推进企业内控体系建设的思考

内控体系的建立与完善

再好的制度和流程，也必然需要严格、合理的考核。科学、客观的考核体系的建立及实施,是内部管控的核心和保证。

如果单独从财务体系解说药店内部管控体系的话，一般可以分为:1。流程相关风险点及相关财务报表科目，2。流程示意图，3.控制矩阵，4.职责分离指引表，5。授权审批要求.根据这些流程，每个公司根据自身的工作情况,均可编制一套完整的内部管控制度。

不过，如果深层次地讨论药店内部管控体系所涉及的内容，就要从制度的设定及流程的控制开始研究。

管控的内容

医药零售连锁的内部管控主要包括库存管理控制，销售管理控制，采购管理控制,财务管理控制，人事管理控制，资产管理控制，合同、公章等的管控。

库存管理控制主要是关于库存合理性的跟踪，退货管理、日常库存维护，包括质量、验收、养护出库等;库存管控的控制点主要在于是否有规范的库存管理流程，门店是否合理“点菜”和安排库存，采购部是否能及时补货，从而避免门店因担心缺货而加大门店库存量.公司和门店的库存大部分是根据周转天数来考核，销售额大的门店销售周转天数往往越少，销售额小的门店周转天数越多,所以按照周转天数考核门店库存必须根据门店的销售规模来设定。有些大店，特别是加盟店，往往设定资金上限来进行库存监控。

销售管理控制主要是关于营销体系的建立、价格体系、现金管理、门店日常管理、门店规划、门店市场调研、门店安全管理、门店质量管理、门店商品引进及退出、门店考核及培训、陈列动态管理、门店服务等,其控制点在于执行力。

财务管理控制包括授权体系（费用、报销）、预算管理、资产管理、现金流、票据管理、审计报告、财务章管理等，其控制点是全面的预算管理和完善的授权体系.

人员管理控制则囊括了员工招聘、重要岗位设置、薪酬体系、考核体系、培训体系等内容，其控制点在于是否有合理的薪酬体系、考核体系及岗位人员设置要求.好的企业特别是外企，岗位要求的职责非常细致,人事部根据人员要求招聘，然后用人部门进行二试,岗位人员基本可以满足。

1 进一步完善企业内控机制建设的思考

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。国家局、省局都把行业内各单位加强内控机制建设作为当前和今后一段时期的一项重要工作。如何进一步健全企业的内控制度，加强内部管理监督，按照严格规范的要求把企业组织好，促进企业基础管理上水平是当前各级**行业高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合*****的工作实际，对如何进一步加强企业内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行探讨。

一、充分认识加强内控机制建设的重要意义

**行业担负着为国家建设积累资金、保护消费者合法权益的重任，建立科学有效的权力制约机制，对于保证国家**税收稳定增长具有重要意义。当前**行业发展面临的经济形势复杂多变，如何深入推进部门内控机制建设，加强对权力运行的监控制约，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国**，对于保持**行业平稳健康发展，积极应对企业发展过程中面临的各类风险，保证权力的正确行使，具有重要的作用和意义。

（一）内控机制建设是推进惩防体系建设的重要抓手。内控机制建设紧贴**工作实际，把反腐倡廉建设的目标要求融入到各 2 项**业务工作的重点领域和关键环节，贯穿于权力行使的全过程，是推进惩防体系建设的重要抓手，也是推进惩防体系建设的重要载体。

（二）内控机制建设是内部专卖管理监督工作的深化和提升。在内部专卖管理监督制约机制建设的基础上，按照内控机制建设的要求，巩固成果，深化内涵，提升层次，全面整合、修订、充实、完善各项制度，构建全面覆盖、关联制约、协调互动、科学管用的管理机制，是内部专卖管理监督工作正确运行的重要保证。

（三）内控机制建设是**企业实现严格规范的必由之路。“严格规范是**企业的生命线”。国家局姜成康局长提出，要坚定信心，毫不动摇，持之以恒，严格管理，切实建立起严格规范的长效机制，增强行业的内控能力。**行业通过加强内控机制建设，规范企业自身行为，使严格规范成为行业的自觉行动，保障行业持续健康发展。

