农村留守儿童的法律保护现状分析
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《我国农村留守儿童发展权法律保障研究》篇一一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,农村留守儿童问题逐渐凸显。
留守儿童是指因父母长期外出务工而被迫留守在农村的儿童。
由于缺乏父母的陪伴和关爱,留守儿童面临着诸多问题,其中最为突出的是发展权的保障问题。
本文旨在探讨我国农村留守儿童发展权法律保障的现状、问题及完善措施,以期为相关政策的制定和实施提供参考。
二、留守儿童发展权法律保障的现状目前我国针对留守儿童发展权的法律保障主要体现在《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律法规中。
这些法律法规对留守儿童的教育、生活、健康、安全等方面进行了规定,为保障留守儿童的发展权提供了法律基础。
然而,由于法律法规的执行力度不够、监督机制不完善等原因,导致留守儿童发展权的保障仍存在诸多问题。
三、留守儿童发展权法律保障存在的问题1. 法律法规执行力度不够。
尽管有相关法律法规对留守儿童的发展权进行了规定,但在实际执行过程中,由于各种原因,如地方政府的重视程度不够、执法人员的素质不高等,导致法律法规的执行力度不够,无法有效保障留守儿童的发展权。
2. 监督机制不完善。
目前,针对留守儿童发展权的监督机制尚不完善,缺乏有效的监督和评估机制,导致留守儿童发展权的保障工作无法得到有效监督和评估。
3. 社会保障体系不完善。
由于农村社会保障体系的不完善,导致留守儿童在生活、教育、医疗等方面的保障不足,影响了其发展权的实现。
四、完善留守儿童发展权法律保障的措施1. 加强法律法规的执行力度。
应加强对相关法律法规的宣传和普及,提高地方政府和执法人员的重视程度和执行力度,确保留守儿童的发展权得到充分保障。
2. 完善监督机制。
应建立有效的监督和评估机制,对留守儿童发展权的保障工作进行监督和评估,确保其得到有效实施。
3. 完善社会保障体系。
应加强农村社会保障体系建设,提高留守儿童在生活、教育、医疗等方面的保障水平,为其发展权的实现提供有力支持。
农村留守儿童权利的法律保护一、本文概述随着社会的发展和城乡经济的差距扩大,越来越多的农民工涌入城市寻求更好的就业机会,他们的子女往往因为户籍、教育资源等多种原因被留在农村,形成了所谓的“留守儿童”群体。
这些孩子长期缺乏父母的陪伴和照顾,面临着教育、健康、心理、安全等多方面的挑战。
因此,对农村留守儿童权利的法律保护问题进行研究,不仅关系到这些孩子的健康成长,也关系到社会的和谐稳定。
本文旨在探讨农村留守儿童权利的法律保护现状、存在的问题以及改进建议。
文章将概述留守儿童群体的基本情况,包括定义、数量、分布等。
分析现有法律框架对留守儿童权利保护的规定和实施情况,评估其有效性和不足之处。
接着,通过案例分析和实地调查,揭示留守儿童在教育、健康、心理、安全等方面面临的具体问题,以及这些问题背后的深层次原因。
文章将提出加强农村留守儿童权利法律保护的建议,包括完善法律法规、强化政府责任、提高社会参与度等,以期为我国农村留守儿童权益保障工作提供有益的参考。
二、农村留守儿童权利现状分析农村留守儿童是指那些因父母双方或一方外出务工而被留在户籍所在地的儿童。
他们通常与祖父母、亲戚或其他监护人生活在一起。
这一群体在中国的农村地区尤为庞大,他们的权利保护现状值得我们深入分析和关注。
教育权是农村留守儿童应当享有的基本权利之一。
然而,由于家庭经济条件的限制和监护人教育意识的不足,许多留守儿童无法获得优质的教育资源。
他们可能就读于师资力量薄弱、教学设施落后的学校,接受的教育质量相对较低。
