的假定使用方,按若干程序和条件与村集体签订协议,取得农民集体所有的土地的使用权,乡镇建设投资有限公司再按照需要向工业企业等实际用地方转让土地使用权,在转让、租赁、作价入股等形式的流转行为期限结束后,土地仍然是农民集体所有。土地收益金由县、乡、村集体按照1∶4∶5三级分成。
在芜湖模式中,各乡镇既是土地流转的组织者,又作为中介人具体参与到流转之中,村民处于比较被动的地位。
五、以集资办社为特征的昆山模式
2000年,昆山陆家镇车塘村6户农民投资25万成立了一个“民间投资协会”,通过合约向集体租用1.3亩村集体建设预留地,建造起450平方米打工楼出租,年租金3.6万元。之后,投资协会改称富民合作社。陆家镇车塘村的制度创新和富民效应,迎来了众多的效仿者,2003年前后,昆山农村普遍采取该模式的做法。当地政府最初的态度是,“只指导,不指挥,只服务,不介入。”随着该模式的日益成熟,政府将其列入富民工程计划,把协会的运作方式在整个昆山市推广,使有钱的农民以及拥有地利的村组,找到增加财产性收入的捷径。
昆山模式的做法是,首先,村集体通过复垦等方式获得一些非农建
设用地的“额度”,然后向本村农户“招标”,由农户和农户入股成立的合作经济组织在村里的建设用地上建造标准厂房、打工楼、店面房、农贸市场等出租,租金年底分红。土地股权在30年承包期内可以继承、馈赠,经合作社和村委会同意也可以转让。“昆山模式”下的非农用途的土地转让权,主要通过集体与农户的合约直接界定给农户或农民的合作组织,不再完全归集体所有,原有的仅限于农业用途的土地,也转换为非农用途的土地。
六、以农地直接入市为特征的广东模式
2003年,广东省发布《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》,试行农村集体建设用地使用权流转。2005年10月1日,广东省政府发出《广东省集体建设用地使用权流转管理办法(草案)》,明确规定广东省内的集体建设用地可以直接进入市场交易,自由出让、转让、出租和抵押,与国有土地“同地、同价、同权”,并要求农村集体建设用地流转的收益50%以上要用于农民的社会保障。这是农地第一次赢得合法直接入市的权利,从此打破了“非经政府征地,任何农地不得合法转为非农用途”的传统,征地制与农地直接入市并存,由此被有关专家称作“农地直接入市”。
七、以农村土地资本化为特征的成都模式
2007年7月31日,作为首批国务院批准的城乡统筹发展试验区之一,成都市第37号文件明确提出了农村集体土地资本化,鼓励农民以土地承包经营权入股,组建农村土地股份合作社。2008年10月13日,十七
届三中全会闭幕的第二天,中国首家农村综合产权交易平台——成都农村产权交易所正式成立,受到了海内外的广泛关注。成都产权交易所以创新为手段、以市场为导向,为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等农村产权流转和农业产业化项目投融资提供专业化的服务,并凭借广泛的资源、信息渠道及规范的市场体系,为推动农村产权的合理流动、促进农村资本的有序流转、优化农村资源配置、促进传统农业向现代农业跨越、增加农民收入、繁荣农业提供了有效的平台。此后几个月,成都农村产权交易所在成都市、县、乡三级设点建立了网络平台。
八、以宅基地换房为特征的天津模式
从2005年下半年开始,天津在“十二镇五村”开展试点,推出了以“宅基地换房”来加快小城镇建设的方案,涉及到津郊近18万农民。所谓“宅基地换房”,即农民用自有的宅基地,按照规定的置换标准换取小城镇内的一套住宅,迁入小城镇居住。之后对原有的村庄建设用地进行复耕,节约下来的土地整合后再“招”、“拍”、“挂”出售,用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。在新的小城镇,除了农民的住宅区外,还规划出一块商务区或经济功能区,用未来这部分土地的出让收入平衡小城镇建设资金和增加就业岗位。
天津模式是目前影响比较大的一种实践探索,2008年3月,天津滨海新区的综改方案获中央批准,而土地制度改革正是其中重要的一块试点内容。北京借鉴天津模式,推行集体土地流转试点工作,以项目包
装模式为主,试点区域农民整体拆迁,共同搬进新盖的楼房;农民原居住区域用于耕地保护和适度的商业开发。
从各地的实践探索看,农村土地流转的各类模式的共同的特征是,在某一方面突破了当时政策规则的一些限制,对当地的农民增收和农村发展,起到了一定的积极作用,但也都存在一定的问题和瑕疵。从小岗村的18户农民冒着杀头坐牢的危险私下进行的包产到户,到1982年中央“一号文件”对这种新的农村土地制度加以确认,实践中和政策上,都经历了一系列排斥、适应、调整直至修正、接纳、规范的过程。当前,农村土地流转的探索和实践仍在持续中,对农村土地流转的政策也在逐渐调整中,并向着有利于农民、有利于农业发展的角度倾斜。2009年2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的中央一号文件,对土地承包经营权流转提出了明确意见,指出了农村土地流转过程中的三条红线,即不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。按照完善管理、加强服务的要求,规范土地承包经营权流转,并鼓励有条件的地方发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。第十一个一号文件,无疑是今后一定时间内农村土地流转的指导性纲领。
文档来源：湖北农业厅网站
https://www.doczj.com/doc/6918394157.html,/tabid/64/InfoID/11446/frtid/72/Default.aspx