5年第6期总第期&信息决策（下半月刊）关于完善企业内部控制的几点思考□王菊兰摘要本文从我国企业内部控制的现状出发，从构筑严密的内控体系、提高管理者素质、企业外部要强化监督与约束机制等方面提出了完善我国企业内部控制的对策。关键词企业内部控制内部审计外部监督中图分类号：F270．7文献标识码：A企业内部控制，是指企业为了保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整，防止、发现和纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策、措施及程序。它是现代企业管理的重要手段，也是衡量现代企业管理的重要标志，不断完善企业内部控制制度，对于防范舞弊，减少损失，提高资本的再生能力具有积极的意义。一、我国企业内部控制的现状目前，我国大部分企业都制定了较为完善的规章制度和岗位职责，为提高企业的经营管理和经营效率发挥了积极的作用。尽管我国在内部控制规范建设上已做出了一定的努力并取得了一定的成果，但是存在的问题仍不容忽视。我国理论界和企业界对内部控制的认识还很不统一，其中，很多人认为内部控制即是内部监督，对内部控制的认识仍停留在内部控制制度的建立上。企业界许多人士以为内部控制就是一整套的手册、文件和制度；也有些企业认为内部控制就是内部成本控制、内部资产安全性控制等。总的来说，我国目前尚未正式提出权威性的内部控制标准体系，我国企业内部控制普遍薄弱，处于内部控制发展过程中的初级阶段，在其内部控制工作中还存在经营效率不佳，会计信息质量不高，支出失控，潜在亏损增加，违法违纪现象时常发生等问题。二、对完善企业内部控制的几点思考（一）加强内部控制理论的研究。借鉴国外经验，探索内部控制新框架。我国应该尽量吸收和借鉴国外的内部控制理论研究成果，尽快采用新观点，和国际惯例接轨。此外，内部控制的理论研究要开创新视野，突破会计和审计领域的研究，应该与经济学和管理学结合起来研究。在经济学中，内部控制和公司治理紧密相连，只有把内部控制置于公司治理这一广阔空间中去研究才能更具有意义。在管理学中，与会计审计意义上的内部控制相比，管理学意义的内部控制包含的范围更广、职能更多、作用更大，几乎是管理控制的同义词。（二）加强和完善企业内部控制。企业应根据《内部会计控制规范》，结合自身情况，制定内部控制制度。应实行严格的职责划分和授权控制，使各部门、岗位、员工明确自己的职责，不相容职务应严格分离。进行全面的风险评估。面临企业内外环境的日益复杂，以及企业间竟争的日益激烈，企业风险不断地提高。因此，企业要树立风险意识，针对各个风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、识别、评估、分析、风险报告等措施，对企业面临的经营风险和财务风险进行全面防范和控制。（三）提高企业管理者的素质。企业管理者既是内部控制的制订者又是执行者，只有企业管理者重视，才能使内部控制落实到位。这就要求一方面，要强化企业管理者的会计法规意识，使之自觉遵守法律规定；另一方面，要建立内部控制管理企业管理者责任制，将企业内部控制管理的好坏与主要企业管理者的政绩业绩考核结合起来，一级抓一级，层层负责，将内部控制管理工作落到实处。管理者素质在企业经营管理中起绝对重要的作用，管理者素质不同，会导致管理者的品行及管理哲学的差异，对企业发展将产生不同的影响。（四）加强企业文化的培养和优化。良好的企业文化是内部控制制度贯彻执行的基础；是政令畅通的保证；又是企业凝聚力的外在条件。企业文化是随着现代工业文明的发展，在民族文化传统中逐步形成的具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式。（五）重视和加强内部审计工作。在内部控制的监督过程中，内部审计职能发挥着重要作用。在企业各个层级的人员中，就内部控制而言，内部审计人员具有极其重要而又特殊的地位。内部审计既是企业内部控制的一个部分，也是监督内部控制的主要力量。在现代企业管理过程中，内部审计人员被赋予了新的职责和使命。目前大部分国有企业及上市公司成立了内部审计机构，但仍然存在很多问题。内部审计人员的素质参差不齐，许多企业的内部审计部门甚至形同虚设，不能发挥其应有的作用。（六）强化外部监督与约束机制。从国内外的实际看，内部控制的建立，多是外部力量推动的结果，因此现阶段，应全力推进内部控制的国家化，这就要求在强化内部审计机构独立性的基础上，加大外部监督力度。要发挥政府在建立内部控制方面的作用。在管理者内部控制观念普遍淡薄的情况下，应当依靠政府的权威性，按照有关法律法规来规范企业建立健全内部控制制度并使之有效实施。要加大执行力度，对不能加强企业自身内部控制、违反法律法规导致企业目标没有实现的，应依法追究管理者的责任。总的来说，我国企业内部控制应从现状出发，对内部控制失效的原因进行分析，在理论研究、内部控制新框架、内部控制目标、规范建设等方面，要投入人力、物力、财力，加快建设内部控制规范；在内部控制评价方面，要制定统一科学的内部控制评价标准，并充分发挥企业内部审计和外部监督的作用，进行内部控制的自我评价和完善。□（作者单位：长庆油田通信处）参考文献：[1]徐冬茹．完善企业内部控制的几点思考．长春金融高等专科学校学报，2004（3）[2]张军智．对如何完善企业内部控制的几点思考．新疆财经学院学报，2002（2）[3]轩诗成．探析如何完善企业内部控制制度．山东煤炭科技，2008（2）MANAGEMENT7200842