一些留守儿童因家庭经济困难而无法负担学费、书本费等教育费用,导致他们失学或辍学。
家庭环境对于儿童的成长至关重要。
然而,农村留守儿童往往面临着家庭环境不佳的问题。
他们的父母长期在外务工,缺乏与孩子的沟通和关爱,导致孩子缺乏情感支持和陪伴。
同时,一些留守儿童的监护人年龄较大或身体状况不佳,无法提供充足的照顾和监护。
这些问题使得留守儿童在家庭环境中感到孤独和无助,对他们的心理健康和成长产生不良影响。
《我国农村留守儿童发展权法律保障研究》篇一一、引言随着中国城市化进程的加速,农村留守儿童问题逐渐凸显。
这些儿童因父母外出务工而被迫留守在农村,其发展权的保障问题成为了社会关注的焦点。
本文旨在探讨我国农村留守儿童发展权的法律保障现状及存在的问题,以期为相关政策制定和法律完善提供参考。
二、农村留守儿童发展权现状及重要性发展权是每个人享有全面、平等发展的权利,对于农村留守儿童而言,其发展权包括教育、健康、文化等多方面的发展需求。
然而,由于家庭、经济、地域等多重因素的影响,农村留守儿童在发展权方面面临着诸多挑战。
因此,加强农村留守儿童发展权的法律保障具有重要的现实意义。
三、我国农村留守儿童发展权法律保障的现状当前,我国在保障农村留守儿童发展权方面已制定了一系列法律法规和政策措施,如《义务教育法》、《未成年人保护法》等。
这些法律法规为农村留守儿童的发展权提供了基本的法律保障。
然而,由于法律体系尚不完善、执法力度不够、司法保障不足等原因,农村留守儿童发展权的法律保障仍存在诸多问题。
四、农村留守儿童发展权法律保障的不足及问题分析(一)法律法规不完善尽管我国已出台了一系列保障儿童权益的法律法规,但针对农村留守儿童发展权的专门性法律法规仍不完善。
这使得在面对具体问题时,缺乏明确的法律依据和操作指导。
(二)执法力度不够部分地区在执行相关法律法规时,存在执法力度不够、执法不严等问题。
这导致农村留守儿童在面临侵害时,无法得到及时有效的法律保护。
(三)司法保障不足由于司法资源有限、司法程序繁琐等原因,农村留守儿童在司法救济方面面临着诸多困难。
此外,部分地区存在对农村留守儿童司法救助的忽视和歧视现象,进一步加剧了其发展权的保障难题。
五、完善农村留守儿童发展权法律保障的措施(一)完善法律法规体系应制定专门针对农村留守儿童发展权的法律法规,明确其发展权的内涵、范围和保障措施。
同时,对现有法律法规进行修订和完善,确保其符合农村留守儿童发展权保障的实际需求。
留守儿童法律权益保护现状一、我国农村留守儿童权益保护的现状(一)留守儿童的受监护权缺失监护权是监护人对被监护人的人身、财产和其他地权益进行监督和保护的权利。
我国《民法通则》规定,未成年人的监护职责由父母行使,《未成年人保护法》补充规定:父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。
但现实中隔代监护、单亲监护甚至是无监护暴露出了很多问题:监护人的监护能力不足、监护职责不明确,而且大多数隔代监护人文化素质较低,不能对孩子进行性教育、法制教育、安全教育。
正是监护人对留守儿童受监护权保障不到位导致了孩子的人身权、受教育权、发展权等的损害。
(二)留守儿童的人身权易受到损害处于无民事行为能力或限制民事行为能力的留守儿童尤其需要成人的有力监管,现实情况是父母外出的监护不能、隔代监护的监护不力极易导致留守儿童的人身权遭受侵害:尤其是夏季多发的溺水事件,还有近期频频爆出的性侵事件、窨井事件及被拐事件等,无一不是对留守儿童的精神、身体甚至生命的损害。
(三)留守儿童的受教育权缺失众所周知,父母是孩子的第一任老师,外出务工父母对子女疏于鼓励、督促,很难养成良好的学习习惯;再加上过早地背负照顾家人的重任及承担家务,在遇到留守儿童学习成绩下降、对学习丧失兴趣时缺乏有效的沟通或者难以得到及时帮助,甚至是在孩子成绩进步时也没有适时的肯定和鼓励,再加上父母外出打工这一大量的事实很容易让孩子觉得父母辛苦或者学习无用进而辍学,使得其受教育权受侵害。
