国土资源部日前发出通知 严格执行土地使用标准 大力促进节约集约用地

节约集约用 地的原则 , 在严格 执行 国家颁布 的土 地 使用标准 、 满足 功能和安全 要求 的前提下 , 结 合 本地 土地资源条 件 、 经济 社会发 展水平 、 产业 发 展规划 等 , 抓 紧研 究制定 或修订 完善土地 使用 标准 。 对 国家 尚未 颁布 土地 使用标 准的产业 业 事
城市规划通讯
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要闻
快建立和完 善土地使用标准审查的制度规范 , 加大 供地政策和土地使 用标准 的审查力度 , 切实做到报
方案 、 划拨决定书 、 出让合同 、 专家评估意见和
政府 批准文件 等相关材 料 , 通 过土地市 场动态 监 测监 管系统报 省级 国土 资源主 管部 门备 案 。 省级 国土资源主管 部门要密 切关注市 、 县 出让公告 、
将重点对省级国土资源主管部门出具的审查内容
和意见进行复核性 审查 , 审查 中发现未执行土地使 用标准 、 或超过标 准未进行论证评估 的 , 将建设项 目申报材料退 回地方 , 地方 国土资源主管部门应及 时纠正整改并重新上报 。
四、 认真开展土地使用标准的培训和宜传
一 全面开展土地使用标准 的培训 。 省级 国
土资源主管部门应于
年上半年前 , 组织完成
三、 进一步加强土地使用标准执行的监管和
评价 一 切 实加强 土地使用标 准执行 的监管 。
本地区系统内相关人员 的业务培训 , 确保 国土资源 主管部门工作人员熟练掌握和应用 土地使用标准 。 各级国土资源主管部 门要会 同相关行业 主管部门 ,
今后 , 地方各 级 国土资源 主管部 门要把 土地使用 标准 执行情 况作为 土地供后 监管 的重要 内容 , 研 究制 定政策措 施 , 加 大工作 推进力度 。 市、 县国 土资 源主管 部门要在 国有建设 用地划拨 决定书和 出让合 同中 , 及 时增补土地使用标 准的相关内容 。 在核 发划拨 决定书 、 签订 出让合 同时 , 要明确规 定 或约定建 设项 目 用 地总面 积 、 各功 能分 区面积 及 土地用途 、 容 积率控制要求 、 违规违约责任等 , 划 拨决定 书和 出让合 同要及 时上传 土地市场动态 监 测监管 系统 。 对 突破土地 使用标准但 已进行论 证评 估并 经人 民政府 批准 的建设项 目用地 , 供地
国土资源 部 日前发出通知 严格执行 土地使 用标准 大 力促 进节约集约用地
土地使 用标准是建 设用地审批 、 土 地供应 、 土地 利用评 价考核 和供后监管 的重要政 策依据和
、。
准、 指标 、 考核要求 中 , 涉及 的用地指标 不符合 国 家和地方发布实施的土地使用标准要求的 , 不得作 为办理土地审批 、 供应 和用地 的依据 。 对 国家尚未颁布土地使用标准的 , 各地应依据 本地 区资源条件 、 项目 类 型及建设要求 , 制订适用 于地方的土地使 用标 准 , 进 而办理建设用地审批 、 供地和用地手续 。 对 国家和地方 尚未颁布土地使用 标准和建设标准的特殊建设项 目 , 应先进行项 目 节 地评价并组织专家评 审 , 依据节地评价结果和专家 评 审意见 , 办理用地 、 供地手续 。 对 因安全 生产 、 地 形地貌 、 工艺 技术 等有特 殊 要求 的建设 项 目 确需 突破土 地使用标 准 的 , 用 地 单位应报请 当地 国土资源 主管部 门同意 。 国土 资 源主管部 门应组织有 关专家论 证评估 , 集体 决 策 , 合理确 定项 目 用地 规模 , 出具审查 意见 , 报 同级人 民政 府批准后 , 方可办 理相关用 地审批 、 供应手 续 。 二 不 断完善 土地使用 标准 。 各地 要按 照
制度规范 。 严格执行各类土地使用标准 , 是落实
土地使 用标 准控制制 度的重要 内容 , 是 实行最严 格 的节约集 约用地制 度的必然要 求 , 是促 进转变 土地 利用方 式和经济 发展方式 的有效措施 。 近年 来 , 各地认 真执 行土地使用标准 , 严格用 地准人 , 控制 建设 用地规模 , 促进 了土地节约集 约利用 。 但是 , 土 地使用标 准执行 的成效 还是初 步的 、 阶 段性 的 , 一些地 方对标准实施 不重视 , 标准使用 没有实现 全覆盖 , 对 建设用地 审批 、 供 应和开发
件格式规范 , 适用供地政策正确 , 不超过土地使用
标准控制上限 。
二
切实加强土地使用标准使用环节的审
出让合同 、 划拨决定书中土地使用标准的确定和 执行情况 , 加强监督检查 , 对违反土地使用标准 控制要求的供地 、 用地行为 , 要责令纠正 。 对报 国务院审批的建设项 目 用地 , 部将对土地使用标 准的执行情况进行重点检查 。