对企业内控制度体系建设的几点思考

摘 要：企业内控制度体系建设是社会主义市场经济体制不断完善和深化会计改革过程的重要方面，企业要在遵守会计准则的基础上，科学合理的建设内部控制制度，有效规避风险，为企业的持续健康发展保驾护航，本文从内部控制环境、控制程序、会计系统等方面进行了深入阐述和分析，提出了科学合理建设内控制度体系的建议。

关键词：内控制度 科学 健全 高效

内部控制是由企业董事会、经理层和其他人员实施的，为实现提高业务活动的效率与效果，增强财务报告可靠性及有关法律法规的遵从性等目标所提供合理保证的一个过程。2002年，美国在安然事件后颁布的《萨班斯法案》，要求上市公司在年报中必须包括公司内部控制状况的陈述，并要求管理层对公司的内部控制和诚信负责，这充分说明了建立健全企业内部控制制度的必要性。就企业自身而言，建立有效的内部控制体系也是有效管控经营活动，防范经营风险，确保资产安全及财务信息真实可靠的一项重要措施。以笔者所在的中国石化集团公司为例，自2006年以来， 就密切结合本单位的客观实际，发布了自己的内部控制制度，随着内控管理制度不断地深入推行，内部控制的成效在逐渐显现，但在实际工作中推行内控制度也遇到一些阻力及困难。笔者从控制环境、控制程序、会计系统等方面进行了深入分析，提出了科学合理建设内控制度体系的建议。

一、内控制度体系建设面临的困难和挑战

从目前财务管理工作及企业运作的实际情况看，建立有效的内部控制体系，对于避免企业经营风险，确保会计信息真实性具有重要的意义，但也会遇上一系列困难和问题：

1、企业内部环境存在的问题：由于企业各层级管理者的思想和经营作风不同，企业组织机构和管理者的职能以及对这些职能的制约不同，导致控制方式不同；各级管理者的认识存在差别，导致在一个系统中的受控程度不同等。所以，如何把内控制度与单位的实际情况结合起来形成共同认识是一个不小的难题。

2、控制程序存在的问题：内控制度的运行离不开生产、营销、物资、计划、财务、人事等部门的通力合作，各部门的业务相对独立，但其个别作业又与整体业务发生必然联系，并受其他部门监督和制约。如何确定经济业务和经济活动授权批准程序，明确不相容岗位的分离设置，实现单位统合与控制的双重目的也是一个需要系统策划的难题。