在信息化条件下行政决策辅助系统的实现(一)

国家开放大学电大专科《电子政务概论》期末筒答题及答案（试卷号：4988）一、筒答题1.电子政务为建立责任政府创造了哪些必要条件？答：电子政务为建立责任政府创造了必要条件：（1）电子政务需要优化的规范化管理做基础，这一基础给政府内部权责体系的建立和进一步精细化注入了必要的压力；（3分）（2）电子政务使政府的透明度提高，这使得来自行政机关内部外部的各种监督活动，因依据更加明确和充分而更具有效性；（4分）（3）电子政务密切了政府与公众间的关系，使社会公众更易于参与管理并对政府实施监督，促进政府履行责任。

（3分）2.简述政府机关电子化公务处理系统的目标。

答：政府机关电子化公务处理系统的目标就是要打破时间和地域的限制，创造一个集成的公务处理环境，使本机关的和政府系统所有的工作人员一起来协同工作，共享信息和知识。

（2分）（1）通过建立机关内部和政府系统内部通信和信息发布平台，使本机关和政府系统内部的通信和信息交流快捷通畅，实现信息共享。

（2分）（2）实现无纸办公，使文件处理自动化。

（2分）（3）实现核心公务处理工作流自动化。

（2分）（4）各种保障性工作活动的自动化。

（2分）3.加拿大采取的农业信息服务方式有哪些？答：（1）在互联网上建立网站，发布信息；（2分）（2）通过网上电子邮件提供信息咨询服务；（2分）（3）开设信息咨询免费电话，直接答复农民咨询的问题；（2分）（4）以传真或邮寄资料的方式提供信息服务；（1分）（5）派专家到农场现场解答农民提出的问题；（1分）（6）进行培训，教会农民如何咨询问题、如何获取信息、如何上传信息、如何使用信息等。

（2分）4.电子政务要在哪些运营理念方面进行变革？答：民主理念（1分），法治理念（1分），公平理念（1分），科学理念（1分），责任理念（1分），服务理念（1分），效能理念（1分），系统理念（1分），创新理念（1分），安全理念（1分）。

5.政府机关公务处理的电子化主要应用在哪些方面？答：主要应用的方面有：公文处理（1分）、视频会议（1分）、事务处理（1分）、日程管理（1分）、流程监控（1分）、档案管理（1分）、信息服务（1分）、决策支持（1分）、信息资源管理（1分）、知识管理（1分）。

充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用信息工作作为各级党政部门的一项重要工作，它不仅承担着服务同级党政领导的作用，而且还承担着服务上级党政领导，服务基层，指导全局的重要职责。

信息工作在某种程度上反映着党政信息部门为党政领导决策服务的层次和水平。

因此各级党政信息工作部门要按照科学发展观的要求，使信息工作从形式到内容不断得到升华，促使信息工作在党政领导决策中的辅助作用发挥到最大化。

一、从提高党的执政能力的客观需要出发深化对信息工作重要性的认识。

对于各级党政领导来说，信息是决策的基础和依据，各级党委、政府要根据全党工作的总体部署，针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，不断对各项工作作出具体决策，提出新的措施。

所有这些，都离不开信息工作的基础作用，在众多信息的获取渠道中，党政信息工作部门是主渠道，这是任何部门都无法取代的。

在新形势下，各级党政领导对信息的需求是全方位的，既需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据，又需要一些重大决策出台以后，社会各阶层的不同反映，以便及时对政策进行修订和完善；既需要总结各地经验的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和问题的负面信息，为各级党委、政府制定政策提供切实可行的对策和建议。

因此，信息工作做的好不好，提供的信息及时不及时，准确不准确，全面不全面，将直接影响党委、政府的决策及对全局工作的领导。

二、从落实科学发展观的主观需要出发提高信息报送质量。

提高信息质量要抓好四点：一是围绕大局抓重点。

抓住与党委政府中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。

当前及今后一段时间，要围绕本地区、本部门贯彻落实科学发展观，加快经济社会又好又快发展工作中的新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈灾后恢复重建、项目建设、招商引资、集体林权改革、县区政府机构改革，维护社会稳定等重点工作的进展情况、存在问题及对策建议等内容报送信息。

