尚红：健全医疗机构承担公共卫生任务补偿机制

国家基本公共卫生服务规范解读国家基本公共卫生服务规范（以下简称《规范》）是我国卫生健康工作的重要文件之一，于2020年2月10日由国家卫生健康委员会发布。

本文将对《规范》进行解读，以便更好地理解和落实其中的要求。

《规范》的出台是为了贯彻党的十九届四中全会精神，推进全民健康、全面建设社会主义现代化的要求，提高我国公共卫生服务质量。

《规范》的制定经过了充分调研、广泛征求意见，并充分考虑了国内外公共卫生服务的发展经验。

《规范》主要包含了六个方面的内容：公共卫生服务的范围与依据、公共卫生服务的基本要求、公共卫生服务的组织与管理、公共卫生服务的实施和保障、公共卫生服务的效果评估和监测、公共卫生服务的质量控制与评价。

各个方面的要求都十分详细具体，为充分保障人民群众的健康提供了基本的操作指南。

首先，《规范》明确了公共卫生服务的范围与依据。

公共卫生服务的范围涵盖了健康监测、疾病预防控制、健康教育和促进、基本卫生服务等方面，确保了公共卫生与人民群众的身体健康和生活质量息息相关。

同时，《规范》还明确了公共卫生服务的法律法规依据，为公共卫生服务的实施提供了法律保障。

其次，《规范》规定了公共卫生服务的基本要求。

公共卫生服务必须以人民群众的健康为中心，坚持预防为主，兼顾治疗，注重综合施策和全程服务，不断提升服务质量和水平。

此外，《规范》还明确了公共卫生服务的基本原则，包括科学性、安全性、全面性、公平性等，要求各级卫生健康部门在实施公共卫生服务时要遵循这些原则。

再次，《规范》规定了公共卫生服务的组织与管理。

一方面，规范要求各级卫生健康部门要明确公共卫生服务的组织架构和职责分工，建立健全人员配备和管理制度，确保公共卫生服务能够有效地实施；另一方面，规范还强调了公共卫生服务的社区化管理，要求各级卫生健康部门要加强与社区卫生服务机构的合作，提供更加贴近群众需求的服务。

此外，《规范》还对公共卫生服务的实施和保障、效果评估和监测以及质量控制与评价做了具体规定。

财政慢性病防治示范区创建工作总结目录一、内容概述 (2)（一）背景介绍 (3)（二）工作目标与意义 (3)二、创建工作概述 (4)（一）创建过程 (6)（二）主要措施 (7)三、财政支持与保障 (8)（一）财政资金投入情况 (9)（二）政策扶持与引导 (10)四、慢性病防治效果评估 (12)（一）慢性病发病率变化 (13)（二）居民健康素养提升 (14)（三）医疗服务水平改善 (15)五、存在问题与挑战 (16)（一）资金不足与分配问题 (17)（二）医疗资源分布不均 (18)（三）居民健康意识有待提高 (19)六、改进措施与建议 (20)（一）加大财政投入力度 (21)（二）优化医疗资源配置 (23)（三）加强健康教育与宣传 (24)七、经验总结与启示 (25)（一）政府主导与多方合作的重要性 (27)（二）科技创新在慢性病防治中的应用 (27)（三）持续监测与评估的必要性 (29)八、未来展望 (30)（一）慢性病防治工作的长期目标 (31)（二）深化财政支持与保障措施 (32)（三）推动区域间的交流与合作 (33)一、内容概述本报告主要总结了我市在创建“财政慢性病防治示范区”过程中的主要成效、经验教训以及面临的挑战。

报告分为以下几个部分：引言阐述创建财政慢性病防治示范区的重要性和背景，简要介绍项目的目标和预期效果。

实施过程详细记录了项目的启动、规划和实施阶段的过程，包括政策制定、资金筹措、组织架构建立、项目宣传推广等关键环节。

主要成效分析了财政慢性病防治示范区建立以来取得的成效，如慢性病患病率的下降、慢性病医疗服务质量的提升、社区居民的健康意识增强等。

经验和问题对项目实施过程中的成功做法和存在问题进行了总结，并提出了相应的改进建议。

案例分析和访谈通过精选的案例研究和重要受访者的访谈，提供了具体生动的实践经验和对策分析。

政策建议根据总结的经验和问题，提出了一系列针对性的政策建议，旨在为今后的财政慢性病防治工作提供参考依据。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第9378号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.01•【文号】•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生应急正文对十三届全国人大三次会议第9378号建议的答复代表您好：您提出的《关于完善突发公共卫生事件应急条例的几点修改建议》收悉，经商发展改革委、工业和信息化部、财政部、中医药局、红十字会，现答复如下：新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，坚持依法、科学、精准防控，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）等法律法规为做好疫情防控工作提供了重要法律保障和依据。