村养殖大户典型材料 村养殖大户典型材料 。在职期间，他积极跑项目、争资金，一心一意带动全村致富，先后争得资金xx余万元为村生活用电线路和入村道路进行了改造，并因势利导的推进农业产业结构调整，规划了“一场一园一区”。即良种繁育场、特色科技种植及养殖小区，为增加全村农民收入和繁荣农村经济做出了应有的贡献，成为社会主义新农村的典型致富带头人。 2016 年3月，他辞去“村官”，全身心的投入到养殖行业，但养殖创业并不是一帆风顺，随着市场行情的波动及各种疫情的发生，他意识到传统养殖已不适应社会发展，必须走科学化、规模化、标准化的道路。俗话说：万事开头难。一名普通农民，缺少对养猪方面的经验和技术，真正做起来，其遇到的困难可想而知了。可他不气馁，硬是把空空的猪栏重新填满；要经验，靠在实践中一点一点的积累，缺少经验的刘振华时常和猪睡在一起，细心观察猪的生长发育规律，正是靠着一股钻劲，凭着一股韧劲，带着一颗热心，克服了一个又一个困难，把养猪事业越做越好。在积累资金的条件下，对圈舍进行扩建和改造，养殖场已由当初1200㎡扩展到了 4800㎡的领域，连续几年肥猪、仔猪出栏量均达500多头，年纯收入达10万多元，成为了一位远近闻名的养猪专业大户。 现如今，刘振华成了远近闻名的养猪能手，但自己富了，不能忘记周围的群众、忘记那些在致富路上奔走的老百姓。他把自己所掌握养猪本领手把手地教给许多养猪户，对有资金的群众他向群众传授了丰富的养殖经验和技术，手把手教养猪户如何构建养殖场，如何预防
疾病、如何选购猪种、如何制定饲料配方、如何把握市场行情等方面知识；在他“传、带、帮”的带动下，黄家湾村群众养猪热情高涨，使得村生猪产业得以迅速做大做强，使村养猪专业户如雨后春笋般地涌现，带动了全村的集体经济效益。该村养殖小区由当初规划的x 亩，发展到目前的xx余亩。带动全村及周边村邻的养猪大户达x多户，年出栏量达x余头，增收x多万元。 刘振华的养猪之路证明：坚定的毅力、艰苦奋斗的精神是成就事业的基础，干一行爱一行是成就事业的根本保证，时刻以党员身份严格要求着自己，用他的无私奉献谱写着一名共产党员的光辉形象。 用他的话说：要想带动农民致富就必须得做给群众看，带着农民干，一个共产党员就要发挥示范带动作用，带动全体村民搞养殖走共同致富的路子,让村里人全都过上富裕的日子;他更想组织一支强大的生猪销售经纪人队伍,不断开拓新的生猪销售市场,力争将本村饲养的生猪打到各大市场去,进一步提高生猪市场竞争力。 附送： 村农业发展相关惠农政策实施情况调研报告 村农业发展相关惠农政策实施情况调研报告历年来党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作。近年来，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入
关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下： 一、镇辖区内土地流转的现状 截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 二、存在的主要问题
农村土地流转的方式与成功案例 农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。农村土地流转的方式与成功案例有哪些呢？农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地经营权从承包权中分离出来，转移给其他农户或经营者，即农村承包土地经营权的流转。通过家庭承包方式取得的承包土地经营权，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 农村土地流转的方式和成功案例" 1、农村土地流转方式 （1）代耕、代种：临时把承包地交由别人代耕代种，原承包合同关系不变，时间、条件一般由双方口头约定。 （2）转包、转让：此种方式流转土地的主体一方是农户或农民集体组织 （3）出租、反租倒包：出租是将土地的使用权有偿转让。反租倒包是指乡镇政府或村组组织先从农户或集体组织那里租赁土地，然后进行转租并从中谋利。 （4）互换：自愿调整地块，使承包地连片集中。 2、农村土地流转案例 第一种模式：土地股份合作社 代表：崇州市怡顺土地承包经营股份合作社 年终经营纯收入按9：1比例按股分红，即：收入的90%用于土地入股分红，收入的10%作为公积金、风险金和工作经费。 第二种模式：土地股份公司 代表：邛崃市汤营农业有限公司 公司对入股土地不再实行保底，每年经营利润一半留作公司再生产资金，另一半按股分红。邛崃市兴农投资公司分红收入留存汤营村集体，待汤营村集体经济组织发展壮大以后，原价回购邛崃市兴农公司的股权。 第三种模式：土地银行 代表：彭州市磁峰镇皇城农业资源经营合作社
农民的土地承包经营权一经存入土地银行即产生稳定的利息收入，土地银行所获利润的50%根据农民存入面积进行二次分红。 第四种模式：业主租赁经营 代表：成都（农用地、商住地、工业地）市龙泉惠民草莓合作社 合作社组织社员开展劳动、技术、资金、营销等合作，按照入社股份进行分红。 第五种模式：大园区+小业主 代表：新津柳江蔬菜产业示范园 园区以合作社为纽带，采用统分结合方式，把各自分散经营的农户组织起来，实现蔬菜生产的集中集约规模经营。以专业合作社为纽带、以统一的市场拓展作为利益联结机制，带动农民实现增收。
农村土地流转存在的问题及对策研究 摘要：农村土地流转是农业可持续发展的客观要求，也是实现城乡统筹发展的有效途径。思想观念不转变、流转制度不完善、操作不规范以及社会保障体系不健全等因素都会影响农村土地流转进程。文章阐述了当前我国农村土地流转存在的主要问题，并提出了解决问题的对策和建议，旨在加快农村土地流转，促进农业规模化经营。 关键词：土地流转；问题；对策 随着市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农村土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。中央专门出台了农村土地流转政策，加强土地流转管理和服务并健全流转市场。农村土地流转是在土地承包期内拥有土地承包经营权的农民有条件地将土地经营权转移给其他农民或经济组织。近年来我国各级政府和农村基层组织在正确引导和推进土地流转方面做了大量工作和有益探索，但仍存在一些问题。开展农村土地流转研究，及时发现问题并采取对策，是顺利开展土地流转工作的保证。 一、农村土地流转中存在的问题 思想认识不到位
