土地资源节约集约利用情况的调研报告
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土地利用情况的调研报告(5篇范例)第一篇:土地利用情况的调研报告关于我市土地利用情况的调研报告(摘要)一、铜陵市土地资源情况及利用现状铜陵地域面积小,境内多丘陵,耕地后备资源非常匮乏。
与大建设、大发展对土地资源的需求相比,土地供给严重不足。
一是人均土地资源明显低于全国平均水平。
根据2010年统计数据,全国人均土地约10.5亩、拥有耕地1.4亩。
而我市人均拥有土地2.25亩,人均耕地不足0.6 亩。
二是城市化、工业化发展对建设用地的需求大。
2006年至2010年期间,铜陵城市化率从48.7%提高到63%。
同期,铜陵年均建设用地增长速度达到20%,特别是近年来新上项目占用新增建设用地比例大幅提高。
三是人均占有建设用地水平较高。
城郊及农村建设用地分散,存在较多的“空心村”现象。
四是工业用地集约化程度近年有所提高但仍低于较发达地区。
2010年,我市开发区平均投资强度约110万元/亩,产出效益为150万元/亩。
同期,合肥经开区和高新区的投资强度为200-250万元,芜湖开发区的投资强度为150-180万元。
五是土地闲置或低效利用现象仍比较普遍。
从区域上看,主要分布在铜胥以东,泰山大道以西等区域;其余分布在大桥经济开发区“大通工贸园”及铜陵县金桥工业园;从项目类型上看,闲置土地主要涉及纺织、铜产品加工、机械制造、电子材料等产业,特别是一些一次性申请用地500亩以上的大型项目闲置土地较多;从时间上看,主要是在2007年工业用地招拍挂和控制指标制度未实施前形成的。
二、近期我市在提高土地利用率方面所做的探索一是实行“三集中”,即工业向工业区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中原则上不在工业园区外,审批单独选址新建工业项目。
全面推行人口向城区集中的做法,集中建造安置住宅小区。
截止2010年,全市共选址19宗土地,用地面积约110.9公顷,规划总建筑面积约180万平方米,安置拆迁户近2万户。
初步测算,此举可减少新增建设用地3600亩,节地效果显著。
节约集约用地情况汇报近年来,我国城市化进程不断加快,土地资源的利用和管理成为了一个备受关注的问题。
作为地方政府的一名工作人员,我深切感受到了土地资源的紧张和城市用地的浪费。
因此,我特别关注节约集约用地的情况,并进行了一些调查和研究。
首先,我对我所在地区的土地利用情况进行了实地调研。
通过走访和了解,我发现一些农村地区存在着大量的散布式建设现象,很多农村居民在建房时都会占用大片的农田,导致土地资源的浪费。
同时,一些城市地区也存在着大量的低效用地,比如一些老旧厂区、废弃的仓库等,这些地方的利用率极低,严重浪费了城市用地资源。
其次,我对一些节约集约用地的案例进行了调研和总结。
在一些先进的城市管理实践中,我发现一些城市通过改造老旧厂区,将其改造成商业综合体或者文化创意园区,实现了土地资源的再利用,提高了土地的利用效率。
同时,一些地方政府也加大了对农村土地利用的管理力度,推动农村集体建设用地和宅基地的规范化管理,有效遏制了农村土地的散乱占用现象。
再者,我对一些国外的土地利用管理经验进行了研究。
在一些发达国家,他们通过制定严格的土地利用规划和政策,实现了土地资源的高效利用。
比如,他们通过鼓励城市更新,提高城市用地的利用效率;通过建设公共绿地和城市森林,提高城市土地的绿化率和生态效益;通过推动农业现代化,提高农村土地的利用效率等措施,有效实现了土地资源的节约集约利用。
最后,我对我所在地区的土地利用管理提出了一些建议。
首先,要加大对城市用地的规划和管理力度,严格控制低效用地的新增,推动城市更新,提高城市用地的利用效率。
其次,要加强对农村土地利用的管理,推动农村集体建设用地和宅基地的规范化管理,遏制农村土地的散乱占用现象。
同时,要借鉴国外的土地利用管理经验,加强对土地资源的保护和管理,实现土地资源的节约集约利用。
总之,土地资源是有限的,我们要珍惜每一寸土地,实现土地资源的节约集约利用,才能实现可持续发展的目标。
希望通过我的调研和汇报,能够引起更多人对土地资源的关注,推动土地资源的合理利用和管理。
关于市节约集约利用土地情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员:为推进土地资源的节约集约利用,进一步提高土地利用效益,促进全市经济社会可持续发展,根据市人大常委会工作安排,农业农村工委在常委会分管副主任带领下,于9月中下旬就我市节约集约利用土地情况进行了专题调研。
调研中,听取了市国土资源局、周巷镇、逍林镇、掌起镇和宗汉街道的工作汇报,还赴慈东滨海区进行了实地察看和了解。
现将调查情况报告如下:一、基本情况至2019年底,全市共有土地198.21万亩。
其利用总体状况为:农用地103.67万亩,占土地总面积的52.3%(其中包含耕地67.66万亩,基本农田60.62万亩,标准农田39.85万亩,农用地整理及开发造地新增耕地1.64万亩);建设用地48.55万亩,占土地总面积的24.5 %(其中包含城镇建设用地27.41万亩、工业用地10.80万亩、农村居民点用地13.50万亩、基础设施用地4.25万亩和旅游用地0.30万亩);未利用地45.99万亩,占土地总面积的23.2 %。
二、总体评价及存在的主要问题和困难近年来,市政府及有关部门科学合理地配置土地资源,保障重点基础设施项目用地和优势产业用地,重视节约集约利用土地工作,不断完善各类政策和措施,进一步优化土地利用结构,提高土地利用效益,积极保障城乡发展建设用地,严格保护农地特别是基本农田,加强生态环境建设与保护,统筹安排各类用地,有效提高了土地资源对社会经济可持续发展的保障能力,节约集约利用土地工作取得了一定成效。