一、突发公共卫生事件相关法律现状和制修订进展（一）工作现状经过多年发展，我国已初步建立起公共卫生法律保障框架，包括《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等30余部法律法规。

在疫情应对过程中，我委及时将新冠肺炎纳入乙类传染病目录并采取甲类传染病防控措施，同时做好国际国内法律衔接，建立新冠肺炎疫情报告和公布制度，依法开展疫情防控工作，为现有的法律体系提供有力法治保障。

习近平总书记在2月14日主持召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设。

全国人大随即启动强化公共卫生法治保障立法修法工作。

我委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院部署，积极做好公共卫生领域相关法律法规制定修订工作。

（二）修订进展疫情发生以来，为进一步强化公共卫生法治保障，全国人大常委会、中央依法治国委员会对《传染病防治法》《突发事件应对法》《国境卫生检疫法》等9部公共卫生领域相关法律的立法修法统筹作出部署，并不断加快进程。

2024年国家基本公共卫生服务考试试题及答案一、选择题（每题2分，共40分）1. 以下哪项不属于国家基本公共卫生服务项目的内容？A. 健康教育B. 疫苗接种C. 健康体检D. 老年人健康管理2. 国家基本公共卫生服务项目实施的目标是？A. 提高居民健康水平B. 促进公共卫生服务均等化C. 降低居民医疗费用D. 提升公共卫生服务能力3. 以下哪个不是国家基本公共卫生服务项目的服务对象？A. 0-6岁儿童B. 孕产妇C. 残疾人D. 老年人4. 国家基本公共卫生服务项目包括以下哪些内容？（多选）A. 健康教育B. 疫苗接种C. 传染病防治D. 慢性病患者管理5. 以下哪个不属于健康教育的内容？A. 健康知识宣传B. 健康生活方式指导C. 健康素养监测D. 疾病治疗6. 以下哪个不是国家基本公共卫生服务项目的实施主体？A. 县级以上卫生健康行政部门B. 基层医疗卫生机构C. 社区卫生服务中心D. 私立医疗机构7. 以下哪个不属于疫苗接种的服务对象？A. 新生儿B. 学龄前儿童C. 成人D. 老年人8. 以下哪个不是老年人健康管理的内容？A. 健康体检B. 健康教育C. 慢性病患者管理D. 康复服务9. 以下哪个不是慢性病患者管理的内容？A. 健康教育B. 用药指导C. 健康体检D. 疾病治疗10. 以下哪个不是孕产妇健康管理的内容？A. 孕前检查B. 孕期保健C. 产前检查D. 产后访视二、判断题（每题2分，共20分）11. 国家基本公共卫生服务项目实施的目标是提高居民健康水平。

（判断对错）12. 基层医疗卫生机构是实施国家基本公共卫生服务项目的主要责任单位。

（判断对错）13. 疫苗接种是自愿的，居民可以自主选择是否接种。

（判断对错）14. 健康教育是国家基本公共卫生服务项目的核心内容。

（判断对错）15. 国家基本公共卫生服务项目包括传染病防治、慢性病患者管理等内容。

（判断对错）16. 基层医疗卫生机构应当定期对慢性病患者进行随访和健康管理。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第9835号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.10.10•【文号】•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师,传染病防控正文对十三届全国人大三次会议第9835号建议的答复代表您好：您提出的《关于加强传染病诊疗相关医务人员培养的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：一、工作现状和进展情况（一）关于构建支撑传染病公共卫生事件的人才培养体系和卫生课程体系。