第一，基层重视程度不够。部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管。 第二，小农经济思想严重。一是部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；二是农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；三是城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。 第三，对流转政策心存误解。部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感；部分业主担心市场前景不佳，承包无效益，不敢大胆投入和大规模开发，甚至没有真心实意经营，利用土地搞投机。 流转行为不规范 在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，未经发包方同意及管理部门备案公证，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。部分基层干部没有充分尊重农民意愿，擅自将撂荒土地、集体土地和“四荒地”流转给第三方经营，土地发包和经费收支不公开。部分业主借合
农村自查报告(精选多篇)-自查自纠报告第一篇：小城镇及农村关于土地问题的自查报告 县国土局根据《小城镇及农村情况调查提纲》要求，研究安排由局领导牵头负责，组织用地股、县统征办人员参加，到柳树、金华等国家、省级试点小城镇，与试点小城镇的分管国土的镇长、国土所长和相关人员一起，通过座谈;查找资料;汇总数据，基本弄清了有关现状和问题，主要情况是： 一、目前的土地政策对小城镇建设的影响 自2014年贯彻《省委办公厅、省政府办公厅转发关于扩大我省小城镇建设试点的实施意见的通知》(川委办发[2014]28号)、省国土资源厅《关于加强试点小城镇建设用地管理促进试点小城镇建设发展的通知》(川国土资发[2014]22号)以来，土地优惠政策落实到了我县8个试点小城镇，产生了强有力的推动作用，加快发展了我县国家级试点镇柳树、省级试点镇金华、广兴、金家、仁和、太乙、洋溪、复兴。主要体现在： (一)200亩建设用地指标全部到位。如柳树镇2014年以来城镇发展共占用土地409亩，用够了200亩指标。金华等镇建设用地指标经省政府批准，分期使用;金华镇现实际使用60余亩指标。这些指标的使用一是贯彻了保护基本农田的原则，在土地利用总体规划指导下，只能占用劣质地、非耕地，如柳树镇就使用了劣质地和非耕地247亩。二是按项目审批节约用地，没有出现囤积和闲置土地情况。 (二)认真开展了土地整理，大力开展旧城、旧村改造。土地
整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。金华镇大力进行旧城改造、少占耕地，现已进行了前期旧城改造。金华镇的九坝造地列入了国土资源部的全国示范范围，经省厅验收新增耕地3360余亩。今年又配合县局进行陡磨子村土地整理，新增耕地410亩，工程将年底前完工。 (三)土地的有偿收益按政策返回试点城镇，城镇基础设施不断完善，地价显著上升。新增建设用地收益返回柳树镇120余万元，全部用于基础设施建设。柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。 二、前几年以地生财情况 各试点城镇以出让土地、划拨土地的方式以地生财，收取了土地出让金留镇70%，增强了财政实力，扩大了招商引资。如金华镇招商引进港发饼业租地100亩，投资1500多万元;华西硅业投资3000万元，产值将上亿元;金磅公司投资1000多万元，产值达5000万元。同时引进抗州老板，改建了频临倒闭破产的华山丝厂。 三、如何解决失地农民问题 一是对农民的补偿安置费用全部现金支付到位，依法维护失地农民的合法补助收益。二是地理加大对失地农民的电工、缝纫、管道、餐饮等技能培训，改靠拼体力挣钱为凭技术挣钱，多输出技能工增加劳动附加值。三是动员、鼓励失地农民参加社区社保，对符合条件的全征社农民老小实行农转非后进行社区低保，使他们有稳定的生活来源。四是在项目开发、街道开发中预留一定的商业门面给失地农民建设。通过自主经营或从事二、三产业或租
蔬菜专业合作社土地流转典型材料 合作社成立后以区政府支持农业结构调整为契机，按照国家政策、法律的规定，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，与小集镇大孙庄村、龙湾村、辉坨村、杨庄村等个村庄户农户达成土地流1258 8 转协议，以转包的方式流转土地亩。其中与农户直接签订流转3360 合同份，通过村委会以委托方式签订流转合同份。其中土地1243 45 流转期限年的有亩，年的有亩，亩为年。20**6 3090 150 18 3 120 年每亩转包费为元，以后年限按照每亩公斤玉米为计价标准，462 900 换算成人民币兑现（以每年月日北京锦绣大地玉泉路粮油批发17 6 市场的均价为准），但不得低于元的标准。所签订的流转合同现900
