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灌溉工作制度改革随着我国经济社会的快速发展，农业灌溉需求不断增加，水资源短缺和灌溉效率低下等问题日益突出。
为了提高农业灌溉水利用效率，促进农业可持续发展，有必要对灌溉工作进行制度改革。
本文从灌溉制度现状、制度改革的重要性和具体改革措施三个方面进行分析。
一、灌溉制度现状1. 灌溉设施建设滞后虽然近年来我国在灌溉设施建设方面取得了显著成果，但与发达国家相比，仍有较大差距。
部分地区灌溉设施年久失修，设备老化，难以满足农业灌溉需求。
2. 灌溉管理体制不健全当前，我国灌溉管理体制尚不健全，水资源配置不合理，管理职责不清，导致水资源利用效率低下。
3. 灌溉技术水平不高我国农业灌溉技术水平相对较低，传统的大水漫灌、自流灌溉等手段仍占主导地位，节水灌溉技术推广不足。
4. 农民节水意识不强受传统观念影响，部分农民节水意识不强，灌溉用水浪费严重。
二、制度改革的重要性1. 提高水资源利用效率通过制度改革，可以优化水资源配置，提高农业灌溉水利用效率，缓解水资源短缺问题。
2. 促进农业可持续发展制度改革有助于推动农业灌溉向节水、高效、环保方向发展，提高农业产量和质量，促进农业可持续发展。
3. 增加农民收入节水灌溉可以降低农业生产成本，提高农民收入。
同时，通过制度改革，可以激发农民参与灌溉管理的积极性，促进农村经济发展。
4. 保障国家粮食安全提高农业灌溉水利用效率，有利于保障国家粮食安全，维护国家经济稳定。
三、具体改革措施1. 完善灌溉设施建设加大对灌溉设施建设的投入，定期维修保养，提高灌溉设施的完好率和利用率。
推进农业水利工程现代化，引入先进技术，提高灌溉效率。
2. 建立健全灌溉管理体制明确各级管理部门的职责，完善水资源配置机制，实现水资源优化配置。
加强灌溉管理队伍建设，提高管理水平。
3. 推广节水灌溉技术加大节水灌溉技术研发和推广力度，引导农民采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式。
加强对节水灌溉技术的培训和宣传，提高农民节水意识。
灌溉制度改革与水利工程效益评估方法1.引言水是生命之源，具有不可替代的作用。
而农业灌溉则是一件非常重要的事情，无论是对于农民，还是对于国家的经济发展和人民生活的保障，都有着重要的作用。
然而，过去的灌溉制度存在着很多弊端，例如耗水量大、效率低、质量不一等问题。
因此，我国正在进行灌溉制度的改革，并建设了大量的水利工程来提高灌溉的效果和效率。
本文将探讨灌溉制度改革以及水利工程效益评估方法，并希望对读者有所启发。
2.灌溉制度的改革对于我国来说，灌溉制度改革是一项非常关键的工作。
改革的目的是将过去的单纯的供给式改为需求式，使水资源得到充分利用，达到保障农业生产和提高农民生活水平的目标。
目前，我国的灌溉制度改革已经取得了一些成果，在国内外都得到了广泛的认可。
其中，一些措施如下：（1）组建以灌溉协会为主导的灌区管理组织。
（2）建立由科研、设计、建设、运行和管理等部门参与的全过程“多部门协作、认真分工”的工作机制。
（3）采用不同方式的灌溉费用收取，使管理者和用户各司其职、各尽其责。
（4）采用灵活的管理方式，例如泵站利用率、节水方案和节水灌溉（智慧灌溉）的推广等。
（5）改变过去供给式的管理思路，向需求式管理靠近。
（6）推行“市场化”制度，建立基于水资源的评估机制，加大对企业进行扶持和支持，采用“蓄、调、抽”相结合的灌溉方式。
3.水利工程效益评估方法水利工程的效益评估是指对水利工程投资产生的社会经济效益进行评估，以便更真实、全面的了解水利工程的投资效益。
评估方法主要有以下五种：（1）静态投资收益法：该方法体现了工程建设后，随着时期的推移，每年所产生的净现值，采用净现值测度该水利工程的投资效益。
（2）时序个案比较法：该方法是根据工程投资者的预测，按照草案上的图表与数据给予倾向性评估的方法。
（3）经验法：这种方法往往是基于历史数据和过去经验的推荐，其粗略的预测结果不具有统一性和可比性。