1.加强防治复合型公共卫生人才培养力度。

将预防医学科业纳入住院医师规范化培训专业目录，鼓励临床医学专业本科毕业生参加住院医师规范化培训，探索复合型公共卫生医师培训模式。

遴选预防医学科住院医师规范化培训专业基地55个。

2018年，在北京、上海、江苏、浙江等13个省（区、市）启动疾控机构公共卫生医师规范化培训试点工作，印发《疾病预防控制机构公共卫生医师规范化培训试点方案》《疾病预防控制机构公共卫生医师规范化培训大纲（试行）》《疾病预防控制机构公共卫生医师规范化培训基地标准（试行）》，指导各地遴选培训基地17个，累计招收培训公共卫生医师248人，着力培养防治复合型公共卫生人才。

2.加强传染病防治相关领域拔尖领军人才培养。

我委一直注重传染病科研人才培养和团队建设，牵头组织实施的“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项,探索适合本专项特点的人才引进和培养机制，持续支持包括高校、科研院所及传染病专科或综合医院的传染病科室，相关成果共获得国家级科技奖励22项，聚集、培养一大批领军骨干人才和青年英才。

通过实施科研专项，一批传染病学医学科学家脱颖而出，共入选两院院士7名，众多科研骨干成为此次新冠肺炎疫情中科研攻关的中坚力量。

（二）关于提高传染病诊疗相关医务人员薪资待遇。

1.建立符合医疗行业特点的薪酬制度。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大二次会议第8866号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.09•【文号】•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文对十三届全国人大二次会议第8866号建议的答复代表您好：您提出的《关于推进制度和技术创新提升医疗卫生服务水平增加医务人员获得感的建议》收悉，经商工业和信息化部、人力资源社会保障部，现答复如下：一、工作现状和进展情况广大医务人员是守护人民群众生命安全的“健康卫士”，在此次新冠肺炎疫情防治工作中顽强拼搏、无私奉献，展现医者仁心的崇高精神和新时代医务工作者的良好形象。

提高医务人员幸福感、获得感、安全感是深化医改的重要目标之一，对促进卫生健康事业高质量发展具有重要意义。

我委历年来高度重视医务人员的各项保障工作，始终坚持把解决好“人”的问题放在突出位置，将医务人员作为卫生健康事业发展的重要战略资源，从提高薪酬待遇、拓宽发展空间、改善执业环境、减轻工作负担、提升社会地位等方面入手，全力调动医务人员积极性、主动性、创造性。

我委通过改革职称评审和薪酬制度、完善医疗纠纷处置、精细化管理医患关系等各项工作，持续优化医务人员考核制度和政策环境，积极营造良好的医患关系。

同时，通过推动发展“互联网+医疗”、实施分级诊疗、开展家庭医生签约服务等工作，统筹协调医疗资源，全面提升医疗服务效率，多角度、多层次、多渠道为医务人员减轻从业负担。

二、关于所提建议的答复（一）不断完善职称评审和薪酬制度。

我委积极改革完善职称评审制度，建立符合医疗行业特点的薪酬制度，调动广大医务人员积极性，给医务人员提供更好的职业规划。

一是会同人力资源社会保障部印发《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》，明确不再将论文、职称、外语等作为基层卫生专业技术人员申报职称的前置条件，强调评审指标要“接地气”，符合工作实际，实现“干什么评什么”。

国家医疗保障局关于政协十三届全国委员会第四次会议第3545号（社会管理类250号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家医疗保障局•【公布日期】2021.08.20•【文号】医保函〔2021〕120号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文国家医疗保障局关于政协十三届全国委员会第四次会议第3545号（社会管理类250号）提案答复的函医保函〔2021〕120号孙诚谊委员：您提出的《关于强化城乡医疗救助保障功能，巩固脱贫攻坚成果的提案》收悉，经商财政部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局，现答复如下：国家高度重视困难群众基本医疗保障工作。

《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》明确要求“健全统一规范的医疗救助制度”，《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》也对完善多层次社会救助体系，夯实医疗救助托底功能作出安排部署。

国家医保局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门不断完善以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底，各类补充保障制度共同发展的多层次医疗保障制度体系，通过公平普惠实施基本医疗保障、完善大病保险等补充医疗保障措施、筑牢医疗救助托底保障防线，统筹发挥三重制度梯次减负作用。

一、关于加快医疗救助制度顶层设计2020年以来，国家医保局联合相关部门印发《关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》《关于做好2021年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，部署各地完善统一的城乡医疗救助制度，巩固提高住院和门诊救助水平，立足基金支撑能力和困难群众实际需求，统筹提高年度救助限额。