(四)留守儿童的发展权缺失发展权是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与政治、经济、社会和文化的发展并公平享有发展所带来的利益的权利。
正是外出务工父母对子女疏于管教、少于沟通,留守儿童无法享受到父母在思想认识、价值观念上的引导及情感上的关怀、呵护,过早地背负照顾家人的重任及承担家务,生活质量和心理健康状况甚至学业受影响,甚至没有养成良好的生活习惯和道德品行、对社会缺乏热情,若缺乏引导很容易走上违法犯罪的道路,痛失个体价值发挥的机会。
《我国农村留守儿童发展权法律保障研究》篇一一、引言随着中国城市化进程的加速,农村留守儿童问题日益凸显。
这些儿童因父母长期外出务工而被迫留守在农村,面临着教育、生活、心理等多方面的困境。
其中,发展权的保障对于留守儿童的健康成长尤为重要。
本文旨在研究我国农村留守儿童发展权法律保障的现状、问题及改进措施,以期为完善相关法律制度提供参考。
二、我国农村留守儿童发展权法律保障的现状近年来,我国政府高度重视留守儿童问题,相继出台了一系列政策法规,为留守儿童的发展权提供了法律保障。
主要包括《义务教育法》、《未成年人保护法》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等。
这些法律法规为留守儿童的教育、生活、健康等方面提供了法律保障,推动了留守儿童问题的解决。
三、我国农村留守儿童发展权法律保障存在的问题尽管我国在留守儿童发展权法律保障方面取得了一定成就,但仍存在以下问题:1. 法律法规体系不完善。
目前,我国关于留守儿童发展权的法律法规散见于各类法规中,缺乏系统性、完整性和可操作性。
2. 执法力度不够。
部分地区在执行相关法律法规时,存在执法不严、不公、不力的问题,导致留守儿童发展权得不到有效保障。
3. 社会参与不足。
留守儿童问题涉及面广,需要政府、社会、家庭等多方共同参与,但目前社会参与度较低,缺乏有效的社会支持体系。
四、完善我国农村留守儿童发展权法律保障的措施为解决上述问题,建议采取以下措施:1. 完善法律法规体系。
制定专门的《农村留守儿童保护法》,明确留守儿童的发展权、受教育权、健康权等基本权利,完善相关配套法规,形成系统、完整、可操作的法律法规体系。
2. 加强执法力度。
各级政府应加大执法力度,严格依法行政,确保相关法律法规得到有效执行。
同时,建立监督机制,对执法过程进行监督,防止执法不公、不力的问题。
3. 鼓励社会参与。
加强政府与社会组织的合作,鼓励企业、慈善组织、志愿者等参与留守儿童关爱保护工作。
建立有效的社会支持体系,为留守儿童提供教育、心理、生活等方面的支持。
《我国农村留守儿童发展权法律保障研究》篇一一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,农村留守儿童问题逐渐凸显。
留守儿童是指因父母长期外出务工而被迫留守在农村的儿童。
由于缺乏父母的陪伴和有效的教育管理,留守儿童面临着诸多问题,其中最为突出的是发展权法律保障问题。
本文旨在探讨我国农村留守儿童发展权法律保障的现状、问题及解决对策,以期为完善我国留守儿童法律保障体系提供参考。
二、我国农村留守儿童发展权法律保障的现状目前,我国政府高度重视留守儿童问题,制定了一系列法律法规和政策措施,为留守儿童的发展权提供了法律保障。
例如,《中华人民共和国未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规明确规定了保护儿童权益、保障儿童接受义务教育等基本权利。