西藏自治区电子政务（一期）工程应用系统详细设计说明书决策辅助系统分册万达信息股份有限公司目录目录 (2)一、引言 (4)1.1、编写目的 (4)1.2、背景 (4)1.3、定义 (5)1.4、参考资料 (6)二、设计概述 (10)2.1需求概述 (10)2.1.1决策辅助系统 (10)2.1.1.1决策调研管理子系统 (10)2.1.1.2工作规划管理子系统 (10)2.1.1.3辅助决策支持子系统 (10)2.1.1.4信息编制子系统 (10)2.1.1.5决策数据分析子系统 (10)2.2总体功能框架 (11)2.3运行环境 (16)2.4响应要求 (16)2.5条件与限制 (16)2.6、代码含义约定 (16)2.7需求与功能的关系 (17)2.5.1、决策辅助子系统 (17)三、详细功能设计 (23)3.3 决策辅助系统 (23)3.3.1.决策调研子系统 (23)3.1.1.1、政策研究 (23)3.1.1.2、年度重点课题调研 (28)3.1.1.3、专题调研 (30)3.1.1.4、自主选题调研 (38)3.1.1.5、参事调研 (43)3.3.2.工作规划管理子系统 (48)3.1.1.6、工作规划子系统 (48)3.1.1.7、工作规划评估模块 (51)3.1.1.8、工作总结编制 (54)3.3.3.辅助决策支持子系统 (57)3.3.4.信息编制子系统 (69)3.3.3.1、政务信息处理 (69)3.3.3.2、综合文字起草 (75)3.3.3.3、制度制定 (77)四、接口设计 (82)4.1、用户接口 (82)4.2、外部接口 (83)4.3、内部接口 (83)4.3.1.档案接口 (83)4.3.1.1.工程命名 (84)4.3.1.2.包命名 (84)4.3.1.3.任务操作命名 (84)4.3.1.4.任务命名 (84)4.3.2 短信接口 (85)4.3.2.1ShortInterface接口 (85)4.3.2.2ShortMessageServiceImpl （ShortInterface实现类） (85)五、系统数据结构设计 (88)5.1、逻辑结构设计要点 (88)5.2、系统数据结构 (88)5.2.1.决策辅助系统 (88)六、系统出错处理设计 (92)6.1、出错信息 (92)6.2、补救措施 (92)6.3、系统维护设计 (92)一、引言1.1、编写目的编写该文档的目的在于从总体设计的角度明确西藏电子政务（一期）应用系统的功能和处理模式，使系统开发人员和用户及用户相关人员明确产品功能，可以有针对性的进行系统详细设计、开发、测试、验收等各方面的工作。

南昌市人民政府办公厅关于推进南昌市政务决策辅助信息系统建设工作的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2008.09.09•【字号】洪府厅发[2008]112号•【施行日期】2008.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南昌市人民政府办公厅关于推进南昌市政务决策辅助信息系统建设工作的通知（洪府厅发〔2008〕112号）各县、区人民政府，各开发区（新区）管委会，市直各有关部门：根据2008年市信息化领导小组会议和市政府第27次常务会议要求，我市将组织开展“南昌市政务决策辅助信息系统”的实施工作，为使该项工作顺利推进，现就有关事项通知如下：一、指导思想和工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，不断提高政府科学决策水平，增强总揽全局、调控经济、驾驭市场的能力，整合各部门信息资源，为领导宏观把握全市的经济运行形势，监控重点项目进展，了解各部门工作情况，科学决策和依法行政提供辅助支持。