2021年，国家医保局联合相关部门印发《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《实施意见》），指导各地根据实际优化调整医保综合保障政策，稳妥做好三重制度外其他补充保障措施并转，逐步从集中资源支持脱贫攻坚转向三重制度常态化保障。

发展卫生健康新质生产力的关键点与实施路径目录一、内容概要 (2)二、卫生健康新质生产力的关键点 (3)1. 政策法规的完善与支持 (4)1.1 卫生健康政策法规的现状与问题 (5)1.2 完善政策法规体系的必要性 (6)1.3 支持政策与措施的具体建议 (7)2. 科技创新与应用驱动 (9)2.1 卫生健康领域的科技创新趋势 (10)2.2 科技成果转化与应用的关键环节 (12)2.3 加强科技人才培养与团队建设 (13)3. 优质医疗资源的均衡配置 (14)3.1 医疗资源分布不均的现状分析 (15)3.2 优化医疗资源配置的策略 (16)3.3 实现医疗资源的均衡布局与共享 (17)三、实施路径 (18)1. 构建完善的卫生健康服务体系 (19)1.1 加强基层医疗服务能力建设 (20)1.2 提升医疗服务质量与效率 (21)1.3 构建覆盖全生命周期的卫生健康服务体系 (23)2. 推动卫生健康领域的数字化转型 (24)2.1 数字化在卫生健康领域的应用现状与发展趋势 (25)2.2 建设智慧医疗与远程医疗体系 (26)2.3 加强健康医疗信息化建设与数据安全保护 (27)3. 加强国际合作与交流，引进先进经验与技术 (29)3.1 国际合作与交流的重要性 (30)3.2 引进先进经验与技术的方式与途径 (31)3.3 促进国际间的资源共享与协同发展 (32)四、监督与评估机制建设 (33)1. 建立科学的评估指标体系 (35)1.1 评估指标的设置原则与具体内容 (35)1.2 评估方法的选择与运用 (36)1.3 定期评估与反馈机制的建立 (37)2. 加强过程监督与管理，确保实施效果 (38)一、内容概要本文档旨在深入探讨发展卫生健康新质生产力的关键点及其有效实施路径。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，健康已成为公众关注的焦点，成为国家发展的重要基石。

在这一背景下，提升卫生健康新质生产力不仅关乎人民群众的健康福祉，也是推动经济社会持续发展的关键力量。

国家卫生计生委关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家卫生计生委关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的指导意见（国卫基层发〔2014〕46号）各省、自治区、直辖市卫生计生委（卫生厅局）：为贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，深入践行党的群众路线，全面推进“三好一满意”活动在乡镇卫生院扎实开展，加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力，拟在全国范围内开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动（以下简称活动）。

现提出如下指导意见。

一、活动的意义、原则和目标活动以群众的医疗卫生服务需求为导向，以让群众满意为立足点和出发点，充分发挥乡镇卫生院贴近基层、贴近群众、服务百姓的天然优势，发挥乡镇卫生院落实党的群众路线教育实践活动的载体作用，推动政府进一步承担办医责任，合理定位乡镇卫生院的功能，为辖区居民提供公共卫生服务、常见病和多发病的诊疗、计划生育技术服务和乡村卫生公共管理等服务，注重发挥中医药的优势和作用。

强化政府公共服务职能，有针对性地查找和解决群众看病就医中的实际问题，不断加强乡镇卫生院的建设，完善新的运行机制，激发乡镇卫生院的内生动力，提高服务质量和运行效率，改进服务流程和服务态度，开展乡镇卫生院文化建设，让群众充分享有基本医疗和公共卫生服务。

活动遵循“政府主导、全面覆盖、目标导向、群众参与”的原则，明确县级政府在活动中的主体责任，引导所有在卫生计生行政部门注册的乡镇卫生院参加活动，充分调动辖区居民参与的积极性和主动性，了解群众需求，开展群众测评，并对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找不足，整改提高。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第8721号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.18•【文号】•【施行日期】2020.09.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文对十三届全国人大三次会议第8721号建议的答复代表您好：您提出的《关于深化医疗卫生行业改革助力区域性医疗中心建设建议》收悉，经商财政部、国家医疗保障局、国家广电总局、中国科学技术协会，现答复如下：一、工作现状和进展情况党中央、国务院高度重视卫生健康工作。