此外,政府还实施了“春蕾计划”、“关爱留守儿童行动”等项目,为留守儿童提供教育、医疗、心理等方面的帮助。
然而,尽管有这些法律法规和政策措施的保障,留守儿童的发展权仍面临着诸多挑战。
一方面,部分地区法律意识淡薄,执行不力;另一方面,留守儿童自身的特殊性导致他们在享有权利和保护自身权益方面存在困难。
三、我国农村留守儿童发展权法律保障存在的问题1. 法律法规执行不力:部分地区对留守儿童相关法律法规的执行力度不够,导致一些政策措施无法得到有效落实。
2. 缺乏针对性政策:现有政策多以综合性为主,缺乏针对留守儿童的特殊性制定的具体政策。
3. 家庭监护缺失:由于父母长期外出务工,留守儿童家庭监护缺失,导致他们在成长过程中缺乏有效的教育和关爱。
4. 心理问题突出:留守儿童由于缺乏父母的陪伴和支持,容易出现心理问题,如自卑、孤独、焦虑等。
四、完善我国农村留守儿童发展权法律保障的对策1. 加强法律法规宣传和执行力度:通过加强法律法规宣传,提高全社会对留守儿童问题的认识和重视程度。
同时,加大执行力度,确保相关政策措施得到有效落实。
2. 制定针对性政策:针对留守儿童的特殊性,制定具体、有针对性的政策措施,如完善家庭监护制度、加强心理关爱等。
《我国农村留守儿童发展权法律保障研究》篇一一、引言农村留守儿童,作为我国社会发展的重要群体,其权益保障问题日益受到社会各界的关注。
发展权作为留守儿童的基本权利之一,其法律保障的完善与否,直接关系到儿童的成长环境和未来发展。
本文旨在探讨我国农村留守儿童发展权法律保障的现状、问题及改进措施,以期为完善相关法律制度提供参考。
二、我国农村留守儿童发展权法律保障的现状近年来,我国政府高度重视留守儿童问题,制定了一系列法律法规,为农村留守儿童发展权提供了法律保障。
主要包括《义务教育法》、《未成年人保护法》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等。
这些法律法规明确了政府、学校、家庭和社会的责任,为留守儿童的发展提供了有力的法律支持。
三、我国农村留守儿童发展权法律保障存在的问题尽管我国在农村留守儿童发展权法律保障方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。
首先,法律法规的制定与实施存在脱节现象,部分地区对相关政策的执行力度不够。
其次,家庭教育的缺失和学校教育资源的不足,导致留守儿童在接受教育、心理健康等方面面临困境。
此外,社会对留守儿童的关注度和支持度还有待提高。
四、完善我国农村留守儿童发展权法律保障的措施(一)加强法律法规的制定与执行政府应进一步完善相关法律法规,明确各级政府、学校、家庭和社会的责任。
同时,要加大对违法行为的惩处力度,确保相关法律法规得到有效执行。
(二)加大教育资源投入政府应加大对农村地区教育资源的投入,提高学校教育质量,为留守儿童提供良好的教育环境。
同时,鼓励社会力量参与农村教育,为留守儿童提供更多的学习机会。
(三)加强家庭教育指导政府和学校应加强对留守儿童家庭的教育指导,提高家长的教育意识和能力,使家长更好地履行监护职责,为留守儿童的成长提供良好的家庭环境。
(四)建立健全社会支持体系政府应建立健全社会支持体系,为留守儿童提供心理关爱、生活帮扶等方面的支持。
同时,鼓励企业、社会组织等参与留守儿童的关爱工作,形成全社会共同关注和支持留守儿童的良好氛围。
农村留守儿童的法律保护现状分析摘要】近年来,随着我国经济的迅猛发展,大量年轻人选择离开农村到大城市打工,而他们的子女则不得不留在农村生活。
这些留守儿童不仅得不到父母精心的照料,而且其合法权益也没有可靠保障。
因此,对农村留守儿童权益赋予法律效力显得十分的重要。
【关键词】留守儿童;现状分析;对策一、留守儿童的界定何谓留守儿童,便是指那些因为父母双方或其中一方长期在外务工而被留在家中,由其他长辈、父母其中一方、其他朋友、团体组织抚养的儿童。