但从深度来看,我市的土地利用总体水平仍然较低,土地利用工作仍然存在着一些问题和困难,主要有以下几方面:(一)节约集约利用土地的思想共识尚未真正形成。
一是宣传氛围不够浓厚。
相关国土资源法律法规和政策的宣传教育不够深入,部分基层干部运用土地管理相关法律和政策的水平有待提高,对用地企业和管地人员的业务培训有待加强,人人参与节约集约用地的社会氛围尚未完全形成。
关于长沙集约节约用地情况的调研报告长沙市人均耕地0.68亩,远低于全国1.41亩的人均水平,比世界粮农组织划定的人均0.8亩的警戒线少了0.14亩。
近年来,随着长沙经济的快速发展,建设用地的需求量不断增大,土地供需矛盾日趋尖锐。
而国家对土地的调控越来越严,近几年下达长沙的农用地转用计划不到需求量的三分之一,可供开垦的荒地越来越少,耕地占补平衡的任务十分艰巨。
因此,如何破解资源保障难题,走出一条集约节约利用资源的新路子,促进长沙经济平稳较快发展,是长沙市国土资源部门学习实践科学发展观的首要任务。
按照学习实践科学发展观活动中学习调研阶段的有关安排,2009年4月中旬我局组织对长沙市节约集约用地情况进行了调研,现将有关情况汇报如下:一、长沙市土地集约节约利用的主要成效多年来,长沙市委、市政府对集约节约利用土地高度重视,先后从五个方面进行了一系列颇有成效的实践和探索,使得全市集约节约利用土地的思路日趋清晰,集约节约利用水平也不断提高。
(一)在农民安置中积极探索节约集约用地随着城市化、工业化的不断推进,城市郊区农村土地被大量征用,同时产生了大量需要安置的农民。
如何在有限的土地上安置好失地农民并使其安居乐业,是我们必须解答的课题。
我市经过多年的探索与实践,把农民安置纳入城市规划,改变“一户一宅”的粗放用地方式和“从天到地”的建筑传统,采取公寓式安置模式,将生活安置与生产安置分离,农民安置房与城市住宅并轨,由村统一建设高层住宅安置楼,集约利用生活安置用地,节约出来的大量土地建设市场,解决生产经营问题。
岳麓区咸嘉新村将670亩生活、生产安置用地中的200亩作为生活安置用地,以集体补贴形式兴建多层公寓房700多套,安置面积7.2万㎡,安置拆迁农户541户,人均居住面积达40㎡。
余下的470亩作为生产安置用地,由村集体统建统管,所得的土地收入大部分返还安置小区,用于基础设施建设和发展壮大集体经济,较好地解决了失地农民的后顾之忧。
土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源,合理利用、有效保护土地资源,促进经济社会又好又快发展,是构建社会主义和谐社会的目标要求。
根据市政协年度工作安排,5月份以来,在___副主席的带领下,市政协城乡建设(人口资源环境)委员会组织部分委员组成专题调研组,在市国土部门和相关县(市、区)政协的协助下,对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。
调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报,与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨,并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况,在此基础上梳理分析,形成调研报告。
现汇报如下:一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来,根据国家土地宏观调控的要求,市委、市政府高度重视国土资源管理工作,全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势,主要表现在:1、国土资源保护意识逐渐增强。
我国人多地少,耕地资源十分稀缺,这一状况在我市表现得更为明显。
据介绍,我市土地总面积为995.1万亩。
其中建设用地178.5万亩,约占土地总面积的17.9%;农业用地634.0万亩,约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右);其它用地182.6万亩,约占土地总面积的18.4%。
为落实耕地和基本农田保护责任,市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》,分解下达至20__年耕地保有量和基本农田保护指标。
各县(市、区)、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度,层层签订基本农田保护责任书。
去年,为规范国有土地使用权出让,市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》,在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作;今年,为贯彻落实国务院3号文件,市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理,促进科学发展的通知》,积极推进全市的节约集约用地工作。
在一系列工作措施的推动下,全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。
大兴调查研究开发区土地节约集约利用水平调研报告《大兴调查研究开发区土地节约集约利用水平调研报告》一、引言作为北京市的新兴发展区域之一,大兴调查研究开发区有着丰富的可开发土地资源。
然而,随着城市化进程的加快,土地资源日益稀缺,土地节约集约利用已经成为当地发展的重要问题。
本调研报告旨在对大兴调查研究开发区的土地节约集约利用水平进行调查,并提出相应的建议和对策,以促进当地可持续发展。
二、调研背景大兴调查研究开发区位于北京市南部,地理位置优越,交通条件便利。
