嵊泗县海洋功能区划文本2006

浙江省人民政府关于浙江省海洋主体功能区规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于浙江省海洋主体功能区规划的批复浙政函〔2017〕38号省海洋与渔业局、省发展改革委：你们《关于要求批准〈浙江省海洋主体功能区规划〉的请示》（浙海渔〔2017〕5号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《浙江省海洋主体功能区规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》是我省海洋空间开发的整体性、基础性和约束性规划，本规划范围为全省所辖及依法管理的海域和无居民海岛。

《规划》的编制和实施，主要用于我省进一步界定海洋主体功能定位，统筹海洋空间开发活动，优化海洋产业结构，保护海洋生态环境，构建陆海统筹、人海和谐的海洋空间开发格局，加快海洋强省建设。

三、《规划》的实施要遵循自然规律，根据海洋资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，按照生态优先、陆海统筹、优化结构、集约开发的原则，实现海洋生态环境优化和海洋经济可持续发展的和谐统一。

到2020年，推动实现覆盖陆域和海域的主体功能区布局基本形成，全省海洋开发强度总体控制在1.12％以下，大陆自然岸线保有率确保不低于35％，禁止开发区域占管理海域面积比重不低于4.44％，全省海洋空间开发格局得到进一步优化，海洋开发效率进一步提高，海洋生态文明建设进一步强化。

四、《规划》由省和沿海市、县（市、区）政府共同组织实施。

省海洋行政主管部门要会同有关部门对规划修编、政策制定和实施效果进行评价分析，落实和管控用海指标，对海洋限制开发区域和禁止开发区域进行全面清查，制定并组织实施适应海洋主体功能区要求的海域政策和环境政策。

国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知(2010年修订)文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.10.15•【文号】海管字[2010]83号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文国家海洋局关于印发《省级海洋功能区划编制技术要求》的通知（海管字〔2010〕83号）沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属有关单位：为了进一步规范省级海洋功能区划编制工作，在广泛征求意见的基础上，我局修订完成了《省级海洋功能区划编制技术要求》。

现印发给你们，请按此要求，加快省级海洋功能区划编制工作。

2009年12月8日印发的《省级海洋功能区划修编技术要求（试行）》（海管字[2009]88号）同时废止。

附件：省级海洋功能区划编制技术要求二○一○年十月十五日附件：省级海洋功能区划编制技术要求（国家海洋局二○一○年十月）目录1 定义.1.1 海洋基本功能1.2 海洋基本功能区1.3 海洋功能区划2 总则2.1 目标2.2 基本原则2.3 任务2.4 范围2.5 期限2.6 成果3 海洋基本功能区类型.3.1 分类体系3.2 功能区类型定义4 编制程序.4.1 资料收集和补充调查4.2 专题研究与分析评价4.3 区划5 成果编制要求.5.1 区划文本5.2 区划登记表5.3 图件5.4 区划编制说明5.5 区划报告5.6 区划管理信息系统附录1：省级海洋功能区划文本编写大纲.附录2：省级海洋功能区划登记表样表.附录3：省级海洋功能区划图件制作要求.附录4：《省级海洋功能区划编制技术要求》主要修订说明.省级海洋功能区划编制技术要求为了进一步规范省级海洋功能区划的编制工作，根据《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《海岛保护法》、《省级海洋功能区划审批办法》等法律法规和政策的规定，在《海洋功能区划技术导则》（GB/T 17108-2006）基础上，制定本要求。

舟山港航道与锚地规划第1章概述1.1 规划背景及目的舟山港位于杭州湾外缘的舟山群岛，南北海运大通道与长江黄金水道的交汇地带。

舟山市属于我国经济发展水平较高、最具发展潜力的长江三角洲十六个城市之一。

改革开放以来，舟山港凭借优越的自然条件，抓住机遇，港口基础设施建设进展明显，货物吞吐量大幅提高。

2004年，舟山港货物吞吐量达到7359万吨，列我国沿海港口第9位。

舟山港的深水岸线资源十分丰富。

根据《舟山海域港口资源图集》中的有关统计资料，舟山适宜开发建港的深水岸段有50多处，总长246.7km，其中水深大于15m的岸线长198.3km，水深大于20m的岸线长107.9km。

