财政预算管理政策

财政部关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知财库〔2020〕5号有关中央预算单位，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行，财政部各地监管局：根据《中华人民共和国预算法》、预算管理和财政国库管理制度有关规定，自2020年起，中央预算单位预算执行管理有关事项应当按照以下规定执行：一、做好用款计划编报（一）预算单位要严格按照财政部规定的支付方式划分标准，确定资金支付方式。

除下列情形外，单笔支付金额在500万元（含）以上的支出实行财政直接支付，单笔支付金额在500万元以下的支出实行财政授权支付：1.纳入财政统发范围的工资津贴补贴、离退休费，国有资本经营预算支出，以及财政部规定的有特殊管理要求的支出，实行财政直接支付；2.未纳入财政统发范围的工资津贴补贴、离退休费，社会保险缴费，职业年金缴费，住房改革支出，日常运行的水费、电费、应由单位支付给供热企业的取暖费，按规定计提的工会经费，需兑换外汇进行支付的支出，以及财政部批准的其他支出，实行财政授权支付。

（二）预算单位要加强预算执行事前规划，严格依据本单位预算指标和实际用款需求编报用款计划，情况发生变化时应及时上报调整用款计划。

除特殊情况外，主管部门不得代替所属预算单位编制用款计划，不得硬性规定所属预算单位的资金支付方式。

二、严控向实有资金账户转款（三）各部门各单位原则上应将全部预算细化到基层用款单位，年初确实无法细化到基层用款单位的，应当按照预算调整程序对预算进行细化，并依据细化调整后的预算办理资金支付。

（四）除下列情形外，预算单位不得从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金：1.依照政府购买服务相关制度规定，按合同约定需向本部门所属事业单位支付的政府购买服务支出；2.确需划转的工会经费、住房改革支出、应缴或代扣代缴的税金，以及符合相关制度规定的工资代扣事项；3.暂不能通过零余额账户委托收款的社会保险缴费、职业年金缴费、水费、电费、取暖费等；4.报经财政部（国库司）同意的归垫资金和其他资金。

财政部关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知财库〔2022〕5号有关中央预算单位，有关中央国库集中支付代理银行、北京银行，财政部各地监管局：为了保证中央财政预算管理一体化建设试点工作顺利进行，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）及中央财政预算管理一体化建设有关要求，现将《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

本办法执行中发现的问题，请及时向财政部（国库司）、人民银行（国库局）反馈。

附件：中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）财政部人民银行2022年1月14日中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）第一章总则第一条为加快推进中央财政预算管理一体化建设（以下简称中央一体化），进一步优化预算单位资金支付管理和规范预算单位资金支付行为，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《财政部关于印发〈预算管理一体化规范（试行）〉的通知》（财办〔2020〕13号）以及财政国库管理有关制度规定，制定本办法。

第二条中央一体化试点部门（以下简称试点部门）及其所属相关预算单位（以下简称试点单位）财政拨款资金、教育收费专户管理资金、单位资金的支付管理（以下简称资金支付）适用本办法。