我委会同相关部门不断深化医药卫生体制改革。

总体来看，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性和可及性持续改善。

群众看病难问题得到持续缓解、看病贵问题取得重要突破、医疗卫生体系运行效率持续提高，健康扶贫等工作统筹有序推进。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2020〕25号），对推进区域医疗中心建设等重点任务提出明确要求和具体措施，我委将继续推动落实任务。

二、关于所提建议的答复（一）关于以优化医疗卫生资源配置为抓手，加快推进分级诊疗工作。

我委按照党中央、国务院决策部署，积极推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化。

一是推进分级诊疗实现“区域分开”。

按照《关于进一步做好分级诊疗制度建设有关重点工作的通知》（国卫医发〔2018〕28号）安排，持续推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设，最大程度解决群众异地就医问题，实现区域分开。

2019年，配合国家发展改革委启动第一批10个区域医疗中心建设试点项目，确定由华中科技大学同济医学院附属同济医院作为输出医院，帮助山西大医院（山西白求恩医院）提升肿瘤专科医疗服务能力。

二是持续推进医疗联合体建设。

整合区域内医疗资源，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。

截至2019年底，全国组建城市医疗集团1408个，县域医疗共同体3346个，跨区域专科联盟3924个，面向边远贫困地区的远程医疗协作网3542个。

公立医院公益性主要体现哪些方面公立医院的公益性主要体现在哪些方面[陈竺]公立医院的公益性，卫生事业实际上是两个方面：一个方面，谁来提供基本医疗卫生服务；另外一方面，谁来为这些服务买单。

也就是说，保障制度的建立也是非常重要的。

就基本医疗这个问题而言，政府责任的体现是最为重要的。

[黄洁夫]公益性不是提供免费医疗对公立医院的“公益性”问题，黄洁夫给予解释：“对于普通患者来说，公益性不是你去公立医院就会免费医疗，我国到2050年也不可能全面免费医疗。

”黄洁夫解释，我国去年医疗卫生总体费用16000多亿，人均医疗卫生费用1200元，而如果免费提供医护、体检、核磁共振，释放全部医疗需求，远远不止16000亿能够解决。

美国的人均医疗卫生费用为7000美金，英国4500美金，如果我们搞免费医疗，经济上根本不可能承受。

黄洁夫说，除了经济原因外，我国没有家庭医生、社区就诊率低以及医疗资源不均衡等原因都决定了我国不可能免费医疗。

“我们只能保障贫穷、弱势的群众看得上病，看得好病，有收入的人要为自己的健康和医疗卫生付出一部分钱，先富裕起来的人多出一些钱来享受高端的保健服务。

”[医卫界委员]公益性不能完全依靠公立医院孙建方委员：医改中的公立医院改革难度大、涉及面多，重点是对现有公立医院经济运行机制进行重新设计与再造，最终建立高效、规范的医疗卫生机构运行机制和模式。

建议公立医院改革之前需要明确几个概念：要实现公立医院医疗服务的公益性，何谓公益性应该有一个明晰的定义。

要加大对公立医院投入，具体如何加大投入也应该有一个清楚的说法。

增加药事服务费，这个药事服务费如何收取，目前也不清楚。

如果以上几个概念都不清楚，医院就不知道下一步如何进行改革，所以在实施公立医院改革之前应该先明确这些概念。

吴明委员：公立医院的公益性淡化主要表现在三个方面：出于经济利益的考虑有选择的提供服务，而不是根据老百姓的需求提供服务；提供不合理的服务，过度提供服务；倾向于少承担社会公益性的工作。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第9779号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.14•【文号】•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文对十三届全国人大三次会议第9779号建议的答复代表您好：您提出的《关于健全公共卫生服务体系保障公共卫生安全的建议》收悉，经商中央编办、国家发展改革委、财政部，现答复如下：一、工作现状和进展情况党和国家始终高度重视公共卫生。

2003年取得抗击“非典”疫情胜利以来，特别是党的十八大以来，我们按照党中央、国务院决策部署，加强公共卫生和疾病预防控制体系建设，优化体制机制，公共卫生整体实力稳步提升。

成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。

主要进展情况如下：（一）公共卫生法律法规和服务体系不断健全。

我国已基本形成了由《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《国境卫生检疫法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规构成的公共卫生法制体系。