这些深水岸线的开发利用离不开航道和锚地的建设。

在交通部规划研究院2004年12月主持编制完成的《舟山港总体规划》（送审稿）中，舟山港由定海、老塘山、沈家门、金塘、六横、马岙、高亭、衢山、泗礁、绿华山和洋山共十一个港区组成。

为各港区的顺利运行，充实和完善总体规划中航道和锚地规划部分的内容，同时也为与海洋功能区划、水利围垦规划等相关规划进行衔接，充分利用航道和锚地资源，必须进行充分的调研和分析，制定航道和锚地的专项规划。

为此，受舟山港务管理局的委托，在舟山港务管理局的直接参与和相关单位的大力支持协助下，我院开展《舟山港航道与锚地专项规划》的编制工作。

该规划的编制不仅是浙江省发展海洋经济和建设海洋强省的需要，是舟山港口发展和交通运输安全的需要，也是国防战备的需要。

1.2 规划范围、内容和期限1.2.1 规划范围本次规划范围主要为舟山市行政区域内的海域范围。

舟山港海域内航路纵横交错，在浙海事[2001]358号文件《关于浙江沿海主要公共航路锚地的公告》中该海域航路百余条。

其中，既有南北向的沿海航路，又有东西向的进出港航路；既有公共航路，又有用于陆岛间沟通的客货运航路。

舟山海域的海底较为平坦，水深适中，底质以粘土质粉砂为主，而且部分海域群岛环抱，避风避浪条件好，非常适合开辟为大型锚地。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市海洋经济试点调查工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2011.01.21•【字号】舟政办函[2011]2号•【施行日期】2011.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文舟山市人民政府办公室关于印发舟山市海洋经济试点调查工作实施方案的通知（舟政办函【2011】2号）各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：根据国家海洋局《全国海洋经济试点调查工作方案》、《浙江省海洋经济试点调查工作方案》和经国家统计局批准制发的《海洋经济调查制度（试点）》要求，我市制定了《舟山市海洋经济试点调查工作实施方案》，现印发给你们，请抓紧组织实施。

二○一一年一月二十一日舟山市海洋经济试点调查工作实施方案为全面摸清我国海洋经济“家底”，国家海洋局将会同国家统计局等有关部门开展全国海洋经济调查，并选择典型地区先期开展海洋经济试点调查。

现我市被确定为全国市级海洋经济试点调查地区之一。

为确保我市海洋经济试点调查工作顺利开展，根据《全国海洋经济试点调查工作方案》，特制定《舟山市海洋经济试点调查工作实施方案》。

一、调查目的开展全国海洋经济试点调查工作，主要是为验证《全国海洋经济试点调查技术方案》和《海洋经济调查制度（试点）》的科学性、可行性，明确调查员的选任方法、涉海法人单位清查方法、海洋产业统计口径和计算方法、调查填报系统，以及海洋经济调查组织方式等方面内容，为在全国范围内开展海洋经济调查奠定基础。

二、调查范围（一）区域范围。

本次试点调查区域范围为舟山市，含辖区内的海岛。

市辖区及岱山县、嵊泗县分类与代码按海洋行业标准《沿海行政区域分类与代码》（HY/T094-2006）。

（二）行业范围。

依据国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2006），全国海洋经济试点调查的行业范围包括主要海洋产业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业三个方面。

国家海洋局关于实施《海洋功能区划技术导则》国家
标准的通知
文章属性
•【制定机关】国家海洋局
•【公布日期】1998.03.11
•【文号】国海监发[1998]090号
•【施行日期】1998.05.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准化
正文
国家海洋局关于实施《海洋功能区划技术导则》国家标准的
通知
（国海监发（１９９８）０９０号１９９８年３月１
１日）
沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市海洋厅(局)，国家海洋局各有关单位：
为加强海洋综合管理，促进海洋功能区划工作深入进行，规范和统一区划工作中的技术要求，由我局制订的《海洋功能区划技术规则》业经国家技术监督局（技监国标函〔１９９７〕２５５号文）批准为强制性国家标准，并在《发布国家标准公告》中发布。