第三条资金支付实行全流程电子化管理，通过中央预算管理一体化系统（以下简称中央一体化系统）办理业务。

财政收支预算管理制度一、前言财政收支预算是指政府预先安排收入和支出的制度。

财政收支预算管理制度是指通过预算编制、执行、监督等环节，在规范政府收支活动、实现财政目标和维护财政秩序的一系列制度安排。

财政收支预算管理制度的建立和健全对于促进财政收支平衡、提高财政资金使用效率、保障国家经济安全等方面具有重要意义。

本文从财政收支预算的概念、特点和目的出发，结合中国财政预算管理的现状和问题，提出了改进财政收支预算管理制度的思路和建议。

希望通过对财政收支预算管理制度的探讨，能够为我国的财政改革和发展提供一定的参考。

二、财政收支预算的概念、特点和目的1. 概念财政收支预算是政府根据国民经济发展需要和社会管理目标，对一定时期内的收入和支出情况进行预先安排和控制的一种制度。

预算编制是财政管理的基本环节，是政府进行收支安排、实施财政政策的重要手段。

2. 特点（1）前瞻性。

财政收支预算是对未来一定时期内的收入和支出做出安排和设想，具有明显的前瞻性。

（2）全面性。

财政收支预算覆盖了政府的所有收入和支出，具有全面性和一体性。

（3）控制性。

财政收支预算是对政府支出进行控制的工具，通过预算安排和预算执行情况的监督，实现财政支出的有效管理。

（4）灵活性。

财政收支预算能够根据经济形势和政策需要进行调整和改进，具有一定的灵活性。

3. 目的财政收支预算的目的主要有以下几个方面：（1）保障国家经济安全。

通过预算编制和执行，确保政府的资金来源和支出符合法定程序和政策指导，维护国家财政秩序，保障国家经济安全。

（2）提高财政资金使用效率。

通过预算的安排和控制，提高财政资源的使用效率，优化支出结构，促进经济发展。

（3）实现收支平衡。

通过财政收支预算，合理安排政府收入和支出，保持财政收支平衡，促进国民经济稳定发展。

（4）公开透明。

通过财政收支预算，公开政府的收入来源和支出去向，增加政府决策的透明度，维护社会公平正义。

三、中国财政预算管理的现状和问题1. 现状中国财政预算管理制度自改革开放以来不断完善，已经形成了一套相对完备的预算法律体系和预算管理办法。

财政预算管理制度为加强街道财政建设，规范财政预算管理，结合街道实际，制定本规定。

一、预算编制街道财务收支综合预算由收入预算和支出预算两部分构成。

（一）收入预算包括：1,财政拨款（补助）收入；2.专项资金收入; 3.财政结余资金；4.下属单位经营收入；5.其他收入。

（-）支出预算包括：1.基本支出，包括人员经费支出、公用经费支出；2.项目支出，包括医疗卫生、社会保障、城乡社区事务等社会事业、经济发展的项目支出；3.其他支出。

支出由街道在保证街道工资发放和机构正常运转的前提下，根据事业发展需要和财力许可情况下统筹安排。

街道财务收支预算按照“收支两条线”、“二上二下”的规定，预算初稿编制完毕后，汇报财务收支计划编制的依据和有关测算依据，并征求有关方面的意见和建议，对确需调整的财务收支计划在进行相应调整，报领导集体讨论后，形成预算草案，并在人大工作委员会召开前7日送区财政局审核，在人大工作委员会通过5日内报财政局备案。

（三）预算调整：街道各部门要加强预算收入和支出管理，不得截留或动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出用途。

预备费的动用方案，应由用款单位提出申请，提交分管领导审批，街道党政联席会议通过或者主要领导审核同意后，由财政管理办公室根据审批单进行预算追加及指标调整。

发生以下情形之一的，应当做调整预算: 1.需要增加或减少预算总支出的；2.需要调入预算稳定调节基金的；3.需要调减按预算安排的重点支出数额的。

调整方案须经人大工作委员会审核通过，并报区财政局备案。

二、账户设置与管理街道根据北仑区财政局、人民银行北仑支行《关于印发北仑区（开发区）区级预算单位银行账户管理暂行办法的通知》（仑财政库（2016）2号）等文件规定，按要求对银行账户进行清理、变更、开设以及撤销。

实行国库集中支付改革后，统一开设预算内资金专户、代管资金专户、其他资金专户、财政零余额账户、单位零余额账户、单位公务卡专户等，进行相关资金的拨付核算。

四川省省级财政预算管理办法（1997年6月3日四川省人民政府令第90号公布2023年2月22日四川省人民政府令第356号修订）第一章总则第一条为了建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加强省级财政预算管理，推进现代财政制度建设，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《四川省预算审查监督条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条四川省省级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、执行、调整，以及决算和监督，适用本办法。

国务院及其财政部门另有规定的，从其规定。

凡与省财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位（以下统称省级各部门），应当遵守本办法。

- 1 -四川省人民政府发布第三条省级财政预算管理应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

第四条省财政部门在省政府领导下具体负责省级财政预算管理工作，完善预算管理制度，组织省级财政预算编制、执行、调整、决算、公开；督促省级预算收入征收部门和单位依法征缴预算收入；依法对省级各部门落实重大财税政策、预算管理、财务会计管理、预决算公开等进行监督；定期向省政府报送预算执行情况并提出相关政策建议。

省级各部门负责本部门及其所属各单位预决算管理、财务会计管理以及内部控制制度建设；依法公开本部门及其所属各单位预决算；定期向省财政部门报送预算执行情况报告和绩效评价报告；对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果、资金安全负主体责任。