已交小集镇土地经营权流转管理服务站进行备案。年共支付给转20** 出土地的农户转包费万元。302.4 合作社在取得土地经营权后，进行了统一规划。其中亩出租给1100 丰南家万佳超市（丰南最大连锁超市），由其独立经营种植露天绿色 蔬菜，所生产产品按农超对接的方式直接在丰南家万佳超市进行销”“ 售。其余亩土地由合作社按统一标准建设高标准蔬菜大棚，现2260 已建成大棚座，工程总投资万元。所建大棚，冬季主要种3000 710 植黄瓜、西红柿、芹菜等，春季主要种植甜瓜、西红柿、黄瓜等，夏季预计主要种植黄瓜、西红柿等。 经过近半年的经营，该合作社取得了显著的经济效益和社会效益。一
是增加了合作社收入，除去丰南家万佳超市直接经营的土地外，合作社在冬季种植期已实现纯收入万元；春季种植期，已取得收入700 万元，正处于生长阶段的产品上市后预计还可取得万元的收200 500 入。夏季种植期，按照周边地区大棚预计收入平均每亩元。年3000 亩产值可达万元，亩年均纯效益在万元以上。每亩比种植大 3.2 5.6 田作物（按小麦、玉米两茬计算）可增加产值万元，增加纯收入 5.2 万元。二是提高了转出土地农户收入。每年每亩支付元转包900 2.8 费比农户自己经营可直接增收元，每年直接增加转出土地的农户200 收入万元。同时，以平均每人每天元的工资吸收了周边各村65 67.2 名村民在棚室内就业，预计每年可得劳务性收入元，解决15000 1280 了农村部分中老年劳动力的就业问题。冬、春两个生产季节已支付工
农村土地流转调研报告 农村土地流转调研报告 加强农村土地流转管理服务加快推进现代农业发展步伐 一、我县农村土地流转的现状 三十年前推行的以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，推动了农业农村经济快速发展，农民收入稳步增加，人民生活水平显著提高，针对农业机械化程度不断提高，农户承包经营土地零星分散与集约经营、提高规模效益的矛盾日趋突出的实际，上世纪九十年代中期以来，我县农村土地经营权有偿流转逐步发展，取得了一定的成效。据初步统计，目前，全县农村土地经营权流转面积达万亩，其中，耕地万亩，占耕地面积的%，林地万亩。流转形式主要有入股、出租、互换、转包等四种基本形式。入股形式的典型有普满乡石角塘村，以组为单位，对耕地进行连片发包，收入归本组村民。出租形式的典型有坦坪乡的松艳生态农业发展园、龙潭镇的众鑫农工贸公司、塘村镇邓林养殖小区和湖南盛丰生态农林有限公司、广东宸宇营林有限公司、湖南郴州香满楼
畜牧有限公司等，流转的土地主要为林地。互换形式主要为农村居民建房用的宅基地。转包形式主要为外出务工人员承包经营的耕地请亲朋好友代耕和跨区域连片种植烤烟的农户。实践证明，农村土地流转是流出方、转入方"共赢"及社会效益显著的好事实事。流出方在保证承包土地收入的同时，可以放心地务工经商，部分农民还可以在租用土地的企业或大户里打工，增加务工收入。转入方对转入的土地，在经营期内，可以充分整合自身的技术、信息、资金优势，放心大胆的进行投资开发，形成适度规模经营，辐射带动周边区域生产的发展，加快农业产业结构调整。同时，通过土地流转，使土地相对集中，减少了田土边界纠纷矛盾隐患，引进工商资本和社会闲散资金及先进的农业理念进入农业领域，解决农业资金"瓶颈"问题，增强现代农业发展理念。 二、我县农村土地流转中存在的困难和问题 我县农村土地流转虽然取得了一定的效益，但流转不畅的问题仍然十分突出，农村土地抛荒现象在各地仍然不同程度存在，究其原因，主要有三个方面：一是流转的市场机制不健全。总体来说，我县的农村土地流转基本上是农户间的自发流转。虽然县外的几大公司租地面积达10多万亩，但也存在着合同手
农村土地流转情况的调查报告 几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。截止XX年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的%和总农户的%。其中流向种养大户和龙头的为1907公顷，占流转总量的%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的%;流向农户的77687公顷，占流转总量的%。在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的%、10%、%、%、%、%。流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的%。流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占%，5～XX年占%，XX年以上占%。由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 主要问题 近年来，**市农村土地流转工作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。一是对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生
农村集体土地使用权流转模式 农村的土地农民们是只有使用权而没有所有权的，农村的土地是属于集体土地。但是人们可以对农村集体土地的使用权进行流转，而且农村集体土地流转的方式有多种，可以根据自身的需求来进行选择。那么农村集体土地使用权流转模式是怎样的呢？下面就给大家介绍一下。 ▲一、农村集体土地使用权流转模式 ▲1、互换 互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。30年前，中国农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。如何让土地集中连片，实现规模化、集约化经营，于是互换这种最为原始的交易方式，进入农民视野。