在实际应用中，该方法主要用于工程初始的潜在效益评估。
论新形势下基层水利的管理体制改革新形势下基层水利的管理体制改革是我国水利发展的必然要求。
当前，我国水利管理体制存在一些问题，如部门职能重叠、权责不清、缺乏有效监管等，已经难以适应我国水利事业的发展需要。
为了推动基层水利管理的科学化、规范化、高效化，必须进行管理体制改革。
基层水利的管理体制改革应聚焦问题导向。
要深入调查研究，全面了解基层水利管理存在的问题，明确改革的目标和方向。
针对存在的问题，制定具体的改革方案，确保改革的目标明确，措施具体可行。
基层水利的管理体制改革应强化政府主导。
水利事业是国家的重要基础设施，必须加强政府的主导作用，提高政府在基层水利管理中的权威性和决策能力。
要完善政府职能，明确政府的责任和权力，建立健全科学决策、权责明确、监管有力的管理机制。
基层水利的管理体制改革应注重科学规划。
要制定科学合理的基层水利规划，明确水利项目的选址原则和要求，防止盲目建设。
要加强统筹协调，避免水利项目之间的冲突和重叠，优化资源配置，提高水利工程的效益。
第四，基层水利的管理体制改革应促进农民自治。
农村水利是基层水利的重要组成部分，要推动农村水利组织和管理的民主化，充分发挥农民在水利管理中的作用。
可以通过选举产生村级水利管理委员会，让农民参与决策，监督水利工程的建设和运行。
第五，基层水利的管理体制改革应加强监管。
要加强对基层水利项目的监管，建立健全监督机制，加大对违法行为的打击力度，保障水利工程的安全性和质量。
要加强对水利设施和水资源的监测，及时发现和解决问题，提高水利工程的可持续发展能力。
基层水利的管理体制改革应提高技术支撑。
要加强对基层水利管理人员和工作人员的培训，提高他们的专业水平和能力素质。
要积极引入先进的水利科技成果，提高基层水利管理的技术水平，推动基层水利工程的科学化和现代化。
论新形势下基层水利的管理体制改革随着时代的发展和社会的进步，水利管理体制也在不断地改革和完善。
新形势下，基层水利的管理体制改革具有重要意义，对于推动水利事业的发展、保障人民的生活和生产水平具有重要意义。
本文将围绕新形势下基层水利的管理体制改革展开论述。
一、新形势下基层水利的现状随着我国经济社会不断发展，基层水利工作也不断取得新的成就。
基层水利的管理体制在一定程度上仍然存在一些问题，如权责不清、管理机制不完善、资金安排不合理等。
这些问题严重制约了基层水利事业的发展，也不利于提升基层水利工作的效率和质量。
基层水利的管理体制存在权责不清的问题。
在基层水利管理工作中，由于职责不清晰、权限不明确，经常导致工作推进缓慢、决策效率低下，甚至出现责任不明、推诿扯皮等现象。
基层水利的管理机制不完善。
目前，我国基层水利的管理体制还存在一定的滞后性，一些地方水利管理机构在管理体制和机制上存在不足，工作方式和思维方式相对滞后，对于新形势下的管理需求不能完全适应。
资金安排不合理。
基层水利工作的经费主要来自于财政拨款、收费和投资等渠道，由于预算分配不合理、财政补助不到位等原因，导致基层水利资金紧张，难以满足基层水利建设和管理的需要。
针对以上问题，新形势下基层水利的管理体制改革应当着力解决权责不清、机制不完善、资金安排不合理等问题，具体改革方向如下：一、加强组织领导，优化管理结构加强组织领导是基层水利管理体制改革的重要内容。
应当建立健全基层水利工作的领导体制和工作机制，强化上级指导下的属地管理，明确各级水利管理部门的职责权限，确保基层水利管理工作有序开展。
要优化基层水利管理结构，简化管理程序，提高管理效率。
多级水利管理机构要加强协调配合，充分发挥各部门的作用，形成合力，实现资源共享、信息共享，促进工作协同。
二、健全管理机制，提升管理水平针对基层水利管理机构在管理体制和机制方面存在的不足，应加快推进管理机制的改革。
具体包括：建立完善的工作考核和奖惩机制，激励基层水利管理人员积极主动地开展工作；制定规范的管理程序和流程，促进基层水利管理的规范、高效运作。
论新形势下基层水利的管理体制改革随着社会经济、环境和资源的不断发展变化，我国基层水利管理体制也面临着新的形势和挑战。