标准编号和名称如下：
ＧＢ１７１０８－１９９７海洋功能区划技术导则
以上标准自１９９８年５月１日起实施，请各单位遵照执行。

舟山市海洋功能区划第一章地理概况、自然环境和自然资源评价（略）第二章自然资源开发利用现状和社会经济条件评价（略）第三章海洋功能区划海洋功能区划主要依据海洋的自然属性，并适当考虑社会属性，来确定各海区的优势功能和功能顺序，目的是为了充分、合理地开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，获取最佳的综合效益。

同时，为政府部门对海洋开发进行分区指导，按功能实施管理提供依据。

为保证海洋功能区划的科学性和合理性，依据《浙江省沿海市、县（市、区）海洋功能区划技术大纲》，参考1991年《浙江省海洋功能区划》，提出舟山市海洋功能区划的原则、技术处理、区划分类和指标体系。

第一节功能区划的原则舟山市功能区的划定，主要遵循以下六项原则。

一、自然属性为主，兼顾社会属性原则自然属性为主，兼顾社会属性原则是依据海区的自然资源和自然环境条件，将自然属性放在首位，即坚持以自然属性为主。

但是，功能的确定又离不开区域经济与社会发展的需求，所以，必须兼顾社会属性。

该原则是海洋功能区划最根本的原则。

如滩涂资源，其自然属性为滩涂生物的养殖，根据社会、经济发展的需要，也可将部分滩涂围塘或填海造陆，发展其它产业或行业。

二、四效益相统一原则资源效益、经济效益、社会效益、生态效益相统一，是指在开发利用过程中，开发活动不超过环境容量和资源承受能力，从而实现可持续发展。

一切开发活动都会在一定范围内和一定程度上改变原有的生态环境系统，如果不遵循四效益相统一原则，过度地开发利用，不仅会导致生态平衡的破坏，而且使经济效益和社会效益减小，甚至出现负面效应。

由于过度捕捞，加上长江流域和沿海城市工业废水、生活污水大量流入，海洋污染日趋严重，加速了传统鱼类资源的衰退。

实践证明，只有适度开发资源并积极保护资源和环境，努力做到开发与保护并重，才能使四效益相统一，实现资源的永续利用。

三、统筹兼顾和突出重点相结合原则在划定各类海洋功能区时，尽可能实现自然属性和社会属性的一致性，既要突出全局和长远利益，又要兼顾局部和近期的利益，尽可能使主导功能和一般功能兼容安排。

洋山深水港区四期工程项目情况说明一、项目背景洋山深水港区自2002年6月正式开工建设以来，在有关各方的共同努力下，历经六年多的艰苦奋斗，一、二、三期工程陆续建成并交付使用。

2009年9月，随着洋山深水港区三期工程二阶段通过国家验收，标志着洋山深水港区主体工程全面建成，上海国际航运中心建设取得重大成果。

2011年，上海港集装箱吞吐量首次突破3000万TEU，达到3174万TEU，其中洋山深水港区完成1310万TEU，已成为上海港接卸集装箱远洋干线班轮的主力港区，大大超过930万TEU的设计吞吐能力。

2012年，洋山深水港区完成集装箱吞吐量1415万TEU，吞吐能力缺口明显，对新的深水集装箱码头的需求十分迫切。

小洋山西港区是洋山深水港区（北港区）规划的最后一个集装箱港区，对于完善洋山深水港区泊位等级配置和进一步发挥洋山深水港区整体规模效应具有十分重要的意义。

二、项目规模及内容洋山深水港区四期工程共建设集装箱码头2350米（2个7万吨级+5个5万吨级集装箱泊位）、工作船码头350米及必要的配套设施，占用岸线2800米。

港区总用地面积223.16公顷，其中码头生产作业区平均陆域纵深约500米，占地面积145.4万公顷。

三、项目投资及资金来源1、项目投资本项目总投资约116.6亿元，其中港区工程约110亿元（含外币23887万美元），航道工程约6.6亿元。

2、资金来源本项目资金来源由项目资本金和银行贷款两部分组成，其中项目资本金为项目总投资的30%，银行贷款70%。

四、规划符合性及拆迁安置等情况1、用地使用条件根据《浙江省嵊泗县土地利用总体规划》，洋山港区是嵊泗土地利用的重点开发地区，规划洋山港区分为南北港区建设。

北港区依托小洋山岛，自西北往东南依次建成小洋山西港区、小洋山港区、小洋山中港区、港口支持系统区、小洋山东港区。

北港区是上海国际航运中心的重要组成部分，根据目前的规划，利用小洋山深水岸线，将大乌龟、颗珠山、小洋山、镬盖堂、大岩礁、西门堂、中门堂及沈家湾等诸岛屿连接起来，形成港口作业区，纵深约1.2公里，规划陆域面积2390公顷。

