农村土地流转模式及其效应与创新

农村土地流转模式及其效应与创新

我国新农村改革的步伐正在不断推进，农业制度也在不断完善和改革。创新的农村土地流转模式成功推动了我国农业的发展，促进了农业技术的更新。由于相关法律法规的缺乏，农村土地流转出现耕地用途被转变、农民利益受到侵犯的现象，需要加大整改力度。所以，结合我国农村的实际情况，需完善农村土地流转的法律法规，探讨土地流转模式的改革和创新，为实现新时代的“三农”经济健康发展而奋斗。

标签：农村土地；土地流转；模式创新

1、主要的农村土地流转模式

1.1、转包

转包是通过让农民暂时放弃对土地的拥有权利和经营权利，转包给其他人或机构耕种，来实现土地流转的一种模式。这种土地流转模式有很多弊端，不利于农村土地耕种的可持续性，使农业经济的发展受到影响，从而损害了经济利益。

1.2、互换

互换是通过和其他农民个体或耕种集体进行农户承包权土地空间上的名义置换，这种置换模式主要有以下两种形式：一是置换耕地，二是耕地补助。对于自主放弃土地经营权利的耕地，可以改为插画地。但是为了保证经营规模的连续性，必须与意愿进行互换耕地的农民进行耕地置换。通过置换过程中合理的取长补短，可以形成价值较高的连片耕种模式。

1.3、转让

转让是农民通过转让土地承包权，将土地使用权转让给其他人。通常情况下通过以下两种形式实现土地的转让：第一，按照土地家庭承包的相关法律法规，把土地以有偿或无偿的形式转让给其他个人或集体。第二，由农户自行寻找转让对象，或者委托第三人实行代为履行合同的工作。转让模式必须是在双方自愿的基础上，不能够强制执行，在转让过程中要非常小心，保证自己的农地耕种利益以及五保户的利益。

1.4、出租

出租是农户通过哦出租的形式将自己的土地租给村集体，再通过村集体为中介将土地出租给其他需要的承租人。具体情况涉及到与农村设施配套的相关修建问题，以及农地平整等方面的问题，需要村集体共同协商解决。

2.我国农村土地流转创新模式存在的问题

2.1缺乏相应的法律保障

现行实施土地方面的法律法规不适用于农村土地流转，缺乏合理的制度，《物权法》、《土地管理法》、《担保法》、《农村土地承包法》等法律不能为村民宅基地使用权、农村承包地经营权抵押、转让和集体经营性建设用地入市等提供法律依据。此外，部分法律法规的实施细则还没有出台，在农村土地承包流转和农村土地征占用审批、补偿过程中存在着许多违法违规的问题。

2.2部分模式改变农村土地用途

我国的耕地资源一直以来都处于供不应求的局面，农村土地流转模式的存在不但没有解决耕地问题，还使很多耕地的实际用途发生了转变，使耕地变为了养殖基地或者其他种植基地，很多农民在土地流转之后不再从事耕地工作，改为从事其他行业，把耕地变成了旅游项目等相关企业，不利于解决我国的粮食问题，为我国的粮食问题带来了很大的隐患。

2.3失地农民利益得不到保障

土地是我国农村农民的最基本财产，保障了他们的生活，所以很多农民在土地流转上面持怀疑态度。当前的法律发挥为土地流转提供了相应的补偿措施，但还是无法弥补一些特殊情况。由于土地流转的法律法规不完善，在农民流失土地后，往往会出现生活状况出现问题的现象，由于生活失去了保障，日常开支和子女的上学都出现了问题，甚至生病都无钱医治。所以，只要在流失土地红藕依然会出现这种情况，很多农民依然不会轻易将自己的土地流转。

2.4农村社保体系滞后影响土地正常流转

除了农村医疗、农村养老、社会救助等必要的社会保障体系，农民最基本的生活保障就是拥有的土地，再加上很多情况下社会保障体系并不完善，所以很多农民土地流转并不情愿。中国农村的社会保障体系相对落后，使农民宁可不要社会保障体系也不会放弃自己的土地，不利于土地流转的进行。

3 农村土地流转产生的效应

3.1 正面效應

通过农村土地流转，很多抛弃成为荒地的土地得到了充分利用，减少了土地抛荒现象的发生。从另一方面讲，农村土地流转使农业分工更加合理，推动了第三产业的发展，使工农联合得以实现，并且走上健康发展的道路。

3.2 负面效应

农村土地流转的负面效应比较明显。通过农村土地流转的过程，暴露出了很

多违法违规的现象，包括权益纠纷、用途转变等等。比如，土地交易产生了很多地下交易团伙，过多的口头交易和私人交易使交易过程中容易出现权益纠纷。比如由于农村土地流转被用在了房产上，产生了小产权房，因为一些农民私自用农田盖房，产生了这种混乱局面。因此，农村土地流转有利有弊，要合理规划，才能够为我国的土地和农民造福。

4农村土地流转创新模式构想

4.1人合流转模式

通过将土地以流转的形式联合起来，实现在农民家庭承包基础上的相同农产品共同生产，扩大农产品的生产效率。农民的信用是对这种土地流转模式发展的保障。通过实行统一品种、各自耕种、统一管理、分户收益的方式来进行土地经营，大大提高了劳动生产率，促进了现代农业向生产集约化和经营规模化发展，起到了很好的效果。

4.2地合流转模式

通过种田大户来实现集中农民的土地进行有计划的规模经营，通过这种方式，不同农户的土地被集中在一起进行统一经营。在把土地连成一片的基础上，解放了生产力，使土地更加集中，减小了田间小路的数量，间接增大了土地面积。

5总结

我国经济的发展需要更多的农村土地流转，所以在符合我国国情和农村实际情况的背景下，应该赋予农民更多的权利，从农民的利益出发，完善农民的土地流转机制，逐步研究农民实现土地流转合法化的方法，保障农民的合法权益，促进农村经济健康发展，推动农村经济的可持续性发展，为国家改革创新注入新的推动力。

参考文献：

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