省级预算收入征收部门和单位应当依法组织省级预算收入，及时足额将预算收入缴入省级国库或者财政专户，按照省财政部门规定的期限报送有关预算收入征收情况。

第五条省级财政预算实行中期财政规划管理，确保主要财政政策相对稳定。

- 2 -四川省人民政府发布省财政部门应当根据国民经济和社会发展规划以及年度计划，预测未来三年经济社会发展状况及主要经济指标和重大财政收支情况，研究确定财政收支政策，拟定中期财政规划，并根据经济社会发展情况适时调整。

财政预算资金支付管理制度一、总则为了规范和加强财政预算资金的支付管理，保障财政预算资金使用的合规性和有效性，促进国家财政预算的科学编制和执行，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于国家财政预算资金的支付管理工作。

三、财政预算资金支付管理的基本原则1、合法、合规、合理2、公开透明、公正公平3、节约高效、严格管理4、风险可控、责任明确四、财政预算资金支付管理的主体责任1、财政部门：负责制定和落实财政预算支付管理制度，监督和管理财政预算资金的支付执行情况。

2、预算单位：负责按照国家财政法规和有关规定，合理有效地编制和执行财政预算，根据需求合理支出，确保资金使用合规和效益。

3、财务部门：负责财政预算资金的支付管理，确保资金支付的合法、合规和及时性。

五、财政预算资金支付管理的内容和程序1、资金支付审批流程（1）支付申请：预算单位提出资金支付申请。

（2）审批批准：财务部门审核资金支付申请，并进行审批。

（3）支付执行：经财务部门批准后，进行资金支付执行。

2、资金支付的标准和管理（1）支付标准：根据国家财政法规和相关规定执行资金支付标准。

（2）支付管理：加强对资金支付的监督和管理，确保资金支付的合法和及时。

3、支付审计和风险控制（1）支付审计：定期对资金支付进行审计，发现问题及时纠正。

（2）风险控制：建立健全的风险控制机制，确保资金支付的安全和稳定。

4、信息公开和问责机制（1）信息公开：定期公开财政预算资金支付情况，并接受社会监督。

（2）问责机制：对于违法违规行为，严肃追究责任人的法律责任。

六、财政预算资金支付管理制度的监督和检查1、内部监督：设立财会监督部门，加强对财政预算资金支付管理工作的检查和监督。

2、外部监督：接受审计部门对财政预算资金支付管理工作的外部审计，并接受社会各界的监督。

3、定期检查：对财政预算资金支付管理工作进行定期检查，及时发现问题并加以解决。

七、附则1、本制度自******年**月**日起施行，如有需要修改的，经相关部门协商一致后，报财政部门批准后执行。

国务院财政预算管理制度
《国务院财政预算管理制度》是中华人民共和国政府为规范财政预算管理而制定的一项重要制度。

该制度落实国家财政预算的编制、执行、监督等各个环节的管理，旨在保障国家财政收支的合法性、合理性、安全性和效率性，并提高预算管理的透明度和公开性。

该制度主要包括了国家财政预算的编制、计划和预算执行、预算调整、预算管理制度的完善和监督等方面的规定。

在国家财政预算的编制方面，该制度明确了预算编制的程序和流程，规范了预算编制的内容和标准，保证了预算编制的科学性和合理性。

在预算执行方面，该制度要求各级财政部门遵守预算法规定，严格执行预算，保证预算的安全性，强化预算的监督和评审，提高预算执行的效率和效益。

此外，该制度还规定了预算调整的程序和要求，确保预算调整的合法性和透明度。

同时，该制度还强化了预算管理制度的完善和监督，加强了财政预算信息的公开和透明度，提高了预算管理的效率和公正性。

总之，《国务院财政预算管理制度》是中华人民共和国政府为保障国家财政收支的安全性和效率性而制定的一项重要制度，对于规范财政预算管理、提高预算管理的透明度和公开性、保证预算的合法性和合理性等方面都起到了重要的作用。

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财政部关于印发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，各中央管理企业：为了促进企业建立、健全内部约束机制，提高财务管理水平，根据财政部印发的《企业国有资本与财务管理暂行办法》(财企[2001]325号)第十七条的规定，我们制定了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。

现予印发，请结合具体情况参照执行。

在执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：关于企业实行财务预算管理的指导意见中华人民共和国财政部二○○二年四月十日附件：关于企业实行财务预算管理的指导意见为了促进企业建立、健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，根据财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》(财企[2001]325号)有关企业应当实行财务预算管理制度的规定，现就企业财务预算管理工作提出如下指导意见：一、财务预算管理的基本内容(一)预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。

