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2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！育明教育，7年专注考研辅导，北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！包揽北大、北师大、政法、矿大、地大、北航、湖大、浙大行管状元！此外，最近很多小机构虚假宣传，建议大家一定要实地考察，谨防上当受骗！第八章公共行政1、财务行政(育明教育注：重要考点，概念题)财务行政是指国家有关行政机关，依照法定的原则和制度，对所有行政单位的各种资金运动进行合理的组织、调节、检查和监督，以正确处理资金运动所体现的各种经济关系，保证行政管理机构的正常运转，有效发挥国家的行政职能。
财务行政的本质问题是政府财政收支的有效管理方法与程序，是政府宏观调控的重要手段。
财务行政大体包括预算、会计、决算和审计四大部分，分别担负着财务计划编制、财务计划执行、财务计划总结、财务计划监督等方面的职能。
2、财务行政的特点1）政策性。
财务行政的各个工作环节和程序，都必须严格按照国家的方针、政策和法律办事。
2）计划性。
财务行政的计划性主要体现在：各行政管理机关的行政经费是按照预算计划拨领的、使用的；行政管理机关的会计体系采用收付实现制。
3）广泛性。
国家行政管理机关遍及全国城乡，哪里有行政管理活动存在，哪里就有财务行政。
4）复杂性。
行政机关类型的多样性和复杂性决定了财务行政的多样性和复杂性。
5）人民性。
各级政府以及内部财务行政体现了社会的整体利益和人民的意志，反映了以人民民主专政国家为主体的取之于民、用之于民的社会主义分配关系。
3、财务行政的功能(育明教育注：重要考点，简述题)财务行政是国家财政的重要组成部分，具有筹集资金、分配资金、协调平衡、审计监督等功能。
财务行政承担的基本任务是：通过经费的领拨、资金的筹集和合理有效的使用，对行政单位的各项财务活动实施有效的综合管理。
具体包括：1）制定和实施各种财政财务收支计划。
2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大考研状元！2012年育明教育北大行管状元第一名学员《行政法学》复习指导笔记第一讲宪法与行政法的基础概念一、分权与制衡（checks & balances）分权与制衡是宪政的经典原理，它的含义有狭义和广义之分，前者是指立法、行政和司法分立与制衡，后者包括中央与地方、国家与社会的分权与制衡。
分权与制衡原理是孟德斯鸠在《论法的精神》中系统阐述的宪政原理：当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。
如果司法权不同立法权和行政权分开，自由也就不存在了。
如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。
如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。
如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。
……同一个机关，即是法律执行者，又享有立法者的全部权力。
它可以用它的“一般的意志”去蹂躏全国；因为它还有司法权，它又可以用它的“个别的意志”去毁灭每一个公民。
[参见孟德斯鸠：《论法的精神》，张雁深译，商务印书馆，1993，156页]在这个基础上，孟德斯鸠提出了自由和“以权制权”的经典定理：在一个国家里，也就是说，在一个有法律的社会里，自由仅仅是：一个人能够做他应该做的事情，而不是被强迫去做他不应该做的事情。
……自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。
……一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。