利用的约束力不Leabharlann 等问题还没有从根本上解决 。为深人落 实节约 优先战略 , 大力 推进节 约集约用 地制 度建设 , 切 实提高节约集 约用地水 平 , 国土 资源 部 月 日向各地发出 《 关于严格执行 土地
使用标准大力促 进节约集约用地 的通知 》 , 就 有关 问题通知如下
一、 严格执行和不断完善土地使用标准
项 目和重点发 展培育 的战略性 新兴产业 , 要
加 大标准研 究力度 。部将依 据 国家供 地政策 和产 业 政策 , 适 时制订 、 修订土 地使用 标准 , 不 断健 全完善土地使用标 准体 系 。
二、 明确土地使用标准的审查内容和使用环节
一 对土地使用标准规范格 式和实质性 内容 进行严格 审查 。 自本通知下发之 日 起 , 凡报上级审 查 的建设项 目用地 , 各地要按 照部规定 的示范格式 要求 , 规范填写建设 项 目 用地报件 , 明确建设项 目 用地适用 的供地政策 和土地使用标准 。 未按规范格 式填写 、 或项 目用地不 符合供地政策和土地使用标 准要求 的 , 不予受理 。 地方 国土资源主管部 门要加
一 严格执行各类土地使用标准 。 对 国家发 布的 《 限制用地项 目目录 》 和《 禁止用地项 目 目 录》 、 《 工业项 目 建设用地控制指标 》 , 公路 、 铁路 、 民 用航空运输机场 、 电力 、 煤炭 、 石油和天然气工程 项 目建设用地等控制指标 , 房地产用地宗地规模 、 容积率控制 等各类 土地使用标 准 , 各地要坚决贯彻 执行 。 对依法 实行招标拍卖挂牌 出让 的工业和经营 性用地等 , 市 、 县 国土资源主管部 门要将土地使用 标准的相关 控制要求纳人出让方案和 出让公告 , 写 入出让合 同并严格执 行 。凡 纳人禁止 用地项 目目 录 , 不符合限制用地项 目目录规定条件 , 投资强度 、 容积率 、 建筑系数 、 行政办公生活服务设施用地所 占比重 、 绿地率不符合工业项 目 控制指标要求 , 工 程建 设项 目用地总 面积或各 功能分 区用地面 积突 破用地指标控制 上限 , 宗地 面积 和容积率不符合住 宅供地条件的各类建设用地 , 不得办理土地审批 、 供应和用地手续 。 本通知发布实施后 , 其他各类标
理情况形成 书面报告报 国土资源部 。 二 定期开展执行土地使用标准 的评价 。 省 级 国土 资源主管部 门要积 极探 索和加快 建立 土地 使用标准执行情况 的评价体系 , 抓 紧开展省以下国 土资源主管部 门土地使用标准执行情况 的评价 , 定 期公布评价结果 。 评价结果可作 为制定节约集约用 地政策 , 落实土地使用标准控制制度 , 修 订完善土 地使用标 准的依据 。
标拍卖挂牌 出让的工业 、 商业 、 旅游 、 娱乐 、 商品 住宅等经营性用地 , 市 、 县 国土资源主管部门在拟 订出让方案和编制 出让文件时 , 要明确土地使用标 准的控制要求 , 落实国家规定并 向社会公示 对经
营性用地以外的其他建设项 目 用地 , 市 、 县国土资 源主 管部 门要重点加 强报件 中土地使用标 准适用 情况的审核 , 并对适用标准的真实性负责 。 对上报 国务 院或省级 人 民政府 批准 的建设项 目用地 , 省级国土资源 主管部 门应履行好实质性审 查职责 , 对报件中适 用土地使用标准的真实性 、 合 规性负责 。 对上报 国务 院批准 的建设项 目 用地 , 部
自本通知下发之 日 起 , 省级国土资源主管部 门 要对本地区发布实施 的土地使用标准进行清理 , 不 符合节约集约用地原则 , 或不符合 国家颁布的土地 使用标准要求 的 , 应及时废止 。 各省级 国土资源 主 管部门要在 年 月底前 , 将土地使用标准清
查。 县级国土资源主管部门要加强对用地单位和勘 察设计单位的政策指导 , 督促其依据土地使用标准 要求 , 合理测算建设项目 用地规模 , 规范编报建设 项目可行性研究报告和初步设计文件 。 依法必须招
对用地单位和勘察设计单位开展土地使用标准应
用 的系统培训 , 进一步强化其标准控制理念 , 提高 节约集约用地水平 。 部将适时开展 国土资源系统的 土地使用标准业务培训 。 二 切实加大 土地使用标准 的宣传力度 。 各
地要制定切实可行 的宣传方案 , 大力 宣传 土地使用 标 准在工程项 目设计 、 建设项 目准入 、 土地供应 和 审批 、 土地开发利用 、 供后监管 中的重要作用 , 为 在 全社会树 立节约集 约用地 意识 , 形成用 标准 管 地、 用地 、 节地的工作环境 营造 良 好 的舆论氛 围 。 本文件 自下发之 日 起执行 , 有效期 五年 。