基本建立以疾病预防控制、应急救治等专业公共卫生机构为骨干，以各级各类医疗机构为依托，以基层医疗卫生机构为网底，以全社会参与为支撑，覆盖全民的公共卫生服务体系。

（二）疾病预防控制体系稳步发展。

目前，我国已形成以国家、省、市、县四级疾控中心和各类专病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，军民融合，全社会协同的工作网络，建立政府领导、部门协作、全社会广泛参与的工作机制，培养一支具有传染病和突发公共卫生事件应对优势的疾控队伍，现场流行病学调查、实验室检验检测、信息监测管理等能力明显提升。

（三）基础设施建设不断改善。

近年来，各级政府持续投入，加强疾病预防控制中心建设，改善基础设施和工作条件。

2004年起，在全国范围内启动传染病和突发公共卫生事件网络直报，极大提高疫情监测报告的及时性和准确性。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第7676号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.09•【文号】•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文对十三届全国人大三次会议第7676号建议的答复代表您好：您提出的《关于完善医院绩效考核制度的建议》收悉，经商人力资源社会保障部、国家医保局，现答复如下：一、工作现状和进展情况健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

中国老龄化社会日趋加重，老年人、特别是失能、高龄、重病老人的医疗服务备受社会关注。

老年人健康快乐是社会文明进步的重要标志。

我委高度重视人民群众的生命健康，尤其是老年人等重点人群的健康服务。

近年来，我委会同国家医保局、国家中医药局等部门，全面贯彻党的十九大和健康中国战略，坚持以问题和需求为导向，先后通过加强老年人健康服务、加强康复医疗服务、完善异地就医的医保服务、开展公立医院绩效考核等工作，着力解决患者老年人看病就医问题，多方位保障老年人在内的广大患者就医权益。

二、关于所提建议的答复（一）加强老年人的健康服务。

我委高度重视老年人看病就医问题，近年来着力构建覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系。

一是以国务院办公厅名义印发《关于实施健康中国行动的意见》，将二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例列为老年健康促进行动的政府考核指标。

同时，明确提出健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。

规划到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

二是会同国家发展改革委等8部委印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，要求建立健全以基层医疗卫生机构为基础，老年医院和综合性医院老年医学科为核心的老年医疗服务网络，并提出开展老年友善医疗卫生机构创建活动，推动医疗卫生机构全面落实老年人医疗服务优待政策，保障老年人合法权益。

精神卫生法专业知识讲座培训课件目录一、精神卫生法概述 (2)1. 精神卫生法的定义与重要性 (3)2. 精神卫生法的立法背景及历程 (4)3. 精神卫生法的基本内容 (6)二、精神卫生基本概念及分类 (7)1. 精神卫生的定义与特点 (9)2. 精神障碍的分类与诊断标准 (10)3. 心理健康与精神障碍的关联 (11)三、精神卫生法律法规体系 (12)1. 国家层面的法律法规 (14)1.1 宪法相关规定 (15)1.2 专门法律法规 (16)2. 地方性法规与政策 (18)四、精神卫生服务体系建设 (19)1. 精神卫生服务体系概况 (21)2. 精神卫生服务机构设置与职责 (22)3. 精神卫生服务网络建设 (24)五、精神卫生专业人员的角色与职责 (26)1. 精神科医师的角色与职责 (27)2. 心理治疗师的职责与素养 (29)3. 护理人员及社工的角色定位 (31)六、精神疾病的预防与治疗策略 (32)1. 精神疾病的预防措施 (33)2. 药物治疗与非药物治疗方法 (34)3. 康复与社区支持服务的重要性 (36)七、精神卫生法的实施与监管 (36)1. 政府部门监管职责划分 (38)2. 精神卫生服务监管机制建设 (39)一、精神卫生法概述精神卫生法是一部旨在维护公民心理健康，预防和治疗精神障碍，促进社会和谐稳定的法律。