北京大学政管行政管理专业考试报考分析专业课复习资料考研复试真题，复试分数线，复试大纲，复试资料，复试经验，面试注意事项，专业课重点笔记，复试热点，复试时政热点（2016管理类考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明斯泰郎杜老师QQ：893.241.226）一、北大政府管理学院考研招生数据统计（内地统考，不含少干）备注： 按一级学科统考，并按一级学科统一排名的先后确定复试资格（一级学科内各专业的考试内容相同），例如：行政管理专业、公共政策专业、发展管理专业这三个专业都隶属于管理学一级学科，这三个专业在报名阶段会分开报考，但初试和复试的考试内容是相同的，计算排名时也是三专业共同排名。
②2014年管理学统考实际招生人数为13人（英国项目2人），管理学每年的实际招生人数都会多于21人。
③管理学少干计划名额有5个（单列），2012年5人，2013年2人，2014年4人。
育明教育北京分校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成绩连续多年稳居第一。
根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。
针对北京大学行政管理专业开设的考研辅导课程包括：专业课小班课程·一对一课程·视频班·定向保录班·复试保过班。
连续7年包揽北大行管考研前两名。
（2016管理类考研复试资料、复试真题、复试热点、高分保过咨询育明斯泰郎杜老师QQ：893.241.226）二、《北京大学行政管理专业考研一本通》目录（一本在手，考研无忧）一、北京大学行政管理专业考研基本信息1、报录比及相关数据统计2、参考书及章节解析3、出题趋势及命题规律4、就业情况简介5、历年育明成功学员简介二、2008-2015北大行政管理专业考研真题汇总1、2015年北大行管考研真题2、2014年北大行管考研真题3、2013年北大行管考研真题4、2012年北大行管考研真题5、2011年北大行管考研真题6、2010年北大行管考研真题7、2009年北大行管考研真题8、2008年北大行管考研真题三、2008-2015北大行政管理专业考研真题解析1、2015年北大行管考研真题标准答案（冲刺班赠送并讲解）2、2014年北大行管考研真题标准答案3、2013年北大行管考研真题标准答案4、2012年北大行管考研真题标准答案5、2011年北大行管考研真题标准答案6、2010年北大行管考研真题标准答案7、2009年北大行管考研真题标准答案8、2008年北大行管考研真题标准答案四、北大行政管理专业考研复试常见问题汇总1、2015年复试问题汇总2、2014年复试问题汇总3、2013年复试问题汇总4、其他年份复试问题精选五、北大行政管理专业考研复试问题标准答案1、2015年复试问题标准答案2、2014年复试问题标准答案3、2013年复试问题标准答案4、其他年份复试精选问题标准答案六、北大行政管理专业考研复习笔记（育明学员高分基础）1、张国庆《公共行政学》笔记（1）框架梳理版（张老师亲自编写）（2）基础夯实版（知识内容填充）（3）精华背诵版（重要考点记忆）（4）押题送分版（冲刺班免费送）（5）状元结晶版（集训营专享）（冲刺高分拓展）2、萧鸣政《人力资源开发与管理》笔记（1）基础夯实版（2）精华背诵版（3）押题送分版（一对一学员专享）3、陈庆云《公共政策分析》笔记（1）框架梳理版（2）精华背诵版（3）押题送分版（冲刺班免费送）（4）出题老师课件版（一对一专享）4、包万超《行政法与社会科学》笔记（1）基础夯实版（2）精华背诵版（3）状元结晶版（一对一学员专享）5、路风《走向自主创新》笔记5.1基础夯实版5.2精华背诵版5.3押题送分版（状元集训营专享）6、袁荫裳《概率论与数理统计》笔记6.1基础夯实版6.2押题送分版（集训营专享）七、北大行政管理专业考研出题人题源论文和课件1、周志忍老师题源论文和课件2、萧鸣政老师题源论文和课件3、李永军老师题源论文和课件4、包万超老师题源论文和课件5、路风老师题源论文和课件6、刘霖老师题源论文和课件八、北大行政管理专业考研常考热点专题汇总（育明学员高分关键）共30专题，本资料提供15个，育明考研专业课小班课程提供20个，育明考研一对一课程班提供25个，育明考研状元集训营提供30个。