此处的儿童年龄界定,应不局限于12岁以下的儿童,根据现实情况的需要,可以扩大解释为尚未满16周岁的未成年人。
二、当前我国农村留守儿童权益法律保护的基本现状(一)生活获得照顾权、健康权不到位虽然我国有《宪法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律规定,父母有抚养子女的义务,孩子有获得照顾的权利,但对于留守儿童来讲,他们根本不能完整地享受到这些规定给予他们的温暖。
法定监护人远在千里之外,根本力所不能及,而实际监护人受文化程度底、时间精力有限、法律意识淡漠等种种原因的限制,也不能对孩子的照顾无微不至,让管教流于了形式。
同时,农村的社会治安状况比较复杂,安全隐患诸多。
孩子的受照顾权、健康权大打折扣。
(二)受教育权侵害严重因法定监护主体的在外务工行为,大量的留守儿童是通过父母单方、亲属、朋友或者留守儿童自身来进行照顾的。
实际监护人大多法律意识不强,法制观念淡薄,他们认为让留守儿童平安健康长大就是监护的实质,因此,他们重视的就是管大于教。
再加之许多实际监护人很多时候没有过多的时间、精力来深层次地为这些留守孩子进行的教育发展的考虑。
所以,多数留守儿童事实上并不能真正享受到受教育的权利。
(三)物质、人格权易受到限制物质是人生存的基本需要,在法定监护人外出务工的情况下,留守儿童的经济来源受限于实际监护人。
人格权,是指民事主体全部人格利益为标的的总括性权力,主要包括人格尊严权、自由权和平等权。
《我国农村留守儿童发展权法律保障研究》篇一一、引言随着中国城市化进程的加速,农村留守儿童问题逐渐凸显,引起了社会的广泛关注。
农村留守儿童作为社会发展的弱势群体,其发展权的法律保障尤为重要。
本文旨在深入探讨我国农村留守儿童发展权法律保障的现状、问题及解决方案,以期为相关政策制定和法律完善提供参考。
二、农村留守儿童发展权法律保障的背景及意义农村留守儿童是指因父母长期外出务工或离异等原因,被迫留在农村的未成年人。
他们面临着生活、教育、心理等多方面的困境,发展权受到严重制约。
发展权是每个儿童的基本权利,是全面发展的基础。
因此,加强农村留守儿童发展权的法律保障,对于促进社会公平正义、维护儿童权益、推动城乡均衡发展具有重要意义。
三、我国农村留守儿童发展权法律保障的现状当前,我国已经初步形成了以《中华人民共和国未成年人保护法》为核心的一系列法律体系,对农村留守儿童的发展权给予了一定的法律保障。
然而,由于政策执行不力、法律制度不完善等原因,农村留守儿童发展权的法律保障仍存在诸多问题。
四、农村留守儿童发展权法律保障面临的问题(一)法律制度不完善:我国关于农村留守儿童的法律制度仍存在诸多空白和漏洞,缺乏系统性、完整性和可操作性。
(二)政策执行不力:虽然有相关政策出台,但在执行过程中往往存在落实不到位、执行力度不够等问题。
(三)教育资源不均:农村地区教育资源相对匮乏,留守儿童在接受教育方面面临诸多困难。
(四)社会关注不足:社会对农村留守儿童的关注度不够,导致其发展权无法得到有效保障。
五、解决农村留守儿童发展权法律保障问题的措施(一)完善法律制度:加强农村留守儿童相关立法工作,填补法律空白和漏洞,形成系统的法律保障体系。
同时,强化司法和行政机关对农村留守儿童发展权的保护力度。
(二)加大政策执行力度:确保相关政策得到有效执行,加强政策宣传和普及,提高政府、学校和家长的法律意识和责任意识。
(三)优化教育资源:加大教育投入,优化教育资源配置,特别是要关注农村地区的教育发展,确保留守儿童享有平等的教育机会。
农村留守儿童的法律保护现状分析
发表时间:2018-01-25T17:20:23.007Z 来源:《知识-力量》2017年11月上作者:赵川[导读] 而他们的子女则不得不留在农村生活。