该法不仅涉及到医学领域，还与社会科学、法学、心理学等多个领域密切相关。

通过对精神卫生法的深入学习和理解，我们能够更好地认识其在社会中的重要地位和作用。

精神卫生法是指调整关于精神健康服务、精神障碍的预防、治疗与康复等方面的社会关系，保障公民心理健康权益的法律规范。

随着社会经济和文化的快速发展，心理障碍和精神疾病的发生率不断上升，对公民身心健康和社会和谐稳定产生了严重影响。

制定精神卫生法，对于加强精神卫生工作，保障精神障碍患者的合法权益，促进社会和谐具有重要意义。

精神卫生法主要包括以下几个方面：一是明确精神卫生工作的方针和原则；二是建立精神卫生服务体系；三是规范精神障碍的预防、治疗与康复服务；四是保障精神障碍患者的合法权益；五是加强精神卫生宣传教育等。

抗菌药物临床应用专项整治活动方案目录一、活动背景与目的 (4)1. 背景介绍 (4)全球抗菌药物耐药形势严峻 (5)我国抗菌药物临床应用中存在的问题 (6)2. 活动目的 (7)提高抗菌药物临床合理使用水平 (8)减少抗菌药物滥用和误用 (9)保障患者用药安全 (11)二、活动范围与对象 (12)1. 活动范围 (13)2. 活动对象 (13)医疗机构管理者 (14)医务人员 (15)患者及家属 (16)三、活动内容与措施 (17)1. 制定活动计划与方案 (18)明确活动目标、任务和时间节点 (19)制定具体实施方案和措施 (20)2. 加强抗菌药物临床应用管理 (22)完善抗菌药物临床应用管理制度 (23)强化处方审核与监督 (24)3. 提高医务人员抗菌药物使用能力 (25)开展抗菌药物合理使用培训与教育 (26)加强医务人员抗菌药物使用知识考核 (27)4. 加强抗菌药物临床应用监测与评估 (28)建立抗菌药物临床应用监测网络 (29)定期开展抗菌药物临床应用评估工作 (30)5. 加强抗菌药物合理使用宣传与推广 (31)开展抗菌药物合理使用宣传活动 (31)推广抗菌药物合理使用成功经验与案例 (33)四、活动实施步骤 (34)1. 启动阶段 (35)成立活动组织机构 (36)召开活动启动会议 (37)制定活动具体实施方案 (37)2. 实施阶段 (39)按照活动方案组织实施各项活动 (40)加强过程监管与督导检查 (42)3. 总结阶段 (43)对活动进行总结与评估 (44)编写活动总结报告 (45)建立长效机制与持续改进 (46)五、活动保障措施 (47)1. 组织保障 (48)成立专门的活动组织机构 (49)明确各成员单位职责与分工 (50)2. 制度保障 (51)制定完善的活动相关管理制度与规范 (52)加强对活动过程的监管与督导检查 (53)3. 经费保障 (55)预算安排必要的活动经费 (55)确保活动所需物资与设备的及时采购与供应 (57)4. 技术保障 (57)加强抗菌药物临床应用相关技术培训与指导 (58)提供必要的技术支持与保障 (60)六、活动评估与总结 (61)1. 活动评估 (62)设立评估指标体系 (63)对活动的各项工作进行定期评估与监测 (64)及时发现问题并进行整改 (65)2. 活动总结 (66)对活动进行全面总结与分析 (67)总结经验教训并提出改进建议 (68)持续改进抗菌药物临床应用管理工作 (69)一、活动背景与目的随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对健康的关注度越来越高。

《关于推进健康乡村建设的指导意见》政策解读文章属性•【公布机关】国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会,国家卫生健康委员会•【公布日期】2024.09.03•【分类】法规、规章解读正文《关于推进健康乡村建设的指导意见》政策解读一、起草背景经过脱贫攻坚，我们实现了基本医疗有保障，农村居民有地方看病、有医生看病，常见病、多发病能够得到及时诊治。

按照党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果的安排和要求，3年多来，健康扶贫的政策、工作机制逐步与乡村振兴有效衔接，基本医疗有保障成果得到有效巩固。

但是，乡村卫生健康事业发展与农村居民日益增长的医疗卫生服务需求还存在不小差距，健康环境亟待改善，健康生活方式尚需进一步普及，解决这些问题，让广大农村居民的健康更有保障，既是健康中国建设的必然要求，更是推进乡村全面振兴的重要基础和保障。

为贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴工作和健康中国建设的部署要求，为乡村全面振兴夯实健康保障，国家卫生健康委会同全国爱卫办、国家发展改革委、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等13个中央有关部门研究制定《关于推进健康乡村建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），将健康乡村建设作为落实乡村振兴和健康中国两大国家战略的重要举措，明确任务目标，助力建设宜居宜业和美乡村。