【北京大学行政管理考研】状元董晓雯专业课笔记(8)第六讲（II）政策执行为什么要分析政策执行早期政策分析主要关注政策制定。
后来发现许多政策的执行不理想，甚至未被执行实际上，普通公众所看到的政策是实际发挥作用的政策而非停留政策制定者案头文件上的政策。
因此，我们需要了解：政策是如何被执行的？什么因素导致被执行的政策与当初制定的政策之间出现差别？如何去分析政策的执行过程？（认为行政执行是中性的，组织扁平化，强调横向，行政机构复杂化，政治行政二分法）一、政策执行者、执行结构和行政决策1、政策执行者行政机构政治、行政两分法：将政策的制定与执行严格分开。
这种理解并不准确首先，行政机构的两个层次•行政首脑机构（内阁，Executive）：无论中外，在制定政策方面都发挥重要作用•行政执行机构（官僚机构）（Administrative agencies,Bureaucracy）：重在执行政策其次，行政执行机构实际上也会对“政策制定”发挥重要作用•这是因为，只有在执行过程中所表现出来的政策才是实际发挥作用的政策（合法知识最低层次的条件，上层制定的政策与大多数人理解的差距，惯例，被人们承认的程度。
基层机构也许真正掌握制定政策的权力。
）•从国外实践看，立法机构有将政策制定得更加详细的趋势（这可以看作对行政执行机构参与政策制定功能的部分剥夺，也可看作立法机构参与政策执行过程）•但无论多么详细，都会有自由裁量的空间存在。
实际上，立法机构所制定的政策在许多时候都表现出目标上的模糊性和内容上的宽泛性（强调行政机构下层的主动性）•导致上述模糊性和宽泛性产生的原因可能包括：没有足够的时间、信息、专业知识或能力不足在利益冲突的情况下所形成的一种妥协面对现实世界的不确定性，将一定的决策权力委托给执行机构可能是一种比较好的选择，从而可以使政策获得一定灵活性立法机构制定更加详细的政策是立法机构使自己的影响向政策的执行过程延伸的手段之一听证和调查：•事前：用于政策制定•事后：监督政策的执行。
2004年北京大学政府管理学院行政管理专业课真题简答：1评述深圳特区“行政三分制”。
2评述亚当斯”公平理论”。
3考任、选任、委任的适用条件和局限。
4全球化和信息化对我国政府管理的影响。
论述：1评述新公共管理。
2人力资源开发对我国经济发展的意义和作用。
公共政策分析：简答：1简述行政机关推动的政策评估的主要内容。
2政策的有效执行的条件。
3西蒙对完全理性决策模型提出的批评及其有限理性决策模型的主要内容。
4公共政策与法律的关系论述：1评析新制度主义学派。
2结合中国抗击萨斯，论述当前应当如何提高政府应对突发性公共问题的能力。
行政管理一、名词解释1.帕累托最优2.交易成本分析3.社会资本4.绩效管理5.工作设计二、简答题1.简述亚当斯的公平理论2.考任制、委任制、选任制的运用条件和局限3.评析深圳“行政三分制”4.全球化和信息化对我国政府管理的影响三、论述题1.试论人力管理对我国经济发展的意义和作用2.评析新公共管理公共政策一、名词解释1.事先的公共政策分析2.公共政策合法化3.政府失效4.阿曼定律5.成本效益分析二、简答题1.简述公共政策与法律的关系2.简述由行政机关推动的政策评估内容3.简述西蒙对完全理性模型的批判，并阐述其有限理性模型的主要内容4.阐述政策有效执行的基本条件三、论述题1.评述新制度主义学派2.评述抗击SARS案件，应如何提高政府应对突发性公共问题的能力2005年北京大学研究生入学考试行政管理试卷一、名词解释1.人力资源开发2.领导方格模式4.行政国家5.标杆管理6.行政生态学二、简答题1.试析职业资格的特点2.简述后官僚制理论的主要内容3.简要评析公共选择理论的理性济济人假设三、论述1.2003年12月的全国人才工作会议认为，人才存在于人民群众之中，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为社会主义物质文明，政治文明，精神文明建设做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。