（二）工作目标南昌市政务决策辅助信息系统是依托我市现有的政务内网建立的一套决策信息推送和辅助宏观经济决策的服务系统。

系统具体包括以下四方面内容：决策信息推送系统、重点项目跟踪管理系统、宏观决策支持系统、法律法规文件文献库应用系统。

目前，我市已实现了政务网内所有部门的网络互联，为南昌市政务决策辅助信息系统的建设奠定了良好基础。

系统将充分利用已经建成的南昌政务网，构建宏观经济决策信息的数据采集平台，实现政府各部门宏观经济决策信息的集中以及今后更多跨部门的信息共享。

二、组织机构和职责分工（一）组织机构该系统需要采集所有县（区）、开发区、市直各部门的政务决策信息和宏观经济数据，需要较强的整合协调力度，为使该项工作顺利推进，成立政务决策辅助信息系统项目推进小组（名单详见附件），负责统筹协调，组织领导。

项目推进小组办公室设在市信息化办公室，负责日常工作。

部门数据共享与决策支持系统方案第一章数据共享与决策支持概述 (2)1.1 数据共享的定义与意义 (2)1.1.1 数据共享的定义 (2)1.1.2 数据共享的意义 (3)1.2 决策支持系统的概念与功能 (3)1.2.1 决策支持系统的概念 (3)1.2.2 决策支持系统的功能 (3)第二章部门数据共享现状分析 (4)2.1 部门数据资源现状 (4)2.2 数据共享存在的问题 (4)第三章数据共享机制设计 (5)3.1 数据共享原则与目标 (5)3.1.1 数据共享原则 (5)3.1.2 数据共享目标 (5)3.2 数据共享框架构建 (6)3.2.1 数据共享框架概述 (6)3.2.2 数据源 (6)3.2.3 数据处理 (6)3.2.4 数据共享平台 (6)3.2.5 数据应用 (6)第四章决策支持系统架构设计 (7)4.1 系统架构设计原则 (7)4.2 决策支持系统模块划分 (7)第五章数据整合与清洗 (8)5.1 数据整合策略 (8)5.1.1 数据源梳理 (8)5.1.2 数据分类与标识 (8)5.1.3 数据整合平台搭建 (8)5.1.4 数据整合流程优化 (8)5.2 数据清洗方法 (9)5.2.1 数据质量评估 (9)5.2.2 数据清洗规则制定 (9)5.2.3 数据清洗工具选用 (9)5.2.4 数据清洗流程实施 (9)5.2.5 数据清洗效果评估 (9)第六章数据存储与管理 (10)6.1 数据存储方案 (10)6.1.1 存储架构设计 (10)6.1.2 存储介质选择 (10)6.1.3 数据备份与恢复 (10)6.2 数据管理策略 (11)6.2.1 数据质量控制 (11)6.2.2 数据安全策略 (11)6.2.3 数据合规性管理 (11)6.2.4 数据可扩展性管理 (11)第七章数据分析与挖掘 (12)7.1 数据分析方法 (12)7.1.1 统计分析 (12)7.1.2 关联分析 (12)7.1.3 聚类分析 (12)7.1.4 时序分析 (12)7.2 数据挖掘技术在决策支持中的应用 (12)7.2.1 决策树 (12)7.2.2 支持向量机 (13)7.2.3 聚类算法 (13)7.2.4 关联规则挖掘 (13)7.2.5 神经网络 (13)第八章决策模型构建与应用 (13)8.1 决策模型概述 (13)8.2 决策模型在部门的应用 (14)第九章系统安全与隐私保护 (14)9.1 数据安全策略 (14)9.1.1 安全目标 (14)9.1.2 安全措施 (15)9.2 隐私保护措施 (15)9.2.1 隐私保护原则 (15)9.2.2 隐私保护措施 (15)第十章实施与推广 (16)10.1 实施步骤与策略 (16)10.1.1 项目筹备阶段 (16)10.1.2 技术研发阶段 (16)10.1.3 系统部署与调试阶段 (16)10.1.4 运维与改进阶段 (17)10.2 推广与培训计划 (17)10.2.1 推广计划 (17)10.2.2 培训计划 (17)第一章数据共享与决策支持概述1.1 数据共享的定义与意义1.1.1 数据共享的定义数据共享，广义上指的是在特定条件下，将数据资源向其他个体或组织开放，以供其获取、使用和再创造的过程。