这些留守儿童不仅得不到父母精心的照料,而且其合法权益也没有可靠保障。
因此,对农村留守儿童权益赋予法律效力显得十分的重要。
赵川
(四川大学,四川成都 610207)【摘要】近年来,随着我国经济的迅猛发展,大量年轻人选择离开农村到大城市打工,而他们的子女则不得不留在农村生活。
这些留守儿童不仅得不到父母精心的照料,而且其合法权益也没有可靠保障。
因此,对农村留守儿童权益赋予法律效力显得十分的重要。
【关键词】留守儿童;现状分析;对策
一、留守儿童的界定
何谓留守儿童,便是指那些因为父母双方或其中一方长期在外务工而被留在家中,由其他长辈、父母其中一方、其他朋友、团体组织抚养的儿童。
此处的儿童年龄界定,应不局限于12岁以下的儿童,根据现实情况的需要,可以扩大解释为尚未满16周岁的未成年人。
二、当前我国农村留守儿童权益法律保护的基本现状
(一)生活获得照顾权、健康权不到位虽然我国有《宪法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律规定,父母有抚养子女的义务,孩子有获得照顾的权利,但对于留守儿童来讲,他们根本不能完整地享受到这些规定给予他们的温暖。
法定监护人远在千里之外,根本力所不能及,而实际监护人受文化程度底、时间精力有限、法律意识淡漠等种种原因的限制,也不能对孩子的照顾无微不至,让管教流于了形式。
同时,农村的社会治安状况比较复杂,安全隐患诸多。
孩子的受照顾权、健康权大打折扣。
(二)受教育权侵害严重
因法定监护主体的在外务工行为,大量的留守儿童是通过父母单方、亲属、朋友或者留守儿童自身来进行照顾的。
实际监护人大多法律意识不强,法制观念淡薄,他们认为让留守儿童平安健康长大就是监护的实质,因此,他们重视的就是管大于教。
再加之许多实际监护人很多时候没有过多的时间、精力来深层次地为这些留守孩子进行的教育发展的考虑。
所以,多数留守儿童事实上并不能真正享受到受教育的权利。
(三)物质、人格权易受到限制物质是人生存的基本需要,在法定监护人外出务工的情况下,留守儿童的经济来源受限于实际监护人。
人格权,是指民事主体全部人格利益为标的的总括性权力,主要包括人格尊严权、自由权和平等权。
人格权是以物质权为基础的,因此,不能够获得物质权维系是无法谈论所谓的人格权的。
许多由他人代为监护的留守儿童由于父母长期在外,获得的物质条件大打折扣,再加之无法获得父母带给他们的家庭归属感,相应的,他们的人格权也会相应的有所欠缺。
(四)发展权受到限制
由于家人的长期缺席、亲情的长期缺失、法定监护的长期缺位,留守儿童易产生自卑、胆怯、敏感的心理问题,身体健康问题由于受家庭经济条件、当地卫生安全条件和相关人员健康观念的影响变得极为突出。
同时,留守儿童因物质和人格权受限,以及各方的不重视,他们大多数对家庭、学校和社会教育存在抵触情绪,产生厌学、逃学等现象,从而导致很多留守儿童过早地跨出了学校的大门,提前步入社会,进而成为低文化素质劳动力中的一员。
三、留守儿童现象的制度救济与对策建议
随着城市化进程的发展加快,留守儿童的规模必然也会相应增加,然而留守儿童监护、教育以及人身安全等一系列问题则亟待解决。
(一)建立并完善留守儿童信息数据统计库正所谓“知己知彼,方能百战不殆”,面对留守儿童这样一个问题愈发突出的特殊群体,我们必须及时了解他们的数量规模、分布区域、结构状况,并精确地掌握这一特俗群体的家庭组成、生活状况、教育就学等一系列基本信息,只有这样才能让国家、社会、家庭等在对其有了准确地了解后,从各个不同的层面和角度调配和整合社会资源后,更加有效地对待、预防、解决留守儿童这一群体所带来的一些社会问题。
因此,建立农村留守儿童信息库,健全信息报送机制,强化这些关爱保护政策是必要的,并且也是眼下最需要加紧去做的事。