显然，这里提出了人人可以成才，人人都是人才的“大众人才观”，试结合人力资源开发的相关理论分析“大众人才观”对于中国社会经济发展的意义。
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2014年育明考研攻略育明教育包揽2008-2013年北京大学行政管理考研状元！2008年第一名郭同学398分，2009年第一名冯同学418分，2010年第一名葛同学398分，2011年第一名周同学384分，2012年第一名王同学402分，2013年第一名郭同学402分。
一、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》育明教育公共课团队| 2010-04-26 22:18务必要养成多记忆多分析多总结的习惯，务必要坚持以真题为纲的理念。
要坚持多看几个版本的真题，要坚持选择那些答案解析全面的参考书。
第一个务必：首先，无论英语还是政治，很多知识点都是需要去记忆的，尤其是政治。
如果能够把基本的知识点记忆牢固，想不得高分都难。
其次，公共课在几年以内基本都是同一批人来出题，即使更换老师，也是循序渐进的；即使是变革性的，那么由于这些年龄比较大的出题人的知识背景等都很相近，所以在出题思路等各个方面也不会有太大的变化。
换言之，考试是有规律可循的。
这一点也适合专业课。
再次，多总结，才能够形成自己的一套比较实用的技巧和方法。
别人讲的再好，也是别人的，距离自己能够灵活运用还是有一定的差距的。
第二个务必：无论是政治英语，还是专业课，都要坚持做真题。
真题之外的练习题或者模拟题，和真题相比水平差距太大，而且出题没有思路，不适合来练习考研的答题思路。
充其量只适合找答题的感觉和锻炼答题的时间。
第一个坚持：公共课的真题要多选择几个版本的，以四个为佳。
每个老师对真题的理解和分析是不同的，通过对比，我们或许可以形成自己的技巧和方法，正所谓“兼听则明，偏信则暗”。
第二个坚持：真题参考书，我们看什么呢？我们看的是他的解答。
真题我们做过一遍就可以把答案记住，因此，我们看真题，不是看它选哪个答案，而是看为什么要选择那个答案。
北大行管笔记讲义、状元笔记、答题方法以及复习经验指导《行政法学》基础班讲义行政法学是发展中的学科，其内容和体系尚处于逐步成熟的过程中，不同的教科书体例往往有差异。
本书体系可以分为三大块：第一部分说明什么是行政法，主要阐述行政法基本概念、基本法律关系和基本原则；第二部分是行政主体和行政行为；第三部分是监督行政行为。
什么是行政法第一、行政——行政权力——行政法（渊源、类别、特点）行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家和公共事务的决策、组织、管理和调控。
行政权力：含义、内容特点及与公民权利的关系——可参照行政学原理中行政权力一章。
行政法：（调整对象和渊源）——渊源分为一般渊源（宪法、法律、行政法规与部门规章、地方性法规地方规章自治条例和单行条例）和特殊渊源（法律解释、国际条约和管理）——掌握要点：谁制定、在行政法律体系中的地位（下阶位依照上阶位指定，但地方性法规除外）行政法分类：一般&特别、实体&程序、行政组织法&行政行为法&监督行政行为法（本书体例）。
行政法特点：形式上无统一完整法典、数量众多，内容上广泛、易于变动、实体与程序错综交织。
第二、行政法关系行政法关系：行政法律关系&监督行政法律关系Ps：法律关系——法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系，由法律关系主体、法律关系内容(权利义务)和法律关系客体三要素构成。
行政法律关系是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。
可分为内部&外部行政法律关系、行政实体&程序法律关系。
行政法律关系构成要素：主体、客体、内容——主体：区别行政法律关系主体&行政法主体&行政主体——客体：一般有人身、行为、物、精神产品——内容：享有的权利和承担的义务及权利义务的实现方式行政法律关系特征：必有一方是行政主体、非对等性、权利义务法定、行政主体实体上权利义务的重合性、行政终局裁决为一般司法终局裁决为选择。