然而,由于过去的城市规划和土地利用方式,并未充分考虑到土地资源的限制和保护。
因此,如何优化土地利用方式,提高土地的利用效率,已经成为当地发展的迫切需求。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地考察相结合的方法。
问卷调查主要针对当地企事业单位和居民进行,内容包括土地利用方式、土地利用效率、土地资源保护等方面的问题。
实地考察主要对当地的建设用地、耕地、生态保护地等进行观察和评估。
四、调研结果1.土地利用方式调研结果显示,大兴调查研究开发区的土地利用方式相对单一,以工业用地为主,农田和生态保护地面积较少。
2.土地利用效率调研结果显示,大兴调查研究开发区的土地利用效率相对较低。
一方面是由于土地利用方式的不合理,导致了土地闲置和浪费;另一方面是由于土地利用技术的不先进,导致了土地利用效率的低下。
3.土地资源保护调研结果显示,大兴调查研究开发区的土地资源保护做得不够。
一方面是由于缺乏有效的土地利用规划和管理,导致了土地资源的过度开发和破坏;另一方面是由于缺乏有效的环境监测和保护机制,导致了土地资源的污染和破坏。
五、建议和对策1.优化土地利用方式建议大兴调查研究开发区加大农田和生态保护地的建设力度,实现土地利用方式的多样化和合理化。
同时,加强工业用地的布局和规划,提高土地利用效率。
2.提高土地利用效率建议大兴调查研究开发区引进先进的土地利用技术和管理经验,提高土地利用的效率和质量。
县节约集约利用土地专项调研报告第一篇:县节约集约利用土地专项调研报告县节约集约利用土地专项调研报告县节约集约利用土地专项调研报告县节约集约利用土地专项调研报告根据《关于开展节约集约利用土地专项调研的通知》文件要求,为全面摸清我县节约集约利用土地情况,我局组织开展了节约集约利用土地专项调研,现就有关情况汇报如下:一、总体情况当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变,进一步盘活存量土地,挖掘存量土地的潜力,我县出台了《旌德县国有土地收储运营管理暂行办法》,采取了一些得力措施:城市建设用地立足城区改造挖潜;工业项目建设用地严格按照四项指标控制供地;农村居民点建设用地通过整理合并“空心村”建设中心村等办法节约用地。
通过实践和积极探索,我们取得了比较好的成绩。
二、批而未供、供而未用和闲置、空闲土地消化利用情况我县现有城镇存量建设用地26宗,总面积208598平方米,其中闲置土地21宗,面积19202平方米,空闲土地4宗,面积3196平方米,批而未供土地1宗,面积186200平方米,为分期开发项目。
目前,已有12155平方米闲置土地纳入我局土地储备中心进行储备运营,186200平方米批而未供土地也正在组织供地中。
三、工业规划区节约集约用地情况近年来,我县在工业规划区节约集约用地方面出台了一系列政策,同时,在执行中,严格按照《安徽省工业项目建设用地控制指标》要求,工业项目建设用地必须同时符合四项指标,主要措施是:1、取消或严格控制项目预留用地。
对需要分期建设的项目,根据其近期建设的实际需要进行供地;对于已建设投产的项目内预留用地,及时督促企业尽快按企业规划投资建设,同时不再受理其用地申请。
2、把好工业项目用地关,鼓励引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的项目。
工业项目投资强度要求不低于27—77万元/亩。
3、调整建设项目用地控制指标,提高土地利用率。
工业项目容积率不低于—,建筑系数不低于30%。
蓬溪县住房和城乡建设局关于节约集约用地工作调研报告尊敬的各位领导、同志们:在用地日趋紧张的今天,节约集约利用土地显得尤为重要。
这也是落实科学发展观的本质要求,是解决我县土地供求矛盾的重要举措,是建设资源节约型社会的重要内容。
近年来,我县认真贯彻国家关于加强土地调控、严格土地管理的各项决策部署、强化监督管理,积极推进节约集约利用土地工作,取得了一定成效,既有力地保护了耕地,也有效地保障了经济社会发展对土地的合理需求。
一、我县节约集约用地存在的问题由于经济条件的制约及长期的计划经济影响,我县城市建设用地以粗放型用地为主,普遍存在以下几个方面的问题:一是节约集约用地理念不深、思想意识不强、土地闲置率高;二是土地利用率、建筑容积率不高、工业企业厂房以单层厂房为主、企业布局分散、部分工业用地投资强度过低;三是土地市场优化配置还有待加强;四是违法乱占滥用土地行为时有发生、土地浪费现象严重。
二、近年来我局在节约集约利用土地方面的主要举措一是按照“突出重点、有保有压”的供地政策,对新增建设用地报批认真排序,合理、统筹安排用地计划。
新增建设用地计划重点保障重点工程、重要工业项目、重大招商引资项目和交通、水利、能源等项目以及与群众生活密切相关的水、电、通讯等城市基础设施项目的用地需求。
二是严格执行建设用地定额指标管理制度。
实行建设用地定额指标管理制度以来,对加强项目建设用地管理,促进建设用地节约集约利用发挥了重要的作用,为加强项目建设用地管理,促进建设用地节约集约利用,根据我省出台的《建设用地定额指标》,对工业建设用地在投资强度、容积率、绿化率等方面进行了严格控制,针对不同行业标准提出不同要求。
我局严格执行《建设用地定额指标》规定,禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、写字楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
三是严格执行预审制度,加强建设用地预审管理。
根据项目建设方的用地意向,严格区分“圈内”、“圈外”用地,会同规划等部门选址后,向县国土局提出用地预审申请。
土地节约集约利用专项研究报告近年来,由于全球土地资源的有限性和人口不断增长的趋势,土地资源的节约集约利用成为了当今社会发展的重要课题。