企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。

财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。

(二)企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。

财政预算管理制度管理规定第一章总则第一条为规范财政预算管理行为，促进财政预算管理的科学性、民主性和透明度，加强财政预算的监督和管理，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本管理规定。

第二条本管理规定适用于全市各级各类预算单位（以下统称预算单位）的财政预算管理活动。

第三条财政预算管理应当坚持科学决策、民主决策、依法决策和可行决策原则，确保预算合理、科学、公正。

第四条财政预算管理应当坚持资源节约、效益优先、风险可控原则，确保财政资金使用合理、高效、安全。

第五条财政预算管理应当严格按照预算法律法规的要求，加强内部控制和外部监督，确保预算执行的合法性、规范性、透明度和效果。

第六条财政预算管理主管部门应当加强对各级预算单位的指导和监督，帮助解决预算管理中存在的问题，推动财政预算管理工作不断完善和进步。

第二章预算编制第七条各级预算单位应当根据国家和地方的发展规划、政策和任务，结合自身实际情况，科学合理编制预算。

第八条预算编制应当充分调研、分析、论证，在充分听取各方意见的基础上，经过科学论证和审核才能确定。

第九条预算编制应当突出预算绩效管理，将经费用于最需要的地方，确保资金使用的效益最大化。

同时，应当注重创新，提高财政资金使用的科技含量和智力含量，推动科技创新和人才培养。

第十条预算编制应当突出预算的透明度，全面公开预算编制依据和数据，接受社会监督，确保预算制定公正、公开、公正。

第十一条预算编制应当充分尊重民意，广泛征求各方意见，增强民主决策的力度。

第三章预算执行第十二条预算执行应当严格按照预算法律法规的规定，确保预算执行的合法性和规范性。

第十三条预算执行应当主动适应国家和地方发展的需要，根据需要调整和分配财政资金。

第十四条预算执行应当按照预算法律法规的要求进行内部控制，防止财政资金的滥用和浪费。

第十五条预算执行应当确保资金使用的安全性，保证公共财产的安全和稳定。

第十六条预算执行应当坚持预算绩效管理原则，建立绩效目标和绩效评价机制，推动财政资金使用的效益最大化。

财政部发布关于加强财政预算管理的通知近日，财政部发布了《关于加强财政预算管理的通知》，旨在进一步规范和提升财政预算管理水平，加强财政资金的使用效率，确保经济发展和民生改善的需要得到充分满足。

本通知在财政预算管理方面做出了一系列具体的要求和措施。

一、优化财政预算编制制度为了更好地满足各级财政部门的决策和管理需求，通知提出要加强财政预算编制制度的优化。

各级财政部门应建立健全财政预算编制的规范流程和工作制度，确保编制的预算合理、可行、科学，同时要加强与各相关部门的沟通协调，提高预算编制的透明度和参与度。

二、加强财政预算执行管理为了更好地监督和管理财政资金的使用情况，通知要求各级财政部门加强财政预算执行管理。

各级财政部门应建立完善资金监管制度，落实经费审批权限，确保各项资金支出符合预算计划和相关政策法规。

同时要加强财政预算执行情况的监测和评估，及时发现和解决问题，确保财政资金使用效果的最大化。

三、强化财政预算监督和评估为了更好地保障财政预算的合理性和安全性，通知提出要强化财政预算的监督和评估。

各级财政部门应加强对财政预算执行情况的抽查和检查，发现问题及时整改，确保资金使用的合规性和效益性。

同时，要加强对财政预算的绩效评估，探索建立科学的评估指标和方法，促进财政预算管理的持续改进和优化。

四、加强财政预算信息公开为了提升财政预算的公开透明度，通知要求各级财政部门加强对财政预算信息的公开。

各级财政部门应建立和完善财政预算信息公开的制度和渠道，及时向社会公众披露有关财政预算的重要信息，接受社会公众的监督和评价。

同时，要推动财政预算信息公开的便利化，利用信息化手段提高信息公开的效率和质量。

五、加强对财政预算管理人员的培训为了提升财政预算管理人员的专业水平和业务能力，通知要求各级财政部门加强对财政预算管理人员的培训。

各级财政部门应根据实际需要，组织开展有针对性的培训和学习活动，提高财政预算管理人员的理论水平和实践能力，促进他们不断提升工作质量和效果。