北京大学行政管理专业考试分析备考复习资料一、北京大学行政管理专业考研招生人数考试内容专业名称招生人数初试内容复试内容行政管理招生总数：21人统考人数：≥11人推免人数：11人①政治（100分）②英语（100分）③行政学原理（150分）④综合（二）（150分）听力：全校统考面试：①进行个人陈述及问答（约5分钟）②考生用外语表述及问答③抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（约10分钟）备注：1、北京大学行政管理专业考研的报录比平均在27:1-30:12、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分）3、北大的行政管理专业与公共政策专业以及发展管理专业都属于北大政管学院管理学一级学科之下。
研究正招生考试中三个专业共同招生、共同排名录取（考试内容相同）。
4、初试的四门科目中两门公共课（政治、外语）拉开的分差一般较小，两门专业课拉开的分差将会非常大。
大部分参加考试的考生专业课成绩都集中在90分左右。
想要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，平均每门专业课要达到110分。
专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。
（北大行管考研答疑TE1：一五三.①①四八.一O三四e）5、2015年的考试中学校并没有统一组织复试听力考试（特殊原因）二、考研专业课复习方法介绍专业课的复习和应考有着与公共课不同的策略和技巧，虽然每个考生的专业不同，但是在总体上都有一个既定的规律可以探寻。
以下就是针对考研专业课的一些十分重要的复习方法和技巧。
一、专业课考试的方法论对于报考本专业的考生来说，由于已经有了本科阶段的专业基础和知识储备，相对会比较容易进入状态。
但是，这类考生最容易产生轻敌的心理，因此也需要对该学科能有一个清楚的认识，做到知己知彼。
跨专业考研或者对考研所考科目较为陌生的同学，则应该快速建立起对这一学科的认知构架，第一轮下来能够把握该学科的宏观层面与整体构成，这对接下来具体而丰富地掌握各个部分、各个层面的知识具有全局和方向性的意义。
北大行政管理资料和参考书如何复习以及如何考试考试也好，复习也好。
最重要的是什么？是专注。
专注于自身的学习，专注于自身的改进。
换句说，就是不是寄希望于对手比自己弱，而是寄希望于自己比对手强。
而要比对手强的最重要方法就是排除包括对手状况在内的一切外界因素的干扰，全心全意地投入到学习中去。
而避免自己被模仿的最佳方法就是不断地创新。
过去的创新成果可能被窃取或模仿，但是创新的精神和能力不是谁都可以学会的，否则人人都会变得很强了。
专业课答题技巧：1.论述题：以概念开始，以脉络为背景，以价值为主论，以趋势预测，以实践结束。
答完题之后要对自己以上所写的做总结并给出自己的结论。
也就是说答题要像写论文一样成为一个完整的体系，而不是上来就写出自己对问题的看法，否则就无法表现出你的学术素养因此，刚拿到一个题目时，要确定问题题干中涉及了哪些基本概念。
2.答题还是要多写内容的，以前忽略了这一点。
以为只要逻辑清楚就够了，所以字都写得不够多，吃了亏。
如果仅仅是条理清楚内容不够充实的话容易被人误以为是只背条条，所以虽然笔记中为了记忆方便有些东西简写了，答题的过程中还要学会充实。
可以先在草稿上写出有哪些小条条，再进行详细展开。
尤其是当笔记写得非常简略的，如某些特征的概括等更要这样。
如现代人事行政的六个趋向，笔记上每个趋向都只写了几个字，记忆起来方便。
3.在关键中心词前多加定语。
如适应环境可以扩展成“适应时刻处在变化过程中的环境”当然这种方法不是绝对的，主要原则是使句子读起来比较通顺，不要省略太多，思维不能太跳跃，要把问题一步一步地解释清楚。
具体的方法就是：同一个意思要从不同的角度进行深入阐述。