为适应这一新形势，我国基层水利管理体制必须进行改革，以适应新时代的要求，促进水利工作的创新和发展。
本文将探讨新形势下基层水利管理体制改革的相关问题。
1.资源环境问题日益突出。
随着城乡建设的不断推进和工业化进程的加快，水资源日益紧缺，水土流失、河流污染等问题日益严重，生态环境受到严重破坏，给基层水利管理工作带来了巨大的挑战。
2.水灾风险不断增加。
全球气候变化背景下，极端气候事件频发，洪涝、干旱等灾害风险不断加大，给基层水利管理工作增加了巨大压力。
3.水利设施老化严重。
我国基层水利设施大多建设于上个世纪，年久失修，规模小、运行不畅、管理混乱等问题日益严重，需要进行全面改造和提升。
2.加强水利管理效能。
现行的基层水利管理体制存在效率低、管理混乱等问题，需要进行改革，以提高水利管理效能，推动水利事业的可持续发展。
3.保障水利项目的可持续发展。
通过改革基层水利管理体制，可以完善水利项目的运行机制，提高项目的综合效益，推动水利事业的可持续发展。
1.优化管理体制。
通过优化水利管理体制，建立健全的水利管理机构，明确职责、权责，创新管理机制，提升管理效能。
2.强化政府监管。
加强政府对基层水利管理的监督和管理，建立健全的考核评估机制，提高政府的管理水平和服务水平。
3.完善管理服务体系。
建立健全的基层水利管理服务体系，提高管理服务水平，满足社会需求，促进水利事业的科学发展。
4.推进制度创新。
通过制度创新，建立健全的水利项目管理制度，完善管理规章制度，提高基层水利管理的透明度和科学性。
1.加强政策引导。
加强对基层水利管理改革的政策引导，制定相关政策，鼓励和支持各地方进行基层水利管理改革。
2.充分发挥市场作用。
通过市场机制，引导社会资本参与基层水利管理改革，促进管理机制的多元化，提升管理效能。
3.推进科技创新。
探析基层农村水管体制改革发展存在问题及对策1 综述自2004年全国水管体制改革启动实施以来，根据水管单位承担的任务、收益情况和自身特点，划分水管单位类别和性质。
完全承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管单位，定性为事业单位。
纯公益性水管单位其编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费及工程日常维修养护经费等基本支出由同级财政负担。
工程更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排。
水利工程管理单位可在水利工程管理范围内利用水土资源优势，采取多种方式发展一些不以营利为目的的种植业、养殖业等。
承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。
不具备自收自支条件的准公益性水管单位定性为事业单位，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出，由同级财政负担，更新改造费用纳入基本建设投资计划，由计划部门在非经营性资金中安排；经营性部分的工程日常维修养护经费由经营收入支出，更新改造费用在折旧资金中列支，不足部分由计划部门在非经营性资金中安排。
事业性质的准公益性水管单位的经营性资产收益和其他投资收益要纳入单位的经费预算。
各级水行政主管部门应及时向同级财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况，以便财政部门实行动态核算，并适时调整财政补贴额度。
事业性质的准公益性水管单位利用自身的水土资源、电力资源、人才资源和基础设施可以开展诸如种植、养殖、旅游等与水利工程有关的多种经营项目。
具备自收自支条件的准公益性水管单位，定性为企业。
目前已转制为企业的，维持企业性质不变。
2 存在问题分析2.1 水管单位经营创收机制不活水管体制改革后，承担防洪、排涝等水利工程管理运行任务的水管单位被定性为纯公益性事业单位，按照国务院制定的《水利工程管理体制改革实施意见》要求，全额财政拨款的纯公益性水管单位不得从事经营性活动。