为此,相关研究机构专门开展了土地节约集约利用的专项研究。
本文将对土地节约集约利用专项研究报告进行解读,并提出自己的观点和建议。
研究报告指出,土地资源是一个不可再生的资源,当前社会的发展需要更加重视土地的节约和利用。
而土地的节约和利用面临的挑战主要来自于以下几个方面:一是城市化进程的加快,导致城市扩张面积的不断增加;二是粮食生产和生态保护的需求不断增长,土地资源的利用压力也日益增大;三是工业、交通等基础设施建设需要占用大量土地资源。
针对上述问题,报告提出了一系列的建议和措施。
首先,应该加强土地利用的规划和管理,制定合理的土地利用规划,并加强对土地的监管。
其次,应该加强对农业生产模式的调整和升级,鼓励农民采用生态批量生产方式,提高土地的利用效率,并加强农业生态保护工作。
此外,应该加大对城市建设、工业和交通建设等领域的土地利用监控和管理,加强对非法占地行为的打击,确保土地的合理利用。
最后,应该加强国际合作,推进国际土地利用标准和管理体系的建立,促进全球土地资源的可持续发展。
基于以上观点,我认为土地节约集约利用的问题必须引起全社会的关注和重视。
首先,政府应该加大对土地节约利用的投入力度,制定更加切实可行的土地管理措施,保障土地的可持续利用。
其次,企业要发挥其在土地利用方面的主体作用,采用更加环保、清洁的生产方式,实现资源的最大化利用。
最后,广大公民应该提高对土地资源保护意识和责任,减少不必要的浪费行为。
总之,土地节约集约利用是当今社会发展面临的重要问题,需要全社会共同努力,共同保障土地资源的可持续利用,为子孙后代留下更加美好的自然环境和生态空间。
节约集约土地利用调研报告节约集约土地利用调研报告一、调研目的和背景为了适应社会经济发展和资源环境保护的要求,加强土地利用的节约和集约化管理,本次调研旨在了解当前我国土地利用情况,挖掘潜在的节约集约土地利用模式,为制定相关政策和推动可持续发展提供参考。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地考察相结合的方式,调查范围包括城市和农村。
问卷调查主要针对城市和农村居民的土地利用状况进行调查,实地考察主要针对各地区的土地利用现状和相关政策进行实地观察和深入交流。
三、调研结果和分析1. 城市土地利用情况根据问卷调查的结果显示,城市土地利用存在浪费和不合理利用的现象。
一方面,在城市建设中,存在大量的闲置土地和废弃建筑物未得到有效利用的情况;另一方面,城市人口密度高、用地紧张,导致土地的原始生态功能受到破坏。
因此,我们需要研究和推广城市土地集约利用的模式,如高层建筑、地下空间等。
2. 农村土地利用情况根据问卷调查的结果显示,农村土地利用主要以农业生产为主,但存在着不合理利用和浪费的现象。
一方面,农村土地利用规模小、种植结构单一,导致农业效益低下;另一方面,农村存在大量的荒地和空地未得到有效利用。
因此,我们需要研究和推广农村土地集约利用的模式,如农业现代化、农田水利设施等。
3. 土地利用政策措施根据实地考察和深入交流发现,我国已经出台了一系列的土地利用政策措施,如土地整治、土地调整、土地承包等,旨在促进土地资源的节约和集约利用。
各地区根据自身的实际情况,采取了不同的政策措施,如土地产权改革、土地流转等。
这些政策措施取得了一定的成效,但仍需要不断完善和推广。
四、调研总结和建议通过本次调研,我们可以得出以下结论和建议:1. 在城市土地利用方面,应加强规划和管理,提高土地利用效率,推动城市向纵向和纵深发展,合理利用废弃土地和建筑物。
2. 在农村土地利用方面,应加强农业现代化建设,改善农村土地利用结构,提高农业效益,同时推动农地流转和土地整治。
附件新北区自然资源节约集约利用综合评价考核指标体系及评分计算方法一、指标体系新北区自然资源节约集约利用综合评价考核指标体系序号 指标类别 分值 指标名称 分值 指标内涵 数据来源 计算方式 评分方式 1发展能力与资源利用 30单位GDP建设用地占用5反映经济发展用地强度1.GDP数据采用区统计年报数据2.建设用地面积采用土地利用变更调查数据考核年的建设用地面积/考核年的GDP(现价)(单位:亩/亿元)指标标准化2 单位GDP建设用地占用下降率5反映经济发展用地强度变化情况1.GDP数据采用区统计年报数据2.建设用地面积采用土地利用变更调查数据(考核年单位GDP建设用地占用-上一年单位GDP建设用地占用)/上一年单位GDP建设用地占用×100%(单位:%)指标标准化3 建设用地地均公共财政预算收入4反映建设用地经济产出水平1.公共财政预算收入数据采用区统计年报数据2.建设用地面积采用土地利用变更调查数据考核年的公共财政预算收入/考核年的建设用地面积(单位:万元/公顷)指标标准化4 建设用地地均公 4 反映建设用1.公共财政预算收入数据(考核年建设用地地均公共财政预指标标准化序号 指标类别 分值 指标名称 分值 指标内涵 数据来源 计算方式 评分方式共财政预算收入增长率 地经济产出水平变化情况采用区统计年报数据2.建设用地面积采用土地利用变更调查数据算收入-上一年建设用地地均公共财政预算收入)/上一年建设用地地均公共财政预算收入×100%(单位:%)5发展能力与资源利用 30人均建设用地面积 4反映建设用地人口承载强度1.人口数据采用区公安局统计常住人口数据2.建设用地面积采用土地利用变更调查数据考核年建设用地面积/考核年常住人口总数(单位:平方米/人)指标标准化6 人均建设用地面积变化率4反映建设用地人口承载强度变化情况1.人口数据采用区公安局统计常住人口数据2.建设用地面积采用土地利用变更调查数据(考核年人均建设用地面积-上一年人均建设用地面积)/上一年人均建设用地面积×100%(单位:%)指标标准化7 建设用地地下空间综合容积率4反映建设用地地下空间的利用强度土地利用变更调查数据(考核年的建设用地地下空间建筑面积/考核年建设用地面积)×100%(单位:%)指标标准化8 空间管控与用途管制 20国土空间总体规划调整情况2反映国土空间总体规划的调整情况区自然资源和规划分局、滨开区和各镇(街道)考核年未进行规划调整或修改的得2分;因客观原因进行调整或修改的视情况得0.5~2分;因主观原因进行规划调整或修改的不得分。