如“市场化”：政府更多地发挥市场在解决社会问题中的作用，把市场当作配置社会资源的主要方式，让公共服务的主体多元化，更多地通过市场来提供公共物品和服务，而不是单纯依靠政府来提供，也不是单纯依靠单一的直接提供的方式等等看到了吧，上面一大堆其实都是一个意思，但仔细看也并没有很重复的感觉，反而会觉得很充实，因为在不停地解释，不停地正着说，反着说。
北京大学行政管理辅导班资料笔记讲义、历年真题、状元复习经验答题方法以及复习经验指导《行政法学》基础班讲义行政法学是发展中的学科，其内容和体系尚处于逐步成熟的过程中，不同的教科书体例往往有差异。
本书体系可以分为三大块：第一部分说明什么是行政法，主要阐述行政法基本概念、基本法律关系和基本原则；第二部分是行政主体和行政行为；第三部分是监督行政行为。
什么是行政法第一、行政——行政权力——行政法（渊源、类别、特点）行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家和公共事务的决策、组织、管理和调控。
行政权力：含义、内容特点及与公民权利的关系——可参照行政学原理中行政权力一章。
行政法：（调整对象和渊源）——渊源分为一般渊源（宪法、法律、行政法规与部门规章、地方性法规地方规章自治条例和单行条例）和特殊渊源（法律解释、国际条约和管理）——掌握要点：谁制定、在行政法律体系中的地位（下阶位依照上阶位指定，但地方性法规除外）行政法分类：一般&特别、实体&程序、行政组织法&行政行为法&监督行政行为法（本书体例）。
行政法特点：形式上无统一完整法典、数量众多，内容上广泛、易于变动、实体与程序错综交织。
第二、行政法关系行政法关系：行政法律关系&监督行政法律关系Ps：法律关系——法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系，由法律关系主体、法律关系内容(权利义务)和法律关系客体三要素构成。
行政法律关系是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管理关系。
可分为内部&外部行政法律关系、行政实体&程序法律关系。
行政法律关系构成要素：主体、客体、内容——主体：区别行政法律关系主体&行政法主体&行政主体——客体：一般有人身、行为、物、精神产品——内容：享有的权利和承担的义务及权利义务的实现方式行政法律关系特征：必有一方是行政主体、非对等性、权利义务法定、行政主体实体上权利义务的重合性、行政终局裁决为一般司法终局裁决为选择。
行政法律关系的产生、变更与消灭：依行政法规范的根据和相关行政事实（行为和事件）的出现。
监督行政法律关系：监督必要性、含义、特征、主体、内容和产生变更消灭——必要性来源于控制行政权力的需要和使行政行为合理合法的要求——含义：在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。
（监督行政法律关系&行政法律关系的区别与联系）——特征：多重复杂、包含行政诉讼法律关系、非对等性——主体：立法机关、负责进行监督的行政机关、司法机关以及被监督的特定行政主体，外加特定情形下的公民、法人或其他组织——内容：权利&义务——产生变更与消灭：行政行为、法律事实第三、行政法基本原则基本原则&特别原则——行政法治原则行政合法性原则：含义、内容——内容：行政职权须基于法律授权、须依法律行使、行政委托和行政授权须有法律依据并符合法律要旨行政合理性原则：含义、内容——含义：基于行政自由裁量权而产生（裁量权使用情形）、与合法性原则区别与联系——内容：符合立法目的、建立在正当考虑基础上、平等适用法律、符合自然规律、符合社会道德——比例原则&信赖保护原则：适用要件行政应急性原则：适用条件第四、行政法在法律体系中的地位及发展地位&作用：略发展：重要节点包括——1989年行政诉讼法、1990年行政复议条例、1994年国家赔偿法、1995年行政处罚法、1999年行政复议法、2003年行政许可法、2006年公务员法等行政法律关系主体第一、行政主体1、行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织，不同于行政法律关系中的主体，而是指行政权力的承担者和行政行为的实施者。