▲2、交租 在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。 ▲3、入股 入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择(农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营)，农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。 ▲4、宅基地换住房，承包地换社保 以重庆为例，去年被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，在土地改革领域率先进行大胆探索，创造了土地流转的九龙坡模式即宅基地换住房、承包地换社保。也就是说，农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，
xx区农民专业合作社发展自查报告 xx区xx分局 xx分局接到《农民专业合作社法》执法检查的工作部署后，领导高度重视并成立了以XX为组长，XX为副组长，法规科、办公室、XX科、XX负责人为成员的落实农民专业合作社法执法检查工作领导小组，各成员归口负责本业务口农民专业合作社法执法检查的具体工作，确保执法检查各项工作任务的落实。现将自查情况汇报如下： 一、我区农民专业合作社现状和发展情况 自2007年7月《农民专业合作社法》颁布以来，我区合作社迅速发展，2007年新建合作社XX家，到2012年6月，我区以蔬菜产销、水产名特优生产、高效农产品种植、优质水果生产以及乡村休闲为主导的各类农民专业合作社达到XX家，每年都大幅增长。其中有国家级农机示范合作社X家，省级示范合作社X家，市级示范合作社X家。合作社总注册资金XX万元，社员人数XX人，带动农民XX 万户，带动和服务基地面积累计XX万亩。2011年农民专业合作社经营收入XX亿元，纯收入XX万元，社员人均获得分配收入XX元。合作社社员人均纯收入达到XX万余元，较全区农业人均纯收入高出X%。农民专业合作社已成为我区现代都市农业发展的主力军，呈现出蓬勃的生机和活力。 二、农民专业合作社法贯彻实施中存在的问题和困难
实践中，农民专业合作社作为一种较为新型的合作组织，在其运行和发展过程中面临着一些问题和困难。主要表现在： （一）、规模小，实力弱。大多数农民专业合作社覆盖范围为本乡本村，或是相邻几户组建，尽管我区合作社建设已经取得了一定的成绩，但是我区合作社普遍规模较小，结构单一，没有形成一定的气候，全区百余个合作社，还没有一家合作社产值达到几千万、上亿元。 （二）、服务层次较低。虽然合作社相比之前已经得到了相当大的进步，但大部分农民专业合作社主要进入市场的产品以初级或粗加工产品为主，产品附加值不高，主要依靠土地资源，科技含量低，没有形成新的发展模式与观念，市场竞争力较弱。 （三）、管理机制不健全。部分合作社管理机制不完善，管理过于粗放，合作社章程流于形式，财务制度也不健全。有些合作社发起人往往既是理事长，又是总经理，一人控制合作社，普通社员参与度低，对经营不关心。一些由专业大户、营销大户牵头领办的合作社，往往管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作社牵头领办的合作社，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作社，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。
针对目前农村土地撂荒、种植收益低、地块分散、农业发展规模小的问题，**市致力于破解农业适度规模经营难题。在不断实践探索中挖掘出六种行之有效的“**模式”，有力地破解了粮食再增产难题，激活农村土地资源，推动土地经营权流转，开创一条又一条“点土成金”的秘诀。 一、健全交易平台，规范土地流转 为规范农村土地流转，**市相继建立农村土地流转交易服务机构，解决了农民的后顾之忧。至2014年12月，共建有15个农村土地流转交易服务机构，其中2个县、镇级农村产权流转交易市场，4个县（区）级农村土地流转服务中心， 11个镇级的农村土地流转服务中心，初步形成了“镇级交易，县级服务”的农村土地流转服务体系。据不完全统计，全市通过县（区）、镇级农村土地流转市场和服务中心，发布土地流转信息6000多条，指导签订、签证和备案规范的流转合同8600多份。 二、创新“* 。 股权，让农民当股东”的流转模式，动员农户以土地或资金入社，流转土地980亩，全部种植双水稻，冬种马铃薯520亩，年产粮食达121.3万公斤，产值360多万元。2014年，李燕萍被授予“2014年度全国种粮大户”称号，是自治区获此殊荣的7位种粮大户之一。（四）“土地租赁”模式 新型经营主体以支付现金或稻谷等实物的办法，租赁农民土地发展粮食生产，目前这种方式比较普遍。如钦南区康熙农业种养专业合作社，采用这一模式创立了全市首个千亩水稻全程机械化生产示范基地；浦北县小江镇和平村曾波，租赁水田250亩种植水稻，荣获自治区政府授予“2013年全区种粮大户”称号。 （五）“无偿供地”模式 没有种植早稻计划的农户，将水田无偿提供给新型经营主体种植早稻，下半年由经营主体犁耙好田后交还农户种晚稻作为补偿，既减少合作社、种粮大户租金成本，又稳定粮食种植面积。这也是**年丰合作社主推的模式之一，对部分早稻不耕种，仅耕种晚造的农户，为防止丢荒，农户交田给合作社耕种，合作社给予每亩300元的托管费给农户，晚造再交回农户自己耕种。2014年以来，**市通过这种模式季节性流转水田5万亩发展早稻。 （六）“农机代耕”模式 发展农机作业服务组织，成立农机专业合作社，为种粮大户提供“代育秧、代耕田、代插秧、代防治、代收割、代加工”的全程机械化代耕服务，解决了田块无人耕种、管理粗放的问题，同时也降低种植成本、提高经济效益，实现规模化、机械化、标准种植。