县节约集约用地的调研报告县节约集约用地的调研报告1 全南县位于江西最南端,山多地少,有“八分半山半分田,一分水路和庄园”之说。
根据土地更新调查结果,XX年我县土地总面积230.9万亩,其中农用地面积218.82万亩,占土地总面积94.7%,建设用地面积7.1万亩,占土地总面积的3%,未利用地面积4.27万亩,占土地总面积的1.8%,从土地利用情况看,我县土地利用率较高,但土地潜力不足。
随着我县工业化、城镇化的快速发展,用地量加大,土地供需矛盾日益凸显。
如何推行节约集约用地,寻求实现保护资源、保障发展的平衡点,对于破解土地瓶颈问题,有着非常重要的意义。
一、近几年节约集约用地的主要做法近几年来,大力招商引资,经济发展加快步伐,土地供需矛盾随之加剧。
为解决土地瓶颈问题,县国土部门高度重视,在土地节约集约利用方式上采取一些行之有效的做法。
1.大力推进土地招拍挂,充分发挥市场调节作用。
土地市场治理整顿以来,我县严把土地供应关口,经营性用地一律实行招拍挂,特别是XX年开始严格落实国家有关工业用地的政策,对工业用地实行招拍挂,引入市场竞争机制,使有限的土地资源能切实用于投资大、效益好且急需用地的项目,有效防止了土地再次闲置,低效利用,促进了土地的节约集约利用。
2.控制增量,盘活存量,高效利用土地资源。
严控工业用地标准,工业项目用地达不到规定投资强度、容积率、建筑系数等土地利用控制性指标要求的,不予供地或对项目用地面积予以核减。
严把土地利用总体规划,新上项目选址必须在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。
除对选址有特殊要求,确定无法在规划区内选址的项目外,一律不进行规划调整。
近年来,县国土部门组织专门力量,对批而未供、长期闲置的城镇建设用地进行清查,通过征收土地闲置费、收回闲置土地等方式,促进土地的盘活利用。
XX年共清理5宗闲置用地,面积127.6多亩,目前都已通过整改全部开工建设。
3.依法处置破产和改制企业土地,提高土地利用效益。
土地节约集约利用调研报告近年来,柴达木循环经济试验区面对土地资源约束和“双保”发展要求,坚持以科学发展观为指导,把节约集约用地作为推进园区更好更快发展的战略选择,坚持土地用途管制,着力转变土地开发利用和经济发展方式,优化土地利用配置结构,保障合理用地需求,以土地利用总体规划为统揽,立足内部存量挖潜,节约集约促发展,为进一步提升试验区及各园区土地开发及节约集约利用水平、推动园区经济持续健康快速发展打下了良好基础。
目前,试验区以格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦工业园为主的“一区四园”发展格局加快形成,盐湖化工、油气化工、有色金属、煤化工、新材料、新能源、特色生物等七大循环经济主导产业体系和昆仑、察尔汗两个千亿元,德令哈、大柴旦、乌兰、都兰四个五百亿元产业基地建设开始起步,特色优势产业正在逐步培育壮大。
一、试验区重点园区土地利用现状2010年3月,国务院批复《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,试验区规划总面积为25.6万平方公里,先期重点构建以格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦工业园为主的循环经济产业群,规划面积分别为92.67平方公里、56平方公里、10.5平方公里和34.6平方公里。
近年来,在国家、省、州的正确领导和大力支持下,试验区循环经济建设发展取得长足进步,循环经济建设发展区域和领域不断拓宽,格尔木、德令哈、大柴旦等3个重点工业园原有规划面积已不适应建设发展需要。
对格尔木、德令哈、大柴旦等3个工业园规划面积相应进行了调整。
目前,格尔木工业园区调整面积120平方公里,已开发利用面积72.9平方公里,占园区总面积的59.98%,其中昆仑重大产业基地45平方公里,已开发利用面积31.96平方公里、察尔汗重大产业基地75平方公里,已开发利用面积40.94平方公里;德令哈工业园区调整面积75平方公里,已开发利用面积17.5平方公里,占园区总面积的23.33%,其中综合产业区52平方公里,已开发利用面积12平方公里、绿色产业区5平方公里,已开发利用面积1.5平方公里、新能源产业区18平方公里,已开发利用面积4平方公里;大柴旦工业园区调整面积42.76平方公里,已开发利用面积5.94平方公里,占园区总面积的13.89%,其中锡铁山产业区6.16平方公里、饮马峡产业区24.6平方公里、大柴旦产业区12平方公里;乌兰工业园规划面积10.5平方米公里,已开发利用面积7.29平方公里,占园区总面积的69.42%。
关于宝应县土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源,合理利用、有效保护土地资源,促进区域经济社会可持续发展,是构建和谐社会、加快全面小康的根本要求。
根据本次市委党校主体培训班的要求,近期,笔者就宝应县土地资源节约集约利用情况进行了专题调研,现将情况汇报如下。
一、基本情况近年来,随着工业化、城镇化进程的不断加快,该县在发展过程中的土地供需矛盾日益凸显,并逐步成为制约发展的重要瓶颈。
该县坚持一手抓“吃饭”、一手抓建设,着力推进土地资源节约集约利用,取得了一定成效。
一是耕地保护有效推进。
完善县、镇、村三级基本农田保护责任体系,耕地保护责任进一步落实。
加强土地用途管制,严把征地和农用地专用审查关,到2008年底,全县耕地保有量达118.9万亩,较好完成了市政府年度目标考核任务。