二、总体要求《指导意见》明确推进健康乡村建设的总体思路是，坚持大卫生、大健康理念，遵循乡村发展和卫生健康事业发展规律，以乡村两级为重点，补齐农村卫生健康服务短板，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，践行新时代党的卫生与健康工作方针，统筹各方面力量和政策措施协同推进，更好地维护农村居民健康，实现人民对美好生活的向往。

《指导意见》提出健康乡村建设的总体目标是，为建设宜居宜业和美乡村、推进乡村全面振兴提供坚实健康保障。

到2030年，乡村健康服务能力大幅提升，居民能够便捷获得优质的医疗卫生服务，个人医疗卫生负担可承受；健康生活方式得到普及，重大疾病危害和主要健康危险因素得到有效控制，居民健康水平持续提升。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大三次会议第7750号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.10.20•【文号】•【施行日期】2020.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文对十三届全国人大三次会议第7750号建议的答复代表您好：您提出的《关于加快乡村医生培养的建议》收悉，经商教育部、人力资源社会保障部，现答复如下：一、工作现状和进展情况党中央、国务院高度重视乡村医生队伍建设。

2015年国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕13号，以下简称《实施意见》），对乡村医生的功能定位、教育培训、收入待遇、养老和退出机制等作出相应规定。

2020年6月施行的《基本医疗卫生与健康促进法》规定，国家加强乡村医疗卫生队伍建设，建立县乡村上下贯通的职业发展机制，完善对乡村医疗卫生人员的服务收入多渠道补助机制和养老政策，为乡村医生队伍建设提供了法律保障。

近年来，我委按照中央决策部署，不断优化乡村医生培养培训，持续提高乡村医生收入、养老等保障水平，乡村医生队伍规模保持稳定，结构进一步优化，能力稳步提升。

截至2019年底，全国共有乡村医生122.7万人，其中具有执业（助理）医师资格43.5万人。

二、关于所提建议的答复（一）关于加快后备乡村医生的培养。

为做好农村订单定向免费医学教育，培养面向基层的高水平全科医生，2010年6月，国家发展改革委、原卫生部等5部门联合印发《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见》（发改社会〔2010〕1198号），正式启动农村订单定向免费医学生培养工作，并提出“两免一补”（免学费、免住宿费、补助生活费）政策，重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养临床医学及中医学专业的全科医疗卫生人才。

此项培养工作作为定向就业招生计划，纳入了普通高等学校年度招生规模，对参加高考统一录取的考生，单列志愿、单独划线录取，主要招收农村生源，优先录取定岗单位所在县生源。

国家卫生健康委员会对十三届全国人大四次会议第9347号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.10.13•【文号】•【施行日期】2021.10.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文对十三届全国人大四次会议第9347号建议的答复代表你们好：你们提出的《关于加强医疗机构健康教育职能以及完善管理机制的建议》收悉，经商财政部、国家医保局，现答复如下：一、工作现状和进展情况改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，人民健康水平持续提高，但伴随城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断变化，癌症、心脑血管疾病等慢病导致的疾病负担日益加重，新冠、肝炎、结核等重大传染病防控形势严峻，而居民的健康知识知晓率仍然偏低，不健康生活方式较为普遍，健康促进和健康教育工作迫切需要全面加强。

党中央、国务院高度重视人民健康，提出了实施健康中国战略的重大决策部署。

2019年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号），健康中国行动推进委员会发布《健康中国行动（2019-2030年）》，国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号），全面启动实施健康中国行动。

根据行动部署，在定位上，我国将以治病为中心向以健康为中心转变，在策略上，从注重治已病向注重治未病转变。

我委认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，全面推动落实健康中国行动相关工作，积极应对人民健康突出问题，努力让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，确保到2030年，我国全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列。

健康中国行动开展两年来，我委先后建立国家健康科普专家库，印发《国家健康科普专家管理办法》，推动实施健康知识进万家活动，广泛开展新冠肺炎疫情防控健康科普活动，研究制定全媒体健康科普知识发XXX传播机制的规范性文件，研究医疗卫生机构和医务人员开展健康教育促进的绩效考核机制等，健康促进工作得以快速推进。