舟山市嵊泗县徐公岛控制性详细规划修编说明书目录第一章规划背景----------------------------------------------------------------------- 3一、规划背景 --------------------------------------------------------------------------- 3二、区位分析 --------------------------------------------------------------------------- 4三、规划范围 --------------------------------------------------------------------------- 4四、规划期限 --------------------------------------------------------------------------- 4五、现状概括 --------------------------------------------------------------------------- 4第二章规划依据与规划原则-------------------------------------------------------- 4一、规划依据 --------------------------------------------------------------------------- 4二、规划原则 --------------------------------------------------------------------------- 5三、规划定位和目标 ------------------------------------------------------------------ 5第三章旅游发展条件分析 --------------------------------------------------------- 6一、旅游开发优势 --------------------------------------------------------------------- 6二、旅游开发劣势 --------------------------------------------------------------------- 7三、旅游发展机遇 --------------------------------------------------------------------- 7第四章发展策略研究和功能、市场定位 --------------------------------------- 8一、海岛旅游开发的类型及特点 --------------------------------------------------- 8二、国内外著名海岛旅游开发成功经验 ------------------------------------------ 9三、徐公岛开发建议 ---------------------------------------------------------------- 10第五章土地利用规划--------------------------------------------------------------- 11一、布局结构 ------------------------------------------------------------------------- 11二、用地规划 ------------------------------------------------------------------------- 12三、规划用地构成 ------------------------------------------------------------------- 13第六章道路交通规划--------------------------------------------------------------- 13一、对外交通系统 ------------------------------------------------------------------- 13二、内部交通系统 ------------------------------------------------------------------- 13三、道路断面 ------------------------------------------------------------------------- 13四、其它交通设施 ------------------------------------------------------------------- 14第七章绿地景观系统规划 ------------------------------------------------------- 14一、设计原则 ------------------------------------------------------------------------- 14二、规划结构 ------------------------------------------------------------------------- 14三、绿地分类布局 ------------------------------------------------------------------- 14四、土方开采及边坡治理 ---------------------------------------------------------- 14五、景观组织及空间形态 ---------------------------------------------------------- 15第八章岸线利用规划 ------------------------------------------------------------- 16一、度假生活岸线 ------------------------------------------------------------------- 16二、特色沙滩岸线 ------------------------------------------------------------------- 16三、码头岸线 ------------------------------------------------------------------------- 17四、自然岸线 ------------------------------------------------------------------------- 17第九章平面定位与竖向规划 ---------------------------------------------------- 17一、平面定位 ------------------------------------------------------------------------- 17二、竖向规划------------------------------------------------------------------------ 17第十章市政工程规划 ------------------------------------------------------------- 17一、给水工程规划 ------------------------------------------------------------------- 18二、排水工程规划 ------------------------------------------------------------------- 19三、电力工程规划 ------------------------------------------------------------------- 20四、电信邮政工程规划 ------------------------------------------------------------- 20六、燃气工程规划 ------------------------------------------------------------------- 21六、管线综合规划 ------------------------------------------------------------------- 21第十一章防灾规划 ---------------------------------------------------------------- 22一、消防规划 ------------------------------------------------------------------------- 22二、防洪防潮工程规划 ------------------------------------------------------------- 22三、人防规划 ------------------------------------------------------------------------- 23四、地质灾害防治 ------------------------------------------------------------------- 23五、防台规划 ------------------------------------------------------------------------- 23六、防震规划 ------------------------------------------------------------------------- 23第十二章环境保护和环境卫生规划 ------------------------------------------- 23一、环境保护规划 ------------------------------------------------------------------- 23二、环境卫生规划 ------------------------------------------------------------------- 25第十三章、规划开发控制 ---------------------------------------------------------- 25第十四章、开发时序建议 ---------------------------------------------------------- 26第十五章、规划实施与管理 ------------------------------------------------------- 26第一章规划背景一、规划背景当今世界，经济结构正在经历深刻变化，国际旅游业也进入一个大调整大发展时期。