二是项目用地得到保障。
通过向上争取,今年独立选址项目和挂钩指标共征地1418亩,其中挂钩指标1215亩、独立选址项目203亩。
深入推进城乡建设用地增减挂钩试点,加大土地开发整理力度,新增耕地连续4年超过8000亩,既保护了耕地又为工业项目和城市开发用地提供了有力保证。
三是土地利用率逐步提升。
通过提高供地门槛,不断强化批后监管,土地节约集约利用水平不断提高,工业项目投资强度从最初的每亩20-30万元提高到目前每亩100万元左右。
二、存在问题尽管近几年来该县土地保护和利用取得了一定成效,但仍存在着一些不容忽视的问题,需要认真对待,妥善解决。
一是规划修编有待进一步加快。
现行土地利用总体规划已跟不上经济发展速度,原来下达的建设用地指标难以满足发展需求。
原规划用地布局较分散,易导致重复建设,不利于耕地保护和节约集约利用。
二是供需矛盾有待进一步解决。
用地指标争取不多,后备资源储备不足,一定程度上制约了全县工业经济、城市建设的发展进程。
三是利用效率有待进一步提高。
前几年在招商引资过程中,过于强调“营造政策洼地,放宽土地使用门槛”,不少项目投资强度偏低,存在多占少用、宽打宽用、征而不用等土地资源浪费闲置现象。
县国土资源局关于节约集约用地调研情况的报告县国土资源局关于节约集约用地调研情况的报告县国土资源局关于节约集约用地调研情况的报告为贯彻落实国家土地调控政策,依法、科学、合理的管理好、用好土地资源,保障经济社会的可持续发展,根据市局的统一安排,近日,我局组织了三个工作小组,对全县的节约集约用地工作进行了专题调研,现将情况报告如下:一、新增项目建设用地需求情况我县作为沿海欠发达地区,目前,正处在工业化、城市化的加速时期,建设用地需求大量增加,供需矛盾日趋尖锐,特别是随着招商引资力度的不断加大,项目落地用地的问题成为了各界关注的焦点。
201X年市政府分配给我县农用地转为建设用地的指标为350亩(其中耕地250亩),但从实际情况来看,远远不能满足项目新增用地的需求。
从调查情况来看,正常我县新增项目建设用地一年的用地量大约在3000至4000亩左右,仅靠国家、省、市分配的用地指标,难以保障项目的落地,只有多方面拓通渠道,在存量建设用地上做文章,才能满足经济发展对用地的需求。
二、存量建设用地情况近年来,由于我县个别县直企业和乡镇企业搬迁、破产、倒闭,造成部分院落、厂房闲置,为盘活这些存量土地资产,我县开展了闲置土地清理调查工作,调查出近期旧村改造可空出土地面积11786亩,乡镇合并可空出土地面积650亩,砖瓦窑整治、土地开发复垦可空出土地面积3936亩,旧城改造可空出土地面积115亩,乡镇范围内可挖潜盘活的存量土地1692亩,初步摸清了我县存量建设用地的家底,为集约利用土地打下了良好的基础。
三、节约集约用地、盘活存量土地的主要措施(一)强化土地利用总体规划的实施管理,牢固树立只有集约用地才能加快发展的观念。
我们充分发挥规划的龙头控制作用,严格土地用途管制,严把土地预审、规划审查和计划指标等“四道关”,并通过各种方式不断加强舆论宣传,积极引导各级树立起集约用地的新理念,使全县各级充分认清面对国家加强宏观调控、收紧地根、严格用地计划管理的新形势,要发展,就必须坚持内涵挖潜,实行资源的集约利用,以极少的资源消耗,获取更大的经济效益。
1土地节约集约利用调研报告围按照局党委的统一部署和安排,我们组为专题调研第二组,由吕国奇副局长带队,土地利用处、执法监察处、行政服务处和丹徒分局等部门有关同志参加,调研的课题是“完善土地节约集约利用制度”,调研地点是丹徒区。
最近一段时间来,我们通过座谈讨论、走访沟通、研究查询等多种调查研究方式,并进行了认真总结分析,形成了我市土地节约集约利用的调研报告。
一、土地节约集约利用的紧迫性与重要性节约集约用地,节约集约用地,是当前严格土地管理,是当前严格土地管理,是当前严格土地管理,实施土地精细化管理的重要环节,实施土地精细化管理的重要环节,实施土地精细化管理的重要环节,也也是土地参与国家宏观调控,建设节约性社会,有效保障社会经济可持续发展的主要措施之一。
近年来,在用地指标日趋紧张的形势下,我市按照国家、省和市一系列有关保护资源保护耕地、节约集约利用土地的有关法律法规和政策要求,按照管住总量、严控增量和盘活存量的原则,走出了一条集约、高效、统筹发展的新路子,有效缓解了建设用地供需矛盾、有力保证了我市经济社会的更好更快发展。
土地是不可再生的宝贵资源,是经济社会发展的重要基础条件。
作为一个苏南沪宁线上的重要城市,人多地少,特别是人均耕地少,土地后备资源匮乏,是我市的基本市情。
近年来,随着工业化、城市化进程的不断加快,建设用地供需矛盾越来越突出,矛盾越来越突出,加之一些地方用地结构不合理,加之一些地方用地结构不合理,加之一些地方用地结构不合理,用地方式比较粗放,用地方式比较粗放,用地方式比较粗放,致使土地致使土地利用效率不高,土地紧缺问题日益成为制约全市经济社会可持续发展的“瓶颈”。
从经济社会现实发展和长远大计出发,必须正确处理保护土地资源和保障经济社会发展的关系,必须始终贯彻节约集约用地的原则,坚持走节约集约用地的路子。
各级各部门都要进一步统一思想,充分认识加强土地节约集约利用工作是落实科学发展观的必然要求,是建设节约型社会的重要一环,是保障经济社会可持续发展的迫切需要,切实增强节约集约用地的责任感和紧迫感,努力实现土地利用从粗放型向集约型转变,为全市经济社会全面协调可持续发展提供长久的基础保障。
土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源,合理利用、有效保护土地资源,促进经济社会又好又快发展,是构建社会主义和谐社会的目标要求。