大数据对政府决策的辅助随着科技的快速发展，大数据已经成为现代社会的关键资源之一。

在政府决策中，大数据的应用越来越被重视和采用。

本文将探讨大数据对政府决策的辅助作用，并通过实例来说明其在不同领域中的应用。

一、大数据在政府决策中的重要性政府决策需要充分的信息和数据支持。

大数据以其海量、多样、实时、高质量等特点，为政府决策提供了全新的视角和方法。

首先，大数据能够帮助政府对社会经济状况进行全面的分析和预测，从而为政策制定提供科学依据。

其次，大数据能够为政府提供深入了解市民需求和反馈的渠道，促进政府与市民的互动和沟通。

最后，大数据能够加强政府之间的协作和交流，提高政府决策的协同性和准确性。

二、大数据在经济领域中的应用在经济领域中，大数据的应用对于政府决策具有重要意义。

首先，政府可以通过大数据分析市场需求趋势，预测产业发展的方向和趋势。

其次，政府可以利用大数据评估政策的效果和影响，及时调整政策方向和措施。

最后，政府还可以通过大数据挖掘和监测企业的运营情况，及时发现并处理经济风险和问题。

以我国电商行业为例，大数据的应用对于政府决策起到了重要的辅助作用。

政府可以通过大数据分析电商平台上的交易数据，了解消费者的购买行为以及商品的需求情况，从而优化政策，提升电商行业的发展水平。

同时，政府还可以通过大数据监测电商平台上的交易情况，发现并打击假冒伪劣商品和网络诈骗等违法行为，保护消费者的权益。

三、大数据在城市管理中的应用在城市管理领域中，大数据的应用也对政府决策起到了重要的辅助作用。

首先，政府可以通过大数据分析城市交通状况和拥堵情况，科学优化交通路线和信号灯配时，提高城市交通效率。

其次，政府可以利用大数据分析城市环境污染情况，采取相应的措施减少污染物的排放，提升城市环境质量。

最后，政府还可以通过大数据监测城市人口流动情况，合理规划城市基础设施建设，提升城市规划的科学性和合理性。

以我国某城市的智慧交通管理系统为例，大数据的应用为政府决策提供了有力支持。

充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用信息工作作为各级党政部门的一项重要工作，它不仅承担着服务同级党政领导的作用，而且还承担着服务上级党政领导，服务基层，指导全局的重要职责。

信息工作在某种程度上反映着党政信息部门为党政领导决策服务的层次和水平。

因此各级党政信息工作部门要按照科学发展观的要求，使信息工作从形式到内容不断得到升华，促使信息工作在党政领导决策中的辅助作用发挥到最大化。

一、从提高党的执政能力的客观需要出发深化对信息工作重要性的认识。

对于各级党政领导来说，信息是决策的基础和依据，各级党委、政府要根据全党工作的总体部署，针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，不断对各项工作作出具体决策，提出新的措施。

所有这些，都离不开信息工作的基础作用，在众多信息的获取渠道中，党政信息工作部门是主渠道，这是任何部门都无法取代的。

在新形势下，各级党政领导对信息的需求是全方位的，既需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据，又需要一些重大决策出台以后，社会各阶层的不同反映，以便及时对政策进行修订和完善；既需要总结各地经验的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和问题的负面信息，为各级党委、政府制定政策提供切实可行的对策和建议。

因此，信息工作做的好不好，提供的信息及时不及时，准确不准确，全面不全面，将直接影响党委、政府的决策及对全局工作的领导。

二、从落实科学发展观的主观需要出发提高信息报送质量。

提高信息质量要抓好四点：一是围绕大局抓重点。

抓住与党委政府中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。

当前及今后一段时间，要围绕本地区、本部门贯彻落实科学发展观，加快经济社会又好又快发展工作中的新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈灾后恢复重建、项目建设、招商引资、集体林权改革、县区政府机构改革，维护社会稳定等重点工作的进展情况、存在问题及对策建议等内容报送信息。