灵山县那隆镇塘表村韦瑞光联合韦赐宗、邹沥等9名农机手成立了灵山县信诚农机专业合作社，通过守法经营，诚信服务，在农业部门的指导下，采取秧托培育适龄机插壮秧、测土配方施肥技术和专业化统防统治技术，做到五统一，即统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训，统一病虫害防治技术，积极为农户提供机耕、机插和机收水稻面积2500多亩，被评为全国农机专业合作社示范点。同时，韦瑞光还通过租赁撂荒地块和耕作劳力少的农户的土地，“小块并大块”，开展机械化、规模化种植水稻750多亩，被自治区政府授予“2013年全区种粮大户”称号。 三、农企三赢互利，共享流转成果 农村土地流转对推动农村经济社会发展的作用日益明显，并取得了较好成效。引导农村土地流转，引进现代农业企业，形成规模经营的优质高效农业生产模式，既盘活了土地又富裕了农民，这是推进新农村建设、实现农业现代化和农民增收的有效手段之一。 （一）土地流转农民得实惠 作为**市第一家成立的甘蔗专业合作社——2009年4月注册成立灵山县陆屋兴达甘蔗生产专业合作社，创建了在产业发展上实行的“一包五统”经营模式和推行党员“联动、发动、带
x镇x村精准扶贫典型材料 （x年x月x日） 一、基本情况 x镇x村紧临机场高速，距离x市区x公里。有x个自然村、x个村民小组，现有农户x户、农业人口x人，耕地总面积x亩，其中水地x亩，旱地x亩，人均耕地亩。党总支部下设x个党支部，现有党员x名，其中女党员x名。x 年建档立卡贫困人口x户x人，x年退出x户x人，x年退出x户x人，x年退出x户x人。截止目前，未脱贫x户x 人，贫困发生率%。 经过近几年的扶贫工作，x村初步形成了以劳务输转和高原夏菜为主导产业的经济发展模式，农民人均可支配收入逐年增加，至x年人均可支配收入为x元，x户x人稳定脱贫，贫困发生率由x年的%下降到x年的%。 二、主要典型经验 （一）积极争取项目，完善基础设施 自x年以来，我村共投资两千余万元抓基础设施建设其中，一是加快推进x村省级美丽乡村建设项目，包括在新农村游园园路广场铺装透水砖x㎡；在新农村戏台前空地建设景观喷水池x个；建设假山x座,塑山，高xm，长xm，宽；在村委会旁建设x㎡农博馆一座（底面积x㎡，两层）；在
七社建设x㎡健身广场一个；建设仿古廊架x㎡；在一、七社沿街建设文化景墙x组（xm）；在新农村游园园路设置花园式围栏xm；改造x村进村拱门；配套绿化工程：绿化面积x㎡；场地平整x㎡。二是在x村新农村排洪道项目，包括在x村新农村东侧，沿山脚修建长x米的排洪渠道。三是对x村村庄道路、户外道路、大三沟进行综合治理。四是x村自来水入户项目，即为x村x户村民修建水井安全检查阀井，铺设管道，安装智能水表。五是x渠道衬砌项目投资万，在x沟、大三沟衬砌渠道x米。通过上述项目建设落地，进一步改善了农村基础设施，村容村貌得到较大程度提升。 （二）流转土地，推进生态环境改善和产业发展 x年，x村借助“省门第一道”契机，流转土地x亩，租金x万元，租期x年，有效解决了我村撂荒地和低产地问题，另外解决了我村部分人员的务工问题。x年，我村鼓励在外发家致富的年轻人才回乡创业，继续流转土地x亩用于蔬菜种植，更好的带动村民脱贫致富。我村通过一部分致富带头人的带动，充分发挥领路人作用，带领x村村民发展x 村现代家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，扶持发展农村电商、农民微商等新商业模式，解决贫困户缺资金、缺技术、缺自身发展能力以及“卖难”和“贱卖”等农产品附加值低的问题，努力为贫困群众增收致富创造条件。 （三）推进劳务输转，增加农民收入
关于农村土地流转情况的调查报告 几年来，**市一直把土地有序流转农业增效、农民增收、农村稳定的大事来抓，《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从农村生产要素的流动和优化配置、农业结构、农民收入的，和规范农村土地有序流转，了。截止20XX年末，农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700 个农户，分别占承包耕地面积的呀口总农户的%流向种养大 户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的％；流向农民专 合作组织的1980公顷，占流转总量的％；流向农户的77687 公顷，占流转总量的%在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，的2236公顷，分别占流转总量的% 10% % % % %流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93% ；乡村组织信息流转的1461公顷，占流转土地的％；委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的％流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80% 种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中 短期为主，5年流转面积占% 5?10年占% 10年占% ** 市土地入股，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，地了农村土地流转，了土地资源的优化配置和，了规模效益。了农村土地规模化经营。土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组