根据市政协年度工作安排,5月份以来,在***副主席的带领下,市政协城乡建设(人口资源环境)委员会组织部分委员组成专题调研组,在市国土部门和相关县(市、区)政协的协助下,对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。
调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报,与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨,并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况,在此基础上梳理分析,形成调研报告。
现汇报如下:一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来,根据国家土地宏观调控的要求,市委、市政府高度重视国土资源管理工作,全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势,主要表现在:1、国土资源保护意识逐渐增强。
我国人多地少,耕地资源十分稀缺,这一状况在我市表现得更为明显。
据介绍,我市土地总面积为995.1万亩。
其中建设用地178.5万亩,约占土地总面积的17.9%;农业用地634.0万亩,约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右);其它用地182.6万亩,约占土地总面积的18.4%。
为落实耕地和基本农田保护责任,市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》,分解下达至XX年耕地保有量和基本农田保护指标。
各县(市、区)、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度,层层签订基本农田保护责任书。
去年,为规范国有土地使用权出让,市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》,在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作;今年,为贯彻落实 ___3号文件,市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理,促进科学发展 ___》,积极推进全市的节约集约用地工作。
在一系列工作措施的推动下,全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。
2、土地节约集约利用程度不断提高。
各地在加强土地规划、计划管理,大力推进“三集中”的基础上,采取“腾笼换鸟”、增资扩股、提高建筑容积率、建设标准厂房等,多途径地为经济发展提供用地保障。
近几年,开发区先后建成标准厂房14万多平方米,较好地缓解了中小企业用地紧张的矛盾;广陵区结合“城中村”改造、工业项目退城进园等,先后节约用地346亩、腾让土地358亩、盘活闲置存量土地251.4亩,保证了10多家企业新增工业项目的用地需求;维扬区从xx年起就开展以土地清理整顿为主的“四清”活动,先后清理出土地1350亩,形成新增产值10亿多元;邗江区通过提高准入门槛,变“招商引资”为“招商选资”,较好地处理了经济发展与土地节约集约利用的矛盾。
去年,省里下达我市农用地转用计划6600亩,全市实际供地超过20000亩,主要得益于积极盘活存量,土地节约集约利用程度的提高。
3、耕地占用补偿制度得到较好落实。
土地开发复垦是保持耕地总量动态平衡的重要途径。
按照省里下达我市耕地保有量不低于472万亩,基本农田保护面积不低于416万亩的要求,各级除了分解指标、落实保护责任外,还围绕耕地总量动态平衡,加大土地开发力度,每年耕地占补平衡入库项目100个左右,实现新增耕地2万亩左右,项目验收合格率连续两年达到100%。
XX年以来,宝应县先后实施耕地占补平衡项目达56个,项目规模23300多亩,净增耕地17000多亩,争取资金近1.2亿元,既有力地支持了宝应县的新农村建设,也为全市的耕地占补平衡和经济可持续发展作出了较大贡献。
4、违法用地查处力度进一步加大。
近年来,我市按照“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的原则,不断加大国土资源执法监察工作力度。
去年,全市共查处各类土地违法案件299起,涉及土地面积5229亩,处理当事人36名。
今年3月份以来,市委、市政府再次组织市、县两级纪委、监察、国土、规划等部门严肃查处非法占地、买卖宅基地、违规开发房地产和买卖房屋等土地违法行为,并将查处情况在全市国土资源工作会议期间向各县(市、区)主要负责人和分管负责人进行通报,明确整改要求,有力地推动了全市土地违法案件的查处工作。
高邮市去年被省授予“土地执法模范县”称号,并被奖励农用地转用计划300亩。
5、工业用地竞价出让和城乡建设用地“挂钩”试点初见成效。
XX 年起,我市开始尝试将市场配置资源的机制引入到工业供地,并在杭集工业园率先敲响了全省工业用地拍卖第一槌。
同时,按照 ___和 ___有关要求,制定下发了《扬州市工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见(试行)》。
去年,全市共成功拍卖、挂牌出让工业用地85宗、4140亩,合同出让金额达4.16亿元。
江都市采取工业供地价格与容积率挂钩的办法,使该市工业用地平均容积率由过去的0.4提高到现在的0.7。
此外,我市积极推行城乡建设用地“挂钩”试点,第一批试点方案在仪征的大仪、谢集等6个乡镇取得初步成效,实现净增地达300多亩。
目前,其他县(市)的“挂钩”方案也经省国土厅同意,正在组织实施之中。
二、当前国土资源管理及节约集约利用存在的突出问题一是土地供应紧张与闲置沉淀并存。