主要包括国家行政机关、被授权或被委托的组织以及公务员三类。
认定行政主体的必要性：是依法行政的需要、是确定行政行为效力的需要、是确定行政复议被申请人及行政诉讼被告人的需要、也是保证行政管理活动连续性和统一性的需要。
2、行政主体与相关概念区分——行政主体&行政法主体&行政法律关系主体（P53）——行政主体&行政机关：行政机关是行政主体的主要部分，但非所有的行政机关都是行政主体；行政机关只有在行使行政职权的时候是行政主体；行政机关外的其他组织经过法律授权也可以成为行政主体——行政主体&公务员3、特殊情况下行政主体的认定——委托关系中行政主体是委托方——联合执法主体中各执法籍贯均是行政主体——派出机构正常情况下应由派出其的机关作为其行政主体，但特殊情况下（派出机关有权出发的范围之内）其自身也可以作为行政主体——行政机关越权做出行政行为时，应以越权籍贯作为行政主体——非行政机关做出的行政处罚应当认为是一般民事行为——行政主体被分立或合并则应看其相应的行政职权被分立或合并后属于哪个部门，将其视为相应的行政主体4、行政主体的职权与职责——行政职权：行政立法权、行政决策权、行政决定权、行政命令权、行政执行权、行政制裁权、行政强制执行权、行政委托/监督权、行政司法权（含行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权）、及行政组织法上的其他行政职权——行政优益权：a、行政优先权：包含行政现行处置权、获得社会协助权以及行政行为的公定力，但其成立须符合四个要件：主体适格、执行公务、实现行政目的所必须、法律依据b、行政收益权——行政职责：含义、与行政职权关系及内容——行政权限：行政权力的限度（纵向、横向）第二、国家行政机关（可参考行政学原理部分关于行政组织的章节）1、国家行政机关的概念、性质、特征2、与相关概念的区别3、具有行政主体资格的国家行政机关（主体及职权）A、中央行政机关：国务院、国务院部委、国务院直属机构、国家局、国务院办公和办事机构B、地方行政机关：沿革、性质C、中地行政机关关系的法律调整：职能划分、监督控制（值得从公共行政学角度加以思考）4、分类方法A、内部&外部行政机关B、一般权限&专门权限行政机关C、决策、执行、辅助、咨询&监督机关D、职权&授权行政机关第三、被授权与被委托的组织1、行政授权与行政委托（可结合行政学原理中关于行政权力的部分内容）A、概念（法学意义上和行政学意义上）B、特征与区别：依据、方式和法律后果三方面2、行政机关以外行政主体的形态A、行政机构：概念、特征、具体类型（专门行政机构、内部机构和派出机构）B、其他社会组织：范围、性质（多种形态）、类型（行政性公司，具备一定行政职能的事业单位、企业单位社会团体组织）C、接受委托的组织和个人Ps：从存在形态上看，其他社会组织和个人首先是行政相对人，其次才是处于行政公务协助要求而成为被委托组织，最后才有可能是被授权组织；一般来说，个人不可能成为行政主体，行政主体只能是国家行政机关或者受授权的组织。
第四、公务员（可结合行政学原理中人事行政部分的相关内容）1、概念和范围：中西比较2、公务员法律关系：含义、内容以及发生、变更和消灭（结合这两年官员的引咎辞职和官员问责）——公务员法律关系的发生：考任、选任、委任、聘任和调任——变更：晋升、降职、交流、撤职、辞职——消灭：法定原因（开除公职、辞职、辞退、退休、离休和判处刑罚）&事实原因（死亡、丧失国籍）3、公务员的权利4、公务员的义务5、公务员的责任：处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开出）、引咎辞职、行政赔偿责任、刑事责任Ps：公务员责任的救济途径：申诉和控告（程序&实体）第五、行政相对人1、行政相对人是指行政主体行使行政权所指向的一方当事人，即在行政法律关系中与行政主体相对，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。