织和有能力经营的农民，了土地规模经营。了转移劳和农民增收双赢。农村土地流转后使会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，了小城镇建设步伐。了农业产业化经营的发展。成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，土地流转进程，公司+流转合作社+基地+农户，吸引社会资本投向农业，了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。 主要问题 近年来，**市农村土地流转工作、县两级和各级农业主管的下，对依法土地流转了的，了，但还许多亟待的地方。对土地流转的意义和认识。许多农民还把土地流转整合土地资源、土地产出率、转变经营、解放农村生产力、发展多种经营、增收渠道手段和途径。有些农民依然小富即安的传统观念，不愿离开那块有限收入的土地。土地流转需要规范。各地完全健立和实施土地流转登记备案制度。流转主体和还完全依法运行。对流转情况备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还。还土地流转引起的纠纷。土地流转的体制机制和流转还市场经济发展的需求。换言之，以土地经营的变革为标志的农村生产力和生产关系的发展需要。 对策与建议
【土地】农村土地流转形式有哪些 （一）转包。即农村土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限在不超过土地承包合同的剩余期限内由双方协商确定，转包方与发包方的原承包关系不变。这部分多是已转移到非农产业的人员，他们已不以农为生。好处是：转出方可以有更充足的时间从事其它产业，转入方可以根据自己的需要扩大经营规模，能有效的转移农村劳动力，能暂时缓解增人不增地的矛盾。 不足是：它不能从根本上解决不种地的拥有土地，种地的却没有土地的问题，会给转包期不长的土地带来被部分转入方掠夺性经营的情况。（二）租赁。即农户与承租方之间在一定期限内的土地使用权转移。这种方式，主要在农户与用地单位之间进行，农户自愿将全部或部分土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。它利在能促进当地经济发展、产业推进、规模经营，因为承租土地的多是企业、种养植大户和单位或公司。缺陷是承租方不能搞较长期限的发展项目，不能大动着改变土地原貌，因为多是租期满后要还原土地及附作物的。（三）互换。即农户之间农村土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的多是为了耕种的方便或种植结构调整的
需要。互换后，互换地块的承包权、经营权和原土地承包合同约定的权利、义务随之互相转移。这种互换，有同等面积的互换，也有不等面积的互换，双方多视互换地块的地级和远近条件决定。好处是：对改变地块零星分散，实现农户的土地集中具有直接意义。缺陷是：仍不能解决一家一户为生产单元的形式，农业的规模效应仍不能很好发挥。（四）代耕。即将自己承包的土地交给信得过的人代耕代种的方式。这多是外出打工、出嫁、上学和参加了工作等无力耕种土地的家庭，他们虽然无力耕种，但想始终拥有土地的收益权，不愿转让和退包，因而就与亲戚、朋友或邻居约定，将自己承包的土地交给他们代耕，代耕期间的种植收益有的归代耕人，相应的义务由代耕人承担（如原来的农业税等），其它的土地使用权收益归自己；有的由代耕人向委托人交一定量的农产品，委托人支付一定量的报酬或种子和肥料，使用权始终不转移。好处是：可以保留原土地承包人的承包权，土地仍然可作为他们的生活保障。弊端是：粗放经营的较多，同时加巨了增人不能增地的矛盾。有的举家迁出了，甚至死亡绝户了，仍然拥有土地使用权，很多新生和迁入的农民却没有基本的生产资料。（五）出让。即取得一定量的土地补偿后放弃土地承包经营权剩余期限的形式。这种多是因公路、桥梁、公共设施、城镇建设、工商业发展等建设用地的
农村土地流转存在问题及对策研究 李瑞刘兴姝 (陕西省地产开发服务总公司陕西西安710075) 【摘要】当前，我国农村土地流转处于较低层次的发展阶段，在其发展过程中存在着农民缺乏依法转让意识、流转过程不够规范等系列问题，因而，要实现农村土地合理合法流转，政府就必须建立规范有序的土地流转机制，严格保护农民的合法权益，建立健全社会保障制度。 【关键词】农村；土地流转；权益；社会保障机制 一、农村土地流转的内涵 农村土地流转又叫农村土地使用权流转，它是指在不改变农村土地基本用途的前提下，按照市场经济自愿、有偿、依法的原则，由拥有土地承包经营权的用户将土地的使用权让渡给其他农户或经营组织的过程。它是实现农村资源优化配置的有效形式，促进了土地承包经营权在流转过程中与生产要素的紧密结合，实现农业生产的精细化和现代化。农村土地流转的范围既包括耕地、荒地、鱼塘、山地等其它农业用地。其主体是土地承包方，客体是土地经营权，流转方式是多种多样的，流转的原则是自愿平等协商。它是土地承包经营权在流转过程中与其他生产要素相结合，实现农业生产利润最大化的一种重要方式和途径。 二、当前农村土地流转存在的问题 1、农村土地流转程序不规范 农村土地流转在我国虽然经历了一些岁月，但无经验和规律可循，在摸索中进行，因此在实际土地流转的过程中往往出现流转程序不规范等问题。一方面，农民缺乏依法转让意识，大多数流转的土地往往进行的是口头协议，因而流转双方容易发生争执和纠纷。另一方面，我国虽然颁布了《农村土地承包法》等法律，允许农民依法流转土地，但对农村土地的流转的程序价格和管理缺乏明确的规定，这样就导致许多经营户虽然签订了合同，但合同内容和条款不明晰，流转双方缺乏在责、权、利关系上的明确规定，为以后的合同纠纷留下了许多隐患。 2、在农村土地流转过程中，权益保护意识不强 当前，在农村土地流转过程中，随意改变土地承包关系，破坏土地经营权。有些地方政府将土地流转作为增加收入的手段或作为地方“政绩”的形象工程，严重地损害了农民的利益，更有甚者，有些地方政府为了短期利益，在农民不知情的情况下，引入商户或大户进行经营，如当前很多外来农家乐的经营，使得失地农民的基本生活和生产失去了保障。 3、土地“惜转”现象较为普遍 在我国，由于根深蒂固的思想束缚，农民普遍存在“离土不离地”等现象。这样就使得很大一部分农民人不在，但不愿意放弃土地的经营权，一方面，农民无精力经营土地造成土地的大量荒废也不愿意流转，另一方面，有能力经营土地的人又缺乏经营的土地，存在着土地资源的大量破坏和浪费。“惜转”现象普遍存在。这种现象严重制约着农村生产力的发展，制约着土地资源的优化配置。 4、土地收益较低，招商引资困难较大