去年,省里下达我市耕地保有量指标为不低于472万亩,变更调查时上报数据为471.6万亩,估计实际保有量还少于此数。
而全市可供复垦开发的土地后备资源匮乏,很难满足“十一五”期间全市人口增长、基础设施建设以及经济发展对土地的需求,供地紧张的矛盾十分突出。
今年,省下达我市年度新增建设用地指标9900亩,其中农用地转用指标6700亩。
而按照我市利用“双资”任务和工业经济冲刺5000亿元的目标,需新增建设用地30000亩左右,缺口超过三分之二。
然而,由于种种原因,全市也有一定数量的土地闲置或浪费。
例如,随着城市的发展,近郊的部分农民变成市民后,原有庄台未能及时改造,致使部分“城中村”土地长期闲置。
再如,近几年,各级因财力所限,将建设用地抵押给银行获取贷款,也导致一些可用土地闲置或指标沉淀。
并且为了出具贷款手续,规划部门常常不得不违规“设定”土地用途。
又如,由于缺乏宅基地退出的激励机制,农民进城入镇后,往往不愿将原来的宅基地交由集体处理,也造成了这部分土地的闲置浪费。
二是低效利用土地的现象仍较普遍。
前几年,在招商引资过程中,由于一度过分强调“营造政策洼地,放宽土地使用门槛”,一些地方竞相压低地价。
低廉的土地成本,助长了一些企业多用地、用好地、宽打宽用。
例如,江都市某化纤有限公司于XX年经批准在邵伯镇工业园区取得56.817亩土地使用权,后来只建成办公用房及厂房两幢,建筑面积约12000平方米,建设占地不到总面积的四分之一,其余全部为道路和草坪,投资强度极低。
加之该公司的玩具配件项目上马不到一年半时间就因成本增加、产品亏本而被迫停产,致使该块土地一直处于低效利用状态。
据反映,类似低效利用土地的现象在全市并不鲜见。
如不少园区内的企业均以一层厂房居多,且配套面积较大,建筑容积率和投资强度普遍偏低。
极个别企业甚至将廉价得来的土地少部分用于生产,大部分隐蔽地“退二进三”租作它用,变相地搞着房地产开发。
三是土地违法现象有禁难止。
目前,全市国土部门共发现各类违法用地项目496宗、面积11544.34亩,有的县(市)土地违法问题比较突出。
据了解,尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法,但可操作性不强,往往是清理容易、处置难。
在供地环节上,虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等,但企业取得土地后,达不到报批时的标准,国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施,监管实际上到不了位;在执法过程中,国土部门只能发个《停工通知书》,常常有禁难止,甚至出现《停工通知书》变成“催工通知书”的现象,加快形成既成事实。
例如,宝应县安宜工业集中区某企业因违法用地被查处,市国土局于XX年8月份作出拆除和罚款的行政处罚决定,但该企业一直置之不理,且违法复工建设,宝应县国土局多次制止无效,目前已基本建成,国土部门只得将其移交司法机关办理。
此外,少数党政领导重经济发展,轻土地资源保护,有的甚至以权谋私,也是导致违法用地有禁难止的重要原因。
四是规划滞后或执行不力,节约集约用地的机制亟待形成。
调研了解到,规划滞后或执行不力,也是导致土地节约集约利用工作难施行的重要原因。
一方面,由于部分党政负责人,特别是少数基层党政“一把手”法制观念淡薄且民主意识不强,使土地利用总体规划失去严肃性,常常是“规划跟着项目走、跟着长官意志走”。
另一方面,有些地方由于缺乏配套完善的用地和建设发展规划,为了局部利益或图省事,往往“饥不择食”或“想一出是一出”;有的乡镇虽然有工业集中区,但一些村办企业为了用工方便依然“待字闺中”,村新办企业也还习惯于“就地取材”,新上项目不是“摊大饼”就是“沿路爬”。
此外,新农村建设与土地利用规划不相衔接,加之少数基层领导片面理解新农村建设“便民服务中心”的达标要求,总想新增用地搞这些设施,也给土地节约集约利用工作带来了新的难题。
三、进一步节约集约利用土地,提高全市土地资源利用与保护水平的对策建议1、以科学发展观为统领,不断加大土地节约集约利用工作力度。
加强土地管理,严格保护耕地资源,推进土地节约集约利用是我国经济社会发展中的一个全局性、战略性课题,也是土地管理基本国策赋予各级党委、政府的责任。
一是严格党政主要负责人国土资源保护责任制。
按照 ___3号文件和扬府发[20XX]89号文件要求,必须将各级行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况以及国土资源保护和节约集约利用情况与党政主要负责人的政绩挂钩,一级抓一级,一级对一级负责,形成严格的责任追究机制。
以控制建设用地规模为重点,以节约集约利用土地为核心,切实抓好基本农田保护,严守耕地红线,确保守土有责、守土有方、守土有效。
二是进一步增强国土资源管理的国策意识和法律意识。
要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育,进一步增强全社会国土资源管理的国策意识,提高全民国土资源保护的法律意识,形成知法、懂法、守法的舆论和社会氛围。
教育各级领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观,胸怀大局,着眼长远,切实增强土地法制意识和资源忧患意识,身体力行地做依法用地、节约集约利用土地的带头人。
调研组认为,过去,“土地抵押贷款”的办法较好地缓解了建设资金紧张的矛盾,为城市的建设和发展作出了较大贡献。
现在,随着土地供求矛盾的不断加剧,若继续把有限的建设用地计划投放于此,势必相应减少工业用地急需项目的土地供应,不利于土地资源的节约集约利用和经济的又好又快发展。
要尽可能避免“土地抵押换贷款”的做法,已经抵押在银行的土地,也应及早采取措施逐步“解套”。
三是实行科学的土地资源管理考核机制。