水利改革河北省石津灌区基层用水管理体制改革探析□薛雨收稿日期:2021-01-27作者简介：薛雨，男，汉族，河北省石津灌区事务中心，高级工程师。
石津灌区是河北省惟一的省属灌区，自1996年就将专业管理与群众管理机构有机地结合，但随着社会的快速发展，群众管理机构在水管员、财务、工程维养等管理方面，已不适应石津灌区运行管理的要求，推行基层用水管理体制改革，实行社会化劳务派遣运行模式，将对加强用水管理、促进节约用水、推动灌区发展发挥重要作用。
1.基本情况用水户协会是灌区的群管组织，按照渠系分片设立，负责支渠及其以下渠道的工程管理和用水管理，业务上归受石津灌区指导，财务独立核算，自负盈亏。
1996年灌区试行参与式灌溉管理模式，以行政村为单元组建了34个用水户协会；1998年调整以灌溉站为单元组建水户协会；2005年进行了重组，注册具有独立法人资格的用水户协会18个；2015年进行事权分离，对18个用水户协会法人进行了变更；2018年根据有关政策要求，经过撤并优精简为5个，均在驻地民政部门注册，具有独立法人资格。
多年来，有2个协会被评为国家级农民用水合作组织示范组织，2个协会被评为省级农民用水合作组织示范组织，1个用水户协会被评为AAA 级社会组织。
2.存在问题2.1灌区与协会人事关系不明晰在2020年6月省水利厅党组第一巡察组在巡察过程中，提出“灌区与用水户协会事权关系需进一步清晰理顺”的专项问题。
协会及各分会与灌溉站是一套人马，两个牌子，灌溉站站长由在编职工担任或由该灌溉站的水管员担任，协会主席（法人代表）由水管员担任，在协会人员、工资、保险、资产等方面不符合规定。
2.2协会年度审计不易通过2019年6月国家十部委联合发文《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，行业协会商会依法直接登记、独立运行，不再设置业务主管单位。
浅析灌溉为主的水库管理单位深化改革提高效益的对策【论文关键词】峰头水库向东管理处经济困难灌区【论文摘要】分析了峰头水库当前存在经济困难的主要原因；提出必须着重做好深化水利工程管理及体制改革和扩大再生产，提高水库水利用率两项工作，才能摆脱困境，从而提高经济效益。
峰头水库位于云霄县北部马铺乡境内，是漳江灌区的骨干工程，工程于l974年开始投建，1987年建成投入运行。
水库集雨面积为333k，总库容1．77亿。
，有效库容为1．5亿。
，多年平均来水量为3．5亿。
，峰头水库承担28万亩的灌溉面积，其范围北起峰头水库，南至东山县全境，东至漳浦县的杜浔镇，西到诏安县的盐仑西张一带，共包括四个县的20个乡镇，其中云霄10．9万亩，东山14．4万亩，诏安0．7万亩，漳浦2．0万亩。
峰头水库自1987年投产至2004年18年间，年平均从向东渠供水850万，电站尾水供水727万，两者合计1577万。
，仅占峰头水库多年平均来水量的4．1左右。
峰头水库水量较为充沛，从建库以后历年径流量与实际承担灌溉的用水量比较，该水库的利用率较低，为了更好地利用水资源，峰头水库已于1993年、1994年相继建成左岸和右岸电站，装机9000k，年平均发电量为2250万度，每度电电价为0．27元，年收入在600万元左右，以充分发挥水库的效益。
峰头水库于1987年成立漳州市峰头水库管理局，隶属于漳州市水利局，为副处级自收自支事业单位。
现有干部、职工125人，其中干部30人、职工70人、临时工25人。
平均每年发电收入600多万元，职工工资200多万元，借贷利息支出近200万元，其它支出100多万元。
目前单位只能保证基本工资，贷款无法偿还，处境较艰难。
1当前经济困难的主要原因1．1借贷多。
单位不堪重负为了提高水的利用率，单位借贷建电站，1994年左右岸两电站相继建成投产，共向银行贷款1500万元，1997年根据漳州市委、市政府的要求，峰头水库向东渠道扩建改造工程正式动工承建，水库管理局担负渠道段7．1kni，和车头岭输水隧道的施工队任务，总投资1286万元。