村精准扶贫自查报告 【篇一：精准扶贫工作汇报】 蒿坪镇黄金村精准扶贫工作情况汇报 （2015年5月22日） 尊敬的吴主席，在座各位领导： 现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报， 不妥之处，请批评指正。 一、基本情况 黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常 年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还 林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路 9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的 饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。（在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户 26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型 移民安置点。） 二、扶贫工作开展情况 自2014年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工 作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社 会主义新农村。 （一）抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝” 由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移 民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻 村扶贫工作首先确定了抓搬迁。 （二）建果园，特色产业增收“换穷业” 抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在 驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都 是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际，县政府领导
实施易地扶贫搬迁统筹推进城乡一体化发展 ——永靖县易地扶贫搬迁典型材料 永靖县位于甘肃中部西南，临夏回族自治州北部，是国家扶贫开发重点县，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库重点移民安臵县。总面积1864平方公里，辖17个乡（镇）、149个村（居），总人口20.32万人，其中农业人口16.12万人；总耕地面积35万亩，人均耕地2.16亩。根据国家、省、州扶贫开发的总体安排部暑，今年我县扶贫攻坚工作以科学发展观为指导，在省、州各级部门的大力帮助支持下，坚持精力向农村倾斜，项目向基础倾斜，财力向民生倾斜，把易地搬迁项目建设作为全县扶贫开发和加快区域经济发展的一项最有效、最根本的重要举措，采取多种方式，有序推进易地扶贫搬迁项目建设进程，取得了比较明显的成效，有效改善了群众的生产生活条件，加快了脱贫致富的步伐，为全县社会主义新农村建设、构建和谐社会注入了强劲动力。 一、主要做法 （一）分析县情，理情思路明方向 通过这几年的扶贫实践，县委、县政府深深认识到依据自然地理条件全县划分为川塬区和东西山区两大块。以黄河、湟水河两岸为主的川塬区6个乡（镇）水资源丰富，土地肥沃，景色秀丽，是发展高效农业和旅游业的理想之地。但东西山区11个乡（镇）因地理条件限制苦甲陇上，这些地方山大沟深，群众居住分散，基础设施难以配套，扶贫成本巨大，生存条件
十分严酷，一方水土难以养活一方人，全县近80%以上的贫困人口聚居在这里，最基本的特征是“旱、苦、少、缺、穷”。面对现实，只有通过移民这一措施和途径，将贫困群众从不具备扶贫开发条件、不适宜人居生存的极度贫困边远山区迁移出来，摆脱恶劣生存环境的束缚，搬迁到生存条件、发展空间相对较好的区域，增强贫困群众的自我发展能力和造血功能，才能真正实现在易地搬迁中扶贫、在扶贫中发展、在发展中脱贫。为了有效解决这一制约农村经济社会发展的“瓶颈”，有力推进东西山区扶贫开发，县上审时度势，科学决策，把移民作为解决东西山区贫困问题的主要方式，集中力量开展易地扶贫搬迁。为了找准东西山区扶贫攻坚的切入点，县委、县政府通过多方调研，在科学分析县情的基础上，前瞻性的提出了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣外地钱、往好处搬”的发展思路，统筹推进城乡一体化发展问题。其中将易地扶贫搬迁作为解决东西山区贫困问题的有效载体和途径，严格按照“一年打基础，三年抓提高，五年上水平，十年大发展”的中长期开发战略，项目拼盘，资金整合，集中各方力量，大打易地扶贫搬迁攻坚战，从根本上改善了生存发展条件，走出了一条“政府引导、政策扶持、群众自愿、自主搬迁、一次规划、分年实施、重点突破、整体推进”的“永靖县易地扶贫搬迁新模式”，为解决东西山区贫困问题创出了新路子。 （二）统筹规划，因地制宜定方案 为了积极探索易地扶贫搬迁形式，避免在工作中行政命令，搞一刀切，县上坚持统筹规划、因地制宜的方针，通过多年实践，根据不同情况，适时提出了本乡镇、跨乡镇、城镇三