但是,需要谨记的是:摸底排查工作,一定要做好配合,明确分工,明确责任,做到不遗漏、不重复的标准。
(二)尽快出台《留守儿童保护法》 1、推动留守儿童相关法律改革
从国际上来说,我国虽然已早早地于1990年正式在《留守儿童公约》签字承认受该公约的约束,颁布了一系列具有进步意义的对未成年人进行保护的法律法规。
但是,时至今日,且不说这些法律本身在儿童权益保护方面缺乏可操作性外,随着社会的进步,紧接而来的就是这些新的情况和新问题不断涌现,留守儿童与随流儿童所凸显的社会问题已经越来越严重,然而,随着时间的推移,现行的法律法规在针对留守儿童的保护方面存在极大的滞后性。
因此,针对这一社会问题,首先需要在立法上进行必要的改革,从实体法和程序法两个方面开始,出台《留守儿童保护法》,并且完善与之相关的法律法规。
同样地,也要通过程序进行规范,使对留守儿童的实际保护救济措施具有可操作性,实实在在地有法律保护力度。
2、创新监护制度,引入惩罚制度
从现行民法角度来说,我国《民法》对监护人规定过于笼统,保护力度远远不够,且没有具体考量标准,大多数时候仅仅是看简单的亲疏远近关系。
因此针对留守儿童问题,需要在以下几个方面加以完善:第一,必须明确实际监护人的资格。
如在选择监护人时,不单单只是从亲疏远近上考量,还应当综合考虑这些监护人的年龄、身体状况、经济水平、道德品质、爱好习性、教育能力、犯罪史记录等诸多问题,合理引进西方的自由心证制度对留守儿童的实际监护人进行筛选和考核,并且可以适时扩大留守儿童实际监护人的人选。
第二,必须明文规定留守儿童监护人的职责范围,以及当监护人履行职责有瑕疵时或者侵害了留守儿童合法权益时的惩罚救济制度。
3、成立留守儿童监护监督机制
为了更好地保障留守儿童的权益,切实有效地解决留守儿童问题,应当充分发挥国家的法律职能。
由国家强制力加以保障、财政机构拨款支持,在民政部门成立专门的留守儿童保护机制。
明确该监督机制的职责。
如在监护人缺位时,及时选任新的监护人。
(三)加快建立留守儿童保障体系
加快推动城乡一体化建设,对于与留守儿童享受受教育权等有密切联系的户籍制度进行改革,主要得依靠政府通过制定并大力推行与之相关福利政策以及提供优惠措施等,从而达到逐步消除户籍制度壁垒,同时保障留守儿童权益。
(四)建立留守儿童专门保护机关
其实,留守儿童是脆弱的、自卑的,这并不是因为他们的穷困,而是由于人们对他们的那种漠视、疏离的态度。
作为社会中的人,都是需要共同体的支持、保护、救济等,因此人需要结成共同体来扶持、慰藉自身。
回望宋朝立国之初,由于战争,“骨肉无统,虽至亲,恩亦薄”是那个社会无序的真实写照。
在这样的社会环境中,范仲淹创设的范氏义庄,假设这个朝代的社会存在“留守儿童”,因为这个宗族共同体,不但可以让他们从中获得物质资助、救济,还能在让他们体会到人情的温暖,养成对共同体的情感认同。
从而使他们彼此间并不孤立、疏离,即使父母或者父母一方外出务工,留守儿童亦能够从这些共同体中得到应有的照顾、安顿。
应该效仿宋朝的范式义庄,为能专门保护留守儿童而成立一个当代的共同体。
四、结束语
总体来说,当前我国农村留守儿童数量每年都在持续增多,这些留守儿童在生活和学习上都没有得到很好的照料。
因此,需要政府和社会各界给予高度的关注,尽可能为农村留守儿童营造更好的生存和学习环境,帮助他们健康成长,有效避免其走上违法犯罪的道路。
参考文献:
(1)海涅.海涅选集[M].北京:人民文学出版社,1983:5,142.
(2)林子焜:农村留守儿童的法律问题探析,中国法院网,2013.3.12.
(3)农村留守儿童现状调查报告.2012 年 7 月/p-3177366364 81.html.
作者简介:赵川(1992年1月—),男,四川省金川人,成都市双流区四川大学法学院法学专业硕士研究生。