2、行政相对人在实体法上的地位A、财产和自由不受侵害，依法享受给付与保护的权利B、派出违法或者不当行政的请求权与行政介入请求权C、法保护的利益和反射性利益——对法律保护的利益或者法律上的利益全面予以保护——公共&私人利益的分野导致法律上的利益和反射性利益的二分论，但实际上二者界限并不明显，本着公平原则，在难以判断时推定为个人的法律利益。
对关于二分利益的法律纠纷应充分发挥法律解释的救济作用。
D、关于五下次裁量请求权的若干问题——违反一义行羁束的法规范上的确定条款而行使行政权或者不行使行政权时，该行政行为或者行政不作为是违法的；——行政主体在行使行政裁量权的过程中裁量的适当性程度决定其合/违法；——行政机关不行使法律赋予的行政职权，持续不作为时，公民可以请求发动行政权（裁量权收缩论）。
3、行政相对人在程序法上的权利：重在参与4、行政相对人的公法行为A、公权&公义务——公权：国家公权、相对人公权（参政权、受益权、自由权）——公义务B、相对人的公法行为——相对人公法行为中的意思能力和行为能力（比较民事意思能力和行为能力）——撤回：在发生实际效果前，可自由撤回；合同行为与合成行为其撤回受限制——公法行为瑕疵对行政行为效力的影响：依私人的功法行为是做出行政行为的动机还是前提条件而定，前者则不产生任何影响，后者则因私人公法行为效力的变动而变动。
行政行为第一、行政行为概述1、行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所做出的具有法律意义的行为。
行政行为具有公共服务性、从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性、强制性等特征（一说执行性、单方性、裁量性和职责权限统一性）。
2、行政行为的内容和效力A、内容：赋予权益或科以义务、剥夺权益或免除义务、变更法律地位、确认法律事实和法律地位B、效力：公定力、确定力、拘束力、执行力（一说确定力、拘束力和执行力）3、行政行为的分类（定义及区分标准）A、内部&外部行政行为——区分标准：主体、所针对事项性质和法律依据、内容与法律效果的性质B、抽象&具体行政行为——区分标准：调整范围（确定与否）、能否反复适用、影响当事人权利义务关系的方式（直接或间接）、行为程序C、羁束&自由裁量行政行为D、依职权&依申请的行政行为——依据：是否需要行政相对人提出申请——意义：举证责任分配和开始程序E、授益&不利行政行为F、单方&双方行政行为G、要式&非要式行政行为（是否须具备法定形式）H、作为&不作为行政行为（是否以作为方式来表现）I、行政立法&执法&司法行为（行政权作用方式）J、自为&授权&委托行政行为（行政职权来源）K、终局&非终局行政行为（行政机关是否可以做出最终决定）4、行政行为的成立与合法要件A、成立要件：主体、主观、客观和功能四方面B、生效规则：即时、受领、公告、附条件生效四种C、合法要件：主体适格（合法）、内容合法、（证据确凿、）程序合法5、行政行为的无效、撤销与废止A、无效（自始无效）——无效条件：行为违法、主体不明确或越权、主体受胁迫、将导致犯罪、无实施可能——无效的法律结果：行政相对人不受拘束并可请求有权机关宣布无效、有权机关可随时宣布其无效、无效后利益返还（以恢复原状为原则）B、撤销——撤销条件：行为合法要件缺损、行为不适当——撤销的法律结果：通常使行为自始逝去法律效力，但特殊情况下可自撤销之日其失效C、废止——废止条件：法律依据被修改废止或撤销、情势变迁、目的已达成——废止的法律结果：行为效力自废止之日起无效第二、抽象行政行为1、抽象行政行为具有对象普遍性、效力普遍持久性、准立法性和不可诉性的特征；分为行政立法行为和除行政立法行为以外的其他抽象行政行为2、抽象行政行为有效成立的要件A、行政立法有效成立的要件：须经有权行政机关讨论决定、须经行政首长签署、须公开发布B、其他抽象行政行为的成立要件（不及行政立法严格）：不以相应行政机关讨论为必要、须经行政首长签署（可非正职）、须公开发布（可依行政公文的行使公布）3、行政立法行为A、行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动，同时具有行政性质和立法性质。