行政决策中的信息化建设与智能化应用随着科技的飞速发展，信息化建设和智能化应用在各个领域中发挥着越来越重要的作用。

行政决策作为管理者在组织内做出的重要决策活动，也需要借助信息化建设和智能化应用来提高效率和决策的准确性。

本文将探讨如何在行政决策中充分利用信息化建设和智能化应用，以实现更好的决策结果。

一、信息化建设在行政决策中的作用信息化建设是指利用计算机技术和信息通信技术对信息进行处理、存储、传输和利用的过程。

在行政决策中，信息化建设可以帮助管理者更好地获得决策所需的信息，提高信息的获取和传递效率。

首先，信息化建设为行政决策提供了丰富的数据支持。

通过信息系统收集和整理各种数据，管理者可以获得组织内外的大量信息，包括市场动态、竞争对手情报、员工绩效数据等。

这些数据对于决策者来说是宝贵的资源，可以帮助他们更好地了解组织的现状和环境变化，从而作出更明智的决策。

其次，信息化建设提高了决策的效率和准确性。

传统的行政决策过程通常需要大量的手工处理和人工计算，容易产生错误和延误。

而信息化建设可以自动化地完成数据的处理和计算，减少了繁琐的人工操作，大大提高了决策的效率和准确性。

管理者可以通过信息系统进行快速的数据分析和决策模拟，以便更好地评估各种决策方案的风险和收益，从而做出更科学的决策。

最后，信息化建设促进了决策的透明度和沟通效果。

信息化系统可以将决策的过程和结果记录下来，并向相关人员和部门进行展示和共享。

这种透明度可以增加决策的公正性和可信度，避免了人为的偏见和利益冲突。

同时，信息化系统的使用也便于管理者与员工之间的沟通和协作，提升了组织内外部门之间的协同效率，为决策的执行和跟踪提供了更好的支持。

二、智能化应用在行政决策中的价值除了信息化建设，智能化应用也在行政决策中发挥着重要的作用。

智能化应用是指利用人工智能、机器学习等技术实现智能决策和智能辅助的过程。

在行政决策中，智能化应用可以提供更深度的分析和更精确的预测，帮助管理者更好地把握决策的风险和机遇。

行政决策中的信息技术应用在现代社会中，信息技术的应用已经渗透至各个领域，行政决策也不例外。

信息技术的出现为行政工作提供了更加高效、准确和可靠的手段，使决策者能够更好地掌握各种信息，做出更明智的决策。

本文将从信息收集、信息处理和信息传递三个方面，探讨信息技术在行政决策中的应用。

信息技术在行政决策中的重要作用之一就是信息的快速收集和整理。

互联网的普及使得获取信息的门槛大大降低，各种新闻、数据以及专业知识都能够方便地通过互联网获得。

决策者可以利用搜索引擎和专业网站等工具，快速获取到相关信息，并对其进行整理和筛选。

信息技术还使得各种数据库和系统的建立成为可能，决策者可以通过这些工具获取到各种行业、地区以及相关机构的数据，进而对其进行分析和比较，获取更加全面和准确的信息。

信息的快速收集和整理，使决策者能够更加全面和准确地了解各种情况和背景，为决策提供了坚实的基础。

信息技术在行政决策中的应用也体现在信息处理的环节。

信息处理是指对收集到的各种信息进行分析、评估和归纳的过程。

信息技术的发展使得各种统计、数据挖掘、模型和算法能够更加方便地应用于行政决策中。

例如，统计软件和数据分析工具可以帮助决策者对大量数据进行统计和分析，发现数据中的关联和规律。

而数据挖掘技术可以帮助决策者从庞大的数据中挖掘出有价值的信息和见解。

决策支持系统的应用也使得决策者能够基于模型和算法来进行决策分析和预测，提高决策的科学性和准确性。

信息处理的结果能够帮助决策者更好地理解和把握各种信息，从而做出更加明智的决策。

信息技术在行政决策中的应用还表现在信息传递和沟通的环节。

决策过程中需要各种各样的信息和意见进行交流和共享，信息技术的应用使得这一过程变得更加高效和便捷。

例如，电子邮件、在线会议和即时通讯工具等都可以帮助决策者和相关人员实时地进行交流和沟通，不受时间和空间限制。

云计算和在线协作平台也使得决策参与者能够同时共享和编辑相关文档和资料，实现信息的共享和共同编辑。